發改委市委工業經濟發展講話市
前言：本站為你精心整理了發改委市委工業經濟發展講話市范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
同志們：
全市工業經濟工作會議的主要任務是：深入學習和實踐科學發展觀，貫徹落實全省工業和信息化工作會議及市委二屆七次全會精神，總結*年的工作，部署2009年的任務，進一步認清形勢，堅定信心，以更強的措施、更實的辦法，全力推進“工業強市”戰略，努力保持全市工業經濟平穩較快發展。下面，我講三點意見。
一、積極應對復雜形勢，全市工業經濟工作取得較好成績
*年，是我市工業發展極不平凡的一年。面對嚴峻的國際國內經濟環境和復雜多變的發展形勢，在市委的領導下，全市工業戰線的廣大干部職工堅持以科學發展觀為統領，積極應對挑戰，努力攻堅克難，深入實施“工業強市”戰略，努力推進重大重點工業項目實施。通過大量艱苦細致和卓有成效的工作，有效克服了宏觀經濟環境帶來的不利影響，較好完成了*年各項目標任務，取得了令人滿意的成績。
（一）工業發展速度加快，產業支撐明顯增強。去年，我們加強運行調控，加大煤電油運供應協調，加強工業經濟運行監測，及時準確把握工業發展形勢，采取積極有效的應對措施，認真研究解決工業發展中的突出問題，全市工業經濟保持了平穩較快發展的勢頭。全年完成工業總產值92.18億元，增長24.1%；實現規模以上工業增加值28.63億元，增長29.2%，增幅排列全省第一位。加快產業培植發展，加大產業結構調整，三次產業結構由2007年32.6：29.5：37.9調整為31.9：32：36.1，第二產業在全市生產總值中的比重首次超過第一產業，實現了產業結構調整的重大突破。茶、林、電、礦四大支柱產業實現工業產值74.71億元，占全市工業總產值的81.05％。其中：茶葉產值7.81億元，下降26.2%；林業產值22.15億元，增長13.9%；電力產值14.24億元，增長68%；礦業產值30.51億元，增長35.3%。產業的支撐作用進一步增強。
（二）重點項目建設進度加快，工業投資實現較快增長。去年，我們把增加工業投資作為加快推進工業發展的重要措施來抓。建立和完善了重大工業項目領導分工負責制和工業投資責任制，切實把工業投資落實到具體的項目上，認真抓好工業發展項目的落實，全市工業投資實現較快增長。全年完成工業投資62.42億元，占全市固定資產投資的47.29%。其中工業及技改投資13.65億元，增長48.37%。龍馬、土卡河、戈蘭灘、居甫渡、泗南江五座中型電站投產發電，建成和啟動建設了一批骨干電網工程。100萬噸復合肥廠、120萬噸建峰水泥廠、大平掌銅礦日處理4000噸、鎮沅金礦日處理2000噸等重大工業項目前期工作進展順利，投資拉動作用進一步顯現。
（三）工業園區建設加快，產業聚集初步顯現。按照“一次規劃、分步實施、滾動發展”的原則，突出“產業集聚、集約開發”特點，把園區建設作為產業聚集的重要突破口來抓，著力打造工業發展的平臺。按照“限新促老搬活，依法管理、嚴控規劃，統一政策，分企定案”的原則，采取政府引導、企業主導、城園聯動的模式，對主城區工業企業搬遷入園實行分類指導、重點突破、創新發展，目前已有3戶企業入園建設。普洱茶加工科技園區累計完成基礎建設投資3億元，建成投產12戶，在建18戶。景谷特色工業園區入駐企業58戶，企業資產20多億元。寧洱工業園區入駐企業9戶。景東工業園區完成投資0.8億元。幾個園區逐漸成為工業經濟的增長極和工業化發展的核心區，產業聚集程度不斷提高。
（四）服務企業力度加大，中小企業保持較快發展。強化服務意識，做好主動服務工作，建立完善銀企合作機制和項目推介制度，積極搭建銀企合作平臺。培育和扶持骨干企業和龍頭企業，支持企業做強做大。認真落實扶持中小企業發展的政策措施，進一步完善中小企業融資擔保體系，積極搭建企業融資服務平臺，加快推進中小企業上市前期工作，積極創造條件解決中小企業融資擔保難問題，全市中小企業和非公經濟保持較快發展勢頭。年末非公企業達4.46萬戶，注冊資金90.64億元，分別比上年增長11.91%和38.64%；非公經濟實現增加值68億元，增長24.82%，占全市生產總值的比重達37.8%。非公經濟成為全市經濟發展的重要支撐和吸納就業的重要渠道。
（五）企業技改力度加大，節能降耗工作成效顯著。積極引導企業強化技術創新、體制創新和管理創新，推進規模經營和集約經營。全年實施工業技改項目23個，完成技改投資12.2億元。一批技改項目的實施，有力提升了工業經濟的技術水平和競爭能力。加強節能降耗和減排工作，積極推進清潔生產，提高資源綜合利用率。制定了普洱市加強節能減排工作實施意見等配套文件，按省政府的要求淘汰落后產能36萬噸。*年全市萬元GDP能耗下降3.1%，實現節能近5萬噸標煤；萬元工業產值能耗下降8.01%，單位工業增加值能耗下降10.66%。26戶企業通過資源綜合利用認定，綜合利用固體廢棄物181萬噸，實現利稅1.77億元。認真落實安全生產責任，強化安全生產日常監管，百萬噸死亡率為1.86人，比上年下降56.61%。
二、認清形勢，搶抓機遇，堅定加快工業發展的信心
我市工業基礎薄弱，產業支撐不足，尚處于工業化發展的起步階段。在當前嚴峻的經濟發展形勢下，全市工業戰線要再接再厲、勇挑重擔，努力做到目標不變、速度不慢、勢頭不減，切實把思想和行動高度統一到中央擴大內需保經濟增長的戰略部署上來，統一到省委、省政府“搶機遇、促投資、強產業、保民生、增動力、抓生態”的決策部署上來，統一到市委、市政府保增長、渡難關、上水平的工作要求上來，牢固樹立搶抓機遇的意識，堅定加快發展的信心，積極應對經濟發展的新變化，妥善解決工業發展中的突出問題，爭取在挑戰中把握機遇、在戰勝困難中贏得主動。
第一，要準確把握國內外經濟形勢。當前國際金融危機對實體經濟的影響在不斷加深，國外市場對中國需求迅速縮水，全國經濟進入新一輪調整周期，經濟發展增速放緩已成定局。據國際貨幣基金組織預測，2009年全球經濟預計僅增0.5%，其中美國、歐盟、日本分負增長0.7%、0.5%和0.2%，為二戰以來最低增長年份。全國經濟保8%，全省保9%爭10%。國際經濟環境惡化對我國工業經濟的影響尤為突出。一是工業增長明顯放緩，下行壓力加大。全國工業經濟增速去年下半年以來呈逐月下滑之勢，由6月份的16%下滑到10月份的8.2%、11月份的5.4%和12月份的5.7%。二是工業產品價格大幅下跌。國內主要鋼材品種市場價格比去年最高時下降近一半，銅、鋁、鉛、鋅、鎳價格最近下降20%—46%，化工產品價格下降40%—70%。三是企業困難程度加深。企業訂單明顯減少，庫存大幅增加，資金嚴重短缺，一些大企業嚴重受創，一批中小企業處于限產、半停產、停產狀態，多數企業減薪減員，農民工返鄉人數增多。
第二，要增強憂患意識和責任意識。我市工業經濟面臨的困難和挑戰，固然有外部環境的影響和沖擊，但自身發展的問題也不容忽視。從行業層面看，一是產品價格下跌和市場需求下降，多數企業開工不足；二是缺乏核心技術和關鍵技術，處于產業鏈低端的企業多，市場競爭和抗風險能力弱；三是產業集中度低，缺乏龍頭企業和骨干企業，市場控制能力弱。從企業層面看，一是普遍缺少自主知識產權品牌，產品質量不高，市場占有率低；二是能源資源消耗過大，生產成本偏高，產品缺乏競爭力；三是技術和設備落后，新度系數較低，產品技術含量不高；四是經營管理粗放，經不起勞動力價格、原材料價格上漲等因素的沖擊。從服務層面看，主要是服務意識、服務質量和服務水平有待進一步提高，向企業提供創業輔導、人才培訓、技術支持、市場開拓、信息咨詢、信用評估等工作相對滯后，沒有形成一套健全的服務體系。各級各有關部門要切實增強加快工業發展、推進工業化進程的緊迫感和使命感。在當前這種情況下，要把發展形勢估計得更嚴峻一些，把困難考慮得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，要通過采取強有力的措施，扎實抓好相關工作的落實，確保實現全市工業經濟保增長、渡難關、上水平目標。
第三，要堅定戰勝困難的信心和決心。雖然我市工業發展面臨諸多困難問題，面臨復雜的形勢和嚴峻的挑戰，但也要看到加快工業發展的有利條件。一是國家正積極采取擴大內需、投資拉動、促進經濟增長的政策措施，制定了支持重點產業發展、加快推進企業技術改造、大力支持中小企業發展等幫助企業克服困難、促進工業經濟發展的政策措施，部分行業的市場必將逐漸得到恢復。二是經過近幾年的努力和發展，我市部分重點工業項目已經形成新增產能，一旦市場轉好即可形成新的增長因素。三是我市工業多為原料加工型，通過強化技術改造和創新，能夠盡快形成新的增長點，提升工業經濟的整體水平。四是國家擴大內需和適度寬松的貨幣政策，有利于推動解決重點項目審批難問題，有利于企業抓住原材料價格下跌的機遇，促成一批重大工業項目開工，擴大生產能力。五是當前的形勢下，可以利用市場的力量，自然淘汰一批落后生產能力，加快推進工業結構調整和產業優化升級。為此，各級各部門和各企業要在危機中看到機遇和希望，進一步堅定發展信心，積極應對挑戰，努力完成工業發展各項目標任務，確保全市工業經濟平穩較快增長。
三、突出重點，狠抓落實，努力實現工業經濟平穩較快發展
2009年是實施“*”規劃的關鍵之年，也是我市工業發展面臨嚴峻考驗的一年。做好今年的工業經濟工作，責任重大，意義深遠，全市工業戰線的廣大干部職工要化挑戰為機遇、變壓力為動力，千方百計確保工業經濟平穩較快發展。今年全市工業經濟工作要以“保增長、調結構、抓項目、促升級”為主線，統籌協調推進工業經濟增長、產業結構升級、發展方式轉變和產業布局調整，力爭實現工業總產值100億元，規模以上工業增加值33億元，主營業務收入67億元，利稅總額9.2億元，完成工業及技改投資17億元。實現上述目標，必須著力抓好以下工作。
（一）全力確保重點企業生產。各級各有關部門尤其是工業經濟相關部門，要做好工業經濟綜合服務平臺建設，再造服務流程，提供有效服務，解決突出問題。堅持完善工業經濟運行分析制度，密切關注宏觀經濟形勢變化，注意把握經濟增長中苗頭性、趨勢性問題，深入企業調查研究，主動為企業服務，及時為企業生產提供有價值的信息。加強運行調控和監測監控，努力幫助企業解決生產發展中的重大問題，與企業同呼吸、共命運，增強企業應對危機的信心。抓好煤電油運的供應協調，抓緊研究工業產品的價格問題和礦電結合、林電結合問題，加強對重點行業、重點企業的運行監測，保證全市工業生產和重點企業的能源需求，確保企業正常的生產經營活動。協助做好上市公司的監管工作，促進上市公司規范運作，維護上市公司的經營秩序和財產安全。牢固樹立“隱患即事故”的理念，認真落實安全生產責任制，強化安全生產日常監管，變事后追究為事前嚴查，真正做到安全工作關口前移、重心下移，實現安全生產。各企業要千方百計組織生產、擴大銷售，爭取在應對危機中取得更大的發展。
（二）主攻重點項目建設。把項目建設作為應對危機確保增長的重要任務，一要抓好工業項目儲備。對接好國家和省的有關政策，加大前期工作投入，搞好產業規劃、行業規劃和項目策劃，結合我市資源型產業的升級和產業鏈延伸等重點，抓好項目儲備工作，做好項目可行性研究，提高項目的命中率。二要強化項目對接和爭取。一方面要利用國家實施投資拉動的政策機遇，促進我市一些重點項目審批難的問題得到解決，力爭一批新的重點項目落戶；另一方面要加大招商引資力度，承接和引進一批產業轉移項目。三要落實項目責任制。抓好項目跟蹤服務，全力推進建峰水泥廠120萬噸、天壁水泥廠120萬噸、鎮沅金礦日處理2000噸、景東里竹山鐵礦日處理3000噸、景東力奧6萬立方米高密度纖維板生產線等在建項目，爭取上半年開工建設云景林紙9萬噸技改、大平掌銅礦日處理4000噸選廠、瀾滄鉛礦3萬噸粗鉛和3.2萬噸硫酸、佳浩公司500噸繅絲廠，確保完成工業投資17億元，力爭一批項目年內形成增量。抓好思茅區10萬噸、鎮沅縣5萬噸、孟連縣10萬噸燃料乙醇，綠寶百瑞10萬噸生物柴油等項目前期工作；抓好林漿紙一體化、云景林紙30萬噸化學木漿廠等項目儲備，力爭在重大工業項目儲備上有重大突破。
（三）加快工業園區建設。繼續完善園區水、電、路等基礎設施建設，創新園區建設機制，完善綜合配套措施，做好協調服務工作，做實項目儲備，落實項目地塊，積極為企業入園創造條件，加快普洱工業園區、景谷特色工業園區、寧洱工業園區和景東工業園區建設。園區建設可以根據企業的需要，考慮建設統一的標準廠房。本著有利于園區建設和企業發展的要求，認真落實主城區工業企業搬遷入園的土地、資產補償、稅收、行政事業性收費、項目和資金扶持等優惠政策，組織好企業搬遷入園工作，按計劃啟動瀾滄江啤酒公司、紅塔木業公司等13戶企業的搬遷入園，爭取普洱工業園區今年新開工建設20戶企業，建成投產企業達60戶。按照園區建設規劃，嚴把入園標準，確保園區功能和產業布局不受大的影響。加大園區招商引資，走以園招商、以商建園之路，促成一批優勢企業和實力企業向園區集中，逐步實現工業園區化、產業集群化，擴大園區經濟總量，發展壯大園區經濟實力。
（四）培植壯大支柱骨干產業。充分利用目前經濟增長放緩帶來的產業結構調整空間，加大資源整合力度，提高產業集中度，培植壯大支柱骨干產業，改造提升傳統產業，促進產業結構的優化升級，變潛在的資源優勢為現實的經濟優勢，變單純的采掘和原料工業為資源精深加工制造業。茶產業要按照“關小建大”的原則，整合資源和普洱茶品牌，強化行業管理，規范企業生產，加快推進普洱茶交易中心和質量檢測中心建設，發展精深加工，延長產業鏈，促進茶產業提質增效，力爭實現茶葉工業產值9億元。林產業要按照“汰劣扶優”的原則，整合林板、林化龍頭企業，加快工業原料林基地建設，保障龍頭企業原料供應，加快林漿紙一體化項目建設，提高資源集中度，實現規模發展，從根本上扭轉大資源、小產業的狀況，力爭實現林業總產值60億元，工業產值27億元。電力產業要加強電站建設協調服務和移民搬遷安置工作，加快推進電網工程建設，擴大電網覆蓋面，力爭新增發電量35億千瓦時，實現電力產值14億元。礦產業要進一步規范礦業市場秩序，加大勘探投入，實施礦電結合，推進冶煉項目，加快選廠建設，力爭實現礦業產值30億元。加快旅游文化產業和烤煙、蠶桑產業發展，鞏固提升橡膠、咖啡、生物藥業產業。力爭實現全市工業總產值100億元，規模以上工業增加值33億元。其中四大支柱產業工業產值85億元，占全市工業總產值的85%。抓緊實施企業培育工程，培育發展一批重點龍頭企業，力爭通過3至5年的努力和發展，全市產值上億元的企業達20戶、5—10億元的企業達10戶、10億元以上的企業達5戶，發展壯大全市工業經濟實力。
（五）加大對中小企業的扶持。認真落實扶持中小企業發展的政策措施，把中小企業發展與工業園區建設等工作結合起來，著力解決中小企業融資難擔保問題。堅持完善銀企合作機制和項目推介制度，組織好銀企見面會。加快中小企業擔保體系建設，發揮好擔保公司在支持中小企業貸款方面的協同作用。認真抓好中小企業上市培育基礎工作，加快推進企業上市。金融機構要創新中小企業金融產品，最大限度對中小企業提供貸款支持。實施中小企業升級工程，以創業扶持、創新發展、提高素質和增強競爭力為重點，推動中小企業發展上臺階、上規模。鼓勵中小企業走聯合發展之路，加入到大企業的產業鏈中，實現大中小企業優勢互補，從整體上提高企業的產業關聯度，增強集群發展能力。建立健全中小企業社會化服務體系，加快中小企業公共服務平臺建設，鼓勵創辦小企業，積極吸納就業。加大中小企業培訓工作力度，幫助企業積極開拓市場，抓好企業減負工作，促進中小企業健康發展。中小企業要建立規范的公司制度，完善法人治理結構，建立科學有效的管理體制、經營機制和決策機制，同時要立足實際，發揮優勢，重視科技投入和技術創新，依托大企業，發展“專、精、特、新”配套加工，不斷發展壯大。
（六）加快推進企業技術改造。今年，國家和省對技術改造支持的力度將進一步加大，國家將投入150億元財政資金支持企業技改，省政府也將增加技改資金投入。我們要把技術改造和行業準入、淘汰落后產能、節能減排等工作有機結合起來，引導和支持企業利用增值稅轉型和原材料、設備價格下跌的的有利時機，加快技術改造，以質量品種、節能降耗、環境保護、改善裝備為重點，消除產業發展的薄弱環節和瓶頸制約，改變設備陳舊、技術水平落后、生產效率低下的狀況。按照國家和省的產業政策，認真做好技術改造項目的核準、備案等服務工作，實施好技術創新、新產品開發等項目建設，加大名牌產品培育力度，推動技術創新成果產業化，今年計劃投產的項目要按期投產。技術改造工作要注重質的提高，堅決杜絕企業假借技術改造之名，搞低水平擴張。大力推進節能降耗，省政府對節能降耗工作高度重視，措施也有所增強，對節能降耗和淘汰落后產能任務不能完成的地區和企業，將實施區域限批和企業限批等嚴厲的制裁手段。各級各有關部門要強化年耗能2000噸標煤以上重點用能企業的節能管理，加強能耗監測，推廣高效節能產品；抓好尾礦等大宗工業固體廢物的綜合利用，加強重點工業污染源治理；重點推動煤炭、水泥、林產品加工、茶葉加工等行業的兼并重組，按市場規律淘汰落后生產能力，提高行業和產業集中度，推動節能目標任務的完成。
（七）抓好縣域工業發展。我市工業發展滯后，區域發展不平衡，各縣（區）要牢固樹立“發展抓經濟，經濟抓工業”的理念，把產業建設和工業發展擺在經濟工作的首要位置，切實抓好工業經濟發展工作，加快縣域工業發展。要從當地實際出發，開發優勢資源，加快培育特色優勢產業，大力發展特色經濟，扶持發展一批工業企業，做優做強一批縣域工業企業。要以市場為導向，依靠優勢抓產業，圍繞特色作文章，培育一批支撐作用強、帶動面廣、產業鏈長、產品競爭力強的工業龍頭企業，形成各具特色的產業集群，推進全市工業發展的良好局面。
（八）加強企業能力建設。在當前的形勢下，市場發生了很大變化，競爭更為激烈，各企業要按照科學化和規范化的要求，全面加強基礎管理工作，建立健全管理制度，推進管理模式創新，規范管理內容，突出管理重點，率先改進成本、質量、營銷和生產現場管理，優化人才、技術、資金、信息等資源配置，實現管理制度化、規范化、定量化和精細化，全面提高管理水平，使企業生產經營成本和管理費用逐步下降，投融資能力、營銷水平和自主創新能力明顯提高，從根本上提高企業的市場競爭力和生產經營效益。一要強化戰略管理。根據內外部環境、市場情況及所依賴的各種資源和戰略要素等，圍繞提升核心競爭力，對市場定位、戰略目標以及實現目標的途徑和手段進行認真研究，制定最佳的發展戰略，實現企業整體價值最大化目標，確保企業可持續發展。二要提升營銷管理。注重營銷隊伍和營銷網絡體系建設，樹立整體營銷理念，建立統一的營銷平臺。有條件的企業要建立集中統一的原材料采購和產品銷售機構，形成整體營銷能力。要區別不同地域、不同行業、不同客戶群，有針對性地研究制定營銷策略，完善營銷體系，創新服務模式，把營銷管理與品牌建設有機結合起來，通過創新營銷手段，提升企業品牌效應。三要完善成本管理。嚴格執行成本預算，有效控制非生產性支出，杜絕不合理支出，減少管理費用，努力降低生產經營成本。堅持厲行節約，在生產經營的各個環節大力推行節約降耗，科學合理確定各種消耗定額，并精確計量和考核，促進節約降耗，降低生產經營成本。四要注重企業文化建設。適應現代管理的發展趨勢，結合行業、企業實際，注重企業文化建設，形成自身的核心文化內涵，通過具有共同價值取向的企業文化吸引和凝聚員工，讓員工在潛移默化中主動接受企業、認同企業、維護企業，通過企業文化把企業、員工和社會三者有機結合到一起，創建和諧企業。要積極塑造企業文化品牌，樹立企業良好公眾形象，注重企業家及員工隊伍素質的整體提升，使企業文化成為企業管理的重要組成部分和企業發展壯大的重要支撐。五要加強安全生產管理。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立完善安全生產責任制，落實企業主體責任和法定代表人責任，確保企業安全生產。要加強設備管理，保證設備安全、正常運行，為企業安全生產奠定基礎。要強化職工勞動保護和安全生產教育培訓，不斷提高職工安全意識，使企業全體員工真正樹立“安全生產無小事”的理念，堅決防止安全生產事故特別是重特大事故的發生。
同志們，發展工業，任務艱巨，責任重大。我們要在市委的領導下，堅定克服困難的信心，最大限度發揮好主觀能動性，最大限度利用好各種有利條件，在挑戰中把握機遇，在逆難困境中奮勇前進，努力實現今年工業發展的各項目標任務，確保全市工業經濟平穩較快增長，為全市經濟社會發展作出新的貢獻。
