計生委加強人口管理講話
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同志們：
過去一年里，在中央《決定》強有力推動下，在各級黨委政府正確領導和大家共同努力下，20*年全省人口計生工作取得明顯進展，幾項重點工作達到預期的要求。中央《決定》精神在全省范圍內得到貫徹落實，《中共*委*人民政府關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的意見》正式出臺，省委省政府兩辦聯合多部門進行了中央《決定》落實情況的專項督查；省政府在全省范圍內開展了“四清三落實”活動，對6年來的情況進行了摸底；計生惠民方面，20*年各級政府共計投入6億多元在計劃生育獎勵項目上，335萬人得到了實惠。“四查一糾”工作清理退還群眾140余萬元，“一站式”服務大廳全面推行，農村婦女生殖健康免費服務繼續深入實施。在這里，我代表委黨組對大家一年來的辛勤工作表示衷心地感謝和敬意，謝謝大家!
《20*年工作要點》已經出臺，這是在學習貫徹十七大精神、落實中央《決定》和我省《意見》、開展解放思想大討論的基礎上制定的，體現了改革創新的精神。《要點》共分四個方面二十四項工作，每項工作都明確了具體的承辦處室。在新的一年里，我們要按照中央和省委的要求，抓好貫徹落實，實現工作目標。下面，我就20*年的幾項重點工作再強調幾點。
一、切實穩定低生育水平。按照中央《決定》的要求，繼續將穩定低生育水平作為工作的重中之重。目前，我省符合政策生育率保持在85%左右，維持在這一水平，我省總和生育率將保持在1.8左右，這是一個穩定低生育水平的臨界值。尤其是后進的地方，若再下滑，將難以保持低生育水平的穩定。要繼續堅持和完善目標管理責任制，抓好后進地區的轉化。繼續抓好黨員干部名人富人以及城鎮居民的計劃生育清理和管理。堅持加強基層基礎工作不削弱，努力改進季服務工作。探索開展整合農村計劃生育工作試點，實現村計生組織與計生協會的合并，在村兩委的領導下，以村計生協會為主開展工作，逐步提高村級計生工作水平。這項試點是落實十七大精神，推行村級民主自治的一項創新措施。召開農村工作會議，推進實施新農村新家庭計劃。
二、深入實施“計生惠民”計劃。進一步完善、規范、整合各項計劃生育獎勵優惠救助政策，探索普惠性政策與計劃生育優惠性政策的有效銜接，在普惠性工作中更加體現出優惠性。啟動特別扶助制度；繼續搞好農村婦女生殖保健服務項目；推進出生缺陷干預，在提高出生人口素質上進行探索，發展早期優生優教優育服務；繼續深化“生育關懷”行動。
三、在統籌解決人口問題上取得新進展。一是按照國家部署開展人口發展主體功能區研究工作，以1平方公里為單位，將*18萬平方公里的土地，按照人口密度、經濟社會發展、自然資源、水資源、居住容量等整合研究，測算出哪些地區適宜人口聚集，哪些地區應將人口轉移，劃分出人口主體功能區。二是探索建立人口公共服務平臺，促進沿海地區的發展和快速城市化的進程。主要是學習借鑒無錫市的人口管理公共平臺，首先在唐山和滄州這些沿海地區開展試點。三是改革統計工作。按照國家的要求，在原來計劃生育小人口的基礎上，探索大人口信息的收集、分析、預測、和利用，包括建立人口變動監測網等。可以借鑒上海的經驗。四是加強出生人口性別比綜合治理和流動人口計劃生育管理和服務。五是加快大人口的管理服務信息化，搞好技術支撐。
四是開展重大問題的調查研究工作。第一項是搞好“十一五”規劃中期評估并開展生育率（包括群眾生育意愿）調查。第二項是開展完善《*人口與計劃生育條例》的調研。第三項是開展如何保障鄉級計劃生育機構隊伍穩定及建立穩定經費投入機制的調研。大家在解放思想大討論中提出的一些調研內容，可以報學習討論辦公室繼續增加。這幾項大的調研活動要由負責處室牽頭，“十一五”中期評估由發規處牽頭，政法處牽頭完善《條例》調研，人事處及行財處牽頭鄉級機構隊伍建設及投入保障機制調研，相關處室和單位要做好配合工作。
以上幾個方面是20*年省人口計生委幾項重點工作。為完成上述任務并結合落實省委省政府“抓落實、爭主動、開門紅”的要求，我再提三點要求：一是在明確重點的基礎上要進一步進行責任分解。各處室單位要按照要點要求和此次會議精神進一步分解，盡快將責任明確到人。牽頭處室要切實負起責任，需要相關單位、處室參加或者委領導出面的，要拿出具體實施意見。二是全省人口和計劃生育工作會議擬于2月中下旬召開，各口也可以利用這一契機布置各自的工作。三是各口從現在開始就要抓緊實施各項工作，除全省工作會議需要省領導確定外，其他工作該推進的要積極推進。
下面說一下過年的問題。省里兩會閉幕后，很快就要到春節。按照省領導干部會議精神，我強調幾個問題。一是工作方面主要做好兩項工作：省政府常務會議的匯報和全省工作會議的籌備。二是利用春節前要加強同對口單位的聯系，該拜訪的拜訪，該聯系的聯系。宣教處要搞一個新聞媒體的會。其他口有什么意見也可以提，需要分管主任出席的我們可以出面。可以采取多種形式，比如開座談會、溝通會等，可以拜訪，也可以聯誼。有關的安排要給辦公室通氣，統籌安排。春節前黨組要搞一個團拜會。三是走訪老干部。委機關要走訪，各處室、事業單位也要走訪各自聯系的老干部、老同志。四是搞好信訪問題的處理，確保兩會和全省工作會的順利召開。五是要做好春節期間的安全、保衛、保密、值班工作。
最后，預祝大家過一個祥和的春節。
