社區深入學習實踐科學發展觀講話

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同志們：

今天，我們在這里召開全區深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，主要任務是認真學習貫徹中央和省委、市委關于開展第二批學習實踐科學發展觀活動的會議精神，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，對我區學習實踐活動進行具體部署。下面，就貫徹落實中央和省委、市委關于學習實踐科學發展觀活動會議精神，扎實開展好我區學習實踐活動，我講四點意見：

一、在“特”字上尋求突破，扎實推進學習實踐活動各階段工作

突出實踐特色是這次學習實踐活動的一個重要原則和最大亮點。省委明確提出，要重實際、講效果、抓落實，把落實我省推動科學發展的重大政策文件、實現“三促進一保持”及維護社會和諧穩定，作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效。根據中央要求和省委、市委的實施意見，在吸取省、市第一批學習實踐活動先進經驗的基礎上，針對第二批學習實踐活動的特點，我區學習實踐活動按照3個階段6個環節推進。3個階段是指：第一階段“學習調研”，第二階段“分析檢查”，第三階段“整改落實”；6個環節是指：深入學習，調研落實，民主生活會，分析檢查，整改落實，解決問題。

（一）圍繞“三學三落實”，深入學習調研。學習調研階段是整個學習實踐活動的基礎，主要任務是根據中央和省委、市委的要求，組織開展“三學三落實”活動，即學理論，落實應對國際金融危機、實現“三促進一保持”的決策部署；學綱要，落實“科學發展、先行先試”的要求和提升珠三角帶動東西北戰略；學典型，落實當前各項工作任務。重點做好兩個環節的工作：一是深入學習。要在解放思想學習討論活動的基礎上，采取有效辦法，進行“補課深化”式學習。各部門各單位可以根據實際情況，創新學習形式和載體，增強學習的針對性、實效性。區直機關可以通過舉辦專題培訓班、輪訓班，以及輔導式、算帳式、提問式、交流式、體驗式等學習方式，把集中學習與自學結合起來，特別要在算帳式學習中總結經驗，找準問題，找出差距。國有企業要合理安排學習時間，采取黨委學習會、班組學習會、專家輔導以及小型、靈活、業余的方式，有效組織學習，不影響正常生產。需要強調的是，各級領導干部要帶頭學習，主要領導要帶頭作學習報告。二是調研落實。在搞好學習培訓的基礎上，圍繞本部門本單位推動科學發展中存在的問題，以及貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、《廣東實踐科學發展觀重點行動綱要》和推進“三促進一保持”中存在的問題等，開展深入調研，認真分析影響工作落實的主要癥結，提出改進意見和措施。黨員領導干部要深入基層，深入企業生產一線，帶著實踐的需要、帶著抓落實的責任，切實解決抓落實過程中存在的問題，幫助基層排憂解難、化解矛盾。

（二）圍繞“四查找四明確”，認真分析檢查。分析檢查階段是學習實踐活動承上啟下的關鍵階段，主要任務是找準突出問題、完善發展思路，著力做到“四查找四明確”，即查找在發展理念、發展模式、發展規劃等方面存在的突出問題，明確科學發展的總體思路；查找面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，明確防范經濟風險、保障經濟安全的主要舉措；查找體制機制方面存在的突出問題，明確推動科學發展改革創新的對策；查找黨員干部在黨性黨風黨紀、服務基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，明確轉變黨員干部作風、維護社會和諧穩定的改進措施。各單位要結合實際，有針對性地分析查找問題，明確工作措施。總的來說，要重點做好兩個環節工作：一是開好領導班子專題民主生活會。領導班子專題民主生活會，與2009年度民主生活會合并召開，主題是“切實轉變作風，推動科學發展”。召開專題民主生活會前，要通過召開座談會、發放問卷調查、印發征求意見表等方式，廣泛征求“兩代表一委員”、專家學者、基層單位代表、服務對象代表的意見。領導班子成員要相互談心，形成發言提綱。專題民主生活會要堅持正面教育為主的原則，既要認真開展批評與自我批評，又不搞人人過關，不糾纏歷史舊賬，形成民主團結、敢講真話、務實創新的良好氛圍。上級指導檢查組要列席所聯系單位的領導班子專題民主生活會。要確保專題民主生活會的質量，堅持做到“四不上會”，即談心活動談得不透的不上會、發言材料準備不好的不上會、整改措施不實的不上會、努力方向不明的不上會。在此基礎上，要以黨支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會。二是形成高質量的領導班子分析檢查報告。分析檢查報告要充分運用解放思想學習討論活動和學習調研、專題民主生活會的成果，突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，防止寫成一般性的工作報告。黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作，嚴把質量關，做到“四不通過”，即對征求意見范圍不廣的不通過、查找突出問題不準的不通過、科學發展思路不清的不通過、科學發展舉措不實的不通過。分析檢查報告形成后，要認真組織黨員、群眾進行評議，并根據評議意見進行完善。

（三）圍繞推進“四個爭先行動”，狠抓整改落實。整改落實階段是學習實踐活動出成果的重要階段，主要任務是按照重在創新體制機制、重在取得實效的要求，廣泛開展“共克時艱黨旗紅”主題實踐活動，努力推進“四個爭先行動”，即“三促進一保持”爭先行動、解決突出問題爭先行動、轉變作風爭先行動、推動工作落實爭先行動。重點抓好兩個環節：一是認真制定整改落實方案。要以領導班子分析檢查報告為主要依據，制定切實可行的整改方案，把分析檢查報告提出的整改思路和措施進一步具體化、目標化、責任化，做到明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任，并對整改落實作出公開承諾，使整改落實工作扎實可行。整改落實方案要充分體現人民群眾的意愿，充分體現盡力而為、量力而行的原則，做到可操作、能落實、好檢查。二是切實解決突出問題。要突出重點，堅持什么問題突出就著力解決什么問題，確保黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。要創新方法，采取向社會公示、掛牌督辦、現場辦公、限時辦結等方法，推動問題得到有效解決。同時要把解決突出問題和創新體制機制結合起來，抓住有利時機，早謀劃、早啟動，建立健全有利于科學發展、促進工作落實的體制機制。區直機關著重健全轉變政府職能、改進干部作風、密切黨群干群關系、推動科學發展的政策規定；國有企業要進一步健全現代企業制度，完善規章制度，提高管理水平，增強風險控制能力。

二、在“干”字上花大力氣，為長遠謀求科學發展奠定堅實基礎

學習實踐科學發展觀，重在實踐，重在解決實際問題。要通過學習實踐科學發展觀活動，找準并解決影響和制約我區科學發展的實際問題，努力推動經濟社會在科學發展道路上邁出新步伐、取得新成效，為建立科學發展長效機制奠定良好基礎。

（一）以科學發展為統領，抓好“三促進一保持”具體工作的貫徹落實。按照“三促進一保持”的總體要求，結合我區實際，建立“具有國際市場競爭力和可持續發展能力”的現代產業體系，是確保我區經濟社會實現又好又快發展的重要保障。在學習實踐活動中，要高度重視現代產業的培育和發展，自覺按照科學發展觀要求，大力發展現代產業，著力建設現代產業體系。要牢牢抓住世界石化產業結構調整、產業轉移的機遇和我區的有利條件，高起點規劃、高標準建設好我區的石化基地，做大做強石化產業鏈。要著力發展高新技術產業，積極引進和培育高新技術項目和企業，擴大高新技術產業規模，促進產業優化升級。

（二）以科學發展為統領，抓好幫扶企業各項政策的落實。企業是經濟發展的最大主體，是經濟增長的重要源泉。去年國際金融危機發生以來，其影響逐步向實體經濟蔓延，不少企業受到了較大沖擊，中央、省、市及時出臺了一系列刺激經濟發展的政策措施，我區也制定了相關應對措施。在這個特殊時期，我們開展學習實踐科學發展觀活動，更具有特殊意義。要千方百計幫助企業排憂解難，加強與企業的聯系溝通，超前對接，積極服務，幫助企業協調解決生產經營過程中遇到的困難和問題，與企業共渡難關。

（三）以科學發展為統領，抓好城鄉一體化進程的有效推進。城鄉發展不協調、農民持續增收困難是制約我區科學發展的一個現實問題。在學習實踐活動中，要把促進城鄉區域協調發展、加快城市化建設步伐作為一個重要的實踐課題來抓。以改善民生為重點，加快社會建設和城鄉一體化建設，為把*建設成為惠州經濟發展的龍頭打下更加堅實的基礎。要根據科學發展觀的要求和各街道、村組的發展基礎，大力培育具有較強競爭力和地方特色的區域特色產業，增強農村經濟實力，發展農村經濟；同時，要按照國家關于新農村建設的要求，繼續推進新農村示范村的項目建設，做詳做實農村規劃，切實加快城鄉一體化步伐。

（四）以科學發展為統領，抓好社會各項事業具體項目的落實。科學發展是堅持以人為本，全面協調可持續發展。貫徹落實科學發展觀，必須把經濟發展與社會發展統籌起來，使經濟發展與社會發展相協調。要以這次學習實踐活動為契機，以爭當實踐科學發展觀和建設科學發展“惠民之州”排頭兵為目標，大力推進社會建設，讓人民群眾更充分地享受科學發展成果，對教育、醫療、衛生、社保等涉及民生的社會問題，要重點加以解決。

三、在“準”字上作好文章，重點把握好學習實踐中的幾個問題

學習實踐活動是一個系統工程，任務重，要求高，搞得不好就容易出偏差，在這里，我就學習實踐活動中需要注意把握好的幾個具體問題作個說明。

（一）關于開展學習實踐活動與應對國際金融危機的關系問題。當前，個別黨員干部對開展學習實踐活動存在消極認識，認為開展學習實踐活動會分散工作精力，不利于應對金融危機、促進經濟平穩較快發展。對此，我們必須有正確的認識，積極應對國際金融危機就是最大的實踐、最需要取得的實效。走科學發展之路，才是應對危機的治本之策、長久之計。通過開展學習實踐活動，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,就可以為積極應對國際金融危機、實現“三促進一保持”增添新活力。

（二）關于突出工作重點問題。開展學習實踐活動，要始終把重點放在區直機關、國有企業領導班子和黨員領導干部上。要著力解決領導班子和領導干部在思想觀念、發展思路方面不符合科學發展觀要求的突出問題；著力解決領導班子和領導干部在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，切實增強黨性修養、改進作風，切實加強領導班子建設。

（三）關于統一領導、分類指導問題。參加學習實踐活動的單位類型多，情況各異，要緊緊圍繞學習實踐活動總體要求和基本原則，在區領導小組的統一領導下，對各部門各單位在實踐載體、活動安排、督促檢查、經驗總結等方面區別不同情況提出要求，不搞一刀切。區直機關要著重圍繞落實中央和省委、市委推動科學發展的各項決策部署開展學習實踐活動；國有企業要著重圍繞明確發展思路、完善發展戰略、轉變發展方式，努力開拓國際國內市場，調整優化結構、推進技術創新、提高核心競爭力，增強國有企業的效益等方面開展學習實踐活動。

（四）關于人民群眾得實惠的問題。參加學習實踐活動的單位，與人民群眾聯系更直接，承擔科學發展的任務更具體，更要注重解決突出問題，務必讓人們群眾得實惠。承諾給人民群眾的實惠要切合實際，要盡力而為、量力而行，不能把胃口吊得太高，因為讓人民群眾得實惠是一個長期的過程。不能簡單地理解為給群眾辦幾件事就是讓人民群眾得實惠，更重要的是要形成惠及人民群眾、讓人民群眾共享改革發展成果的體制機制。

（五）關于防止文山會海問題。開展學習實踐活動要注意節約成本、講究實效，減少文山會海，杜絕形式主義。按照中央的精神，第二批實習實踐活動在具體實施中安排了6個環節，比第一批減少了5個環節。各單位要在完成“規定動作”的基礎上，盡量在設計活動方案時就注意防止繁文縟節，出實招、辦實事、求實效。

（六）正確處理學習實踐與業務工作關系問題。當前應對金融危機，推進“三促進一保持”，確保經濟平穩較快發展和社會和諧穩定的任務十分艱巨。各單位要把學習實踐活動與當前各項工作緊密結合，注意統籌安排、協調推進學習實踐活動各個階段、各個方面的工作，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

四、在“督”字上下足功夫，加強對學習實踐活動的督導檢查

加強督導檢查是落實中央和省委、市委要求，搞好學習實踐活動的重要手段。從我們黨以往開展集中教育活動和第一批學習實踐活動的經驗看，區學習實踐活動領導小組將派出指導檢查組，有利于加強對學習實踐活動的統一領導和指導，有利于指導參加活動單位全面準確貫徹中央和省委、市委精神，有利于及時發現和解決苗頭性、傾向性問題，有利于總結推廣新鮮經驗。參加第二批學習實踐活動的單位，多數處于改革發展穩定的第一線，直接面對各種復雜矛盾和困難，這對指導檢查組工作提出了更高的要求。指導檢查組一定要充分認識肩負的重任，切實增強做好指導督查工作的責任感：

（一）要認真履行指導檢查組的工作職責。指導檢查組的具體職責是：檢查區學習實踐活動各項部署的落實情況；及時了解活動進展情況，向聯系單位提出工作建議；總結交流學習實踐活動的經驗；發現和分析活動中存在的問題并督促解決；加強上下聯系，溝通信息，及時向區學習實踐活動領導小組反映情況，提出意見建議。要圍繞學習實踐活動的目標要求和每個階段各個環節的任務，認真做好指導督查工作。在學習調研階段，重點是指導和督查建立領導機構、開好動員大會、開展“三學三落實”活動的情況；在分析檢查階段，重點是指導和檢查領導班子專題民主生活會和撰寫分析檢查報告情況，看是否做到“四查找四明確”；在整改落實階段，重點是指導檢查制定整改落實方案和解決突出問題情況，開展“共克時艱黨旗紅”主題實踐活動情況，以及“四個爭先行動”所取得的實際成效。

（二）要掌握和運用科學的指導督查方法。指導檢查組要以中央和省委、市委精神為指導，認真借鑒第一批指導檢查組的工作經驗，把握工作規律，講究方式方法，努力提高指導檢查工作的質量和水平。一要擺正位置。緊緊依靠所聯系單位黨組織開展工作，找準工作著力點，做到工作到位不越位。二要采取有效的工作方法。要善于運用調研、抽查、相互交流和典型示范等方法，指導學習實踐活動。要注意聽取基層和群眾的反映，全面真實地了解情況，增強指導檢查工作的針對性、時效性。要根據不同行業、不同領域、不同層面的特點，創新指導檢查的方式方法，積極主動研究新情況、新問題，探索新經驗，提出新思路。三要突出工作重點。緊緊抓住學習實踐活動的重點對象和關鍵環節，抓住影響和制約科學發展、群眾反映強烈的突出問題，集中精力進行督促指導。四要增強服務意識。把指導檢查寓于幫促服務之中，積極出主意、想辦法，真心實意幫助解決問題。

（三）要加強指導檢查組的自身建設。指導檢查組要把自身建設擺在突出位置，堅持從嚴要求，努力提高成員的能力素質，扎扎實實開展工作，高標準、高質量地完成指導檢查工作。一是加強學習思考。指導檢查組要制定學習計劃，重點學習中央《關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》、《關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見》，吃透中央、省委、市委和區委的政策要求。要虛心向基層同志學習，向實踐學習。要采取多種形式加強組內研討，提高思想理論水平和政策水平。二是盡快進入角色。今天會議之后，指導檢查組要抓緊與各單位黨組織取得聯系，了解所聯系單位的準備情況，全力以赴做好各項工作，促進第二批學習實踐活動開好頭、起好步。指導檢查組成員所在單位要支持他們的工作，在他們參加指導督查工作期間沒有特殊緊急情況不要安排本單位的工作任務，不要安排外出和參加培訓，讓他們集中精力做好指導督查工作。三是發揚團隊精神。要發揚民主，充分調動和發揮每個同志的積極性，做到分工合作、優勢互補、形成合力。同志之間思想上多交流、工作上多支持、生活上多關心，營造積極和諧的工作氛圍。四是樹立良好形象。要加強黨性修養，嚴格遵守各項工作制度，樹立和弘揚優良作風，強化責任意識，廉潔自律，謙虛謹慎、求真務實，不辭辛勞、勤奮工作。下基層要輕車簡從，盡量不增加基層負擔。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動意義重大，影響深遠。各部門各單位要服從大局，堅定信心，以高度的政治責任感和扎實的工作作風，切實搞好學習實踐活動，為爭當實踐科學發展觀排頭兵，開創我區科學發展新局面做出新的更大的貢獻。