財政局科學發展觀檢查階段會講話

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按照市委的統一部署，我局全面開展了深入學習實踐科學發展觀活動。局黨組高度重視，精心組織，周密安排，堅持解放思想，突出實踐特色，緊密聯系實際，在鞏固和擴大解放思想學習討論活動成果的基礎上，重在深化思想認識，重在轉化調研成果，扎實、穩步推進學習調研階段各項工作，在全局迅速掀起學習實踐活動的熱潮。從今天開始，我局學習實踐活動將由學習調研階段轉入分析檢查階段，我們要進一步提高認識，明確任務，推動學習實踐活動扎實開展，取得實效。下面，就我局學習實踐活動前一階段開展情況及下一步的工作安排，我講兩方面的意見。

一、突出實踐特色，學習實踐活動開展扎實有力

學習調研是整個活動的第一階段，學習能不能深入，認識能不能提高，成果能不能轉化，直接關系到學習實踐活動能否順利推進并取得實效。我局按照中央、省和市委的統一部署和要求，把學習調研作為基礎性工作來抓，堅持突出實踐特色，推動活動深入開展。整個學習調研階段活動主題鮮明、組織有力，成效初顯，達到了預期的階段性目標。總結我局學習調研階段工作，主要體現出以下幾個特點：

（一）黨組高度重視，認真謀劃部署。在市委召開學習實踐活動動員部署大會后，我局就迅速召開專門會議，組織傳達學習會議精神，研究貫徹落實意見，并成立了學習實踐活動領導小組和工作機構，制定了開展學習實踐活動工作方案，明確職責分工，建立了主要領導親自抓、分管領導具體抓，層層負責，狠抓落實的工作機制。在充分準備的基礎上，召開全局動員大會，進行全員動員，廣泛發動，切實把全局黨員干部的思想和行動統一到中央、省和市委的決策部署上來。在組織學習實踐活動中，從一開始就堅持高標準、嚴要求，既突出重點，抓好關鍵環節，又兼顧其他，全面完成任務，前后銜接，步步深入。從第一階段的情況來看，我局學習實踐活動做到了組織領導迅速有力、思想廣泛深入、工作方案切實可行，確保了學習實踐活動第一階段工作穩步推進、有序展開。

（二）科學發展觀學習扎實深入，落到實處。深入開展學習實踐活動，理論學習是基礎。局各黨支部堅持把理論學習貫穿學習調研階段始終，注重豐富學習形式，深化學習內容，確保學習全覆蓋，實現了在學習中統一思想認識、提高能力水平目的。一是領導干部帶頭學。黨組成員率先垂范，通過理論中心組學習會、專題學習會、聯系點學習活動等，帶頭學習必讀內容，撰寫心得體會，帶頭交流討論，發揮了示范引導的表率作用；局黨總支發揮上下級黨組織的橋梁紐帶作用，帶動黨支部、黨員干部積極投身學習實踐活動，黨總支委和支部書記都自覺做到先學一步、學深一些，初步形成了以黨組為核心、科級以上領導干部為重點、全體黨員干部自覺參與理論學習的良好格局。二是突出重點深入學。以黨的十七大報告、中央、省和市委學習實踐活動會議文件精神以及市委統一下發的學習實踐活動讀本為主要內容，全局黨員干部精學精讀、學深學透、把握精髓，使科學發展觀深入人心。在積極開展自學活動的基礎上，局各黨支部組織了多次集中學習會。局實踐辦為黨員干部配備了專門的學習筆記本，編印了《學習實踐科學發展觀資料摘要》，黨員干部做到學習資料有眉批劃線，每人撰寫一篇心得體會，將學習落到實處。我局還定期每周五組織干部職工進行集中學習，觀看高質量的電教片。為了適應新形勢的發展，最近組織了科級以上干部參加了清華大學的研修班培訓學習，進一步提高了領導干部的理論水平和工作能力。

（三）始終突出實踐特色，推動調研成果轉化。突出實踐特色，注重成果轉化，是我局開展學習實踐活動的主要特點。在理清“哪些是影響和制約科學發展的突出問題，哪些是當前財政工作亟需解決的關鍵問題，哪些是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題”的基礎上，圍繞提高財政科學發展能力，抓住保增長、保民生、保穩定、轉變作風狠抓落實的主線，確定了調研轉化內容。目前，各項工作進展順利，取得了成果，達到了在破解難題方面有新突破、在機制創新方面有新進步、在促進發展方面有新舉措的目標。如為了應對金融危機，促進經濟發展，與有關部門共同配合，積極爭取中央、省財政擴大內需專項資金，大力實施民生工程建設。與經貿等部門配合，爭取到省財政第二批產業轉移工業園競爭性扶持資金5億元。在改善民生方面，加大了對教育和醫保的投入，加大了廉租房的建設，讓人民群眾得實惠，解決人民群眾的實際困難。做好保工資、保重點支出資金的及時撥付工作，為全社會穩定提供資金保障。在轉變機關作風上狠抓落實，提高辦事效率，如針對基礎投資審核時間較長問題，投資審核中心制訂了項目審結限時制度。通過抓好“三保一轉變”工作，今年第一季度財政收入方面也取得了較好成績，全市地方財政一般預算收入達到36494萬元，增幅11.2%，在全省地級市以上排第四位。另外，關于推進基本公共服務均等化、全面實施積極財政政策等調研專題，都緊緊圍繞財政促進發展、改善民生兩大基本職能，著眼于財政改革與發展當前和長遠的重大問題，突出了財政實踐特色，找準了學習實踐科學發展觀的關鍵點和切入點。

（四）創新學習載體，營造學習活動良好氛圍。堅持把營造學習實踐活動的濃厚氛圍擺在突出位置，搭建了多層次、多形式的宣傳平臺。一是注重豐富宣傳載體。學習實踐活動啟動以來，就在局網站開設“科學發展觀學習實踐活動”專欄，及時反映市委和我局學習實踐活動進展情況。同時，通過編印活動簡報、匯編學習資料、張貼橫幅標語等形式，對學習實踐活動進行全方位、多角度、深層次的宣傳報道。二是注重拓展宣傳渠道。充分發揮局機關工會、團支部、局婦委會聯系干部群眾、團員青年、婦女干部職工的橋梁紐帶作用，協助局學習實踐活動領導小組做好對干部、群眾的宣傳教育工作。由于宣傳廣泛，學習調研工作及時啟動、全面推進，迅速營造了學習實踐活動的濃厚氛圍。

總的來看，我局學習實踐活動學習調研階段取得了一定成效，主要體現在：一是進一步深化了對開展學習實踐科學發展觀活動重要意義的認識，思想更加統一。通過中心組學習、專題學習、個人自學等形式，進一步加深了全局黨員干部特別是領導干部對科學發展觀的理解，加深了對科學發展觀統領財政工作重要性的認識，增強了我局廣大黨員干部深入學習實踐科學發展觀的自學性和堅定性。二是進一步深化了對影響和制約財政科學發展突出問題的認識，目標任務更加明確。在深入學習、提高認識的基礎上，客觀分析了當前我市財政改革發展形勢，初步理清了當前財政工作與科學發展觀要求相比存在的一些薄弱環節，為在下一階段學習實踐活動中，有針對性地制訂推動財政改革與發展的有效措施打下了堅實的基礎。三是進一步改進了機關作風，提高了工作效能。同時我們也要看到，前一階段的學習實踐活動也存在一些不足的地方，如少數黨員干部參加學習實踐活動的熱情不高，學習針對性不強，重業務輕學習等，這些問題都有待在以后的工作里解決。

二、關于分析檢查階段工作安排

分析檢查階段是這次學習實踐活動的一各重要階段，是確保這次學習實踐活動取得成效的基礎。這一階段的主要任務是找準問題、征求意見、分析原因、理清思路、明確方向。我們要按照市委的統一部署，堅持重在總結經驗教訓、重在完善發展思路，查擺問題要避免走過場、分析原因要注重深刻透徹、制訂措施要結合實際，在保增長、保民生、保穩定、轉變作風狠抓落實中體現實踐特色。

（一）堅持思想發動先行，夯實分析檢查的工作基礎。

分析檢查階段的工作面比較廣，政策性比較強，在整個學習實踐活動中處于承上啟下的重要地位，對確保學習實踐活動取得成效至關重要。尤其是在國際金融危機的大背景下，要做好思想發動，進一步提高思想認識，充分認清國際金融危機的影響。給我們推動科學發展提出的新要求；這次黨內集中教育的特點，給我們解決財政工作中的突出問題提供了新的機遇；《規劃綱要》和市委市政府關于貫徹實施《規劃綱要》的決定，以及《廣東實踐科學發展觀重點行動綱要》，這些都是我們需要抓好落實的新內容，確保學習實踐活動健康發展。

（二）堅持高標準、嚴要求，確保分析檢查的工作質量。

分析檢查階段的主要任務是找準突出問題、完善發展思路。要圍繞形成高質量的分析檢查報告這一中心環節，把廣泛征求意見、召開專題民主生活會等環節有機結合起來，完成好“規定動作”，保證分析檢查不走過場。

1、廣泛征求意見。學習實踐活動，關鍵要廣泛聽取意見。要合理確定征求意見的范圍，既注意廣泛性，也注意代表性，把重點放在與財政部門聯系密切的工作對象和服務對象上。同時，要主動征求上一級黨委、政府對口部門的意見，并把征求意見與領導干部接待群眾來訪工作結合起來。要創新征求意見的方式，采取個別訪談、召開座談會、網絡論壇互動、設置意見箱、開通熱線電話等方式，征求各方面的意見。注重征求意見的實際效果，著力營造一個讓征求意見對象講真話、講實施的環境和氛圍。要認真對待征求到的意見和建議，做好歸納梳理工作，并如實向領導班子和領導干部本人反饋。

2、開好領導班子專題民主生活會。動員會后，局黨組將圍繞“深入學習實踐科學發展觀”這一主題，召開一次專題民主生活會。根據專題調研、征求意見等情況，著重分析檢查問題，統一班子成員思想認識。各支部要結合實際，開好本支部組織生活會。會前，要做好充分的準備，特別是通過班子成員交心、談心，溝通思想，揭開疙瘩，互相理解，互相幫助，把問題解決在會前。領導班子成員要認真準備發言，著重從在理解科學發展觀上有什么差距、在科學發展觀的落實上有什么問題、在爭當實踐科學發展觀排頭兵的實踐中有什么作為、在黨性黨風黨紀方面有什么不足等方面進行剖析。要堅持做到“四不上會”，即：談心活動談得不透的不上會、發言材料準備不好的不上會、整改措施不實的不上會、努力方向不明的不上會。在專題民主生活會上，要緊扣科學發展主題，正確開展批評與自我批評。要注意保護干部發展的積極性，支持正面教育為主的原則，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責任。

3、撰寫高質量的領導班子分析檢查報告。形成高質量的領導班子分析檢查報告，既是分析檢查階段的中心環節，也是整改落實的主要依據。要在學習調研的基礎上，認真起草領導班子分析檢查報告。要把問題找準確，把根源弄明白，把思路理清楚。分析檢查報告要努力做到“四個充分反映”，即充分反映廣大黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；充分反映黨的十六大以來我市財政貫徹落實科學發展觀取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；充分反映財政工作科學發展的總體思路，以及貫徹落實《規劃綱要》和實施《規劃綱要》的決定、《廣東實踐科學發展觀重點行動綱要》的工作要求和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經過一段時間的努力可以解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；充分反映財政部門按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。同時，要堅持做到“四不通過”：即對征求意見范圍不廣的不通過；查找突出問題不準的不通過；科學發展思路不清的不通過、科學發展舉措不實的不通過。要精心組織好群眾評議。合理確定人員，采取靈活多樣的方式方法對領導班子分析檢查報告進行認真評議，并吸收正確的評議意見，使分析檢查報告成為財政部門推動科學發展的指導性文件。

（三）堅持重實際、講效果，突出財政實踐特色。

突出實踐特色是學習實踐活動一個重要原則和最大特點。學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，就是積極應對國際金融危機，落實“三保”要求，推進科學發展。要堅持從實際出發，按照科學發展觀的要求重新審視自身優勢和不足，找準著力點，抓緊解決財政發展中的突出問題，加快落實應對國際金融危機的各項政策措施。在當前國際形式對我市經濟發展不利影響日顯現的情況下，作為實施宏觀經濟調控，穩定經濟發展的重要職能部門，我們要按照“三促進一保持”的要求，認真落實市委市政府的各項決策部署，認真研究充分發揮財政職能作用，促進經濟平穩較快發展的思路和措施，繼續抓好成果轉化，努力把學習的收獲、調研的結果轉化為促進經濟社會發展的正確思路和具體舉措。通過融入珠三角加快我市經濟社會發展是當前和今后一個時期我市的一項重大任務，我們要把它作為分析檢查階段工作的重要內容，推進“六個對接”，立足財政工作新起點，形成財政發展新優勢。要繼續加大改進作風的力度，下決心精簡文件，少發文、發短文、發務實有用的文；下決心精簡會議，少開會、開短會，從“文山會海”中解放出來；下決心轉變政府職能，創新政府管理方式，精簡行政審批事項，提高行政效率和公共服務水平。當前，組織開展學習實踐活動也要注意講成本、重實效，防止鋪張浪費。

（四）加大宣傳力度，營造濃厚的社會氛圍。

加強宣傳引導，營造濃厚的輿論氛圍和發揮典型的推動作用，全面發動廣大黨員干部廣泛參與，對搞好學習實踐活動非常重要，必須進一步加大宣傳力度，增強宣傳實效，為學習實踐活動的順利推進鼓勁造勢、營造氛圍。要繼續抓好宣傳報道工作。緊扣分析檢查的進展情況，突出對分析檢查階段好做法、好經驗的宣傳，及時將我局學習實踐活動的進展情況宣傳好。要注意發掘特色鮮明、成效明顯的典型經驗，增強輿論宣傳的感召力，感染力和說明力，營造推進學習實踐活動的良好氛圍。

（五）強化督導，確保活動取得實效。

搞好學習實踐活動，既要抓好領導干部這一重點，又要注意抓好普通黨員干部的學習實踐，特別在本階段，各黨支部要認真組織普通黨員干部搞好自我分析檢查，互相幫助，共同提高，使廣大干部工作作風有明顯轉變，工作效率和工作實績有明顯提高，財政改革與發展各項工作有新的進展。局學習實踐活動領導小組辦公室要抓好督導檢查，保證分析檢查階段工作扎實開展。

同志們，我局學習實踐活動已經有了一個良好開端，下一步工作任務更加繁重，我們一定要按照市委的統一部署，以更加飽滿的政治熱情和扎實的工作作風，認真做好分析檢查階段各項工作，努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵，委促進我市經濟又好又快發展做出新的貢獻！