紀委書記廉潔教育總結講話

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同志們:

我代表市紀委常委會向第七次全體會議報告工作，請予審議。

這次會議的主要任務是：學習貫徹中央紀委六次全會、省紀委六次全會和市委八屆十一次全會精神，回顧總結20*年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署20*年工作任務，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部積極行動起來，深入學習貫徹黨章，大力構建懲防體系，扎實推進“廉潔興市”。

一、20*年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

20*年，全市各級黨委、政府和紀檢監察機關堅決貫徹中央、省委關于反腐倡廉的重大決策和部署，緊緊圍繞全市工作大局，積極探索，真抓實干，黨風廉政建設和反腐敗各項工作取得了新的成績。

抓住總綱，強勢推進懲防體系建設。認真學習貫徹中央關于構建懲防腐敗體系的《實施綱要》，在全省率先出臺貫徹《實施綱要》的《實施意見》，使反腐倡廉工作有了總綱領。建立由市委書記任組長的構建懲防體系工作領導小組和28個市直單位為成員的聯席會議制度，在市紀委設立構建懲防體系工作辦公室。適時召開市四大班子領導和全市500多名縣處級領導干部參加的動員大會，并通過新聞媒體等多種途徑進行廣泛宣傳發動。將構建懲防體系6個方面的81項具體工作分解到40多個市直單位，實行構建工作目標責任制。組織市紀委常委和縣市區紀委書記對縣市區開展構建工作逐一進行督導，開展大規模的理論研討活動，評選構建工作先進單位，扎實、有效地推進懲防體系建設。教育、制度、監督、改革、懲處等各項工作整體推進，形成了全黨動手抓反腐倡廉工作的新局面。

突出重點，不斷強化對領導干部的教育監督。結合保持共產黨員先進性教育活動，組織2萬多名黨員干部及領導干部家屬到示范警示教育基地參觀學習，深入開展理想信念、權力觀教育和黨紀條規教育，增強黨員干部的廉潔自律意識。大力加強廉政文化建設，舉辦廉政短信征集、廉政歌曲創作、廉政文化演講比賽，創辦《廉文薦讀》，舉辦反腐倡廉文藝晚會，建立廉政文化一條街（長廊、廣場）等宣傳陣地，營造了濃厚的崇廉尚廉氛圍，廉政文化“六進”活動初見成效。繼續推進加強對縣處級領導干部監督管理“十項制度”的落實，特別是抓好“三重一大”制度和財務管理制度的落實，全市112個縣處級單位全都結合實際制定“三重一大”事項標準、運作程序、責任追究和監督檢查辦法，實行財務聯簽會審和重大開支“陽光票據”，以制度和監督保證領導干部廉潔從政的氛圍逐步形成?！吨袊o檢監察報》先后報道了我市開展示范警示教育和落實“十項制度”的做法。中央紀委副書記張惠新對我市實行“陽光票據”的做法給予充分肯定，并專門作出批示。

加強執行力建設，“效能革命”深入推進。繼續圍繞“兩個轉變、三個服務”，緊貼群眾利益，緊貼項目建設，緊貼市場經濟的法人主體，緊貼容易滋生腐敗的重點領域和部位，不斷強化執行力建設，深入開展“效能革命”，進一步優化了經濟發展環境。一是推行工作質量管理標準，促進黨政機關的效能建設。借鑒ISO9000質量管理標準體系，把企業管理的先進理念引入黨政機關，在全國率先制定《黨政機關工作質量管理基本標準》，并在35個市直黨政機關試行。工作質量管理標準的推行，將工作目標、依據、制度、程序一體化，靠機制建設提升機關工作的效率和質量，有效地解決了“中梗阻”問題。省委辦公廳對我市的這一做法印發工作通報專刊進行轉發和推廣。二是開展“百鄉千所”效能升級活動，加強基層站所的效能建設。通過開門評議、查擺問題、優化隊伍、健全機制，對全市116個鄉鎮（辦事處）的1337個站所級機構進行集中整頓，處理不合格人員1403名，給予黨紀政紀處分122人，解決了一批效能低下問題，完善了為民便民的服務措施。三是抓住重點部位，依靠群眾力量推進“兩個轉變”。針對與群眾利益、企業利益密切相關的職能部門，開展萬人問卷調查，進行民主評議，并對連續兩次在問卷調查中排名前十位的單位，由市委、市政府授予榮譽稱號，對排名后十位的單位發出預警，對連續兩次排名后兩位的單位進行了組織處理。在五城區開展經濟發展環境問卷調查，500家企業的領導班子成員和董事會成員對44個職能部門和21個服務行業進行評議，對排名前十位的優秀單位通報表揚，對排名后三位的單位限期整改，并責令其主要領導作出服務承諾，有力地促進了政府部門職能和作風的轉變。四是構建效能服務連心網，健全為民服務平臺。依托互聯網對“12345”、“12369”、“12315”、“12358”、“110”等原有網絡資源進行有機整合，建立以效能服務連心網為龍頭、其他服務網絡為支撐的為民服務網絡體系。對群眾投訴的問題，分類處理，限時辦結，通報結果，跟蹤問效，投訴辦結率達100％。五是深入開展糾風和執法監察等活動，切實解決損害群眾利益的問題。繼續糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，加大藥品招標采購力度，在全省率先將藥品招標延伸到基層。全年招標藥品3575種，價值1．5億元，讓利患者1800余萬元。鄉村醫療機構招標不同規格的藥品1894種，招標金額1920余萬元，讓利農民170余萬元，鄉鎮衛生院使用招標藥品比率達100％，確保了農民能夠買到低價藥、放心藥。治理教育亂收費，全年共查處案件67起，清退違規金額169萬元。開展財政供養人員工資專項清理活動，清理有問題人員571人，追繳資金118萬元。繼續鞏固全市公路基本無“三亂”成果，認真開展各項惠農政策落實情況的監督檢查，加強對企業違法排污、征用農民土地補償款使用、城鎮房屋拆遷中侵害居民利益、違規使用占用土地和拖欠農民工工資的執法監察，督促檢查小煤礦、小曛礦的關閉工作，查處違紀案件128起，整改違紀資金1833萬元，全市72家小煤礦和小曛礦全部關閉。在“效能革命”中，全市共查辦影響經濟發展環境和效能過錯案件641起，處理504人，其中黨政紀處分191人，移交司法機關19人，查出涉案金額170余萬元?！吨袊o檢監察報》、《××日報》、××電視臺等多家媒體對我市推行工作質量管理基本標準、開展“百鄉千所”效能升級、藥品招標采購、行風評議等工作進行了專題報道。集中查辦大案要案，懲處腐敗工作取得新進展。各級紀檢監察機關緊緊圍繞經濟建設和改革發展穩定大局，不斷改進和加強信訪舉報工

作，完善辦案制度和獎懲機制，嚴格依紀依法、文明安全辦案，加大組織協調力度，集中查辦大案要案，取得了良好的政治、經濟和社會效果。全年共接受信訪舉報1395件，立案857件，結案848件，黨政紀處分829人，其中縣處級干部21人、鄉科級干部80人、一般干部和其他人員728人；移送司法機關處理15人，收繳違紀款550余萬元。辦案中，各級紀檢監察機關注意發揮辦案治本功能，實行公開審理、違紀人員自我認格和向紀委常委會申辯制度，落實“一案兩報告”，推行“五不結案”，并利用典型案例開展警示教育活動，增強廣大黨員干部的廉潔從政意識，取得了實實在在的效果。20*年，全市赴省紀委人訪21批次、中紀委人訪6批次，分別比2004年下降74％和60％；查處的科級干部，2003年為156人，2004年下降為125人，20*年降至80人，連續3年大幅度下降。在省紀委六次全會上，我市介紹了發揮辦案治本功能、推動懲防體系建設的經驗。嚴格執行黨風廉政建設責任制，領導干部廉潔自律工作不斷加強。各級各部門認真貫徹執行黨風廉政建設責任制，履行“一崗雙責”，強化責任分解和責任考核，不斷加大責任追究力度，促進了領導干部廉潔自律。嚴格落實省委提出的領導干部廉潔自律“十二條規定”，市委常委和800多名縣處級領導干部以各種形式進行公開廉政承諾。集中處理領導干部違反規定收受現金、有價證券和黨員干部參與賭博問題，使有關人員主動上繳現金和存入“581”賬戶共30．5萬元，并查處8起黨員干部參與賭博案件，全部給予紀律處分。認真清理黨政領導干部拖欠公款、超標準配備小汽車、黨政機關用公款購買商業保險、國家工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦等，共清理糾正黨政領導干部拖欠公款852萬元、超標準配備車輛56輛、黨政領導干部兼任企業領導職務23名、黨政機關和事業單位用公款為個人購買商業保險11．66萬元。推行領導干部廉潔自律“五必談”，對10個縣處級班子和11名縣處級干部進行了談話提醒，促其廉潔從政，保護教育了干部。嚴肅查處違反責任制行為，全年共實施責任追究263件，追究領導班子52個，其中縣處級班子10個、鄉科級班子42個；追究211人，其中縣處級干部17人、鄉科級干部103人、鄉科級以下干部91人。在20*年進行的全省黨風廉政建設責任制考核中，我市位列省轄市第一名。

繼續深化各項改革，源頭治腐工作取得新突破。對行政許可事項和收費項目進行了再審批，由2004年年底的367項削減為322項，削減比率達14％；實行行政事項一次性告知制度，完善行政審批成建制進中心工作，積極推行網上審批試點。全面推行干部任用全委會“票決制”，積極試行審計公示制。進一步完善以國庫單一賬戶體系為核心的集中收付制度，對財政資金績效評價進行積極探索；認真落實“收支兩條線”各項規定，開展“小金庫”專項清理活動，收繳違規資金167．22萬元。出臺《*市政府投資項目代建制管理辦法》，并進行試點工作，加強對政府投資項目的監管。建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購等工作均取得明顯進展。政務公開、廠務公開、村務公開和公用事業單位辦事公開不斷深化。

總的來看，20*年全市黨風廉政建設和反腐敗各項工作進展順利，富有特色。一是有一個反腐倡廉上的重大思想轉變。各級各部門特別是一把手變要我抓為我要抓，以廉政促發展、以廉政促穩定、以廉政促和諧、以廉政促班子建設、以廉政凝聚人心的意識顯著增強，工作主動性空前高漲，怕抓廉政影響經濟發展、怕抓廉政挫傷干部積極性的錯位認識得到根本扭轉。二是有一個新時期指導全市反腐倡廉工作、切合我市實際并且富有創意的綱領性文件。即我市貫徹《實施綱要》的《實施意見》，特別是“五個不出現”、“五個明顯下降”和“三個逐步上升”的具體目標更具有我市特色。三是有一批基層創造的工作亮點。機關工作質量管理標準、“百鄉千所”效能升級、民主評議行風、醫藥招投標、“十項制度”、“三重一大”保廉體系、查處大案要案、廉政文化建設、警示教育等工作，都在全省創造了新鮮經驗。四是有一個明爭暗賽、求實創新的工作態勢。勤思考、求作為、重實效的氛圍更加濃厚，紀檢監察隊伍的凝聚力、戰斗力不斷增強，市紀委、監察局被評為省級文明單位，實現了創建文明系統的目標。五是有一個黨政齊抓共管、牽頭部門勇于探索、相關單位密切配合、廉政氛圍日益濃厚、各項工作注重落實的良好工作格局。雖然20*年我市反腐倡廉工作取得了明顯成效，市委充分肯定，群眾比較滿意，但是腐敗現象在一些部門和地方仍然比較突出，一些損害群眾利益的不正之風還沒有得到有效解決，反腐倡廉的任務依然艱巨。同時，我們的工作中也存在一些薄弱環節，一是基層黨風廉政建設基礎工作薄弱，一些工作還沒有延伸到最基層；二是對群眾反映強烈的熱點、難點問題還未找到從根本上解決的有效機制和辦法；三是有的部門和行業落實黨風廉政建設責任制不到位，甚至流于形式，致使信訪問題不斷、案件時有發生，成為黨風廉政建設的薄弱領域和部位。對這些問題，我們要高度重視，采取有力措施，認真加以解決。同志們，今年黨風廉政建設和反腐敗工作的目標任務已經明確，我們要按照中央紀委和省紀委的工作部署，在市委、市政府的領導下，團結拼搏，狠抓落實，努力推進我市黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為建設富裕、文明、開放、和諧的新××作出積極貢獻！