國資委學習實踐科學發展觀講話

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同志們：

今天，我們召開國資委直屬機關深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，主要任務是貫徹落實*總書記9月19日在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上重要講話精神和《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》，對國資委直屬機關深入學習實踐科學發展觀活動進行部署。按照《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》和中央深入學習實踐科學發展觀活動領導小組《關于第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》的部署，國資委直屬機關參加第一批深入學習實踐科學發展觀活動。中央第16指導檢查組組長徐榮凱同志將作重要講話。下面，我根據國資委黨委的討論意見，就委直屬機關深入學習實踐科學發展觀活動，講三點意見。

一、充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義

黨的*大以來，以*同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段的基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國內外發展經驗，適應新的發展要求，了科學發展觀的重大戰略思想。黨的*大作出了在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的戰略決策。*總書記在9月19日的重要講話中，科學分析了世情、國情、黨情的發展變化，深刻闡明了深入貫徹落實科學發展觀的重大意義，對在全黨開展深入學習科學發展觀活動了明確要求。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“*”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。具體到我們的工作實際，也是完善國有資產管理體制和制度，推進國有企業改革發展的迫切要求。

（一）深入學習實踐科學發展觀，是應對國際國內經濟形勢變化推進中央企業改革發展的迫切需要。

當前世界經濟正處在大變革大調整之中，不確定因素和風險因素很多。我國經濟發展面臨著前所未有的機遇和挑戰。全球經濟放緩，能源資源糧食價格劇烈波動，通貨膨脹趨勢發展，金融危機影響擴大，世界經濟形勢嚴峻復雜。根據經濟合作與發展組織最新預測,*年美國經濟增長僅為1.2%，同比下降1.0個百分點；歐元區和日本經濟增長1.7%，同比分別下降0.9和0.4個百分點。新興經濟體國家的經濟增長也正面臨巨大挑戰。特別需要關注的是，美國次貸危機引發的全球性金融危機正在蔓延、惡化。今年9月，隨著美國政府接管房利美和房地美，雷曼兄弟公司破產，美林證券被吞并，高盛、摩根士丹利變身轉型，美國最大儲蓄銀行華盛頓互惠銀行被收購，美國最大保險公司美國國際集團（AIG）國有化，揭開了新一輪全球金融動蕩。在這場危機中，破產倒閉或陷入困境的很多金融巨頭在國際上都有重要影響，有些企業多年來都位列《財富》雜志全球500強前列。美國金融危機暴露出了許多問題，虛擬經濟過度膨脹，政府監管嚴重缺位，企業高負債過度融資投機經營風險失控，大企業公司治理和激勵約束存在制度缺陷。實體經濟是一個國家的發展之本，政府監管什么時候都不能缺位，企業的可持續發展必須以有效的公司治理和激勵約束為基礎。這場危機給全球經濟的影響是巨大的，教訓也是深刻的。國際經濟形勢的急劇變化對我國經濟發展的作用和影響不斷增大，對中央企業持續健康發展也了新的挑戰。我們必須通過深入學習實踐科學發展觀，全面分析和準確把握世界經濟發展大勢，不斷提高把握發展機遇、應對風險挑戰的能力，提高中央企業的國際競爭力和抵御風險的能力。

國內經濟發展也處在一個關鍵階段，既有有利的因素，也面臨著許多矛盾和問題。我們要清醒地看到，今年是近幾年經濟發展最困難的一年。一方面當前我國經濟的基本面總體是好的健康的，我們取得了抗擊雨雪冰凍災害和抗震救災的重大勝利，成功舉辦了北京奧運會、殘奧會，“神七”發射成功，顯示了我國的綜合國力，也有利于進一步推進各項經濟工作。另一方面，能源和原材料價格劇烈波動，CPI漲幅仍在高位，成本控制難度加大，煤電油運緊張，人民幣匯率上升，國際市場萎縮，股市、房市波動較大，經濟發展面臨著新的困難和新的挑戰，形勢不容樂觀。國資委是國務院授權對中央企業履行出資人職責的特設機構，我委監管的企業大多處于關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，企業規模大、綜合實力強，對國家經濟社會發展具有重要而特殊的影響。國資委深入學習貫徹好科學發展觀，對中央企業改革發展具有重要意義，對我國經濟健康平穩快速發展具有重要意義。我們必須以高度的政治責任感，切實搞好學習實踐科學發展觀活動。通過深入學習實踐科學發展觀，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，把中央企業引導到科學發展上來，引導到轉變發展方式、提高自主創新能力上來，引導到節約資源、保護環境、走可持續發展道路上來，引導到堅持以人為本、構建和諧企業上來。通過深入學習實踐科學發展觀，調動各方面的積極性，抓住機遇，應對挑戰，使中央企業在新的歷史起點，實現更長時間、更高水平、更好質量的發展，為國民經濟持續健康發展作出新的更大的貢獻。

（二）深入學習實踐科學發展觀，是完善國有資產管理體制和制度的迫切需要。

完善國有資產管理體制和制度，是推進國有企業改革發展、發展壯大國有經濟的重要制度保障。黨的*大深化國有資產管理體制改革的重要任務。五年來，在黨中央、國務院的正確領導和各方面的共同努力下，基本建立了國有資產管理體制和制度，有力促進了國有企業改革發展。國家、省、地（市）國資監管機構的設立，從政府機構設置上初步解決了政企不分、政資不分的問題，開始從體制上解決國有資產多頭管理、責任不清的問題，逐步實現了出資人到位，國有資產保值增值責任得到落實，初步探索出一條中國特色的國有企業改革發展道路。但我們也要看到，國有資產管理體制制度還有許多不完善的地方，與科學發展觀的要求還不完全適應。“三統一、三結合”、“國家統一所有，中央政府和地方政府分別代表”的原則還需要進一步落實，政企不分、政資不分的問題還需要進一步解決，出資人監管的制度和方式方法還需要進一步完善。

黨的*大，要繼續完善各類國有資產管理體制和制度，加快建設國有資本經營預算制度，繼續深化國有企業公司制股份制改革，健全現代企業制度，優化國有經濟布局和結構，增強國有經濟活力、控制力、影響力。這為國資委當前及今后一段時間的工作指明了方向，也了更高的要求。隨著建設中國特色社會主義偉大事業的不斷推進，隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，隨著國有企業改革的不斷深化，國有資產監管體制和制度必須適應新形勢新任務的要求。我們要通過深入學習實踐科學發展觀，總結國有資產監督管理工作實踐，把握企業發展規律和國有資產監管規律，不斷完善體制、健全制度、創新方法、破解難題，加快完善有利于國有經濟科學發展的國有資產管理體制和制度，推動國有經濟不斷發展壯大。

（三）深入學習實踐科學發展觀，是以改革創新精神全面推進國有企業黨的建設的迫切需要。

黨的*大，要“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”。*總書記：“黨的基層組織是黨執政的組織基礎，抓基層、打基礎的工作始終不能放松。越是改革發展穩定任務繁重，越是社會矛盾復雜，越要加強基層黨組織建設，越要注重發揮基層黨組織的作用。”中央企業是國有企業的排頭兵，是我們黨執政的重要經濟基礎；中央企業職工是中國工人階級的重要組成部分，是我們黨執政的重要群眾基礎；中央企業黨組織和黨員隊伍，是我們黨執政的重要組織基礎。加強中央企業黨的建設具有十分重要的意義。

國資委成立以來，一直把加強企業黨建作為國資委黨委的一項重要工作來抓。黨的*屆三中、四中全會明確國有企業黨組織要適應現代企業制度要求，充分發揮政治核心作用。黨的*大通過的黨章對國有企業黨組織發揮政治核心作用，圍繞生產經營開展工作，保證監督黨和國家方針政策在企業貫徹執行，支持股東會、董事會、監事會和經理（廠長）依法行使職權；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會依法開展工作；參與企業重大問題決策等了具體要求。國資委黨委認真貫徹落實黨中央關于加強國有企業黨建工作的一系列方針政策，中央企業黨建工作取得了顯著成績。*年，國資委和中組部共同研究起草并由中央辦公廳轉發了《關于加強和改進中央企業黨建工作的意見》，加強了對中央企業黨建工作的領導和指導。*年和*年上半年，國資委認真組織中央企業、國資委機關和直屬單位分三批開展了以實踐“*”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。從*年開始，國資委和中組部在中央企業組織開展了以建設一個政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好，致力于為國有企業建功立業、得到職工群眾擁護的“四好”領導班子創建活動，取得了積極效果。中央企業黨組織和黨員隊伍不斷發展壯大，黨組織的工作覆蓋面進一步擴大。截止到2007年底，中央企業黨員總數為409萬人(其中離退休黨員127.4萬人)，黨組570個，黨委15482個，黨總支14074個，黨支部19.1萬個。在今年抗擊雨雪冰凍災害、抗震救災中，沖在最前面的是黨員突擊隊，廣大共產黨員充分發揮了先鋒模范作用。

同時，我們也必須認識到，隨著國有企業改革的逐步深入，企業黨建工作面臨著不少新情況、新問題。一些黨員的思想觀念、能力素質與科學發展觀的要求還不完全適應；一些企業黨組織建設與科學發展觀的要求還不完全適應；一些企業黨組織發揮政治核心作用的途徑方式與科學發展觀的要求也不完全適應。隨著我國社會主義市場經濟體制改革的深入，適應現代企業制度建設的需要，國有企業的領導體制發生了深刻變化，國有企業的治理結構發生了深刻變化，國有企業的經營機制也發生了深刻變化，但是無論怎么改革變化，黨對國有企業的政治領導不能變，企業黨組織政治核心作用不能變，發揮企業黨組織政治優勢的職責不能變。我們要通過深入學習實踐科學發展觀，不斷推進中央企業黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，不斷探索適應現代企業制度要求黨組織發揮政治核心作用的方法和途徑，以改革創新精神全面推進國有企業黨的建設，把企業黨組織的政治優勢和組織優勢轉化為推動中央企業又好又快發展的強大力量。

二、密切聯系工作實際，確保深入學習實踐科學發展觀活動取得實效

按照中央的部署，開展深入學習實踐科學發展觀活動，要全面貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，組織直屬機關廣大黨員特別是各級領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

開展深入學習實踐科學發展觀活動，必須牢牢把握中央的堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則，努力實現提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的目的。國資委是黨的*大之后成立的新機構，工作探索性很強。要在學習實踐活動的學習調研、分析檢查、落實整改各個階段，把完善國有資產監督管理體制和制度這個關鍵貫徹始終，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導班子和黨員領導干部領導科學發展、促進社會和諧的能力，使科學發展觀在國有資產管理體制改革和國有企業改革發展以及直屬機關各單位的改革發展工作中切實得到落實。

（一）進一步提高和深化對科學發展觀的認識。

搞好這次學習實踐活動，確保學習實踐活動取得效果，提高思想認識是基礎。要通過學習實踐活動，進一步加深對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的理解。科學發展觀的第一要義是發展。發展，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化具有決定性意義，始終是我們黨執政興國的第一要務，是解決中國一切問題的關鍵。科學發展觀要求的發展，是好中求快、又好又快的發展，是速度與結構質量效益相統一的發展，是長期、穩定、可持續的發展。科學的本質是實事求是，“實事”是認清事實，“求是”是認識規律。要在總結實踐的基礎上認識規律、把握規律，推動科學發展。說得非常簡練，叫做“實踐、認識、再實踐、再認識”。要通過學習實踐活動，進一步加深廣大黨員、干部特別是領導干部對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，進一步按科學發展觀要求解放思想，轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，更加自覺地以科學發展觀來分析和思考國資監管和國有企業改革發展的規律，以科學發展觀分析現實、查找問題、謀劃未來。

要通過學習實踐活動，進一步深化對國有經濟科學發展的認識。深入貫徹落實科學發展觀，實現我國經濟的持續健康發展目標，必須發揮國有經濟的主導作用。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的基本經濟制度。黨的*大了“兩個毫不動搖”，黨的*大進一步：“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。”*總書記、總理多次，要增強國有經濟的活力、控制力和影響力，發展和壯大國有經濟，實現國有資產的保值增值。發揮國有經濟的主導作用，促進科學發展，要求國有經濟有一定的量，有一定的規模，在量上保持持續的增長；要求國有經濟更加注重質的提高，不斷增強活力和競爭力；要求國有經濟進一步優化結構，在一些關鍵行業和重要領域占主體地位，發揮主導作用；要求國有經濟要體現國家意志，率先垂范，發揮影響力，服從和服務于國家經濟社會發展。

要通過學習實踐活動，進一步深化對國有企業科學發展的認識。經過五年的探索實踐，我們堅持貫徹政企分開、政資分開、所有權與經營權分開的原則，落實國有資產保值增值責任，完善企業法人治理結構，探索黨管干部原則和市場化選人用人相結合的新機制，建立有效的激勵約束機制，走出一條在市場經濟條件下搞好國有企業的道路。當前，實現國有企業科學發展，我們還要正確處理好幾個關系。必須正確處理好做強與做大的關系。企業不僅要做大，更要做強，強是基礎，首先是做強。目前，中央企業已有19家進入世界500強，確切地說是世界500大。總體上看，與發達國家相比，中央企業在世界上的競爭優勢還是處在弱勢的地位，要成為真正的國際化全球性企業，必須要有國際化的思維、視野和戰略，培育自身的核心競爭能力，做強做大。實現國有企業科學發展，必須正確處理好短期發展與可持續發展的關系。要努力提高持續盈利能力，為股東進而為社會創造財富和價值；要持續加大研究開發投資，努力進行技術創新，滿足不斷變化的需求，這是企業實現可持續發展的核心環節；要節約資源保護環境，實現資源和環境的可持續；要始終承擔對社會的責任，維護各個利益相關方權益，努力保持消費者、員工和社區等利益相關方對企業的持續信任。實現國有企業科學發展，必須正確處理好基礎管理與外部經濟環境的關系。外部經濟環境是表，企業內部的基礎管理為本。企業究竟好不好，首先是要看基礎管理。要不斷健全各項基礎管理制度，提高公司的戰略規劃與管理能力，增強抗御風險水平，實現企業管理向集約化、精細化轉變，靈敏應對不斷變化的外部環境。

（二）著力解決影響和制約國有經濟科學發展的突出矛盾和問題。

這次學習實踐活動，要充分體現實踐特色，做到查找差距用實踐來進行，解決問題用實踐來推動，檢驗成效以實踐為標準。最關鍵的是要切實解決影響和制約科學發展的突出問題和群眾關心的現實問題。我們要結合國有企業改革發展實際，以突出實踐、查找問題、完善思路、落實整改為重點，采取切實有效措施，努力解決影響和制約科學發展的突出問題。

經過三十年的改革，特別是五年來國有資產管理體制改革的實踐和探索，國有企業改革發展取得了顯著成效，國有資產管理體制改革取得了重大進展。在新的歷史階段，國有企業改革發展呈現一系列新的特征，在取得成績的同時，也還存在一些突出的問題。主要是：國有經濟投入產出效率總體上還不高，分布過廣過散、產業結構不合理、產權結構單一的問題仍然比較突出；相當一部分國有企業仍然存在主業不突出、管理粗放、自主創新能力特別是核心競爭力不強的問題；國有大型企業公司制股份制改革相對滯后，公司治理結構還不完善，市場化選人用人和激勵約束機制還沒有真正建立起來；企業履行社會責任、實現可持續發展的體制機制還需要深入探索；國有資產監管體制和制度還需進一步完善。這些問題既有中央企業改革發展面臨的問題，也有國有資產監督管理工作面臨的突出矛盾和問題，都是我們國資委廣大干部職工關心的問題，大家日常在各自崗位都進行了深入研究和思考。

在學習貫徹科學發展觀活動中，各個部門各個單位要深入調查研究，在學習調研、征求意見、召開專題民主生活會的基礎上，真正把存在的突出矛盾和問題找準，研究明確本部門解決這些問題促進科學發展的工作思路。要認真貫徹黨的*大精神，按照黨的*大確定的國有資產管理體制改革的正確方向，遵循企業發展規律，不斷加大力度，努力在解決這些實際問題上取得積極進展。

（三）建立健全保障和促進國有經濟科學發展的體制機制。

深入學習實踐科學發展觀，既要立足當前切實解決現實問題，又要著眼長遠構建有利于科學發展的體制機制，從制度上鞏固和擴大學習實踐活動的成果。鄧小平同志曾深刻，制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。完善的制度、健全的體制機制具有導向鮮明、規范有力、監督有效的重要作用。在學習實踐活動中，要把查找和解決突出問題同完善體制機制有機結合起來，既抓當下能夠完善的制度，也抓近期和長遠需要研究制定的政策措施，堅持推進重點領域和關鍵環節改革，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。

國資委成立以來，我們認真貫徹落實黨的*大及歷次全會精神，按照政企分開、政資分開、“三統一、三結合”的原則，積極探索國有資產監管體制和制度，推動中央企業改革發展，取得了積極成果，得到了黨中央、國務院的充分肯定，獲得了社會各界和企業的普遍認可。但客觀地說，國有資產管理體制和中央企業改革發展的各項制度，與科學發展觀的要求還有許多不適應的地方。要以學習實踐科學發展觀活動為契機，認真思考、深入研究，在一些重要方面探索新思路、取得新突破。重點是國有資產監督管理責任如何更好地落實、董事會試點工作如何進一步深入、對中央企業的考核評價體系如何不斷完善、激勵約束機制如何更加健全、企業黨組織的政治核心作用如何有效發揮、宣傳和群眾工作如何改進、監事會監督的有效性如何進一步提高、中央企業領導班子建設如何加強、機關和直屬單位如何加強自身建設等。

進一步完善體制機制，既要解放思想，勇于探索，又要統籌協調，嚴謹求實，在充分調研和論證的基礎上積極穩妥地推進創新。要勇于變革、勇于創新、永不僵化、永不停滯。凡是符合科學發展觀要求的就要全力以赴去做，凡是不符合科學發展觀要求的就要毫不含糊去改。各單位要結合自身實際，在深入開展調查研究，充分聽取相關部門、中央企業和地方國資監管機構的意見的基礎上，完善一批制度，為國有經濟貫徹落實科學發展觀創造良好的制度環境。

（四）提高國資委機關干部自覺實踐科學發展觀的能力和水平。

學習貫徹科學發展觀，需要造就一支自覺實踐科學發展觀、有能力推動科學發展的黨員干部隊伍。我們必須提高廣大干部隊伍貫徹落實科學發展觀的本領，把我委建設成為學習實踐科學發展觀的模范機構，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，為推動科學發展提供堅強組織保證。在這次學習實踐活動中，要始終堅持標準更高、要求更嚴、效果更好，要結合自身實際，按照科學發展觀的要求，聯系思想實際和工作實際進行思考，認真查找在思想、工作、作風方面存在的不符合科學發展觀要求的突出問題，努力形成解放思想、大膽探索、破解難題、創新工作的氛圍，不斷增強學習實踐科學發展觀的自覺性和堅定性。重點是要上好四堂課，把握四個規律。一是要學習、把握科學發展的規律。要認真學習黨的*大報告、《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習中要把*總書記在黨的*大報告中系統地的科學發展觀理論學深學透，武裝頭腦。二是要學習、把握國有資產監督管理的規律。搞好國有資產監督管理，是建設有中國特色社會主義來的新課題，是前無古人的偉大創舉。發達國家和我們的基本國情不同、政治制度不同、經濟制度不同、文化傳統也不同，沒有現成的經驗可以借鑒。我們必須在實踐的基礎上不斷探索、把握國有資產監管的規律。三是要學習、把握企業發展的規律。企業是經濟社會的微觀主體，企業發展規律是客觀存在的，是不以人的主觀意志為轉移的，搞好國有企業必須把握、遵循企業的發展規律。四是要學習、把握經濟運行的規律。在我國推進社會主義市場經濟的進程中，我們需要學習、把握經濟快速發展、轉型中的宏觀經濟發展規律；在經濟全球化日益深入的今天，我們需要下大功夫，提高駕馭、把握國際經濟發展的能力和水平；中央企業涉及眾多行業，我們還需要學習、把握行業發展的規律。總之，我們要上好四堂課，不斷提高自身發現問題、分析問題、解決問題的能力，提高我們搞好國有企業和國資監管工作的本領。

要把開展學習實踐活動與促進黨員干部講黨性、重品行、作表率緊密結合起來，教育引導廣大黨員干部特別是領導干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺改造主觀世界，加強黨性修養，切實改進作風。要抓住這次學習實踐活動的契機，進一步做好教育和培訓工作，進一步完善廣大干部職工知識結構，提高業務素質，用國際視野和思維來武裝增強推動科學發展的能力，努力把國資委建設成學習型機關。要圍繞人的積極性的發揮和全面發展，進一步深化人事制度改革，推行競聘上崗，推進輪崗交流，在國資委系統形成講大局、講學習、講團結、講協作的良好風氣，努力創造一個優秀人才脫穎而出的良好環境。國資委和中央企業干部雙向掛職交流鍛煉工作取得了積極的成效，加強了國資委機關與中央企業的溝通與交流，帶來了國資委機關與中央企業雙促進、雙提高。要繼續有計劃有步驟地選派機關干部到中央企業和地方實踐鍛煉，增長實際工作才干。要關心廣大干部職工的生活，切實采取措施，解決職工的后顧之憂。

三、加強組織領導，切實搞好深入學習實踐科學發展觀活動

這次深入學習實踐科學發展觀活動很重要，對我們深入學習實踐科學發展觀，理清國資監管和國有企業改革發展思路，更好地推動各項工作具有極大的促進作用。國資委直屬機關是第一批學習實踐科學發展觀活動的單位，從今年9月開始，到明年2月基本結束，總的來看時間很緊，任務很重，我們要按照中央的部署，扎實推進各項工作。下面，我幾點要求。

（一）加強組織領導，落實領導責任。

開展好這次深入學習實踐科學發展觀活動，必須要加強組織領導，落實責任。國資委直屬機關學習實踐活動在國資委黨委領導下進行，成立國資委直屬機關學習實踐活動領導小組，組長由我擔任，副組長由黃丹華、金陽、李壽生同志擔任。領導小組成員由有關廳局主要負責同志擔任。機關各廳局的學習實踐活動，由國資委直屬機關學習實踐活動領導小組直接組織實施，機關各廳局主要負責同志為學習實踐活動第一責任人。監事會、管理局系統的學習實踐活動，分別由監事會黨總支、管理局臨時黨委負責組織實施。直屬單位、直管協會的學習實踐活動，由各直屬單位、直管協會黨組織負責組織實施。直屬機關各級黨員領導干部要帶頭參加學習，深入調查研究，圍繞突出問題，認真分析檢查，做好整改落實，出思路、出辦法、出經驗，充分發揮表率作用。國資委黨委委員結合工作分工，建立聯系點，深入基層指導工作。學習實踐活動領導小組根據直屬機關各單位實際和特點加強分類指導，對各級領導班子和黨員領導干部加強分層指導，加強對直屬機關各單位學習實踐活動的督促檢查，了解學習實踐活動進展情況，聽取意見和建議，工作要求，切實加強對活動全過程、全方位的組織和領導。

（二）抓住關鍵環節，鼓勵探索創新。

本次深入學習實踐科學發展觀活動分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段，每個階段包括3個環節，加上準備環節和活動結束時的總結測評環節，共有11個環節。要緊緊抓住這些關鍵環節，環環緊扣，把學習實踐活動引向深入。

在第一階段的學習調研中，要緊緊抓住學習培訓、深入調研、圍繞科學發展進行解放思想討論三個環節，吃透理論，吃透實情。要制定好學習計劃，開展好學習活動，切實提高認識。關鍵是要學習、領會黨中央主要負責同志關于科學發展的重要論述，吃透精神實質。要緊密結合國資委工作實際學習，帶著問題學習思考，圍繞如何在國有資產監管中實踐科學發展觀、如何遵循企業發展規律搞好國有企業、如何當好市場經濟條件下的出資人來深入研究學習。學習不能搞關門學習，要深入實際調查研究，了解國有資產監管工作的經驗和問題，了解中央企業改革發展的經驗和問題，了解本部門本單位的情況和問題，廣泛聽取意見建議，形成調研報告。搞好學習和調研，要堅持黨的解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，密切聯系日新月異的時展變化，研究新情況、新問題，真正把科學發展觀學深、學透。

在第二階段的分析檢查中，要緊緊抓住專題民主生活會、分析檢查報告、群眾評議三個環節。要在學習調研、廣泛征求意見的基礎上，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，總結經驗教訓，開展嚴肅認真的批評與自我批評。寫好領導班子分析檢查報告，廣泛聽取各方面意見，把影響和制約貫徹落實科學發展觀的問題找準，理清思路和改進措施。要堅持走群眾路線，充分發揚民主，主動接受群眾監督，廣泛征求黨員、群眾的意見，領導班子的分析檢查報告和評議結果也要在本單位一定范圍內公布。

在第三階段整改落實中，要緊緊抓住制定整改落實方案、解決突出問題、完善體制機制三個環節。要按照科學發展觀的要求，以領導班子的分析檢查報告為依據，制定和完善整改落實方案，解決突出問題、改進工作作風和開拓創新的思路與對策。整改措施目標化、具體化、責任化，明確整改落實的目標、方式、時限要求和責任單位、責任人。要集中力量研究解決群眾反映強烈、影響和制約科學發展的突出問題，堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改。要在總結國資委成立5年來工作經驗的基礎上，進一步明確工作思路、工作方向和工作方法，以改革創新精神進一步完善促進科學發展的國有資產管理體制機制，修訂影響和制約國有資產監督管理和國有企業改革發展的政策和制度，形成落實科學發展觀的長效機制。在總結測評環節中，要采取適當方式對開展學習實踐活動的情況及取得的實際效果進行滿意度測評，以適當方式公布測評結果，進一步完善整改措施。要對學習實踐活動進行全面總結，鞏固學習實踐活動成果。

委機關、監事會、管理局系統、直屬單位、直管協會（包括代管協會）的學習實踐活動，要針對自身的不同特點，積極探索創新，有針對性的具體要求，創新活動的載體。對學習內容、活動方式、評價形式等進行開拓創新，做到“規定動作”和“自選動作”相結合，使學習實踐活動更加豐富多彩、更加切合實際。

（三）堅持統籌兼顧，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

這次深入學習實踐科學發展觀活動，正值歲末年初，各方面的工作任務十分繁重。各部門各單位一定要處理好開展學習實踐活動和做好當前各項工作的關系，做到圍繞中心、服務大局、統籌兼顧、合理安排，切實搞好這次學習實踐活動。要把學習實踐活動當作推動工作的重要機遇和強大動力，把學習實踐活動同深入貫徹落實黨的*大的一系列重大部署，同總結本部門本單位科學發展的典型經驗，同促進改革發展穩定相結合。通過學習實踐活動來促進各項工作，用各項工作的實際成果衡量和檢驗學習實踐活動的成效。在這次學習實踐活動中，我們要按照中央精神和要求，結合出資人機構特點，更加講效率，更加重效果，要有成本意識，堅決防止做表面文章、搞鋪張浪費、搞文山會海，堅決杜絕形式主義，切實提高活動質量，把黨中央的各項要求落到實處。

同志們，貫徹落實科學發展觀活動是一項長期的、艱巨的重大戰略任務，我們必須進一步統一思想，增強責任感、緊迫感和自覺性。讓我們緊密團結在以*同志為總書記的黨中央周圍，解放思想，開拓創新，大膽探索，更加自覺地按照科學發展觀的要求完善國有資產監管體制，更加自覺地按照科學發展觀的要求推進中央企業改革發展，為我國經濟又好又快發展作出新的更大的貢獻。