書記學習實踐科學發展觀講話鎮
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同志們：
在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*大作出的戰略決策。按照區委的部署安排，我鎮被定為參加第二批學習實踐活動的單位，開展深入學習實踐科學發展觀活動，活動時間從2009年3月開始，至2009年8月基本完成。今天，我們召開杏壇鎮開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，主要任務是認真貫徹黨的*大精神，按照黨中央和省、市、區委的總體部署，緊密結合我鎮實際，對我鎮開展深入學習實踐科學發展觀活動進行動員部署，動員全鎮黨員干部進一步統一思想，提高認識，強化措施，深入扎實地開展好學習實踐活動。為了扎實搞好這次學習實踐活動，區委向我鎮派出了以吳志標同志為組長的指導檢查組，來指導和幫助我鎮開展學習實踐活動，一會，吳志標同志還要作重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就我鎮開展深入學習實踐科學發展觀活動講幾點意見。
一、充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，切實增強學習實踐科學發展觀的使命感和責任感
總書記指出，深入學習實踐科學發展觀，是在深刻變化的國際環境中推動我國發展的迫切需要，是實現全面建設小康社會奮斗目標的迫切需要，是全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要，并要求我們站在大局的高度，深刻認識學習實踐科學發展觀活動的重大意義。我們一定要統一思想，提高認識，深入有效地開展好學習實踐活動。
(一)深入學習實踐科學發展觀，是進一步統一思想、凝聚力量的保證。
科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。科學發展觀的提出得到了全黨全國人民的衷心擁護，有力地推動了社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，顯示出強大的真理力量。深入開展學習實踐科學發展觀活動，必將進一步增強黨員干部特別是領導干部堅定走中國特色社會主義道路的信心，必將進一步激發廣大黨員、干部改革創新的熱情，必將進一步調動全鎮各行各業又好又快發展的積極性和創造性。
（二）深入學習實踐科學發展觀，是更清醒地認清形勢、把握大局的保證。
科學發展觀是來自實踐的理論，是指導實踐的理論。深入學習實踐科學發展觀，能使我們以更開闊的視野、更敏銳的眼光、更寬廣的胸襟和更務實的態度來看待和分析所面臨的形勢，不斷提高科學判斷形勢、進行戰略思維的能力，不斷提高把握發展機遇、應對風險挑戰的能力，在紛繁復雜的各類矛盾中，始終保持清醒的頭腦，牢牢把握前進的方向，做到正確把握發展規律，適時調整發展戰略，不斷創新發展思路，努力轉變發展方式，積極破解阻礙我鎮發展的難題，真正實現科學發展、和諧發展。
（三）深入學習實踐科學發展觀，是不斷與時俱進、改革創新的保證。
科學發展觀是求實的理論、創新的理論。科學發展觀總結我國改革開放的實踐經驗，根據新形勢、新任務和新情況，提出了科學發展的新觀念，豐富和發展了馬克思主義，充分體現了馬克思主義與時俱進的理論品格，體現了唯物主義的科學態度，體現了探索真理的偉大精神。只有深入學習實踐科學發展觀，才能深刻領會和把握馬克思主義的真理性、科學性，永遠保持旺盛的生機與活力，才能不斷解放思想，不斷轉變觀念，不斷與時俱進，開拓創新，使我們黨、我們的事業始終保持蓬勃的生機和活力。
（四）深入學習實踐科學發展觀，是更好地做到立黨為公、執政為民的保證。
科學發展觀是為民的理論、以人為本的理論。科學發展觀充分體現了黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，充分體現共產黨執政為民的崇高理念。只有深入學習實踐科學發展觀，才能更好領會和把握發展是第一要務的深刻內涵和本質要求，才能更好地領會和把握堅持科學發展、和諧發展、又好又快發展的深刻內涵和本質要求，才能更好地領會和把握提高黨的執政能力、保持和發揚黨的先進性的深刻內涵和本質要求，才能進一步增強機遇意識、挑戰意識、憂患意識、責任意識和宗旨意識，才能不斷增強高度重視黨的建設、切實加強黨的建設、不斷改進黨的建設的自覺性和堅定性，才能更加積極主動地改進我們的思想作風、工作作風和生活作風，真正做到勤政廉政、真心為民。
二、要明確學習實踐科學發展觀活動的階段、步驟，抓住關鍵環節，扎實完成各階段任務
這次學習實踐活動，重在深入學習，貴在認真實踐，關鍵在于取得實效。在實踐活動中，要認真按照《實施意見》的環節、步驟進行，不折不扣、扎扎實實地完成各階段任務。同時，要把握住關鍵環節，著重在四個方面下功夫：
一是要深刻學習領會，在把握理論意義上下功夫。理論武裝對我們各級領導班子和領導干部至關重要，只有理論上的成熟，才能有工作上的創新。加強理論學習是這次學習實踐活動的首要任務，必須貫穿于活動的全過程。在學習內容上，要組織廣大黨員干部集中學好《實施意見》規定的學習資料，通過學習進一步加深對科學發展觀的認識，真正學懂弄通科學發展觀的內涵和精髓。在學習形式上，要堅持集中與分散學習相結合，專家領導講座與專題輔導相結合，個人自學與集體研討相結合，創新載體，豐富形式，切實增強學習的實效性、靈活性和多樣性。在學習方法上，要發揚理論聯系實際的學風，做到學以致用，以學促干。
二是要緊密聯系工作實際，在查擺突出問題上下功夫。各級領導班子和黨員領導干部要緊密聯系分管和本單位工作實際，深入基層和群眾之中，認真搞好調研工作，認真查擺在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題。要通過學習實踐活動，切實找準制約和影響本單位科學發展的突出問題，并認真加以解決。
三是落實整改措施，在邊整邊改上下功夫。這次學習實踐活動，最突出的特點就是要立足解決實際問題。各級領導班子和黨員領導干部要針對查擺出的影響和制約科學發展的突出問題，認真分析，找出原因，總結教訓，制定切實可行的整改措施，邊整邊改。解決問題要從實際出發,盡力而為,凡是能夠立即解決的，要立即解決；暫時不具備條件解決的，要在整改方案中作出承諾，明確時限，分步實施，積極解決。通過解決突出問題，確保學習實踐活動取得實效。
四是建立長效機制，在鞏固活動成果上下功夫。各單位要緊密聯系自身工作實際，著力建立和完善有利于科學發展的體制與機制；要逐步形成貫徹落實科學發展觀的長效機制，不斷鞏固和擴大學習實踐活動成果。
三、解決突出問題，確保學習實踐活動取得實效
學習實踐科學發展觀，學習是手段，關鍵在于實踐，目的在于解決問題、科學發展。我們要通過學習實踐的反復過程，在學習中深化認識，在實踐中推動工作，著力找準并解決當前影響和制約我鎮科學發展的實際問題，努力把貫徹落實科學發展觀提高到新水平。
要重點解決五個方面的突出問題：
第一，提高認識，著力轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念。
通過學習實踐活動，進一步加深廣大黨員、干部特別是領導干部對科學發展觀的理解，把思想認識統一到科學發展觀的要求上來，牢固樹立科學發展的政治意識、責任意識、大局意識、憂患意識和奮進意識，以發展眼光和戰略思維謀劃我鎮的新一輪發展。
1、要進一步轉變發展觀念，提升經濟發展水平。
集約發展是我們實踐科學發展觀的集中體現，也是杏壇強鎮富民的必由之路。東海發展協調區發展戰略的確立和順德區“一城三片”規劃布局的形成，標志著杏壇即將成為順德今后經濟發展的一個工業大鎮，也為我鎮今后發展道路指明了集約發展的方向。我們必須站在全區、全鎮未來發展的高度上，進一步解放思想，轉變觀念，立足鎮情，以全面、協調、可持續的戰略思維謀劃杏壇的未來，構建共建、共贏、共享的資源開發新模式，通過資源的合理開發、科學開發、規模開發來富民強鎮、造福于民。
2、要創抓機遇，乘勢向上，加快東海發展協調區開發建設。
大家一定要清醒地認識到，必須加快協調區建設，才能創造經濟跨越式發展，必須加快協調區建設，才能提高杏壇鎮社會地位，爭當發展的排頭兵，必須加快協調區建設，才能加快富民強鎮工作的落實。當前，東海發展協調區的開發建設迎來新的機遇。在剛剛召開的區委擴大會議和區十四屆人大四次會議上，區委區政府再一次明確要加快推進該區域的發展，并將杏壇鎮規劃為“一城三片區”的南部片區，致力打造順德先進制造業為基礎的生態產業協調區，促進區域產業、交通和生態一體化建設；區委區政府也調整工業園區管理體制，將順德科技工業園區開發中心平移到我鎮，從人力、財力、政策等各方面加大扶持力度；當前國內外大型、優質企業加快行業洗牌和格局調整。我們必須緊緊抓住這些大好機遇，用足用活上級的有關扶持傾斜措施，主動尋求新發展。目前經過廣大干部群眾的共同努力，已全面打開征地局面，在這基礎上，要繼續加快進度，力爭今年完成啟動區征地任務，園區的開發建設要取得突破性進展，為我鎮的經濟總量躍上全區前列打下堅實的基礎。
第二，提高自主創新能力，進一步轉變經濟增長方式。
杏壇的經濟發展經過這30年特別是去年的不懈努力，初步形成了一個良好的發展態勢，一、二、三產業齊頭并進。我們要按照區委區政府的要求，以切實有效措施應對當前危機，以轉變發展方式和調整經濟結構作為產業持續發展的根本出路，組織新一輪發展。
為此，我們確立“提一、優二、進三”的發展方針，即提升第一產業，優化第二產業，促進第三產業發展，實現產業結構調整升級。
“提一”：就是推進集約化建設，提升農業現代化水平。推進現代農業園區建設，在逢簡5400畝農業園的基礎上，推進龍潭、南朗、馬東3個村約15000畝的農業園區建設；加大對甘竹罐頭公司、海聯、聯豐養殖場等農業龍頭企業的支持力度，推進規模化、標準化生產，進一步提升我鎮農業產業化水平，帶動農民增產增收。
“優二”：就是推進自主創新，壯大產業集群優勢，優化第二產業結構。優先發展優質、高新技術產業，以康寶電器有限公司為重點，打造具有國內影響力的家用產品基地，提升我鎮家電產業的整體發展水平，以東方集團公司為重點，擴大具有區域優勢的農副產品深加工產業的影響力，以德冠包裝、達美膠粘公司為重點，打造具有國內知名度的新材料包裝產業基地，推動三大核心產業向高端延伸，帶動相關配套產業發展，打造具有鮮明地方特色的拳頭產品專業鎮。進一步培植紡織服裝、汽車配件、生物醫藥等產業集群。加大對中小企業扶持力度，完善扶持激勵機制，引導企業推進科技創新，增強企業核心競爭力。鼓勵企業開拓國內市場，創立內銷品牌，生產適銷國內的產品，組織和引導企業參加國內展覽會、展銷會，擴大產品的知名度和影響力。要加大對高端人才的引入、使用，強化創新，不斷完善企業選人用人的激勵機制；推廣現代企業管理制度，為下一輪經濟的發展打好基礎。
“進三”：就是大力發展商貿和旅游餐飲業，促進第三產業發展。一是要科學制定和落實商貿流通業發展總體規劃；二是要加強領導，深入研究制訂促進第三產業發展的政策和配套措施；三是要按照杏壇水鄉旅游景點的規劃，加快資源整合、開發建設、招商引資，打響“水鄉文化”旅游品牌，增強發展活力。
第三，優化“三大”環節，增強區城競爭力。
面對當前經濟大環境的影響，我鎮今后的工作重點仍然放在“造環境”上，為下一輪經濟大發展打基礎。主要是營造和優化“三大環境”：
1、強化規劃引領，打造良好的營商環境。
規劃是前提，我們要抓住市、區新一輪規劃調整的契機，加強規劃研究，切實做好專項規劃編制工作。為了提升規劃的執行力度，我們繼續加強和完善多部門聯動執法的快速反應機制，杜絕一切隨意破壞規劃的現象發生，并且統籌村（居）規劃編制。
2、推進城鄉改貌工程，打造優美的人居環境。
以鎮內道路改造為突破口，推進城市化建設。繼續推進村（居）“見縫插綠”工程，提升我鎮的綠化水平和城市景觀；推進東海大河、高北河等主干河涌整治，規劃全鎮支干河涌整治，改善水環境；繼續加大廢舊塑料行業整治，做到發現不合格一間，整治一間；加大節能減排工作力度，形成長效機制，進一步優化全鎮的生產生活環境。
3、強化服務，提高效能，打造優質的政務環境。
一是積極扶持村級集體經濟的發展。成立專責部門，加強對村級工商業及村級經濟狀況調研，結合我鎮新一輪規劃，研究村級經濟發展壯大的可行措施；正確引導村（居）合理利用留用地進行規劃、開發、建設，確保村（居）可持續發展；并且推進“三舊改造”試點工作。
二是協助企業渡過“寒冬”。各職能部門要密切注意，深刻認識國內外經濟發展的最新動向，及時引導企業積極探索轉“危”為“機”的有效途徑，在政策允許范圍內盡最大努力支持企業渡過難關，在管理上以最優質服務協助企業迎接挑戰。
第四，加強黨的建設，改進黨員干部作風。
總書記在中央紀委第七次全會上指出，加強領導干部作風建設是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求。只有堅持不懈地抓好領導干部作風建設，不斷教育和引導各級領導干部按照科學發展觀的要求切實轉變作風，真正做到為民、務實、清廉，才能推動經濟社會又好又快發展，才能形成共同構建社會主義和諧社會的強大力量。在這次全黨學習實踐活動動員大會上，總書記明確要求，要堅持講黨性、重品行、作表率，努力在改進作風上取得新的成效。學習領會總書記的這些重要論述，我們更加認識到，干部作風問題關系黨和政府的形象，關系人心向背，關系人民群眾的切身利益，過硬的作風是推動科學發展的重要保證。
近年來，我鎮堅持圍繞中心，服務大局，著力創建學習型、創新型、服務型機關，狠抓干部作風建設，取得了突出成效，應該說，我們黨員干部尤其是黨員領導干部主流是好的。但仍有一些黨員干部在世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀、政績觀方面存在這樣或那樣的問題。一些黨員干部改革創新意識弱化，進取精神不強，要么夜郎自大，小富即安，要么妄自菲薄，不思進取；在工作上注重對上級負責，忽視服務基層和群眾，搞形式主義，做表面文章等等。
因此，學習實踐活動把改進領導干部作風、建設服務型政府作為一項重要內容，很有必要，也非常重要。
1、加強黨的建設。要以改革創新精神加強黨的思想、組織、作風和制度建設，保持和發展黨的先進性，提高廣大黨員、干部推進科學發展、促進社會和諧的能力。全面實施“基石工程”，夯實黨的執政基礎，提高黨員隊伍的凝聚力和戰斗力，構建黨建工作新格局。堅持教育、制度、監督并重，加強黨風廉政建設。
2、深化行政管理體制改革，建設服務型政府。
一是加強機關效能建設。進一步完善以全方位考核機制為核心的機關干部管理制度，堅持績效考核，改進機關作風；繼續完善機關聘用人員管理；規范政府部門辦事流程，杜絕互相推諉、扯皮的現象，讓科學發展觀活動首先在機關管理和效能建設上取得實效。
二是通過機制創新改善政府服務。完善人力資源配置，建立完善問責制度，設立政府服務創新獎，完善各種激勵機制等等，提高政府服務效能和引領服務能力。
3、加強農村基層黨組織建設。結合解決農村問題，有關部門要進一步研究農村基層黨組織建設問題，在職責、干部管理、激勵約束機制、收入分配制度、學習培訓等各方面出臺辦法，提升基層黨組織的引領農村發展的凝聚力、管理力。
第五，以加強社會民生建設為重點，解決人民群眾反映強烈的突出問題。
科學發展觀的核心是以人為本，貫徹落實科學發展觀的出發點和落腳點在于實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。總書記在這次全黨學習實踐活動的動員大會上指出，努力興辦人民群眾希望辦的實事好事，使貫徹落實科學發展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質量和水平的過程，成為不斷提高人民思想道德素質、科學文化素質和健康素質的過程，成為不斷保障人民經濟、政治、文化、社會權益的過程，讓發展成果惠及廣大人民群眾。這“四個過程”，為我們把握好這次學習實踐活動指明了方向。
本屆鎮委鎮政府在過去兩年多的工作中，堅持“好字優先、以人為本”工作理念，主動性、創造性地開展工作，在社會事業發展、民心工程建設上推出多項措施，使市民得到實實在在的好處。
接下來，我們要以這次學習實踐活動為契機，進一步解決好幾方面的問題。
1、提升教育綜合實力。推進教育現代化建設，建立科學的教學監督評估機制，全面推進素質教育。推進薄弱學校改造工程，啟動新桑麻小學重建工程，推進新光輝小學建設，改善胡寶星職中、梁銶琚中學的辦學條件，確保教育優質均衡發展。創新職業教育辦學體制，探索“校企結合”等多元化辦學模式，培育高素質技能人才。
2、提升醫療衛生發展水平。完善農村衛生服務網絡，完善金洲、龍潭、逢簡三家服務站的功能配置，爭取啟動高贊、新聯、麥村、南華等4個生站的規劃建設，逐步構建覆蓋全鎮的衛生監督和服務體系。創新融資渠道，推進杏壇新醫院建設，全面提升我鎮的醫療水平。繼續鞏固國家衛生鎮工作，力爭全面完成村（居）創建省衛生村的目標。
3、提升社會保障水平。擴大養老保險覆蓋面，將全征地農民納入保障范圍。繼續做好社會保險工作，提高基本門診醫療保險的籌資和待遇水平。擴大社會救助覆蓋面，提高老年人、在讀學生、殘疾人和中低保對象的保障水平。加強優撫和殘疾人康復救助工作。推進福利公共服務社會化，鼓勵推動有條件的村（居）成立慈善組織，創造條件開辦更多愛心超市。
4、提升文化建設水平。切實加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，提高市民素質。繼續擴大“杏壇好人之星”宣傳學習；開展“和諧社區”、“和諧企業”、“和諧家庭”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”等精神文明創建活動，引導市民自覺履行公民義務、社會責任和家庭責任。加強廣電媒體宣傳工作，營造和諧向上的社會輿論氛圍。推廣“狀元文化”、“龍舟文化”等傳統文化品牌，擴大“水鄉杏壇”文化旅游品牌影響力。加強村（居）文體設施、文化陣地和文化隊伍建設，廣泛開展群眾性文體活動，豐富市民精神文化生活。
5、提升社會維穩能力。強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪和黑惡勢力，健全群防群治體系，構建巡邏防控和視頻監控相結合的立體化治安防控新格局。繼續推進省“六好”平安和諧社會建設。加強維穩和信訪工作、應急管理體制機制建設，提高預測預警和應急救援能力，積極預防和處置各類突發公共事件。加強危險化學品等重點行業和公共場所的安全監管和防火、防雷、地質災害防治。
四、要切實加強領導，精心組織，推動學習實踐活動深入開展
各單位要按照鎮委的部署和要求，把學習實踐活動擺上重要議事日程，切實加強領導，精心組織，周密部署，以高度負責的態度、求真務實的作風，切實抓緊抓好，推動學習實踐活動深入開展。
第一，要加強領導，落實責任。為了抓好學習實踐活動，鎮委成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組及辦公室，負責全鎮學習實踐活動的組織領導、協調指導和督促檢查等工作。各村（社區）、各單位黨組織也要成立相應的領導機構和工作機構，各單位支部書記是第一責任人，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，堅持親自抓、抓到底，真正把學習實踐活動的目標任務落到實處。各單位要按照鎮黨委的總體要求和工作部署，緊密結合實際，盡快制訂具體可行的工作方案，精心組織實施。工作計劃并不一定太復雜，但是一定要按照鎮的總體方案予以落實，要踏踏實實，講成效。
第二，要加強宣傳，營造氛圍。要制訂好宣傳方案，充分運用信息、板報、網絡等，深入宣傳報道學習實踐科學發展觀的重要意義，使廣大黨員干部、群眾真正明白科學發展觀的要求是什么、貫徹科學發展觀能帶來什么、推動科學發展應該做什么，使廣大黨員干部、群眾真心擁護、主動投身科學發展。要及時反映開展深入學習實踐活動的進展情況和工作成效，營造學習實踐科學發展觀的濃厚氛圍。各單位都要結合自身特點，采取多種形式，深入宣傳發動，把全鎮黨員干部的思想統一到學習實踐活動上來，努力形成學習實踐的良好氛圍。
第三，要突出重點，分類指導。這次學習實踐活動，我鎮各級領導班子及黨員領導干部是學習實踐科學發展觀活動的重點。各級黨員領導干部要帶頭參與學習實踐活動，做到“五帶頭”，即：帶頭深入學習、帶頭調查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實。要注重分類指導，因地制宜，在堅持基本原則的前提下采取切合實際、靈活發揮的方式開展活動。根據機關、事業單位、村（居）、企業等不同單位不同對象的實際，有針對性地提出具體要求，分類加以指導。
第四，要統籌兼顧，堅持“兩不誤、兩促進”。今年，我鎮正處在發展的關鍵時期，工作繁多，任務繁重。各部門、各單位要把開展學習實踐活動與做好各項實際工作結合起來，把開展學習實踐活動作為推動工作的重要動力，作為推進我鎮科學發展的重要機遇，進一步激發廣大黨員干部的積極性、主動性、創造性，做到目標任務不變，工作干勁不松，正確處理好完成本部門本單位工作與完成學習實踐活動任務的關系，做到圍繞中心、服務大局，統籌兼顧、合理安排。要把學習實踐活動的成效體現到解決問題、促進工作上，用各項工作的新成果來檢查實踐活動的成效。
同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動意義深遠，責任重大。能否開展好學習實踐活動，取得應有成效，既是對我鎮各級領導班子和黨員領導干部的一次深刻教育和考驗，也是對各級領導班子和黨員領導干部執政能力、工作能力的有力促進和提高。希望各級黨組織和全體黨員干部，以高度的責任感和求真務實的工作作風，扎扎實實完成好這項任務，確保活動取得明顯的成效。
