副縣長交通國土與統計會講話

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同志們：

*年，全縣交通、國土、統計系統和各鄉鎮、各部門緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，立足本職，扎實工作，奮力拼搏，圓滿完成了年初確定的各項任務，為我縣實現率先突破發展和建設陜南經濟強縣的目標做出了重要貢獻。在此，我謹向長期奮戰在交通、國土、統計戰線的全體干部職工和參與、支持上述三項工作的各鄉鎮、各部門表示衷心的感謝！向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！

剛才，建康、海燕、格項同志分別就2009年度交通、國土和統計普查工作進行了詳細安排部署，我完全同意，請大家認真抓好落實。借此機會，我就今年的交通、國土、統計工作再講幾點意見。

一、關于交通工作

道路交通是國民經濟的基礎產業、先導產業和動脈系統，對經濟和社會發展起著重要的支撐帶動作用。去年底以來，中、省擴大內需的一系列政策相繼出臺，將公路建設列為當前和今后一個時期投資的重點，并對中西部地區實行傾斜扶持，這為我們進一步改善交通基礎設施、打造順暢便捷的交通環境帶來了機遇。只要我們能緊緊抓住這一機遇，切實加大項目爭取力度，加快項目實施進度，加強工程質量監管，我縣的交通狀況必將得到更大地改善。

一要加強規劃管理。要按照“提升干線路、改造縣鄉路、建好通村路”的思路，進一步吃透省、市交通產業政策，認真做好重大交通項目的規劃和論證，充分提高項目前期工作質量，不斷提高項目爭取成功率。2月份，交通系統組織力量修訂了《2009－2013年柞水縣縣鄉公路改（新）建工程規劃文件》，對我縣今后五年的公路建設項目進行了認真規劃，策劃項目95個，今后我們將陸續按照這個規劃進行縣鄉公路建設。各鄉鎮、各部門務必大力協助，積極確保規劃項目實施。

二要規范項目管理。要進一步規范農村公路建設市場秩序，明確市場準入標準，嚴格合同管理，完善和規范招投標程序，在資質審查、符合性審查、評標和開標等環節嚴格按照程序和規范操作。列入今年建設計劃的所有交通項目，都要嚴格按照《招投標法》和相關規定，采用公開招標或邀請招標方式，擇優選擇施工單位，確保招標過程公開、公平、公正。要逐項目成立管理機構，明確項目法人和工程質量責任人，認真落實項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監理制，健全政府監督、行業監管、法人管理、社會監理、企業自檢、設計監控六位一體質量保證體系，制定相應的管理辦法和實施辦法，切實抓好工程建設的薄弱環節和施工細節。

三要加快建設進度。在通村水泥路建設上，要嚴格按照相關考核獎懲辦法對今年的通村水泥路建設任務進行考核，兌現獎懲。縣交通部門及相關鄉鎮政府要加快工程進度，確保今年下達的通村水泥路項目3月底全面完成路基改造和基層鋪筑，4月初啟動面層建設，9月底前全面完工。通鄉油路和通達工程4月底以前必須完成所有前期準備工作并開工建設，10月底前全面完工?？h交通部門及各鄉鎮政府要督促各施工企業按時足額配備管理人員、技術人員、施工機械設備、試驗儀器，加快施工進度，確保工程按時完工。

四要嚴格質量控制。要牢固樹立“精心管理”的工程建設理念，不斷改進管理方式和施工工藝，將科學規范的公路建設管理方式、方法、手段和程序引入到農村公路建設中來。要進一步落實項目法人、交通技術人員和鄉鎮質監人員的工程質量監管責任，強化施工現場管理，嚴格實行質量責任追究制度，健全工程質量管理激勵機制。要加強施工監理，堅持獨立抽檢和平行試驗，堅持旁站監理和巡視監理，對關鍵工程、隱蔽工程要實行全過程、全方位監理，真正做到有效監控，不留盲點。嚴格把好原材料進場關，堅決杜絕不合格材料進入施工場地。嚴格把好工序關，每道工序完成后必須經監理人員驗收簽字后方能認可。

五要保障資金供給。各鄉鎮和縣交通、公路部門要進一步解放思想，拓寬思路，主動出擊，多渠道、多方式籌措公路建設資金。要加強與省市主管部門的溝通與對接，摸清上級投資意向，做細做實爭取資金的各項準備工作，想方設法爭取省市交通公路部門及其它部門的支持。要強化宣傳引導，廣泛發動人民群眾和社會各界參與、支持交通建設，通過企業投資、社會集資、群眾投勞等辦法，破解公路交通項目、尤其是農村道路建設資金缺口難題。要加強資金監督管理，認真實行帳務公開，切實做到?？顚Ｓ?，發揮資金最大效益。

二、關于國土工作

國土資源是人類賴以生存和發展的基礎，國土工作是經濟社會可持續發展的一項基礎性工作。當前，國際金融危機尚未見底，中省市為擴大內需，拉動經濟增長，陸續安排了一系列重大項目。國土部門既肩負著為重大項目建設提供用地保障的任務，又肩負著保護耕地、規范土地管理的神圣職責。要服從服務于全縣大局，進一步創新工作思路，努力為縣域經濟持續快速增長創造良好條件。

一要強化服務保障，服務重點項目建設。要切實做好促進經濟增長涉及到的用地服務保障工作，對促進縣域經濟增長的重點項目、基礎設施建設、民生工程要按照急事急辦、特事特辦的原則，簡化程序，減少環節，主動提供優質服務，盡快使項目落實到具體地塊上。積極配合有關部門做好擴大內需項目建設用地的選址工作，優先利用存量土地和未利用地，重點作好西康鐵路復線、商柞高速公路等重大交通項目和大西溝鐵礦800萬噸采選等重點工業項目的用地保障。要進一步加強土地市場監管，積極盤活存量土地，加快南關土地市場配置步伐，不斷擴大土地資產收益，努力為縣內重點項目建設聚集更多資金。

二要嚴格保護耕地，落實占補平衡。今年市政府下達我縣的耕地保有量為23.76萬畝，基本農田保護面積21.34萬畝，任務相當艱巨。各鄉鎮和縣級相關部門要高度重視，嚴格執行監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部等3部委頒布的《違反土地管理規定行為處分辦法》，進一步建立和完善耕地保護責任目標考核制度，認真落實耕地和基本農田保護責任。嚴厲打擊亂占濫建占用耕地等不法行為，切實強化土地利用規劃的權威性。要扎實做好項目建設用地的占補平衡工作，認真落實年內建設用地的占補規劃，盡快完成鳳凰鎮等三鄉鎮土地整理項目的后續工作，認真組織實施縣級土地開發整理項目，力爭曹坪等五鄉鎮土地整理項目年內實施，確保全縣耕地占補平衡。

三要加強礦產資源管理，做好重點礦產資源開發項目的服務工作。要深入推進地勘工作，積極爭取中省投資的地質勘查基金項目、危機礦山接替資源找礦項目和公益性勘查基金，鼓勵引導礦山企業自籌資金在礦區周邊和深部進行勘查，大力吸引社會資金進入風險性勘查，為重點礦產資源開發項目可持續發展提供更多的資源。要進一步鞏固礦產資源開發治理整頓成果，做好螢石礦資源整合工作，為市重點礦產開發項目提供保障。繼續完善礦權市場管理配套制度，培育和規范礦權市場。切實作好礦產資源補償費征收和礦產企業年檢工作，強化礦山執法，嚴查違法開采和超層越界行為，不斷規范礦產資源開發秩序。

四要進一步做好地質災害防治工作，切實保護人民群眾生命財產安全。要認真做好《地質災害防治條例》的宣傳和實施，普及地質災害防治基本知識，提高廣大群眾的防災意識，增強臨災避險能力。切實做好地質災害防治規劃編制和預案制定工作，完善地質災害預報預警制度，落實地質災害防治行政、技術和監測責任，落實重點地質災害點的防治經費和監測責任人，完善群測群防網絡。要經常性地開展地質災害隱患點巡查，對發現的新地質災害點，必須及時采取措施，開展有效防治。要積極爭取中、省地質環境治理項目資金，切實為地質災害治理提供資金支撐。

五要完成《土地利用總體規劃》修編，做好第二次土地調查工作和宅基地換證等工作。今年是第二次土地調查的關鍵階段，縣國土部門要加快進度，嚴格質量標準，確保按時完成業務整理任務，及時提交調查成果，確保土地調查數據真實、準確。要在規劃實施評價、耕地保護、建設用地、節約集約用地、統籌安排合理利用土地等方面進行重點研究，為全面開展新一輪土地利用總體規劃修編工作提供依據。年內要如期完成第二次土地調查、二輪土地利用總體規劃修編工作任務。要適時公布實施區片綜合地價等征地標準，協調相關部門，建立被征地農民社會保障制度，實行多元安置。改革和完善征地補償機制，加快集體土地流轉步伐，積極推進建立城鄉統一的建設用地市場，穩步推進農村土地管理制度改革。要加快推進農村土地確權登記發證，充分運用第二次土地調查成果，進一步細化集體土地權利，顯化主體，明確權屬。

三、關于統計工作

隨著經濟社會的發展，統計資料在決策中的基礎性作用越來越突出，同時，領導決策對統計普查內容的要求也越來越廣泛、深入、精細。我們要緊緊圍繞縣域經濟社會發展大局，立足縣情實際，創新工作思路，改進工作方法，以全面翔實的統計普查資料為縣委、縣政府科學決策提供依據。

一要圍繞發展大局，提高服務水平。要緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，開展調查研究和專題分析，努力推出一批情況摸得準、數量關系清、針對性較強、參考價值大的統計精品，為政府科學決策和宏觀調控當好參謀。要按照當前和今后一個時期縣域經濟社會發展的總體部署，搞好年度目標任務、工業經濟、農村經濟、節能降耗、環境保護等方面的統計監測服務工作。

二要堅持實事求是，提高數據質量。要始終把維護和提高統計數據的科學性、準確性和權威性作為一項中心任務，堅持實事求是，充分運用現代化統計信息網絡技術，進一步加強數據的審核監控力度，增強統計數據的時效性和可信度。要以加強國民經濟核算為龍頭，建立健全科學規范的數據評估方法體系，積極穩妥地推進GDP統一核算工作。要加大統計執法力度，重點懲治虛報瞞報等統計違法行為，確保統計數據質量，維護統計權威。

三要突出自主創新，推進制度改革。要按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的發展目標，針對經濟社會發展中的熱點和重點問題，積極探索和推進統計方法制度的適應性改革，研究新情況，解決新問題，不斷提高統計工作適應需求的能力。要加強和改進能源環境統計中的薄弱環節，建立健全能源消耗的指標體系、監測體系和考核體系，對全縣節能降耗工作開展情況進行監測。圍繞現代服務業、縣域經濟發展、自主創新等領域，積極探索新的統計調查方法，提高統計工作的科學性和時效性。

四要全面完成“一垂三統”體制改革?？h人勞、編辦、統計等部門，要盡快深入各鄉鎮進行實地考察，盡快下發文件明確各鄉鎮統計人員。縣統計局要制定統一的統計站管理規范制度，下發各鄉鎮執行。各鄉鎮政府要嚴格按照有機構、有編制、有人員、有經費、有場地、有設備和管理制度化、統計人員專業化、統計報表標準化、統計手段現代化、統計工作法制化、統計服務優質化的“六有六化”標準，4月底前將統計工作站建設起來，全面完成鄉鎮統計工作“一垂三統”管理體制改革任務，確保順利通過省、市檢查驗收。

五要認真搞好第二次經濟普查。目前，全縣第二次經濟普查已進入數據處理這一最關鍵的階段。各鄉鎮和相關部門要嚴格按照縣上的統一部署和要求，進一步加強對經濟普查工作的領導，及時協調解決工作中遇到的困難和問題，確保普查經費和人員按時到位，為普查工作順利開展提供保障?？h第二次經濟普查辦公室要千方百計保證普查數據質量，建立健全并嚴格執行數據質量控制崗位責任制，對普查過程中的每一環節，都要實行嚴格的質量控制，確保經濟普查數據能客觀、真實地反映我縣經濟社會發展的成果?？h統計局要加大統計執法力度，對不支持、不配合普查登記及虛報、瞞報、拒報統計資料的行為，要堅決予以糾正，對典型案例要嚴肅查處。

四、關于服務保障抓落實工作

交通、國土和統計部門作為政府的重要職能部門，承擔著保障服務經濟社會穩健發展的重大責任。大家要進一步統一思想，提高認識，扎實履行工作職責，切實抓好工作落實，確保2009年度工作任務圓滿完成。

一要夯實工作責任。各鄉鎮政府和縣級相關部門要切實將會議確定的各項任務擺上本鄉鎮、本部門、本單位的重要議事日程，嚴格實行主要領導負責制。要進一步細化今年目標任務，逐項明確包抓領導和具體辦理人員，做到件件工作有布置、有檢查、有考核、有獎懲，充分調動全系統職工的積極性。要嚴格實行工作問責制，對工作不力、攬功諉過造成全縣整體工作進展不平衡的鄉鎮和部門，進行全縣通報，對由此造成重大失誤的將嚴格實行責任追究。

二要加強隊伍建設。各鄉鎮和縣級相關部門，要引導和督促干部職工，加強業務知識學習，提高業務工作能力，增強干部職工的工作適應能力。要不斷改進工作方式方法，增強工作的主動性和創造性，從根本上改變“門難進，臉難看，事難辦”的現象。要通過有針對、有目的的教育學習活動，把干部隊伍建設成一支政治強、業務精、服務好、作風實、會干事、干成事的戰斗團隊。

三要嚴格督查考核?？h政府將把今天會上與各鄉鎮簽訂的交通、國土工作目標任務納入年度目標責任考核內容，實行隨時檢查，定期督辦，年終考核。對工作進度達不到全縣統一要求的鄉鎮及部門，除全縣通報批評外，單位主要領導要寫出書面檢查；對不能按時完成年度任務的，既要按照相關規定實行責任追究，又要與單位和個人年度考評掛鉤。

四要加強廉政建設。要認真貫徹各級紀委相關會議精神，認真學習黨章和廉潔自律有關規定，不斷提高全體干部職工拒腐防變能力。要切實糾正損害群眾利益的不正之風，形成堂堂正正做人、扎扎實實干事的良好工作氛圍。要緊緊抓住工程建設招投標、土地礦產資源出讓、資金撥付使用管理等關鍵環節，進一步強化對職權使用管理情況的監督。要認真解決人民群眾反映強烈的突出問題，把糾風工作與行業管理緊密結合起來，防止違紀違法問題的發生，確保交通、國土和統計戰線的全體干部職工能干事、干好事、不出事。

同志們，交通、國土、統計工作任務艱巨，使命光榮，責任重大。讓我們嚴格按照縣委、縣政府的總體要求，全面落實科學發展觀，搶抓機遇，迎難而上，開拓創新，扎實工作，確保年度目標工作任務圓滿完成，為實現率先突破發展、建設陜南經濟強縣做出新的更大的貢獻。