縣長(zhǎng)書記主任培訓(xùn)教育講話

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同志們：

今天，我借各位新當(dāng)選的村書記、主任參加任職崗前培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，來看望大家，簡(jiǎn)要地向大家介紹*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，與大家一起討論怎樣把村里的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作做好。我到*工作6年時(shí)間，基本上所有的村都去過，跟大多數(shù)都非常熟悉，有的可能是第一次見面。今天同大家在一起做一些分析、思考、討論，我們只有一個(gè)目標(biāo)，就是把全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞好，把全縣的154個(gè)村建設(shè)好。

首先，我要講的是村級(jí)組織在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有非常重要的位置

大家都知道，中國(guó)10多億人口，在國(guó)際上已經(jīng)是一個(gè)非常有影響力的大國(guó)。這么大一個(gè)國(guó)家，中共中央、國(guó)務(wù)院是最高級(jí)別的，再就是省一級(jí)，再下一級(jí)就是市委、市政府，接著就是縣委、縣政府，再就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，再就是村兩委班子。村兩委是國(guó)家的基層組織，直接跟老百姓打交道，也是我們黨委和政府依靠的重要力量。村雖然規(guī)模不大，級(jí)別不高，但是村一級(jí)是一個(gè)廣闊的天地，大有可為，村的書記、主任同樣可以創(chuàng)大業(yè)、干大事。我們一個(gè)村雖然不大，但可以做得全縣有名乃至全市、全省、全國(guó)有名。我們的每一個(gè)村不可能把所有的工作都做得很漂亮，但我們可能把其中的某一項(xiàng)工作做得全國(guó)有名。我們的村雖然自然條件不是很好，資源不是很好，但是我們可以把這個(gè)村做得非常富有。所以說，村書記、主任作為老百姓的領(lǐng)頭雁、帶頭人，大有可為，能夠干成大的事業(yè)。在這里，我給大家介紹一個(gè)中國(guó)的首富村——江蘇的華西村，村里的人口不是很多，但是*年我去的時(shí)候，他們家家戶戶住的就是小洋房、別墅，基本上家家戶戶都有小汽車，村里有很好的工廠、酒店，村書記吳仁寶是一個(gè)很了不起的村級(jí)書記，當(dāng)時(shí)70多歲了。還有一個(gè)村也發(fā)展的也好，就是浙江航民新村，村里的老百姓也是住在集中修建的三層小洋房里。這兩個(gè)村都有一個(gè)上市公司，一年銷售收入十多億元。在*也有比較好的村，火燒坪鄉(xiāng)青樹包村是上個(gè)世紀(jì)90年代的湖北高山首富村，這是我們身邊的一個(gè)典型。過去那里非常窮，有一句形容老百姓的話，“穿的補(bǔ)巴坨，吃的洋芋果，烤的蒿子火，住的茅草窩”，當(dāng)時(shí)是*最窮的村。但因?yàn)楹０伪容^高，土壤比較好，于是就開始種蔬菜，從80年代一直種到1991年，還是靠政府幫助銷售，后來產(chǎn)業(yè)逐步做大了，老百姓家里存款就多起來了，大約是*、*年，青樹包村的老百姓戶平存款就達(dá)到了20多萬元。最近我去了解了一下，存款在100萬元以上的就很多，一般的老百姓戶平收入也在20萬元左右，買汽車的不少，在縣城買房子的也不少。再就是*鎮(zhèn)的*村，是有名的椪柑專業(yè)村，20年前就開始了椪柑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但真正做起來也就是最近幾年，現(xiàn)在椪柑每畝最高可以收入6000元左右。這兩個(gè)村可以說是*村級(jí)發(fā)展比較好的代表，一個(gè)是高山蔬菜，全國(guó)第一；一個(gè)是椪柑，規(guī)模和質(zhì)量在全國(guó)也是非常有影響力的。還有*鎮(zhèn)的*坪*村、*鎮(zhèn)的*專業(yè)村、*鎮(zhèn)的*巴柑專業(yè)村，也都是遠(yuǎn)近聞名的，當(dāng)然還有很多村也搞得很好?？傊?，村的舞臺(tái)不是很大，但是能演大戲；村的級(jí)別不是很高，但是能做大事；村書記、主任崗位官不是很大，但是能創(chuàng)大業(yè)。

其次，我要向大家介紹一下*的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

大家都知道*是山區(qū)縣、貧困縣，比較困難，山大人稀。我們過去比較落后，通過最近幾年的發(fā)展，*的形勢(shì)有了一個(gè)很大的變化。

第一，農(nóng)業(yè)方面。我們建成了30萬畝的高山蔬菜基地，是全國(guó)最大的蔬菜基地；我們?cè)谇褰庸鹊貛Оl(fā)展的椪柑、桔子達(dá)到了12萬畝，計(jì)劃全縣發(fā)展到15萬畝；我縣在養(yǎng)豬、養(yǎng)羊和木瓜、魔芋等特色產(chǎn)業(yè)種植方面還不錯(cuò)，包括清江魚的養(yǎng)殖。雖然我們今年的蔬菜、柑桔、清江魚受國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響，形勢(shì)不是很好，但就我們的整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來講還是不錯(cuò)的。如何將這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大、做強(qiáng)、做精，這是我們下一步要深入研究的。

第二，工業(yè)方面。6年以前，我們*沒有什么工業(yè)，大家知道，原來有個(gè)煙廠，有個(gè)水泥廠，都關(guān)了。這幾年我們發(fā)展還是很快的，水電站建了一大批，如*鎮(zhèn)的招徠河電站，鴨子口鄉(xiāng)的東流溪電站，榔坪的長(zhǎng)沙頭電站等。我們?cè)?和*鎮(zhèn)建了兩個(gè)錳礦企業(yè)，蒙特錳業(yè)和鎧榕錳業(yè)，還在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建了一些企業(yè)，像三源水泥，一致魔芋，清江綠色食品等，這次培訓(xùn)期間，大家可以去參觀一下?？偟膩碚f工業(yè)發(fā)展很還是很快的。對(duì)一個(gè)縣來講，沒有工業(yè)，就沒有稅收，就意味著沒有發(fā)展。20*年我縣工業(yè)總產(chǎn)值是1.5個(gè)億，今年可以上到15個(gè)億，有一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目搞得不錯(cuò)，像三源水泥現(xiàn)在是宜昌市內(nèi)最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)，一天的產(chǎn)能5500噸，一年估計(jì)可以生產(chǎn)250萬噸，每天要幾百臺(tái)車來運(yùn)輸這些產(chǎn)品，物流也非常大；電解金屬錳也是國(guó)內(nèi)同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的，這次受金融風(fēng)暴影響，全國(guó)鋼鐵行業(yè)紛紛限產(chǎn)，國(guó)內(nèi)電解金屬錳企業(yè)關(guān)閉了80%，但我們的兩家企業(yè)還在運(yùn)轉(zhuǎn)，這已經(jīng)是相當(dāng)不容易了，形勢(shì)比較好。同時(shí)工業(yè)的發(fā)展也帶動(dòng)了老百姓的就業(yè)，記得鎧榕錳業(yè)建成投產(chǎn)的第一年，*鎮(zhèn)的*村就有很多當(dāng)?shù)匕傩赵趶S里打工，第一年就給周邊農(nóng)戶兌現(xiàn)工資100多萬元，那里農(nóng)戶當(dāng)年就購(gòu)買了幾百臺(tái)摩托車，現(xiàn)在房子也大變樣了；在*鎮(zhèn)王家棚村開始建蒙特錳業(yè)的時(shí)候，周邊農(nóng)戶房子很一般，現(xiàn)在有的修的小洋房很漂亮，有的家庭有兩個(gè)人在企業(yè)上班，每年工資收入可達(dá)到兩、三萬元，比種田要強(qiáng)多了。我仔細(xì)研究過，種水稻、玉米等作物，如果把人員工資計(jì)算進(jìn)去，那就是虧的，賺不了什么錢，包括現(xiàn)在種玉米、紅薯，估計(jì)也賺不了什么錢，種柑橘如果碰到今年這個(gè)行情，也是虧本。這樣的情況下，只有打工去，只要是一個(gè)身體健康的、正常的人，遵守勞動(dòng)紀(jì)律的人，一般來說年收入1萬元不是問題，扣除開銷，節(jié)約一點(diǎn)的話，一年存幾千塊錢也不是問題，這就是工業(yè)化帶來的效果。打工也各有各的“打”法，比如麻池那個(gè)地方最早進(jìn)入北京打工的人，開始去就是給高樓大廈做衛(wèi)生清洗，工作十分辛苦，說實(shí)話很不容易，但就是這些人，*在北京有幾千人，開了幾十家公司，其中最大一家的公司的老板也是麻池人，資產(chǎn)上千萬，發(fā)展得非常好。這也是工業(yè)化帶來的效果，讓農(nóng)民進(jìn)入城市得到了很大的發(fā)展。我們縣的工業(yè)在宜昌來說也是發(fā)展很快的，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建了一系列的加工業(yè)，比如一致魔芋就帶動(dòng)了全縣魔芋產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，種植面積由最開始的七、八千畝，達(dá)到了今年的1.8萬畝，估計(jì)明年可以達(dá)到3萬畝，為什么呢？因?yàn)槟в蟮男星楹?，在其他農(nóng)產(chǎn)品都降價(jià)的情況下，它的價(jià)格不降反升。以現(xiàn)在價(jià)格每斤1.2元計(jì)算，一畝地種得好可以掙5000塊錢，效益非?？捎^，工業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)就體現(xiàn)在這里。

第三，旅游業(yè)方面。我縣旅游業(yè)發(fā)展也是很快的。大家都知道，我縣旅游主要在清江，現(xiàn)在布有很多點(diǎn)，比如天柱山、丹水、蘭草谷等，都在加快開發(fā)?，F(xiàn)在已經(jīng)有人說，清江已經(jīng)是中國(guó)最美麗的河流，*有中國(guó)最美麗的山水。去年央視在我縣拍攝的“山歌好比清江水”節(jié)目，估計(jì)大家都已經(jīng)看過了，這臺(tái)節(jié)目對(duì)我縣旅游業(yè)的拉動(dòng)非常大，在今年全國(guó)旅游大滑坡的形勢(shì)下，我們縣的旅游元至10月同比增長(zhǎng)了19%，而且11、12月的形勢(shì)還要好，我縣還被評(píng)為湖北旅游強(qiáng)縣，“清江畫廊”被評(píng)為國(guó)家4a級(jí)景區(qū)，成為在三峽地區(qū)唯一可以和三峽大壩媲美的景區(qū)，明天還要請(qǐng)大家去“清江畫廊”游覽體驗(yàn)一下，這個(gè)景區(qū)自從20*年將名字由“百島湖”改為“清江畫廊”以后，形勢(shì)異?；鸨?，高峰時(shí)期人來人往，旅游停車場(chǎng)都“車滿為患”，不得不停到外邊公路上去?，F(xiàn)在許多業(yè)內(nèi)人士都說我們“清江畫廊”這個(gè)名字取得好，“清江畫廊”究竟美在哪里呢？原來我們說東方的萊茵河、多瑙河，究竟萊茵河、多瑙河是什么東西，可能大家都不知道，20*年市委組織去歐洲考察，我也去了，就專門去看了下萊茵河、多瑙河，發(fā)現(xiàn)水沒有清江清，河也沒清江大，景也沒有清江漂亮，所以回來后，我就說我們的宣傳再也不能把清江比作東方的萊茵河、多瑙河了，為什么呢？因?yàn)橥鈬?guó)人一聽說是萊茵河、多瑙河，他都已經(jīng)看過了，覺得不怎么樣，當(dāng)然就不會(huì)來了，所以我們后來又定了一個(gè)位，叫中國(guó)最美麗的山水。有人說，搞旅游是一半旅游，一半吹牛。我說，我們這不是吹牛，本來就是中國(guó)最美麗的地方，現(xiàn)在的定位就是：中國(guó)最美麗的山水--清江畫廊。

*發(fā)展總的情況是不錯(cuò)的，在宜昌市排名是比較靠前的，大家知道，宜昌市有幾個(gè)平原縣，比如宜都、夷陵、枝江、當(dāng)陽，過去基礎(chǔ)比較好，當(dāng)時(shí)我們工業(yè)產(chǎn)值只有一個(gè)億的時(shí)候，他們已經(jīng)有幾十個(gè)億的項(xiàng)目；我們上百萬稅收的企業(yè)只有一個(gè)的時(shí)候，稻花香、枝江大曲已經(jīng)過億了，銷售收入過十億了；我們2001年以800萬的價(jià)格關(guān)閉煙廠的時(shí)候，他們的煙廠每年提供2個(gè)億的稅收，差距很大，基礎(chǔ)簡(jiǎn)直不在一個(gè)起跑線上。但我們現(xiàn)在發(fā)展的勢(shì)頭很好，去年，我們?cè)诤钡拿褡蹇h中排名已經(jīng)是第一名，我們很多指標(biāo)在全國(guó)全省都有一個(gè)比較好的位置。

第四，改善民生方面。在改善民生方面，我們做了很大的努力，出臺(tái)了一系列的惠民政策。前不久在對(duì)青年干部的考試中，有一個(gè)試題就是問我縣改善民生的“五大工程一項(xiàng)計(jì)劃”是什么，很多人答對(duì)了，就是合作醫(yī)療、助學(xué)啟智、城鄉(xiāng)貧困救助、民族文化搶救與保護(hù)、民福工程這五大工程和科技富民計(jì)劃。這“五大工程一項(xiàng)計(jì)劃”很好地解決了農(nóng)民看病難、上學(xué)難、致富難等問題，這是我們縣里獨(dú)有、在全國(guó)都有影響力的。

我縣從2003年開始在全國(guó)最早實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，吳儀副總理當(dāng)時(shí)聯(lián)系了八個(gè)縣，*就是其中之一。因?yàn)槲覀兛h的合作醫(yī)療是公認(rèn)的全國(guó)做得最好的，所以吳儀副總理親自來看。其實(shí)，那時(shí)才起步，農(nóng)民參加合作醫(yī)療的比例才70%，但吳儀副總理對(duì)*的印象非常好，去年我們被評(píng)為了全國(guó)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療先進(jìn)縣。實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，我們要求農(nóng)民參合率要達(dá)到100%，只要是*的農(nóng)民，都要讓他參加合作醫(yī)療，有能力的自己繳，對(duì)那些癡、呆、傻、殘的由民政救助、干部幫助，前幾年報(bào)銷比例低一點(diǎn)，只有30%多，后來溫總理又決定增加補(bǔ)助資金，現(xiàn)在報(bào)銷比例已經(jīng)接近70%了。下一步，我們還要把工作做得更好，把“全國(guó)第一”的這面旗幟舉好。

我們實(shí)施了助學(xué)啟智工程，主要是幫助解決貧困孩子讀書難的問題，讓他們從幼兒園開始到進(jìn)入大學(xué)，都能讀得起書。有的家庭確實(shí)很困難，政府不幫他，孩子就讀不起書。讓孩子有書讀、有學(xué)上，是我們扶貧開發(fā)工作的一條重要措施。為什么叫助學(xué)啟智呢？就是幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，開啟學(xué)生的智慧，然后把學(xué)生培養(yǎng)成一個(gè)對(duì)社會(huì)有用的人才。這項(xiàng)工作的效果應(yīng)該說是比較好的，一個(gè)農(nóng)村家庭的孩子，你如果不讓他讀書，可能這個(gè)家庭將來還是那么貧困，如果你拉他一把，讀完書后他就能夠去打工、上班，有了工資，這個(gè)家庭可能就因此脫貧了。

我們實(shí)施了計(jì)劃生育民福工程，就是解決人口優(yōu)生優(yōu)育問題的。我們這一塊的工作在全國(guó)也是先進(jìn)。計(jì)生局印發(fā)的《育兒必讀》這本小冊(cè)子，我還親自寫了序，主要目的是讓我們農(nóng)村的育齡婦女注意生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育，一個(gè)家庭生一個(gè)孩子，大家都希望他健康快樂，成為有用的人才，但是如果不注意，很可能生的孩子有些天然缺陷，這對(duì)家庭是個(gè)很大的打擊。所以，我們一年拿400多萬做這個(gè)民福工程。

我們實(shí)施了民族民間文化搶救與保護(hù)工程。大家知道，*是文化大縣，文化人多，有很多人會(huì)唱歌，會(huì)跳舞，會(huì)敲鑼，會(huì)吹拉彈唱，這些人一度被認(rèn)為不務(wù)正業(yè)，地位也不高。但是這些東西對(duì)我縣來講，對(duì)一個(gè)民族來講，它是一種文化，應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｗo(hù)。我下鄉(xiāng)調(diào)研的時(shí)候，有人跟我講，說有個(gè)民間藝人能講幾百個(gè)故事，但是去年臘月去世了；還有一個(gè)吹嗩吶吹得很好的，也在半個(gè)月前病逝了，令人非常惋惜。我認(rèn)為，如果沒人把這些藝術(shù)傳承下來，對(duì)我們這個(gè)民族、這個(gè)地方來說是個(gè)很大的損失，因此，我們就實(shí)施了民族民間文化搶救與保護(hù)工程，每年拿出幾十萬元，進(jìn)行錄音、錄像等資料收集整理工作，給老藝人發(fā)生活補(bǔ)助。

我們實(shí)施了城鄉(xiāng)貧困救助工程，針對(duì)特別貧困的、生大病的困難家庭，逐步進(jìn)行救助。但這個(gè)救助也不能滿足大家的要求，也不能滿足全部要求，因?yàn)槲覀兊馁Y金是有限的。有的一個(gè)病花三十萬，對(duì)他這個(gè)家庭確實(shí)承受不了，只有靠政府給予適當(dāng)?shù)木戎偻ㄟ^合作醫(yī)療報(bào)一點(diǎn)，才能緩解這個(gè)家庭的困難。