安監(jiān)局工程治安環(huán)境整治管理會(huì)講話
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同志們：
這次會(huì)議是根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，經(jīng)縣委、縣政府研究召開的一次十分重要的會(huì)議，是在當(dāng)前金融危機(jī)影響下為保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境召開的一次專項(xiàng)工作會(huì)議。剛才，方縣長(zhǎng)宣讀了整治工作實(shí)施方案，縣公檢法部門和無城鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人分別作了表態(tài)發(fā)言，宇書記作了一個(gè)很好的報(bào)告，對(duì)全縣重點(diǎn)工程治安環(huán)境專項(xiàng)整治工作作了具體安排和部署，提出了明確要求，周書記最后還要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、必須統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前開展專項(xiàng)整治的必要性
通過近幾年的努力，我縣無論是工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)還是社會(huì)事業(yè)都步入了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期。但當(dāng)前由于受國(guó)際金融危機(jī)影響，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到了前所未有的困難，壓力很大。在前不久召開的縣政府全體會(huì)議上我也對(duì)當(dāng)前形勢(shì)進(jìn)行了分析，大家應(yīng)該都有深刻的體會(huì)。在這樣一個(gè)特殊時(shí)期，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)十分必要，也很有現(xiàn)實(shí)意義，我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來認(rèn)識(shí)：
一是實(shí)現(xiàn)“三保”目標(biāo)的需要。保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定是今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心。保增長(zhǎng)要求我們必須加快推進(jìn)工業(yè)、城建和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，努力幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，加快引進(jìn)一批重大項(xiàng)目落地；保民生要求我們加快推進(jìn)民生工程實(shí)施步伐，切實(shí)解決群眾反映的突出問題，維護(hù)群眾合法權(quán)益；保穩(wěn)定要求我們加大社會(huì)治安綜合治理，認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。這些都需要我們有一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，都需要我們加大整治力度，切實(shí)解決建設(shè)環(huán)境中存在的突出問題，從而推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程能夠順利、有序開工建設(shè)。
二是推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)的需要。我縣經(jīng)濟(jì)目前尚屬于投資拉動(dòng)型，因此應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)“三保”目標(biāo)，投資是關(guān)鍵，重點(diǎn)工程建設(shè)是關(guān)鍵。前期，縣委、縣政府圍繞國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的投資計(jì)劃，積極主動(dòng)爭(zhēng)取了一批重大項(xiàng)目，招商引資的一些重大項(xiàng)目已先后投資建設(shè)。同時(shí)，為了搶抓目前建設(shè)成本較低的市場(chǎng)機(jī)遇，縣里加快啟動(dòng)建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目，努力發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。今年，全縣列入省“861”計(jì)劃和市重點(diǎn)工程項(xiàng)目有45個(gè)，總投資180.7億元，其中2009年計(jì)劃投資41.8億元。在工業(yè)重大項(xiàng)目上，我們排出了“三個(gè)十”重點(diǎn)項(xiàng)目，包括新開工建設(shè)安徽鹽化工水泥配套工程、新江淮電纜等一批重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)華誼煤化工、楚江銅導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、江濤電子封裝材料等一批在建重大項(xiàng)目，確保建成益海嘉里二期、太平洋電纜、華菱鐵路信號(hào)電纜等一批重大項(xiàng)目。在城建重點(diǎn)工程上，我們排出了39項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，包括城市路網(wǎng)建設(shè)、城防二期工程以及圖書館、職教中心、中醫(yī)院、四星級(jí)賓館建設(shè)等。在民生工程上，今年要實(shí)施28項(xiàng)民生工程，其中包括“村村通”、農(nóng)村飲水、農(nóng)村敬老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)等工程類項(xiàng)目。此外，還包括一批中央新增投資項(xiàng)目建設(shè)如上下九連圩泵站技改等，爭(zhēng)取資金近億元，這些項(xiàng)目質(zhì)量要求高、工期建設(shè)緊，必須全力加快工程建設(shè)進(jìn)度。上述重點(diǎn)工程能不能順利開工建設(shè)、能不能加快建設(shè)進(jìn)度，能不能盡快建成并發(fā)揮效益對(duì)于完成今年保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo)、確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有舉足輕重的作用。我們開展這次專項(xiàng)整治行動(dòng)的目的也就是為了進(jìn)一步營(yíng)造良好的建設(shè)環(huán)境，確保這些重點(diǎn)工程能夠加快建設(shè)進(jìn)度，從而推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持較快發(fā)展。
三是解決存在突出問題的需要。隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展尤其是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，各項(xiàng)重點(diǎn)工程陸續(xù)開工建設(shè)，隨之而來的是出現(xiàn)了一系列影響建設(shè)環(huán)境的突出問題，主要表現(xiàn)在：一是無端滋事、阻擾施工問題。一些群眾不管遇到什么事情，不是向有關(guān)部門反映，請(qǐng)求協(xié)調(diào)解決，而是動(dòng)輒扣押施工機(jī)械、阻擾施工。由于極少數(shù)群眾的無理阻擾，不僅使一些工程延期，而且造成了施工方的損失。二是無理取鬧、漫天要價(jià)問題。一些群眾征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)落實(shí)到位，但還是提出很多不合理的要求，鎮(zhèn)村干部、工作組多次上門做思想工作，他們都無動(dòng)于衷，不予配合，阻礙開工，致使一些重點(diǎn)工程不能按時(shí)建設(shè)。三是強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)包強(qiáng)建問題。隨著大量工程的開工建設(shè)，一些人將此看作是生財(cái)之道，打著各種幌子，強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸，甚至是威脅恐嚇，阻擾施工，嚴(yán)重?cái)_亂了工程建設(shè)秩序，嚴(yán)重影響工程的施工進(jìn)度和質(zhì)量。四是服務(wù)不優(yōu)、干部參與問題。少數(shù)部門和單位仍然存在著亂收費(fèi)、吃拿卡要、工作效率低下等問題，特別是還存在少數(shù)基層干部大局意識(shí)不強(qiáng)，怕得罪人，對(duì)違法行為聽之任之、放任不管，甚至包庇縱容、幕后參與、從中得利等情況。這些問題不能不引起縣委、縣政府的高度重視，不能不引起方方面面的高度重視，任其發(fā)展下去，將有損于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有損于廣大群眾的切身利益、有損于無為的對(duì)外形象。
四是打造“平安無為”的需要。今年是建國(guó)六十周年大慶，國(guó)家大事多、喜事多，因此維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)異常繁重。這就要求我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，始終堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，加大對(duì)刑事違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，加大對(duì)治安復(fù)雜地區(qū)和突出治安問題的整治力度，加大對(duì)建設(shè)領(lǐng)域治安環(huán)境的專項(xiàng)整治力度，著力推進(jìn)“平安無為”建設(shè)。
五是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要。解放思想、優(yōu)化環(huán)境是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保障，這其中一個(gè)重要方面就是優(yōu)化重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境，確保各類投資項(xiàng)目能順利實(shí)施。特別是在今年應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的特殊時(shí)期，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，加快工程進(jìn)度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。因此，全縣各級(jí)各部門一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，全力以赴，排除萬難，堅(jiān)決打好整治重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境這場(chǎng)硬仗。
二、必須強(qiáng)化舉措，通過整治著力改善重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境
這次專項(xiàng)整治行動(dòng)的目標(biāo)就是要依法嚴(yán)厲打擊擾亂建設(shè)領(lǐng)域正常生產(chǎn)秩序的違法活動(dòng)，切實(shí)改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞這一總體目標(biāo)，按照全面摸排、打擊處理、總結(jié)提高三個(gè)階段的時(shí)間和任務(wù)要求，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，成立專門的工作班子，狠抓整治措施的落實(shí)，力求打擊、防范和優(yōu)化環(huán)境工作取得實(shí)效，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。重點(diǎn)要突出以下四個(gè)方面：
第一，嚴(yán)打各類違法活動(dòng)。一是深入摸底調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要迅速抽調(diào)人員，深入工程現(xiàn)場(chǎng)，全面摸清情況，查找存在問題，區(qū)分不同類型，快速有效解決。縣紀(jì)委監(jiān)察等部門要對(duì)影響工程建設(shè)進(jìn)度的單位和個(gè)人，特別是對(duì)黨員干部參與違法活動(dòng)的，進(jìn)行逐一排查，緊盯不放。二是加大打擊力度。要明確打擊重點(diǎn)。公安等部門要采取有力措施，重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)包強(qiáng)建等不法行為；嚴(yán)厲打擊尋釁滋事、阻攔施工、敲詐勒索等流氓惡勢(shì)力；嚴(yán)厲懲處危害投資者人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為；集中打擊盜竊、哄搶企業(yè)資產(chǎn)和破壞企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的違法犯罪行為；依法從嚴(yán)查處利用矛盾聚眾到建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)鬧事，擾亂正常生產(chǎn)建設(shè)秩序的行為。同時(shí)，要積極配合市容部門，嚴(yán)厲整治違法建設(shè)行為，對(duì)那些頂風(fēng)違法建設(shè)甚至暴力抗拒執(zhí)法的“難纏戶”、“釘子戶”，要堅(jiān)決強(qiáng)制拆除，并依法給予治安、刑事處罰。要強(qiáng)化打擊手段。對(duì)存在問題比較嚴(yán)重的工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安等相關(guān)部門要安排專人跟班作業(yè)，及時(shí)處理突發(fā)問題。公安部門要抽調(diào)出一部分警力，借鑒推進(jìn)華誼煤化工項(xiàng)目的成功做法，全力做好這件事情。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，組織人員深入不法分子經(jīng)常涉足的運(yùn)輸、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域，廣泛收集信息，力爭(zhēng)獲取一批違法犯罪線索。要狠抓辦案工作。能不能辦案、能不能辦大案，是對(duì)這次專項(xiàng)整治行動(dòng)效果的直接檢驗(yàn)，一定要有大的突破。對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)中的違法犯罪行為，要做到發(fā)現(xiàn)一起、立案一起、嚴(yán)懲一起。特別要對(duì)一些影響惡劣的大案、要案，要抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成專案組，加快辦案速度，提高辦案質(zhì)量，力從重、從快、從嚴(yán)予以堅(jiān)決打擊。要通過加大打擊和整治力度，打出氣勢(shì)、打出聲威，使一些長(zhǎng)期為非作歹、群眾反映強(qiáng)烈的不法分子得到法律嚴(yán)懲；使一些參與、支持、包庇不法分子的少數(shù)黨員干部得到嚴(yán)肅處理；使一批社會(huì)反響強(qiáng)烈的重點(diǎn)違法案件得到偵破，不斷增強(qiáng)投資者的信心和群眾的安全感。三是強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)。凡是涉及重點(diǎn)工程建設(shè)的案件，公安機(jī)關(guān)都要安排專門力量加大偵破力度，法院、檢查院等政法機(jī)關(guān)都要提前介入、及時(shí)介入、全程介入，堅(jiān)決從重從快予以打擊，堅(jiān)決打掉犯罪分子的囂張氣焰。高溝、二壩、無城、泥汊、姚溝等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬社區(qū)、行政村要按照屬地管理的原則，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門也要充分發(fā)揮職責(zé)，積極提供協(xié)助，形成工作合力。
第二，合力化解矛盾糾紛。要結(jié)合信訪穩(wěn)定工作，深入開展涉及重點(diǎn)工程建設(shè)的矛盾糾紛大排查大調(diào)處工作，采取有效措施把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。一要健全矛盾糾紛信息收集上報(bào)機(jī)制，解決反應(yīng)不夠靈敏的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要進(jìn)一步健全涉及重點(diǎn)工程矛盾糾紛信息收集上報(bào)工作，加強(qiáng)排查匯總，及時(shí)上報(bào)處理。對(duì)重大、敏感問題要及時(shí)上報(bào)，對(duì)緊急情況要隨時(shí)上報(bào)。二要健全矛盾化解的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，解決化解不力的問題。重點(diǎn)工程建設(shè)涉及的矛盾，往往比較復(fù)雜，靠某一個(gè)部門有時(shí)難以處理。因此，要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和責(zé)任追究制度，明確牽頭部門，相關(guān)單位配合，加快處理進(jìn)度，努力解決實(shí)際問題。特別是涉及群眾正當(dāng)合理的訴求，要自覺糾正處理，迅速予以解決，不論什么時(shí)候都不得侵害群眾合法權(quán)益。三要建立矛盾糾紛化解責(zé)任倒查制，解決責(zé)任不明的問題。縣政法和信訪等部門對(duì)處理不力的矛盾糾紛，要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任倒查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理并嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)較為突出的矛盾糾紛，要采取跟蹤督辦等方式，督促有關(guān)地方和單位落實(shí)專人，限期處理，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，促使問題盡快得到解決。
第三，深化服務(wù)環(huán)境建設(shè)。要在全縣上下積極營(yíng)造人人關(guān)心重點(diǎn)工程建設(shè)，人人為重點(diǎn)工程建設(shè)服務(wù)的良好氛圍。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要堅(jiān)持深入重點(diǎn)工程建設(shè)一線，及時(shí)了解工程建設(shè)服務(wù)需求，主動(dòng)上門服務(wù)，堅(jiān)持急事急辦、特事特辦，不斷提高服務(wù)質(zhì)量；縣行政服務(wù)中心、窗口單位和重點(diǎn)部門要深化行政審批制度改革，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，做到急投資者之所急，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化辦事程序，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)水平，為全縣重點(diǎn)工程建設(shè)大開“綠燈”。今后，在重點(diǎn)工程建設(shè)和環(huán)境整治過程中，如果還有部門存在不按規(guī)定辦事甚至頂風(fēng)收費(fèi)、吃拿卡要等現(xiàn)象的，一經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)肅追究責(zé)任，按章問責(zé)，決不手軟，決不遷就。縣監(jiān)察、物價(jià)等有關(guān)部門要設(shè)立專門舉報(bào)電話，加大督查力度，發(fā)現(xiàn)問題立即查、查實(shí)立即處理。
第四，努力營(yíng)造輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要進(jìn)一步加大宣傳力度，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，讓廣大群眾知道當(dāng)前正在開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，讓群眾了解開展專項(xiàng)整治的必要性和重要性，也讓少數(shù)不法份子知道專項(xiàng)整治行動(dòng)，從而對(duì)形成威懾力。要大力宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的典型案例，對(duì)各類違法行為和服務(wù)環(huán)境中存在的突出問題要進(jìn)行曝光，進(jìn)一步營(yíng)造輿論氛圍。要采取有效措施，鼓勵(lì)支持廣大群眾參與到專項(xiàng)整治行動(dòng)中來，積極提供線索，重點(diǎn)部門要設(shè)立專門舉報(bào)電話，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。只要宣傳工作能夠到位，各項(xiàng)整治工作能夠真正落到實(shí)處，專項(xiàng)整治行動(dòng)就一定能夠贏得廣大群眾的支持，形成全社會(huì)積極參與的良好氛圍。
三、必須上下聯(lián)動(dòng)，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)實(shí)在在的成效
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次集中整治行動(dòng)具體由縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織、協(xié)調(diào)、督促職責(zé)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要具體落實(shí)，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。特別是公檢法等部門要組建一支專門力量，為重點(diǎn)工程建設(shè)保駕護(hù)航。
二要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮社區(qū)、村組等基層組織的關(guān)鍵作用，努力做好整治行動(dòng)的基礎(chǔ)性工作。廣大基層組織和基層干部要講大局，講責(zé)任，認(rèn)真抓好各項(xiàng)整治工作。特別是廣大基層黨員要充分發(fā)揮模范帶頭作用，帶頭為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)“做給群眾看，帶著群眾干”，引導(dǎo)群眾共同營(yíng)造良好的重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境。
三要嚴(yán)格責(zé)任追究。要把此次專項(xiàng)整治行動(dòng)納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)內(nèi)容，嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)思想不重視、措施不得力、效果不明顯、行動(dòng)走過場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，堅(jiān)決實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決”。縣整治領(lǐng)導(dǎo)組要定期不定期對(duì)各級(jí)各部門行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查，縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門要對(duì)行動(dòng)開展過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
四要形成長(zhǎng)效機(jī)制。整治重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境不是階段性工作，不能開展行動(dòng)期間就抓一下，行動(dòng)結(jié)束就松下來，而必須把它作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作堅(jiān)持不懈地抓下去。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，加快建立以管理為基礎(chǔ)、打擊為重點(diǎn)的整治建設(shè)環(huán)境長(zhǎng)效工作機(jī)制。聯(lián)系幫扶各重點(diǎn)工程建設(shè)的工作組要經(jīng)常深入一線，認(rèn)真了解情況，及時(shí)反饋線索，積極配合做好打擊和整治工作。各級(jí)各部門都要強(qiáng)化日常監(jiān)管，遇到矛盾和問題及時(shí)處理，把各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)，不斷優(yōu)化重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境。
同志們，整治重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大局。全縣廣大干部群眾一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，從現(xiàn)在做起，從自身做起，以專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)際成效，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
