鄉長經濟發展管理講話

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同志們：

這次會議的主要任務是：傳達貫徹市、縣經濟工作會議精神，回顧總結我鄉20*年的經濟工作，安排部署20*年的經濟工作，動員全鄉上下全面落實科學發展觀，搶抓機遇，銳意進取，乘勢而上，加快發展，努力實現我鄉經濟社會再上新臺階。下面，我根據鄉黨政聯席會議研究的意見，我先講三方面的問題。

一、認真回顧總結，堅定加快發展信心

20*年是我鄉發展史上極不平凡的一年。我們遭遇了500年不遇的特大洪災，“7.15、7.26”兩次特大洪災對我鄉經濟社會發展造成了極為嚴重的損失和沖擊。但是，在縣委、縣政府的正確領導下，全鄉上下堅持以科學發展觀為指針，迎難而上，負重奮進，使全鄉經濟社會在大災之年仍然保持了良好的發展態勢，實現了“十一五”規劃的良好開局。

一是經濟總量持續增長。20*年，全鄉實現國內生產總值達24444萬元，同比增長68%，其中第一產業增加值4438萬元，比上年增長8.5%，第二產業增加值8414萬元，比上年增長46.8%；完成企業固定資產投入4628萬元，同比增長14.8%；實現第三產業增加值達11592萬元，比上年增長14%；完成財政總收入193.3萬元，完成任務數的146.6%；農民人均純收入5513元。

二是鄉村面貌日新月異。積極推進社會主義新農村建設，通過實施“清垃圾、清故障、清污泥，改水、改廁、改路”為主要內容的村容整治，大力推進了市級示范村*村、縣級示范村*村、鄉級示范點金星組的社會主義新農村建設。緊緊圍繞永興冰糖橙、優質葡萄、烤煙等特色產業大力推進農業產業化經營。全鄉冰糖橙種植面積總面積達12000畝，實現產量近萬噸、產值3000萬元；種植優質葡萄300畝，實現產值80萬元；種植烤煙240畝，實現稅收14.8萬元；完成雜交稻制種1000畝。大力推進交通設施建設，啟動了塘門至鐵爐公路改造工程；建設了*村（*—*口）公路通達工程；*等公路硬化工程，其中*村率先在我鄉實現了組組通水泥路目標。

三是抗災救災圓滿完成。去年，我鄉遭遇了“7.15、7.26”特大洪災。洪災發生時，鄉黨委、政府在第一時間組織干部深入現場，指導并參與抗洪救災，從洪水中成功營救了8名群眾，確保了我鄉在五百年不遇的洪災中無人員傷亡，將洪災損失降到最低限。洪災后，我鄉及時妥善安置了的災民，使每個災民有飯吃，有衣穿，有房住。雖然洪災給我鄉的經濟社會造成了巨大的損失，但是鄉黨委、政府不等不靠，及時組織了群眾進行生產自救，及時拉通水毀道路，修復水毀渠道。我鄉的倒房戶重建工作已于10月30全面完成，救災物資、全倒戶生活補助、建房補助都及時發放到位。

四是為民辦實事成效顯著。積極擴大城鄉就業，進一步完善社會保障工作，城鎮新增農村勞動力就業人數282人，為任務數的141%；新增企業基本養老保險參保50人，為任務數的104%；新增工傷參保1*人，為任務數的142%。繼續抓好農村公路建設，硬化通村通村公路5.6公里，新修和改造通村公路15公里。加大農村清潔能源建設，新建沼氣池50口；農村部分計劃生育獎勵優待政策和助學金制度深入推進，對全鄉25名獎勵扶助對象共發放獎扶金15000元，對全鄉145名計生家庭子女發放助學金14500元。

五是社會事業全面進步。人口與計劃生育工作圍繞“保類爭優，全面提高人口計生工作整體工作質量”的目標，真抓實干，積極進取，各項工作都得到了全面落實。全年共出生230人，人口出生率為10.5‰，計劃生育率為96.5%，共落實節育措施245例，計劃生育各項業務指標均在控制計劃范圍內，順利通過了省、市、縣的考核驗收，保持了“一類鄉鎮”榮譽稱號。政法綜治工作通過強化領導責任，夯實基層基礎，化解矛盾糾紛，深化嚴打整治，全面落實社會治安綜合治理各項措施，確保了全鄉社會大局持續穩定。切實加強安全生產工作，對煤炭、水上交通等領域大力開展安全生產專項整治行動，特別是礦業秩序整治始終保持高壓態勢，大力推進煤礦標準化建設，推進安全生產長效機制建設，安全生產監督管理得到進一步加強，全年實現了安全生產零事故。同時，科技、教育、文化、衛生、體育、國土、環保、廣電等工作都呈現健康發展的態勢。

同志們，去年我鄉的各項工作取得了較好的成績，這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是全鄉人民團結拼搏、辛勤勞動的結果，是駐鄉各單位密切配合、鼎力支持的結果。在此，我謹代表鄉黨委、鄉政府向全鄉人民及關心支持我鄉建設的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒的看到，當前我鄉在經濟和社會發展中還存在不少亟待解決的問題。經濟結構不合理，財政增收困難，可用財力少，支出壓力大，招商引資還沒取得實質性突破，經濟發展環境、還有待進一步改善，維護社會穩定的壓力大等等，我們要面對現實，高度重視這些問題，在今后的工作中，努力加以解決。

二、客觀分析形勢，強化加快發展意識

當前，我鄉經濟和社會發展中面臨的主要矛盾和問題突出表現在以下幾個方面：一是綜合實力不強。面對*看*，我們歡欣鼓舞，去年我鄉的財政收入193.6萬元，較上年有了較大的增幅；但是跳出*看*，卻令人堪憂，全縣財政收入過千萬的鄉鎮就有9個，而我鄉處于全縣中下水平。二是發展環境不優。從軟環境看，存在著兩個不適應：首先是鄉村干部隊伍的素質與新形勢下做好農村工作的要求還不相適應。主要表現在少數干部精神狀態不佳，工作責任心不強，工作效率不高，爭先創優的氛圍不濃；少數干部缺乏創新精神，工作沒有特色，遇著困難和難題不是積極想辦法去克服，而是互相推諉、拖延上交。其次是群眾的思想觀念與新形勢下發展農村經濟的要求不相適應。突出表現在眼前意識濃厚，沒有用發展的眼光看問題，法制觀念淡薄，影響經濟發展的現象時有發生，這是*經濟發展不快、社會不穩定因素較多的重要思想根源。

當然，我們也應當看到自身的優勢和面臨的發展機遇。一是國家宏觀政策向“三農”傾斜，優化了農村干部的工作環境，密切了黨群干群關系。二是交通區位優勢突出，基礎設施得到進一步改善。隨著縣城“南延西擴”規劃的進一步實施，*的區位優勢得到了進一步的體現；市級重點工程*公路改造、*至錦里旅游公路建設更突出了我鄉的交通優勢；縣工業園的發展和壯大、220KV變電站落戶*、*(休閑農業觀光旅游)開發等將有效地改善*的基礎設施，這些突出優勢將為加快*經濟發展奠定堅實的的基礎。三是縣委將落實省委的決定，拿出一定的編制，從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員、選任鄉鎮領導，合理提高村干部的待遇和保障水平。這些政策的出臺將極大刺激了村干部的工作積極性，為我們的發展提供了強有力的組織保證。為此，全鄉上下務必高度統一思想，堅定信心，增強加快發展的緊迫感和責任感，牢牢把握發展機遇，努力營造生機盎然、朝氣蓬勃、全然一新的工作和發展局面。

三、明確目標任務，突出加快發展重點

20*年，是全鄉經濟社會發展承上啟下、尤為關鍵的一年。根據市、縣經濟工作會議精神，結合我鄉實際，今年經濟工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹市、縣委經濟工作會議精神，以“把握機遇，加快發展”為指針，以富民強鄉為目標，以新農村建設、招商引資、旅游開發、城鎮建設、財源建設為重點，強化計生、綜治、安全生產三項保障機制，促進全鄉經濟社會快速發展。全鄉經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長15%;財政收入增長15%;固定資產投資增長30%，農民人均可支配收入增長15%。圍繞上述總體要求和工作目標，今年要重點做好以下幾個方面的工作：

(一)扎實推進新農村建設，發展農業經濟。要緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體目標，扎實推進社會主義新農村建設。一是圍繞農業結構調整，著力農業特色產業，大力推進農業產業化經營。要立足自身優勢，在穩定糧食生產基礎上，做大做強優質高效的特色農業和生態農業，重點是大力推進冰糖橙基地開發，抓好以*、茶園、塘門及鄉林場為主的冰塘橙開發，力爭年內開發面積突破2000畝；優質葡萄示范基地要擴大面積，力爭全鄉突破400畝；花卉基地面積要達到200畝；在*、塘下、同心、塘門、鐵爐等村開發優質稻2000畝；在*、錦里、茶園等村雜交稻制種現有1000畝的基礎上，擴大制種面積。二是要以整治村容村貌為重點，改善村級發展面貌。各村要按照“三清六改一化”的要求，啟動一個以上的示范點，改善道路、飲水、垃圾處理、廁所等基礎設施，大力改善村組環境。鄉財政將以獎的方式給予示范點資金上的傾斜。三是要落實各項支農惠農政策，進一步加大對農村發展的投入。不折不扣地落實種糧農民直補和良種、農機、農資補貼；對農村義務教育實行學雜費全免政策。抓住政策機遇，加快交通設施建設，強力配合市重點工程*公路改造和周錦旅游公路建設，完成同意煤區公路、茶園通村公路、注江旅游公路硬化工程。加強農田水利基礎設施建設，重點抓好便江左干渠水毀工程修復、病險水庫除險加固等基礎項目建設。

(二)加大招商引資力度，推進工業化進程。招商引資要著力優化投資環境，突出招商重點，緊抓住珠三角經濟結構調整與產業梯度轉移的契機，充分發揮本地豐富的資源優勢，承接一批港、澳、臺勞動密集型企業內移的好項目。并堅持引進資金、人才、先進管理相結合，提升我鄉經濟發展的檔次和水平。積極抓好各項服務工作，讓外商感到*投資成本最低、效率最高，信譽最好，回報最大。二是充分發揮民營主力軍作用，大力發展特色經濟，推進工業化進程。工業化是現代化的必由之路，要按照“大項目、大企業、大產業、大品牌”的思路，加快構建以高新技術產業和新興產業為先導，傳統優勢產業為支柱，標志性大企業為支撐，優勢產品為龍頭的新型工業化。要堅持把民營經濟作為全鄉經濟的主體來抓，支持民營企業實現規模擴張，提升發展素質，在全鄉經濟中撐起大梁，爭當主角。進一步放寬民營經濟準入領域和發展空間，幫助民營企業做大做強，引導民營經濟以一般傳統產業向高新、現代化服務業發展，從分散的小規模發展向集中的大規模發展集聚，著力培育一批規模大、管理先進、技術含量高、帶動能力強的民營龍頭企業，帶動我鄉工業全面的發展，提升工業經濟的整體素質。

(三)切實加快旅游產業發展，打造經濟亮點。旅游是無煙工廠，是綠色環境產業，要結合我縣承辦20*年郴州（山水銀都）生態旅游節之機，加快旅游項目的開發進程，完善旅游基礎設施建設，努力發展我鄉旅游產業，重點放在“一江、一湖、一嶺”上。“一江”即便江，“一湖”即*，一嶺即龍王嶺，要抓住便江建設機遇，做活沿河景點開發文章；要提升檔次和品位，全方位包裝*,將其建設成省級五星級休閑農業觀光旅游點；積極向外推介，以招商引資、群眾自籌等方式對龍王嶺的婆婆巖、雙橋水庫進行開發。

(四)推進城鎮化進程，促進鄉村協調發展。以縣城“南延西擴”為契機，堅持硬件與軟件齊抓，建設與管理并重。一是借縣城“南延西擴”、*公路改道之東風，依托縣工業園和*新村建設，進一步做好我鄉城鎮建設規劃，進一步完善三口鋪的配套設施，重點抓好*綜合市場、停車場及居民住宅建設，加大資金投入，加速集鎮區綠化、亮化、凈化進程，提升地方品位。二是通過組織民間資金或市場運作方式，改造烏泥鋪市場建設。三是優化學校、醫院周邊環境，全面完成學校危房改造和*衛生院建設任務。

（五）切實加強財源建設，實現財政增長。20*年我鄉財政總收入奮斗目標是*萬元。一要積極努力培植財源，做到既要培植和加大現有財源，又要開辟和新建一批新興財源和骨干財源，提升財政收入增長能力。二要認真做好資產、資源的盤活文章，通過項目建設，積極向上級爭取資金。三要加大征收力度，全面清理欠稅，嚴厲打擊偷稅漏稅，確保財源收入均衡入庫。四要加強村級財務管理，進一步抓好村帳鄉管、規范村級財務管理、有效遏制村級帳務出現混亂的局面。五要保證政府運轉、公共服務等財政投入的同時，壓縮一般性支出，節會活動支出，增加支農投入、科教文衛投入、社會保障投入和財源建設投入，加大向困難群體傾斜的力度。

（六）推進社會事業全面發展，構建和諧*。一是要維護社會穩定。社會穩定是確保社會和經濟各項工作順利開展的基礎。沒有穩定的社會環境，就沒有人民群眾安定的生活秩序。直接影響經濟建設的順利進行，全鄉上下必須牢固樹立“穩定壓倒一切，責任重于泰山”的重要思想，切實擔負起社會治安綜合治理的重任，爭創“平安*”，努力把我鄉建設成為安全、穩定、和諧的鄉鎮。研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律，加快建立有效的民意溝通、矛盾調處機制，依法及時合理地解決群眾反映的問題。認真做好群眾信訪工作，積極預防和妥善處理群體性事件。嚴格社會治安綜合治理行政首長負責制，明確責任，落實措施，建立健全鎮、村、組三級矛盾糾紛調解網絡，提高基層化解人民內部矛盾的能力和水平，堅持打防結合，預防為主，完善社會治安綜合治理機制。堅持嚴打方針，始終保持對犯罪活動的高壓態勢，嚴密防范和嚴厲打擊各種敵對勢力的破壞活動。二是高度重視安全生產。

抓住法制建設和指標控制兩個關鍵，重點加強煤炭、煙花爆竹、水陸交通等安全整治力度，創新思路，強化措施，擴大宣傳，確保實現安全生產，對不負責任，甚至違法亂紀，釀成事故和重特大事故的要嚴肅查處，決不姑息。三要確保計劃生育保類進位。計劃生育工作是一項基本國策，是一票否決、長期性的工作，必須采取強有力的措施，要緊緊圍繞縣委、縣政府“一年打基礎，兩年上臺階，三年創國優”的目標，繼續抓緊抓實計劃生育工作。一是推行綜合改革，促進人口和計劃生育工作“依法管理，村民自治，政策推動，優勢服務，綜合治理”的長效機制的建立，穩定低生育水平。二是抓措施落實。認真做好查環、查孕、查病、治病工作，切實抓好計劃生育工作中的各項具體細致工作。對未落實節育措施對象要逐戶逐人想方設法跟蹤到位，保證措施落實到位。對違法生育的，堅決依法足額征收社會撫養費，毫不留情。三是抓責任兌現。嚴格兌現鄉村計生責任狀，獎勵先進，處罰后進，形成全鄉上下“人人頭上有責任，個個肩上有擔子”的良好工作氛圍。四是抓利益導向。對遵守計劃生育政策的獨生子女戶和兩女結扎戶，堅決兌現獎勵，提高實行計劃生育的自覺性。四要進一步優化經濟環境，加強資源、環境保護工作。

一是大力優化服務環境，減少行政審批事項，盡力實行審批制，讓企業安心生產、集中精力搞建設；大力優化法制環境，堅決打擊各種欺詐、勒索行為和黑惡勢力，切實維護企業的合法利益，大力優化人文環境，加強正面引導，營造尊重外商和創業者的良好社會氛圍；二是深入開展專項整治，加大重點流域污染防治，堅持不懈地推進生態建設，建立完善生態保護機制。三是加強國土資源管理，嚴格保護基本農田，嚴格依法、依規、按程序辦理國土手續，不斷加大土地的執法力度，做好土地儲備、開發文章。五要進一步加快科技、教育、文化、衛生等社會事業的發展。要以加速科技成果推廣應用和產業化為主線，把引導和促進特色產業發展作為科技成果轉化的載體，把建設科技信息服務平臺作為提升科技管理水平的突破口，把服務、扶持“三農”、民營科技企業作為科技工作的重要任務。進一步發展教育事業，加大教育投入，全面落實農村義務教育免收學費政策和教育經費保障機制，逐步化解教育負債。努力促進文化事業與文化產業的健康發展，大力提高有線電視收視質量和通訊的普及率。大力發展公共衛生事業，加強公共衛生體系建設，健全突發公共衛生事件應急機制，改善醫療條件，提高醫療水平；切實抓好新型農村合作醫療這一惠民工程，要通過廣泛宣傳發動，充分調動全鄉人民參保積極性，爭取使全鄉合作醫療參保人數達到90%以上

同志們，新起點新目標，新藍圖新跨越。讓我們更加緊密地團結起來，在鄉黨委的正確領導下，堅定信心，扎實工作，加快發展，確保完成今年全鄉經濟社會發展的各項目標任務，為推進*經濟社會再上新臺階而努力奮斗！