縣委加強機關作風建設教育動員會講話

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同志們：

為貫徹落實*總書記在中紀委七次全會上關于加強領導干部作風建設的重要講話精神，大力弘揚許曉珠“五個特別”精神，進一步增強干部隊伍素質，全面加強和改進我縣機關作風建設，創建一流發展環境，推動全縣經濟社會又好又快發展，縣委、縣政府決定，從今天開始，在全縣開展機關作風建設集中教育月活動。今天召開會議，就是對這次活動進行動員和部署。下面，我講幾點意見。

一、統一思想，充分認識開展機關作風建設集中教育月活動的重要性和必要性

機關作風是黨風政風的直接體現。機關作風的好壞、辦事效率的高低、服務質量的優劣，對外關系到吸引力，對內關系到凝聚力，對下關系到號召力，是一個地區發展環境優越與否的重要標志。在當前形勢下，深入開展機關作風建設集中教育月活動，是縣委、縣政府立足全縣發展大局，著眼解決機關作風建設中存在突出問題的一項重大舉措，意義重大，影響深遠。

首先，開展機關作風建設集中教育月活動，是大力倡導“八個方面”良好風氣和“五個特別"精神的必然要求。今年1月9日，*總書記在中紀委第七次全體會議上發表重要講話，了要在各級領導干部中大力倡導“勤奮好學、學以致用；心系群眾、服務人民；真抓實干、務求實效；艱苦奮斗、勤儉節約；顧全大局、令行禁止；發揚民主、團結共事；秉公用權、廉潔從政；生活正派、情趣健康”等八個方面的良好風氣。這“八大作風”涵蓋了黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風，具有重要的現實指導作用，為黨員干部加強自身作風建設明確了方向，了全方位的要求。許曉珠作為我省的一名援藏干部，為幫助西藏墨脫擺脫貧困，冒著生命危險，先后14次穿越被稱為“生死路”的艱險山路，做了大量卓有成效的工作，保持和彰顯了新時期共產黨員的先進性，為我們樹立了光輝典范。作為服從發展、服務發展的機關部門，思想上必須與時俱進，要在正確理解和全面把握*總書記講話精神的基礎上，大力弘揚許曉珠同志“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻、特別能團結、特別能忍耐”的精神，重新審視自己的思想觀念和思維方法，重新審視自己的認識水平和認識能力，重新審視自己的服務意識和服務能力，進一步轉變觀念，轉變作風，切實增強為企業服務、為基層服務、為群眾服務的責任意識。要自覺加強黨性修養，努力砥礪品格意志，把“八個方面”良好風氣和“五個特別”精神帶到我們的工作中、生活中，落實在行動上，兢兢業業、無私奉獻，改進服務、優化環境，為我縣經濟社會發展提供有力保證。

其次，開展機關作風建設集中教育月活動，是解決我縣機關作風存在突出問題的有效途徑。近年來，全縣上下通過開展“三講”、“三個代表”、“保持共產黨員先進性”教育活動、機關作風建設年活動和每年一次的紀律教育月活動，全縣機關作風建設得到加強，干部職工服務意識明顯增強，依法行政能力明顯提高，有力地促進了經濟社會持續快速發展，三個文明建設不斷進步。但是，我們對機關作風建設的成效不能估價過高，必須保持清醒的認識。前段時間，縣委從縣紀委、縣委辦、縣府辦、縣委組織部抽調人員組成調研組，采取召開座談會、個別訪談等形式，先后深入到各鎮、縣直部門和有關企業，開展了機關作風建設的專題調研。從調研情況來看，我縣機關作風與發展形勢相比，與上級要求相比，與群眾愿望相比，還存在不少不容忽視的問題，有些問題還相當突出，集中表現在四個方面。

一是思想消極保守，創業意識不濃。有的干部扎根山區、奉獻山區的思想樹得不牢，過于羨慕和向往經濟發達地區，雖說紫金是自己的家園，但缺乏加快發展的緊迫感、責任感和開拓進取精神，工作四平八穩，按部就班，缺乏爭創一流、敢于爭先的勇氣。部分干部思想不夠解放，觀念陳舊，缺乏創新的主動性，思路不寬，辦法不多，對如何開創工作新局面，不肯動腦筋，不會想辦法，不愿闖新路，得過且過，敷衍應付，不求有功，但求無過，工作成效不明顯。一些部門和單位缺乏大局意識，只顧及個人和本單位的局部利益，有利益的搶著干，無利益的看著干，遇到困難和問題就相互推諉、扯皮，結果管了許多不該管的事，許多該管的事卻沒有管好，甚至放任自流，放手不管，影響了縣委、縣政府各項決策的貫徹落實和工作的有效開展。

二是工作作風飄浮，為民意識不強。一些部門領導對基層的實際情況缺乏必要的了解，沒有針對性進行實質調研，決策缺乏科學性，簡單化、短期化、標準低，往往導致后勁不足乃至資源浪費。有的縣直單位下基層時坐小車轉一圈就走，或者“上午下基層，中午一頓飯，下午一局牌”，對基層指導、支持不夠，對基層反映的問題未能及時有效解決。有的干部官僚主義、形式主義嚴重，熱衷于搞形象工程，喜歡做表面文章，工作中一般號召多、具體措施少，安排部署多、檢查督促少，多數流于形式，浮在表面、沒有實效。有的干部碰到問題繞道走，遇到矛盾往上交，甚至把問題解決不了歸罪于當地民風強悍，村干部素質低下，而沒有半點主觀方面的責任。

三是機關效能低下，公仆意識不端。有的鎮和部門以辦公經費緊張等為由，在進行涉農收費和行政事業性收費過程中，不執行先公示后收費的規定，頂風亂收費、多收費，直接損害人民群眾的利益。一些縣直職能部門的中層干部服務意識不強，在服務企業、服務“三農”過程中，自視高人一等，大耍衙門作風，甚至存在有錢亂辦事、熟人好辦事、沒錢不辦事的現象。有的行政執法部門執法不規范，講人情不講原則，講關系不講制度，任意曲解政策規定。有的態度生硬，作風粗暴，執法缺乏人性化，違反法定程序，有的領導甚至為違法違規的親屬打電話說情，直接干擾了有關部門依法行政。有的干部上班“一張報、一杯茶”打發時間，整天想的是個人待遇，貪圖安逸，人在曹營心在漢，8小時以外不是唱歌喝酒就是打麻將賭博，缺乏學習自覺性，專業技能不過關，導致工作效率較低。據調查了解，有的黨員干部甚至在工作時間打麻將，造成極壞的影響。

四是紀律觀念淡薄，廉政意識不牢。不少鎮和部門為加強作風建設，都制訂了各種規章制度，但實際執行彈性大，很多是形同虛設，松、懶、散和違反組織紀律的現象仍較為普遍。機關干部上班遲到早退，工作時間脫崗辦事，扎堆搬弄是非、說三道四的現象仍然比較普遍。鎮干部“走讀”現象仍比較嚴重，特別是每逢星期五下午3時左右，隨處可以看到鎮干部在縣城“兜圈”，還有個別鎮干部各為下村檢查指導工作，實則躲在村里打麻將。有的干部缺乏吃苦耐勞甘于奉獻的精神，缺乏自省、自警、自勵、自律意識，熱衷于應酬、享受、講排場、比闊氣，甚至以權謀私、損公肥私、假公濟私，敗壞了社會風氣。有的熱衷于拉拉扯扯，吃吃喝喝，三五成群，輪流作東，公家的鈔票成了個人請客的資本。有的執法干部隨心所欲，處罰時“朝天開價”，開口就是幾萬、十幾萬甚至幾十萬，對企業連騙帶嚇，等企業送上好處，立地還價后，一兩千元就能了事，彈性之大、隨意性之大，簡直是匪夷所思，聳人聽聞。

以上這些問題的存在，使一些本來應該做好的事情沒有做好，一些本來能夠解決的問題難以解決，一些本來可以緩解的矛盾得不到緩解。盡管這些問題只是發生在個別單位、少數干部身上，但所造成的負面影響不可小視，嚴重敗壞了黨風政風和社會風氣，破壞了黨和政府同人民群眾的血肉聯系，影響了全縣經濟社會的發展進程。因此，切實加強和改進機關作風建設，從根本上、制度上防止這些現象的發生，顯得尤為重要，尤其緊迫。

第三，開展機關作風建設集中教育月活動，是加快我縣經濟社會發展的迫切需要。近年來，我縣牢固樹立和落實科學發展觀，聚精會神搞建設，團結一心謀發展，各項工作取得可喜成績。*年，工業總產值、稅收總收入、財政一般預算收入均比*年增長了兩倍，社會各項事業也取得了明顯進步。這些成績的取得來之不易，是全縣上下共同努力的結果。但我們也要看到，我縣經濟社會雖然取得了長足發展，自己與自己比有很大進步，但與兄弟縣區相比，同市的“三個不低于”要求相比，差距還很大。去年，我縣幾項主要經濟指標均居全市靠后的位置，尤其是財政綜合增長率在全省排名后退七位，排第13名，在全市排末位，真正陷進了“后無追兵”的困境。面對如此嚴峻的發展形勢，我們必須在肯定成績中保持清醒頭腦，在反驕破滿中居危思進，認真貫徹落實市委梁偉發書記年初到我縣調研時的，抓好稅收、資金、富民、穩定、思想“五種源”，算好政治、經濟、時間、道德“四本帳”的要求，進一步增強憂患意識，堅持向園區要效益、向項目要效益、向資源要效益、向品牌要效益、向管理要效益，挖掘經濟增長點，確保完成今年市委、市政府的“三四三”目標任務，推動全縣經濟社會又好又快發展。工作任務越繁重艱巨，越需要我們付出百倍的努力和辛勤的汗水，越需要良好的作風、政風作保證。

因此，我們很有必要通過集中教育活動，再來一次思想的大解放、觀念的大更新，促使全縣黨員干部的大局意識更加牢固、責任意識更加強烈、效率意識更加明顯，推動機關作風大改進，機關效能大提高，努力創造更加寬松、高效的創業環境。

二、抓住重點，有針對性地解決機關作風存在的突出問題

學習教育是手段，解決實際問題才是根本目的。針對機關作風方面存在的問題，各級各部門必須本著有什么問題解決什么問題、什么問題突出就重點解決什么問題的原則，深挖根源，深刻反思，痛下決心，狠抓整改。重點是要做到“五圍繞五著力”，切實解決五大方面的問題。

(一)圍繞學風建設，著力解決素質低問題。

學習是增長才干、提高素質的重要途徑，是做好工作的重要基礎。當前，有的干部甚至是領導干部，感覺事務越來越復雜，工作越來越難做，工作無從抓起，發展束手無策，這實質上是抓發展的能力不高，本領恐慌，水平低下的體現。而克服“本領恐慌”，一個重要途徑就是要加強學習，多讀書、讀好書。要順應時展要求，與時俱進，在全縣大興學習之風，樹立終身學習、創新學習、務實學習的觀念，努力建設學習型機關、學習型隊伍。要正確處理好學習與工作的關系，不管工作多忙，都要鬧中求靜，忙里偷閑，靜下心來讀書，擠點時間看報。既要持之以恒、堅持不懈地學習馬克思主義理論知識，又要努力學習現代科學文化和法律知識，不斷豐富做好領導工作的知識武裝和知識儲備，不斷提高業務素質和實踐能力。要堅持理論聯系實際的學風，學以致用，學用相長，把學習的成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，特別是轉化為領導科學發展、構建和諧社會的能力。在知識經濟時代，各級領導特別要注重提高理論知識水平和實際工作能力，任何重大的決策，都要“三師而行”，即律師、經濟師、工程師。這就需要我們平時不斷加強學習，不斷增強素質，才能更好地適應知識不斷更新、社會快速發展的現實要求。

學風既是一個作風問題，也是一個素質問題。古人言，非學無以廣才，非學無以明識，非學無以立德。不知在座各位還記不記得前兩年，市公開選拔處級后備干部，結果，我縣最終沒有一個進入處級后備干部人才庫。在這次市直班子調整配備中，從鎮委書記提拔到市直單位任副職的東源、龍川幾個鎮委書記，就是那次入選的處級后備干部。所以，同志們要警醒，要有危機感和緊迫感，一定要樹立終身學習的觀念，真正把學習當作一種責任、一種境界、一種修養，少些應酬，少打幾圈麻將，多讀幾本書，提高自身素質。

(二)圍繞思想作風建設，著力解決不進取問題。

思想作風是干事和干成事的動力源泉。全縣各級干部要牢固樹立正確的人生觀、價值觀，把個人的利益同黨的事業、人民的利益結合起來，把干好工作、成就事業、無私奉獻作為人生最大幸福。具體來說，就要做到“三破三立”：一要破除安于現狀、不思進取的意識，牢固樹立發展是第一要務的觀念。加快發展永遠是我們紫金的主題。不加快發展，我們永遠是“后無追兵”；不加快發展，我們就沒辦法實現小康；不加快發展，我們就沒有條件去解決民生問題。因此，面對困難，我們不要畏難發愁，不要被動應付，而要振奮精神，愛崗敬業，積極進取，把更多的精力、注意力集中到干事創業上來，集中到狠抓發展第一要務上來，推動經濟社會又好又快發展。二要破除因循守舊、怕擔風險的意識，牢固樹立敢于實踐、勇于創新的觀念。與時俱進，開拓創新，既是實踐“三個代表”重要思想的內在要求，又是超越自我、加快發展的現實要求。有的同志面對新形勢、新環境不適應，面對新矛盾束手無策，年年都是老樣子，樓還是破爛的辦公樓，桌還是六七十年代的舊辦公桌，事業還是裹足不前的事業，根本談不上什么政績。山河依舊，面貌未改。關鍵原因在于知識陳舊，方法落后，缺乏敢為人先的勇氣，缺乏開拓創新的精神。在新的歷史時期，只有在開拓創新上下功夫，徹底沖破不合時宜的思想框框和各種陳規陋習，敢謀別人未謀之事，敢干別人未干之事，我們的事業才有可能取得突破性發展。三要破除各自為政、部門利益至上的意識，牢固樹立全縣上下一盤棋的大局觀念。不謀全局者，不足謀一域。講政治，很重要的一條就是要講全局、懂全局、謀全局。我們的黨員干部無論是在機關，還是在農村基層工作，都有維護全黨全。國工作大局的政治責任，都必須自覺與中央保持高度一致。具體來說，首先就必須自覺維護縣委、縣政府權威，維護縣委、縣政府決策、部署的統一性和嚴肅性，堅持小道理服從大道理、個人服從集體、局部服從大局，堅持把單位、部門的工作放到大局中去認識、去定位，形成統一的意志、統一的行動，主動自覺地把握大局、服務大局、推動大局。再就是必須確保政令暢通。政令暢通不僅是工作作風問題，也是嚴肅的政治問題。在這個問題上，每一個部門、每一個干部都不存在任何回旋的余地。必須狠剎政令不暢的歪風，做到目標一致、步調一致，有令則行、有禁則止，絕不允許單位或個人向組織討價還價，決不能借口地方和部門的特殊性，搞上有政策、下有對策。

當前，會風不正，已成為我縣機關作風的一個頑癥。不僅在一些小會議中存在，而且在全縣性的重大會議上也嚴重存在。主要表現為：參會者不按要求參加會議，有事不請假，隨意缺席，或者擅自安排他人頂替；不遵守會議紀律，不往前排坐，遲到或早退嚴重；開會時在下面開“小會"，交頭接耳，進進出出，旁若無人，甚至干脆在場內接打電話，聲音蓋過臺上報告聲。這些會風問題，看似微不足道，卻非小事，從本質上反映出我縣部分黨員干部的精神狀態、政治素質、紀律意識和工作責任感、職業道德存在問題，也反映出一些單位仍然存在政令不通的問題。因此，我們要深刻認識到，會風的好壞，事關作風、政風的根本好轉，要把改進會風作為這次集中教育活動月的重要內容，從領導干部做起，從現在做起，動真格、不手軟，切實轉變會風，樹立領導干部的良好形象。

(三)圍繞工作作風建設，著力解決不務實問題。

黨員干部的工作作風如何，對黨和人民事業發展有著極為重要的影響。我覺得，近年來，紫金的發展思路是較為實在和富有創新的，但實際效果總是很不理想，原因何在?檢查、反思起來，不在于決策是否正確，是否切合紫金實際和形勢發展要求，而是在落實上出了問題。我們的一些干部工作流于形式，沒有按照縣委、縣政府的決策和部署，以實事求是的科學精神，深入實際，一個問題一個問題地破解，一個環節一個環節地落實，從而導致工作不落實，影響了全縣整體發展。因此，我們必須堅決反對一切形式主義，堅持一切從實際出發，在全縣大力倡導腳踏實地、真抓實干，抓鐵有痕，踏石有印的工作作風。

一要在狠抓落實上下功夫。鄧小平同志曾經，世界上的事情都是干出來的，不千，半點馬克思主義都沒有。當前，我縣發展任務繁重，各項工作艱巨復雜，如加快經濟發展、維護社會穩定、計劃生育等工作，都需要我們腳踏實地、埋頭苦干、艱苦拼搏，這樣才能把握機遇、乘勢而上、求得實效。如果搞形式主義、做表面文章，則必將錯失機遇，影響事業發展。去年的縣黨代會了“一二六八”的工作思路，描繪了今后五年的宏偉藍圖。決策作出后，工作部署后，關鍵要下功夫抓落實，下決心從文山會海中擺脫出來，從迎來送往中擺脫出來，把心思用在干事業上，把精力投到抓落實中。抓落實，就要有狠勁，敢于直面困難，正視矛盾，真抓、實抓、嚴抓。抓落實，就要有韌勁，咬住不放、一抓到底，一步一個腳印把工作推向前進，不達目的不罷休。抓落實，就要建立和完善目標管理責任制，將目標任務細化量化，層層分解，做到每一個工作都有布置、有檢查、有評估、有獎懲，堅決杜絕坐而論道、只說不干、評頭品足的不良現象。抓落實就要集中時間、集中精力，時間和精力從何而來，就靠我們的領導干部科學安排、統籌兼顧，擺脫繁雜瑣事，從迎來送往中跳出來，從沉醉于麻將中解脫出來，抓住重點、攻克難點。當前，我縣打麻將之風比較盛行，群眾對此反映強烈。為了防止造成不良影響，摒棄賭博之嫌，我在這里，辦公場所和學校校園內不得擺放麻將，機關作風建設辦公室要加強檢查監督，校園內的檢查工作由縣教育局負責。通過狠抓落實，凝心聚力，把全縣干群的精力集中到干事創業上來。縣委、縣政府把今年定為“項目跟蹤落實年”，各級領導和相關部門要高度重視，切實把項目跟蹤、服務外商作為重要任務，狠抓落實，協調解決好企業生產經營中遇到的問題和困難，促使企業盡快建成投產。這也是縣委、縣政府對各級領導干部執政能力和水平的一次檢驗。

二要在提高效率上下功夫。我們有的干部官僚主義嚴重，工作效率極低，辦事拖拉，遇事推諉，甚至借機“吃、拿、卡、要”，嚴重妨礙了各項工作的順利開展，極大損害了全縣的發展環境。因此，我們要積極推進自身建設和管理創新，強化公共服務職能，提高辦事效率，提高機關的公信力，樹立起機關的良好形象。對縣委、縣政府布置的任務，對縣委、縣政府的工作要求，各級各部門都要動起來，對號入座領任務，腳踏實地做題目，不能層層出題目，無人做題目，年底匯報時，必須以看得見、摸得著的實際成效說話，絕不容許泛泛而談，遇到問題你推我卸，不敢正視，不想辦法化解。

三要在優質服務上下功夫。為民、利民、便民，是機關工作的出發點和落腳點，要時刻把群眾的冷暖掛在心上，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事。群眾辦事時，機關干部要多作換位思考，如果你自己到一些單位辦事，多問幾句，工作人員就很不耐煩，甚至不予理睬，內心有何感想?我們很多機關工作人員都生長在農村，深知老百姓辦一件事不容易。因此，在工作中，要想群眾之所想，急群眾之所急，憂群眾之所憂，全心全意為群眾提供優質服務。我們常講“權力就是責任，工作就是服務，公務員就是服務員”，不能只當作口號喊。每一個機關和部門，每一位干部職工都必須樹立強烈的公仆意識，把服務好群眾作為一種價值觀來強化，作為一種行為準則來遵循，作為一種基本能力來提高，作為一種日常習慣來培養。

(四)圍繞領導作風建設，著力解決不作為問題。

加強和改進黨的作風建設，首先要抓好領導作風建設。領導干部的思想觀念、工作表現、工作作風如何，直接關系到一個地方、一個單位的興衰成敗，關系到全縣經濟的發展。特別是我們身處欠發達地區，家底很薄，基礎很差，發展任務很重，更要多研究當前的發展態勢，更要有求真務實的工作作風，沒有任何理由降低標準、懈怠工作。因此，廣大黨員干部特別是領導干部一定要牢固樹立正確的權力觀和政績觀，進一步增強事業心和責任感，以實干為立身之本，以事業為精神支柱，一心一意抓工作，鞠躬盡瘁謀發展。要堅持說實話、出實招、辦實事、求實效，特別在推進工作過程中要講實情報實際，把工作的著力點放到解決改革發展穩定中的重大問題上，放到解決群眾生產生活中的緊迫問題上。要發揮領導表率作用，凡是要求下級做到的，自己首先做到；凡是要求班子成員做到的，自己首先做到；凡是要求干部職工做到的，自己首先做到。常言道，“只要領導帶好頭，作風轉變不用愁”。希望各級領導干部，尤其是單位一把手，一定要認清自己在這次集中教育活動中的角色，以身作則，率先垂范，以領導作風的轉變帶動全縣干部作風的轉變。組織人事部門要嚴格執行領導干部考核制度，特別是對換屆后的鄉鎮和縣直部門的領導班子，組織部門要定時的跟蹤考核。堅持在抓工作的落實中考察選任干部，不斷健全完善能者上、庸者下的用人機制，真正讓想干事的有機會、能干事的有崗位、干成事的有地位。轉變領導作風，很重要的一點，就是要發揚民主，團結共事。古人說：上下同心，其利斷金。團結是領導班子的命根子，也是人民群眾的福祉。一個地方、一個單位，領導班子團結，就會政通人和、事業興旺，領導班子渙散，就會矛盾叢生、貽誤發展。講團結，最根本的是要堅持民主集中制，凡涉及全局、事關長遠的戰略性問題和重大事項，都要集體討論、民主決策，一旦集體作出決定，個人必須自覺服從，堅決執行。特別是一把手，要擺正個人與人民群眾、與組織、與集體領導的位置，做到當決策者，不搞個人武斷；當一把手，不搞一手把持；當“班長”，不當家長。講團結，胸襟開闊也至關重要，也就是要有容人之短的胸懷、容人之異的肚量，大事大非不含糊，細枝末節不糾纏，求大同、存小異，在工作中堅持多干事、少議論，多參與、少推脫，多合作、少內耗。“人非圣賢，誰能無過”。要正確看待別人的不足，在適當的場合、講究方法，真心實意幫助別人改正缺點。不要背后對別人評頭品足，說三道四，甚至搬弄是非，要善于發現別人的長處，多宣傳別人的優點，這樣才有利于團結，真正做到優點相互學習，經驗相互借鑒，問題多提醒，意見多溝通，才能思想上合心，工作上合力，行動上合拍。我認為，在團結問題上，最能看出一個人的黨性，也最能看出一個人的人品。一個喜歡背后搞小動作，習慣于搞“小圈子”的人，不但不配做一個好黨員、好干部，連做一個好人都不夠格。這里，我要特別中層干部隊伍建設問題。中層干部的地位很特殊，處于承上啟下的關鍵位置，承擔著大量的管理和服務職能，是一個地方、一個單位謀事的主流、成事的主力。客觀地講，我縣中層干部隊伍總體是好的，不少同志多年如一日，不講條件、不計名利，辛勤耕耘，默默奉獻，為我縣經濟社會的發展作出了重大貢獻。對這樣一支講政治、講大局、重責任、重使命的隊伍，縣委是充分肯定的，是深感滿意的。但也應當看到，與發展的要求相比、與承擔的責任相比、與群眾的期望相比，我們這支隊伍還存在一定差距。具體表現在：一些中層干部置大局于不顧，置發展于腦后，不僅人難找、臉難看、話難聽、事難辦，而且把手中的一點權利當作謀取不正當利益的工具，把職責范圍的事情變成“吃、拿、卡、要”的借口；不僅讓人家三番五次地求，借此來找感覺，而且要人家三番五次地請，以此來謀實惠；有利的事爭著上、胡亂辦，沒利的事站著看、懶得干。現在，有些外商感嘆說，不怕領導，就怕“中層"。這次縣委調研組下基層調研，群眾反映中層干部存在的問題也比較尖銳。因此，機關的衙門作風能否剎住、官僚作風能否剎住、推諉拖拉作風能否剎住，關鍵就看機關中層干部的劣習能否改掉，應成為我們這次集中教育活動的重點。我們要通過這次集中教育，下力氣、動真格去整頓，重點剎一剎機關部門中那些“老爺”作風、“土匪”作風、霸道作風。縣作風建設教育辦公室要及時了解，認真掌握一些工作作風差、平時推進工作不力的反面典型，剖析原因，總結教訓。紀檢監察和組織部門要適時介入，明查暗訪，嚴肅查處一批典型，以儆效尤，以此推動干部隊伍形象有新變化、能力有新提高、作風有新轉變。

(五)圍繞生活作風建設，著力解決不自律問題

生活作風不是小事，大量事實表明，一些領導干部蛻化變質，往往是由于生活作風不檢點、不正派開始的。廣大黨員干部要時刻繃緊拒腐防變這根弦，努力增強自律意識，知所守、知所辨、知所拒，慎獨慎微，克已慎行，決不能沉溺于燈紅酒綠、流連于聲色犬。人吃五谷雜糧，不可能沒有毛病，甚至有時候還會有一點私心雜念，工作中也難免出現一些失誤。但原則不能背離、紀律不能違反、黨紀國法的紅線不能去闖，做人做事的底線不能突破。思想和紀律的堤防一旦決口，就會財迷心竅、官迷心竅，不僅會身敗名裂、斷送前程，而且會傾家蕩產，禍及家人。因此，廣大黨員干部尤其是領導干部更要帶頭廉潔從政，帶頭遵守紀律，筑牢道德防線，純潔社交圈，凈化生活圈，規范工作圈，管住活動圈，還要嚴格要求家人和身邊工作人員，樹立清正廉潔、干凈干事、勤政為民的好形象。天下沒有免費的午餐，要慎用餐、慎同行、慎同事，還要學會做黑臉包公，該拒絕的時候就要拒絕，不要被人情和面子所累。希望我們的黨員干部在日常生活中都要做“八個方面”良好風氣的模范實踐者和積極推動者，以其養身，以其立威，以其服人。“歷覽前賢國與家，成由勤儉破由奢”。艱苦奮斗，勤儉節約是中華民族的優良傳統，也是我們黨的傳家寶。但是，隨著物質的豐裕和條件的改善，在一些公務活動和社會生活中，不講節儉、鋪張浪費的現象有所抬頭，有的領導干部花錢大手大腳，做事講究排場，生活追求奢華。對這些現象，人民群眾很有意見。因此，在這種情況下，突出發揚艱苦奮斗、勤儉節約，是一個緊迫而重要的問題，絕不是小事。對各級領導干部來說，艱苦奮斗、勤儉節約既是一種生活習慣，更重要的是一種精神狀態，不僅關系領導干部的個人品行和形象，而且關系黨在人民群眾中的威信和形象。所以說，進一步發揚艱苦奮斗、勤儉節約精神，對每個黨員干部特別是領導干部是一個很現實的考驗。一方面，在生活上要提倡節約，始終保持正派的生活作風和健康的生活情趣，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，堅決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。更重要的是要用好錢財、珍惜民力。換屆時，縣委對個別鎮和縣直部門‘的領導作了調整，審計部門也作了離任審計，結果發現有的鎮一年的接待費少則10多萬，多的達百萬、甚至幾百萬。古語云：“勤儉持家久、詩書濟世長”。一把手要想持好“家”，就要始終堅持艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風，把節約的理念貫穿于發展的各個方面，精打細算，嚴格把關，少花錢多辦事，把有限的資金、財力人力用在刀刃上，不搞虛榮作秀的“形象工程”，不搞勞民傷財的“政績工程”，才能使“家”興旺發達、蒸蒸日上。

三、落實措施，確保集中教育活動取得實實在在的成效

這次機關作風建設集中教育活動，時間安排1個月，分三個階段進行。第一階段8天(4月23日至4月30日)，為學習動員、提高認識階段。各部門要制定實施方案，召開動員大會，組織全體干部開展學習活動。第二階段15天(5月8日至5月22日)，為查找問題、邊整邊改階段。查找機關作風建設存在的問題，確定整改時限，落實整改責任。第三階段7天(5月23日至5月29日)，為建章立制、總結提高階段。建立健全各項規章制度，形成機關作風建設長效機制。縣委已將機關作風建設集中教育月活動方案印發給大家，請大家按照方案的要求和部署，結合各單位實際，一項項任務、一個個環節認真抓好落實。各個環節的有關內容和要求，我在這里不再作具體說明。下面，就如何扎實開展好集中教育活動，提幾點要求。

1、大力宣傳，營造氛圍。各級各部門要充分利用電視、簡報、宣傳欄等形式，開展機關作風建設宣傳，做到家喻戶曉、深入人心，形成全社會關心支持機關作風建設的共識和合力。電視臺要開辟專欄，對在作風整頓過程中涌現出的先進事跡、先進人物，特別是行動迅速，作風轉變快，工作成效明顯的典型，要大張旗鼓地宣傳，堅持正確的輿論導向，大力弘揚正氣，營造機關作風建設集中教育月活動的良好輿論氛圍。

2、查找問題，認真整改。查找問題是開展機關作風建設的重要前提。各級各部門要對本地本部門在作風方面存在的問題，進行全面深入的調查、分析，把問題找準找全，然后對查找出來的問題認真梳理，堅決整改，真正做到問題沒有找準不放過、問題沒有整改不放過、干部沒有受教育不放過、工作沒有推動不放過。不能搞“空對空”、“兩張皮”等形式主義，要把機關作風是否明顯轉變、工作是否取得明顯成效、群眾滿意度是否明顯提高，作為檢驗教育活動成敗的標準。

3、強化督查，嚴明獎懲。各級領導既要高度重視，精心組織好所在部門和單位的教育活動，又要帶頭接受教育，真正做到要求別人不做的，自己首先不做，要求別人做到的，自己首先做到。縣委將從縣紀委、縣委辦、縣委組織部、縣委宣傳部等單位抽調干部組成督查組，深入到各單位，了解掌握開展教育活動的情況，意見和建議，督促解決問題，防止形式主義。各級各部門要通過發放征求意見表，設立舉報箱和舉報電話等形式，發動群眾對作風建設進行廣泛深入的監督。對認真查找問題并采取措施積極整改的單位部門要表揚，對在查找問題中應付了事、整改落實不到位的單位部門要通報批評，從重處罰，達到弘揚正氣、狠剎歪風的目的。

4、完善機制，注重長效。機關作風建設是一項長期而艱巨的任務，一次集中教育不可能解決作風建設中的所有問題，形成有效的制度體系才是加強作風建設的治本之策。各級各部門要以集中教育為契機，對現有的制度進行一次全面細致的梳理，進一步健全完善機關作風建設工作機制，確保機關作風建設常抓不懈，取得實效。

5、科學安排，統籌推進。當前，各鎮各部門工作千頭萬緒，工作多、任務重、壓力大。要堅持開展集中教育活動與推進當前工作相結合，把工作成效提高’與否作為作風建設的重要標準。要堅持發展是第一要務理念，按照縣委、縣政府年初的目標任務，各司其職，各負其責，既科學安排好集中教育活動，又認真完成各項工作任務，做到活動與工作兩不誤、兩促進，把作風建設成效轉化為加快經濟發展的實際行動，轉化為解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題的實際行動，轉化為銳意開創工作新局面的實際行動。

同志們，這次全縣機關作風建設集中教育月活動，是我縣提高干部隊伍素質和執政水平，推進經濟社會加快發展、爭先發展的重大舉措。全縣上下一定要按照縣委、縣政府的部署和要求，提高認識，統一思想，扎實推進，把我母機關作風搞好、抓實，營造一流的發展環境，向全縣人民交上一份滿意的答卷。