財政局發展市委財稅管理會講話
前言：本站為你精心整理了財政局發展市委財稅管理會講話范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
同志們：
這次全市財稅工作會議，主要是貫徹落實全省財政工作會議和市十四屆人大一次會議精神，總結工作，分析形勢，研究部署今年全市財稅工作，確保全面超額完成各項目標任務。關于今年財稅工作的具體安排，財政、稅務系統已經或將要作出部署。下面，我講幾點意見。
一、充分肯定去年全市財稅工作取得的成績
*年，全市上下全面落實科學發展觀，突出抓好招商引資，全力以赴推進新型工業化、城市現代化、經濟國際化和農業產業化，財稅支撐保障發展能力進一步增強，主要呈現“四個明顯”的特點：
一是財稅實力明顯提升。全市財政總收入完成220.7億元、增長36%，其中一般預算收入完成100.4億元、增長41.3%，增幅全省第三；國稅完成收入136.3億元、增長31.8%，地稅完成收入56.9億元、增長43%。二是保障服務能力明顯增強。全市一般預算支出完成147.2億元、增長37.2%，支出結構明顯優化。籌集支持企業改革發展資金15億元，爭取省以上資金47億元，辦理出口退稅11.4億元，減免稅收3.9億元，積極服務經濟社會發展。三是科學理財、依法征管效益明顯提高。理財思路不斷創新，資金使用效益不斷提高，政府采購節約資金2.5億元。啟動稅庫銀收入繳庫橫向聯網，科學化、精細化管理不斷加強；整頓和規范財稅秩序，征管質量和效率不斷提高。四是財稅改革取得明顯成效。省直管縣財政體制穩妥實施，政府收支分類改革加快推進，部門預算、政府采購、非稅收入管理逐步深化，各項稅制改革穩步推進。
可以說，過去的一年，全市財稅系統的廣大干部職工做了大量的工作，付出了艱辛的努力。市委、市政府對財稅工作是充分肯定的。在此，我謹代表市委、市政府向財稅戰線的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！
二、進一步認清財稅改革發展的新形勢新特征
市委、市政府確定了又好又快推進“全面奔小康、建設新徐州”的奮斗目標，我市邁進了促進科學發展的新階段，這對于進一步做好財稅工作提出了新的更高要求。縱觀財稅工作所處的發展環境和發展階段，當前和今后一個時期，既是財稅事業可以大有作為的“黃金發展期”，也是應對各種挑戰的“矛盾凸顯期”。我們必須認清財稅改革發展的新形勢新特征，增強工作的系統性、預見性和主動性，更加自覺地推進財稅事業科學發展。
第一，科學發展對全面發揮財稅職能提出了新方向新要求。轉變經濟發展方式、推進經濟又好又快發展，這對于科學發展提出了新的更高要求。貫徹落實科學發展觀，必須把科學發展的理念變成自身的素質、能力和水平，把科學發展成為一種概念、實踐和結果。財稅部門作為經濟綜合部門，必須把促進科學發展貫穿于財稅工作的全過程，把促進徐州又好又快發展貫穿于發揮財稅職能的每個環節，努力使財稅工作與經濟社會發展結合更緊密、作用更直接、影響更深刻、效果更明顯。我們要進一步增強大局意識，找準定位，改變單純的收支思維，促進收入的圓滿完成和職能的全面發揮；我們要堅持按客觀規律辦事，按經濟規律安排收支，科學合理地確定目標任務，做到既積極向上，又切實可行；我們要統籌兼顧，處理好規模與質量、速度與效益、當前與長遠、局部與全局的關系，一切從實際出發，實事求是。
第二，工業化、城市化、市場化、國際化為實現財稅收入持續穩定增長拓展了新領域新空間。去年，全市GDP完成1679.56億元、增長15.3%，連續兩年高于全省平均水平，新型工業化、城市化、經濟國際化和農業產業化互動并進，支撐經濟發展的基礎更加堅固，這將為財稅收入增長提供強大動力和可靠保障。從工業化看，去年全市規模以上工業企業達到1941家，完成增加值637.51億元、增長19.4%；今年我市安排了億元以上重點項目140項，其中工業項目75項、總投資820億元。隨著新型工業化的扎實推進，一批重點項目投資的后續效益進一步顯現，形成了新的增長點、新的稅源點，將直接帶動財稅快速增長。從城市化看，隨著徐州都市圈規劃的加快建設，創新城市經營運作機制，不斷加大老城區綜合改造力度，拆遷梯次轉移安置、收儲土地公開出讓、政府委托代建等新舉措取得明顯成效，五大組團的特大城市框架全面拉開，我市城市化率已達463%。城市化和城市現代化的加速推進，將帶動現代服務業的蓬勃發展，成為財稅收入增長的強大助推器。從市場化看，隨著市場化進程的加快，我市市場體系日趨完善，大商貿、大交通、大市場、大物流、大旅游的格局逐步形成，將不斷形成經濟與財稅收入新的增長點。從國際化看，近年來我市突出特色招商、產業招商、專業招商，引資成功率進一步提高，去年實際到帳注冊外資4.4億美元、增長81.3%。今后我市開放型經濟步伐加快、對外貿易與經濟合作水平進一步提升，也必將為財稅收入的增長帶來巨大空間。
第三，優化產業結構對提升財稅發展水平提出了新挑戰新課題。徐州是以重工業為主導的老工業基地，產業結構偏重的狀況一直未得到根本性轉變，工業結構層次偏低、發展方式較為粗放、開放型經濟總體水平不高仍然是制約發展的關鍵性因素。體現在財稅結構上，主要是收入結構不盡合理、稅源稅種結構較為單一，收入主要集中在卷煙、煤炭、電力、機械等傳統產業，去年共上繳稅收103.5億元，構成地方稅收21.8億元，分別占全市的51.5%、27.1%；礦山、能源企業稅收占市本級的1/3。在這種形勢下，如何更加積極地抓住振興徐州老工業基地的歷史性機遇、更加充分地發揮傳統產業的優勢，更加有效地破解制約發展的難題，推動經濟發展方式轉變，加快產業集聚、產業轉型、產業升級，著力優化稅源結構，提高財稅發展質量，是我們財稅工作面臨的重大課題。
第四，新一輪稅制改革和政策調整為促進財稅事業又好又快發展提供了新契機新動力。今年，國家實施新的企業所得稅法，擴大增值稅轉型試點，調整消費稅、營業稅征稅范圍和稅率、完善出口退稅和加工貿易政策，實行企業集團匯總納稅，推進省與市縣分稅制改革。這些政策措施，對促進產業結構優化升級和產業轉型升級將產生積極的作用，同時也給地區間的稅源轉移、增加地方財稅收入等方面帶來新的挑戰。我們要科學分析、冷靜判斷新一輪稅制改革和政策調整效應，趨利避害，積極應對，多加強政策研究，多向上級部門反映，多爭取有利于徐州發展的政策，創造性地開展工作，最大限度地發揮財稅政策效能，促進財稅經濟又好又快發展。
三、努力保持財稅經濟優質高效科學發展
做好今年的財稅工作，各地、各部門要按照市委、市政府的總體部署和要求，突出抓好科學增收、科學使用，努力在“擴大規模、優化結構、提高效益、深化改革”等方面實現新突破，不斷開創財稅事業科學發展的新局面。具體工作中，著力加快“三項機制”建設。
（一）加快收入增長機制建設，提升可持續發展水平。確保財稅收入穩定增長，是財稅工作的首要任務。去年全市財政總收入和一般預算收入分別突破200億元和100億元大關，增幅連續四年超過全省平均水平，財稅增長邁上了新臺階，這是十分可喜的成績。下一步，我們要克服滿足現狀的思想，瞄準更高的目標，努力構建財稅穩定協調增長的機制，把財政收入特別是一般預算收入這個平臺做優做強，在新的平臺上實現新的發展，確保實現今年一般預算收入增長18%、力爭達到25%的工作目標。
一要突出重點，穩定增長。從我市稅源情況看，20%的稅源大戶貢獻了約80%的稅收，增值稅、所得稅和營業稅占地方稅收的67.8%，重點稅源、主體稅種支撐著全市財稅收入的增長。一方面，我們要充分發揮重點稅源的主體拉動作用，抓大戶、抓主稅、挖潛力；另一方面，要強化綜合治稅，健全協稅護稅機制，加強新增稅源和零散稅源管理，共同促進財稅收入增長。從今年1-2月份情況看，全市財政總收入預計完成484億元、增長21.6%，其中一般預算收入20.9億元、增長31.4%，勢頭很好。我們要乘勢而上，搶抓當前，一著不讓，確保實現首季“開門紅”，為必保全年目標打下扎實基礎。
二要優化結構，協調增長。稅源、稅收結構是經濟發展的生命線。在去年財稅工作會議上，我提出要重點提高“三個比重”，這是考核財稅工作質量效益速度有機統一、又好又快發展的關鍵。經過努力，財政總收入占GDP的124%，一般預算收入占總收入的455%，地方稅收占一般預算收入的803%，“三個比重”都有所提高。應該說，我們在這方面作了不懈的努力，取得了較大進展，但與全省平均水平相比，還有些差距。對此，我們不僅要有收入總量的增長，更重要的是優化結構、提升水平，更加注重招商引資項目的質量和效益，更加注重項目建設的稅收貢獻度，特別是地方稅收的貢獻度，切實增加地方可用財力。
三要取之有度，科學增長。要牢牢把握組織收入這個中心環節，依法治稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，做到“取”得到位、“予”得徹底。既要強化征管，保持財稅收入穩定增長；又要涵養稅源，夯實基礎，實現可持續發展。各級政府一定要有清醒的認識，科學把握收入增幅，特別是鄉鎮（辦事處）要實事求是，千萬不能急于求成、寅吃卯糧、虛收虛增，要多做打基礎的工作，多做增后勁的工作，多做起長遠作用的工作。
（二）加快支出保障機制建設，提高資金使用效益。財稅工作的水平和成績，不僅反映在財稅收入的增長上，更體現在財稅資金的調節和導向上，更體現在財政支出的結構和運作效益上。這就要求我們必須充分發揮財政資金與稅收政策的杠桿和乘數效應，進一步整合資源，用活、用好有限資金，重點在提高資金使用效益、配置效益、管理效益、運作效益上實現新突破，全面發揮財稅職能。
一要統籌發展，改善民生。要把改善和保障民生放在更加突出的位置，加大對“三農”、教育、科技、社會保障、醫療衛生、節能減排等領域的投入，在促進就業再就業、扶持弱勢群體、增加城鄉居民收入等方面，完善落實各項扶持和優惠政策措施，增強改善民生的普惠性。
二要加快運作，支持發展。資金問題是制約我市發展的三大瓶頸之一。去年以來，市財政出資組建的新盛建設發展投資、國盛投資擔保等公司，加快運作，加大投入，探索實行了政府投資代建制，取得了很好的效果。今年，為加快土地運作，拓展用地空間，市財政出資將組建新田投資發展公司；準備與省高科技投資公司合作，組建創業投資基金，成立小企業擔保公司，建立風險補償機制，鼓勵全民創業，支持原創型企業、高科技企業、培育擬上市企業發展。我們在經濟工作中，要著眼三種資源（政府資源、市外資源、民間資源），做到對上多爭取，對外多聯系，對內多協調，對下多鼓勵。下一步，要創新財政投入方式和機制，充分發揮財政資金的引導帶動作用，集聚和吸引更多的社會各方資金，切實增加有效投入，提高資金的復合效益。要綜合運用財政貼息、優惠稅率、加速折舊、投資抵免等多種手段，引導資金和生產要素合理流動，促進產業調高調輕調優，提升經濟發展水平。
三要強化管理，提高效益。雖然近年來我市財政資金使用效益有了新的提高，但是仍不同程度地存在著財政資金分散管理、分散使用的問題，有的部門和地區資金不少，但沒有按預算執行，改變了用途，導致資金發揮不了作用。當務之急就是要從根本上建立健全財政資金有效管理、有效使用的機制。要強化財政專項資金管理，客觀評價各種專項資金支出的必要性、規模的合理性，有保有壓整合盤活專項資金；要認真落實責任部門、財政部門雙簽制度，確保專項資金專款專用。要強化績效管理，完善支出績效考評體系，使資金使用和管理更加科學、更加有效。要強化財政監督，管理關口前移，實行全程監督、內外監督，嚴肅財經紀律。市財政局要抓緊研究制定資金規范使用、規范管理的實施意見。各部門、各單位要建立內控制度，切實降低行政成本、管理成本、建設成本，提高資金使用效益。
（三）加快改革創新機制建設，增強財稅發展動力。近年來，部門預算、政府收支分類改革、國庫集中支付制度、非稅收入管理等各項改革邁出的步子是大的，成效是顯著的。下一步，關鍵是要鞏固成果，創新機制，深化提高，確保各項改革規范有序、高效運轉。
一要進一步深化預算管理體制改革。要強化部門預算、國庫集中支付制度建設，推行“公務卡”結算制度，擴大直接支付范圍。要創新資金運行機制，整合業務流程和管理流程，確保財政資金在安排、撥付、使用等環節配置最優、效率最快、效益最大。要深入推進政府收支分類改革，嚴格按照新科目設置帳目，加強統計分析，為領導決策當好參謀。要進一步擴大采購和供應范圍，在更大領域引入競爭機制，提高采購效率效益。要進一步清理規范各部門暫時保留的改革性補貼和獎勵性補貼，實現津補貼“陽光”發放。
二是進一步完善非稅收入管理改革。非稅收入是財政收入的重要組成部分，必須要全部按規定繳入國庫，納入預算管理，實行收支脫鉤，不得在部門預算之外循環。要加強國有資產收益管理，健全國有資產收益收繳制度、業績考核體系和薪酬激勵機制，確保國有資產保值增益。行政事業單位資產是國有資產的重要組成部分。市委、市政府決定按照所有權和使用權相分離的原則，加強行政事業單位資產管理。各行政事業單位對占有、使用的國有資產只有使用權，資產的購置要按照配置標準、履行報批手續、列入部門預算、納入政府采購；任何單位不得擅自處置資產，必須經資產管理部門的審核確認，處置收入全部納入非稅收入管理。財政部門是行政事業單位資產的管理部門，要切實履行職責，勇于負責，盡快研究制訂管理意見；各單位務必要統一思想，顧全大局，密切配合，協同推進。
三是進一步深化財稅體制改革。今年省政府加快完善省直管縣財政管理體制，各級政府要采取切實有效措施，從根本上做真做實縣鄉財稅收入，為爭取各項政策支持打下扎實基礎，逐步緩解縣鄉財政困難。市政府繼續加大對縣（市）的支持力度，進一步完善市區財稅體制，優化轉移支付結構，充分調動各區加快發展的積極性。各區要著眼長遠，加快發展，在支持企業做強做大、涵養稅源、增強區級綜合競爭力上下功夫。各地、各部門要認真研究新一輪稅制改革和政策調整的新變化，增強靈活性，爭取政策效應最大化，更好為全市發展服務。
總之，希望大家認真按照市委、市政府的統一部署和要求，以扎實的作風、更高的標準抓好工作落實，努力把財稅工作做得更好、更有成效，為加快推進“全面奔小康、建設新徐州”作出新的更大的貢獻。
