安監局安全生產事故防范會講話

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同志們：

剛才，縣安監局局長葉夏鳴同志傳達了全國和省、市安全生產工作會議精神，通報了我縣今年第一季度的安全生產工作情況。振宇同志認真總結了*年全縣安全生產工作，客觀分析了當前安全生產形勢，明確提出了今年安全生產工作的目標、要求和任務。同時，振宇同志代表縣政府與各鎮、縣直有關單位簽訂了安全生產責任書。對于過去一年安全生產工作所取得的成績，廣大干部職工為此付出了艱辛的努力，縣委、縣政府是充分肯定的。在此，我首先代表縣委、縣政府，向辛勤工作在安全生產工作戰線的廣大干部職工致以親切的慰問和衷心的感謝！希望同志們再接再厲，認真抓好此次會議精神的貫徹落實，并嚴格按照責任書的要求，狠抓安全生產各項工作的落實，確保全縣安全生產形勢的進一步好轉。下面，我再強調五點意見：

一、警鐘長鳴，常抓不懈

今年是本屆政府施政的第一年，也是國家安監總局提出的安全生產“落實年、攻堅年”，同時又是實現我縣經濟社會又好又快發展的關鍵之年。各鎮政府、各相關職能部門必須充分認識到抓好安全生產工作的重要意義，把思想統一到縣委、縣政府的決策、部署上來，進一步增強責任感和緊迫感，牢固樹立“以人為本、安全發展”的觀念，克服麻痹、僥幸心理和松懈思想，做到警鐘長鳴，時刻繃緊安全生產這根弦，真正把“安全生產責任重于泰山”的指導思想貫徹到安全生產工作中去，著力栽好“平安樹”。

首先，抓好安全生產，是全面落實科學發展觀、構建和諧社會的本質要求。黨的*屆五中全會首次明確提出了“安全發展”的概念。今年，黨中央、國務院又把經濟社會發展的“又快又好”調整為“又好又快”，這充分體現了黨中央“以人為本”的執政理念和全面落實科學發展觀、構建和諧社會的決心和信心。我縣作為經濟發展欠發達縣，如果安全生產形勢嚴峻，重特大事故災難頻發，社會就不可能穩定、和諧，經濟社會就不可能實現又好又快發展。因此，我們要站在全面落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，深刻認識做好安全生產的重要性，避免對安全生產認識的“片面化”、“孤立化”，真正把安全生產工作提上重要議事日程，全力抓好安全生產工作。

其次，抓好安全生產，是促進我縣經濟加快發展的重要保障。近幾年來，我縣積極實施以工業化帶動農業產業化、農村城鎮化、旅游特色化的戰略，搶抓機遇，攻堅克難，推動經濟建設步入了加快發展的快車道，工礦商貿企業如雨后春筍般逐年增加，并不斷發展壯大。但要看到，我縣的生產企業大多是中小型企業，整體實力不是很強，如果不重視抓好安全生產，出了事故，不但直接影響企業生產發展，甚至導致企業倒閉。所以說，安全生產是我縣奮力崛起、加快發展的重要保障，企業離開了安全生產，什么事情也干不成；社會離開了安全生產，發展也失去了意義。各鎮、各單位都要樹立“抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績”的政績觀，正確處理好安全與經濟發展，安全與企業效益，安全與和諧社會建設的緊密關系，狠抓安全生產各項措施的落實，為實現我縣經濟社會又好又快發展提供一個平安、和諧的環境。

再次，抓好安全生產，是對我們執政能力的重大考驗。安全生產工作是政府實行社會管理和市場監管的基本職能，能否做好安全生產工作，直接關系到人民群眾對政府執政能力高低的評價。從當前我縣各級、各有關部門履行安全生產監管職能情況來看，離安全生產法律法規和人民群眾的要求都有一定的差距。可以說，我縣的安全生產管理工作仍處在低水平管理階段，需要我們去不斷健全和完善。希望各鎮政府、縣直有關職能部門及廣大企業業主，要盡快形成“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，社會監督支持”的安全生產工作格局，促使我縣安全生產工作走上法律化、規范化的管理軌道，不斷提高我們依法行政、為民執政的能力和水平。

二、落實責任，力促好轉

最近，市委書記梁偉發、副市長溫文裴等領導到市安監局調研時，作了重要指示，強調要高度重視抓認識，高度負責抓排查，嚴格把關抓重點，依法行政抓隊伍，并提出了安全生產工作“無事（故）就是本事”的要求。應該說，我縣今年第一季度的安全生產形勢進一步穩定好轉，開了一個好頭，這是大家努力的結果。但是，我們應該清醒地認識到，安全生產的艱巨性、復雜性，決定了這項工作的長期性，必須常抓不懈。今年的安全生產工作任務和目標，剛才，振宇同志已經講得相當明確。各鎮、各有關部門一定要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作方針，做到一把手親自部署、親自抓，分管領導敢抓敢管、具體抓，力戒那種對安全生產“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的錯誤做法，拿出實實在在的措施，從具體行動上扎實抓出成效。

一要健全機構，加強領導。各鎮、各有關單位要把安全生產工作機構建設工作，作為建立安全生產長效機制的基礎性工作來抓。這是落實責任的具體表現，也是落實安全生產工作重心下移、關口前移的重要舉措。今年省、市政府為加強基層安全監管力量，要求各鎮都要建立安監站，由分管安全生產的領導任站長，在現有編制中配備2至3名專兼職監管人員，做到有機構、有人員、有一定的經費保障。這一工作請各鎮抓緊落實，在7月底前完成掛牌并開展工作。同時，各企業要健全安全生產管理機構，人員有變動的，要及時調整充實，確保安全管理人員不缺位。

二要強化意識，落實責任。做好安全生產工作，首要的是要做到心中有責。今年3月16日，市政府召開了全市工業與安全生產工作會議，會議部署了今年全市安全生產工作，振宇同志代表縣政府與市政府簽訂了安全生產責任書。剛才，各鎮、各單位也與縣政府簽訂了安全生產責任書。責任書的簽訂，標志著大家肩上多了一份壓力，多了一份責任。各鎮政府和各單位的一把手是安全生產第一責任人，分管領導是直接責任人。各鎮、各部門要把責任層層分解，落實到人，做到工作落實、落實、再落實。今年，縣政府將繼續按照《紫金縣安全生產責任制考核辦法》的要求，加強對安全生產工作的考核，確保各項防范措施落到實處。

三要密切配合，通力協作。去年，我縣安監局實現了獨立設置、掛牌運作。有少數同志有意無意地、或多或少地認為安全生產工作是主管部門的事，或者是生產經營單位自己的事。這里必須強調，安全生產是轄區負責制、行政首長負責制，安監局只是業務監督管理部門，是幫助各個地方、各個單位、各個行業發現問題和指導解決問題，監督問題整改的。安全生產工作是我們在座每一個人的責任。所以，希望大家加強與業務主管部門以及相關行業、企業和人員的溝通聯系，有情況相互通氣，有問題協商研究，有難題共同克服，為全縣安全生產形勢進一步好轉而不懈努力。

三、改善條件，夯實基礎

持續穩定的安全投入是實現安全生產長治久安的重要保障。如果沒有必要的安全生產工作投入，沒有必要的設施設備，安全生產就只能是紙上談兵、光說不練的假把式，就不能適應新形勢、新任務的要求。因此，在安全生產問題上，該投入的必須投入，該辦的手續必須得辦，節省不得，簡化不得。省小錢，就有可能出大錢，得不償失。希望全縣各鎮、各部門和各生產經營單位一定要明白這個道理，擺正安全與生產、安全與效益的關系，算大帳、算長遠帳。為保障安全生產行政執法經費的落實，縣政府今年將設立100萬元的安全生產專項資金，各鎮、各相關職能部門也應設立安全生產專項資金，為提高安全生產監管水平提供經費保障。各生產經營單位要針對當前安全生產基礎比較薄弱的現狀，加大安全資金投入，加快技術、設備更新改造步伐，努力提高安全保障水平。各鎮、各職能部門必須把安全生產設施建設納入安全規范，落實“三同時”制度，不能因為省幾個錢而不搞安全規范安裝。同時，有關部門必須依法督促企業加大安全生產所需投入，監督、幫助企業達到法定的安全生產條件，不得以任何借口擅自減少安全投入。

四、突出重點，鐵碗整治

振宇同志剛才講到，凡發生一次3～5人死亡重大事故的，要嚴格按照國務院和省關于重特大安全事故行政責任追究的規定，依法嚴肅追究相關責任人的責任。如何遏制重特大事故發生？關鍵是要認真落實好各項防范措施。剛才振宇同志對交通運輸、非煤礦山、煙花爆竹、消防、危險化學品、建設施工、特種設備等行業和領域的安全整治提出了明確要求，進行了具體部署。要遏制重特大事故發生，就必須緊緊圍繞這些影響安全生產工作全局的重點部位、關鍵環節和難點開展工作，抓細、抓實、抓嚴，真正解決問題。安監部門要發揮好綜合協調作用，該督促有關部門解決的，必須督促有關部門限期解決；對在規定期限內不解決，又不能說明理由的，要及時通報，并提出處理意見，從嚴懲處。

五、強化監督，嚴格紀律

安全生產的基礎工作，要體現在日常的監督管理上。安監和負有安全監管職責的部門要不斷研究新形勢下安全監管的思路和方法，轉變思維，增強工作的前瞻性和預見性。一要加大執法力度。安全監管人員要加強學習，不斷提高整體素質和依法行政能力，提高安全監管水平；要嚴格執法，不怕得罪人，敢于撕破臉皮，真抓狠管；要推行和完善安全生產行政執法責任制，堅決杜絕執法中失職瀆職行為，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。二要嚴肅查處安全生產事故和安全生產違法行為。要以鐵面孔、鐵紀律、鐵心腸的“三鐵”精神，按照“四不放過”的原則，嚴格實行安全生產責任追究制度，切實解決安全生產“嚴不起來、落實不下去”的問題。要頂住說情風，加大事故查處和結案力度。對由于失職、瀆職等行為導致重特大安全事故發生的有關人員和負責人，依法給予處罰；對事故隱瞞不報、謊報的行為，予以嚴厲查處；對事故處理結果要跟蹤督查，確保對事故責任人的處理和整改措施落實到位。三要建立健全生產安全事故應急救援機制。經過近兩年的努力，我縣各鎮和部門以及高危行業的企業都建立起了適應本地、本部門、本單位特點的應急預案。各單位要在進一步完善應急預案的基礎上，著力抓好應急救援隊伍特別是礦山救援、消防和危化等行業的應急救援隊伍的建設和演練，確保對事故發生的處置能快速反應、有效處置，最大限度地減少事故損失。

同志們，今年的安全生產工作面臨許多新情況、新任務，任務艱巨，責任重大。希望各級、各有關單位要以對黨和人民高度負責的精神，以更強大的決心、更有力的措施、更扎實的工作，堅決遏制重特大事故和一般性事故的發生，不斷開創我縣安全生產工作的新局面，努力實現安全生產形勢的進一步好轉，為推動我縣經濟社會實現又好又快發展作出新的更大的貢獻！