計生委民主管理講話

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一、通過學習和開展“五查五看”，存在的一些突出問題

同志指出，全黨同志特別是領導干部都要講黨性，重品行，作表率。講黨性，重品行，作表率，有利于發展我們黨的事業，有利于密切黨和人民群眾的關系，有利于黨員干部特別是領導干部個人的成長和進步。

（一）分管工作中的問題

1、完善流動人口計劃生育服務管理體系。當前我市流動人口服務管理的體制滯后，地區和部門之間缺乏協作配合。流動人口孕情難掌握、管理難落實、處罰難到位，政策外生育和選擇性別生育的現象時有發生。尤其是一些新建物業小區和封閉住宅小區實行信息封鎖，成為流動人口計生服務管理的“死角”，個體經營戶、門面出租戶、商業網點等成為流動人口計生服務管理的“盲區”。構建“一盤棋”格局面臨諸多障礙。

2、考核的宏觀導向職能作用發揮不夠，微觀管理過多、過細，缺乏層級管理的理念。如目標考核指標有的設置過高、過細，考核次數過多、過頻，考核程序過繁，導致基層把目標管理的主要精力放在應付年終檢查和工作形式上，甚至有少數地方人口統計在數字上作假，而對加強日常工作的指導和各項工作的落實不夠。

（二）學習不系統，不刻苦，學習精神不如以前

1、理論學習不系統。過去自己為取得“科學社會主義專業”在職研究生的文憑，曾較全面地學習了馬列的部分原著，在業余時間較系統的研究過財政金融經濟問題，撰寫過一些論文，出版過專著。在現階段，在理論學習上只是滿足于一般地學，在“通讀”上下功夫不夠，有時即使讀書，也是淺嘗輒止.不求甚解，沒有系統性，完整性。

2、業務學習不刻苦。多年來，自己一直在計生戰線上工作，雖然對有關計生政策法律法規以及業務方面的知識比較關注，但是學的不自覺，不刻苦，有時學習也是為了應付工作，很少自覺地擠時間去學習，業務知識與工作要求還有很大差距。

3、理論聯系實際不緊密。理論聯系實際是黨風的重要內容之一，學習就是要解決問題，就是為了更好地指導工作。而我在學習中，理論聯系實際不夠，用所學的理論知識指導工作實踐.解決工作中的實際問題不夠。導致工作中有些力不從心，指導思想不明確，工作思路不開闊。

（三）工作作風欠扎實，深入基層調研的精神不如以前

1、調查研究少，工作作風欠扎實。工作中缺乏一種無私奉獻精神，缺乏兢兢業業.扎扎實實的工作作風。具體表現在：深入基層少、走馬觀花、布置安排多，督辦落實少，聽匯報多，幫助研究問題少。比如我分管流管工作，很少下基層調查研究，對基層基礎工作情況掌握得不深不細，特別是對如何使基層基礎工作走上規范化、制度化的軌道調查研究不夠。因此，在流動人口計生管理方面指導基層工作時辦法不多，措施不具體。

2、工作標準不高，開拓創新精神不強。表現在工作中自我滿足，不思進取，只求過得去，不求過得硬，長期停留在應付工作，忙于日常事務的層次上，不能靈活地運用馬克思主義的方法論和世界觀來積極主動地思考、研究自己分管的工作，往往是依葫蘆畫瓢多、創造性工作少，抓小事多、抓大事少，抓容易辦的事情多、抓難辦的事情少，完成領導交辦的事情多、積極主動辦的事情少。堅持流動人口清理清查，加強區域協作逆向考核方面有創新但對外宣傳不夠，對縣市培養典型樹品牌的意識不強。

（四）開展批評與自我批評不夠，敢于直言的精神不如以前

1、不能正確認識自己，開展自我批評不夠。總認為在政治上是堅定的，思想上是純潔的，工作上是認真的，紀律觀念上也是較強的，好象自己什么都好，沒有什么好批評的。不能嚴格按照黨章規定的黨員干部的各項基本條件，結合自身的思想和工作實際，有針對性地檢查對照，自我反省。有時也明知自己在某個方面存在不足，但不能勇于自我批評，怕亮了丑，于個人不利，今后不好開展工作。

2、同志之間開展積極的互相批評不夠。怕開展批評，傷了和氣，不好共事，對待黨內斗爭的態度是“不好說，不說壞，誰也不見怪”，“睜只眼，閉只眼，免得擔風險。”

3、以積極主動的姿態、虛懷若谷的胸襟接受組織上及同志們的幫助不夠，廣納諍言不夠。對機關圍繞基層轉還是基層圍繞機關轉的問題沒有解決好，認為在人財物的擺布上偏向機關，削弱了對基層的指導力量。認為計生委的副職也很辛苦，沒有權利，既要動口，又要動手，還要跑腿，很不容易。

（五）思想滑坡，廉潔自律方面還存在不足

總的講，在廉潔自律方面是好的，但是由于放松學習，放松了世界觀的改造，把自己混同于一般的老百姓，有時對社會上一些不良風氣也隨波逐流、橫攀豎比，違背了黨員領導干部廉潔從政若干準則，主要表現在下鄉有超標準接待和接受土特產等現象，常以“下不為例”收下。存在一種被動的隨大流的從眾心理，也是一種不夠自律的表現。

二、關于學習實踐科學發展觀的認識問題

科學發展觀反映了時代進步的要求，體現了實踐發展的需要，順應了廣大人民的心愿，是指導全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的強大思想武器，我對學習科學發展觀的理論有兩個方面的認識。

（1）學習特別是理論學習，要有為自己而學的思想。人的一生需要學習和充電，知識需要積累和更新。我很羨慕機關里第一學歷是全日制本科的同志，象*、*等，回顧我的學習、工作過程，我今天還能夠基本勝任組織上賦予我的職責，履行自己的職務，都與我的兩次學習“充電”有直接關系。一是參加全國高等教育自學考試，取得大專學歷，讓我初步具備了國家公務人員的寫作基礎和應用能力。二是參加省委黨校在職研究生科學社會主義專業的學習，較系統的學習了科學社會主義原理、法學、社會學等課程，第一次認真閱讀了《共產黨宣言》等馬列經典著作，通過學習，使自己的理論水平有一定的提高。我對理論學習和自學人口計生業務知識的體會是：學歷和文憑是務實的，是過社會門坎的需要，知識和能力是自己的，一旦擁有，將受益終身。所以，在學習上，我從不擺“花架子”，滿足于一知半解，做給別人看，而是虛功實做，平心靜氣，力求甚解，精益求精，弄懂弄通，為我所用。

（2）學習特別是理論學習要有為實踐所用的思想。學習和實踐科學發展觀，學習是基礎，關鍵在實踐。科學發展觀不是純馬列理論，高深難懂，科學發展觀不是大話空話，與我們的工作生活遙不可及，科學發展觀就在我們的身邊，就在我們的生活之中，我們的每一項具體業務怎么去做？怎么去想？都有一個發展觀的問題，都有一個是否以人為本的問題，都有一個是否協調和可持續發展的問題。如我們人口計生工作中的目標考核問題，從*年開始至今已有20年的歷史，現在的主要問題是：①、指標多，難落實。黨政線、計生線到了縣級至少分解成100多個具體項目。②指標過高。省90%，市的94%，到了鄉鎮96%，到了村則為98-100%，現在一個村每年出生不足20人，一旦超生1人，就要被否決。③考核次數多，都要延伸到村組，季度、半年、年終，省、市、縣、鄉，一個村每年至少要接受6次以上的考核檢查。這些問題不就是我們計生事業發展中不科學的問題嗎？所以我們要在學習中深化對科學發展觀的認識，啟迪我們的思想，創新我們的思維，改進我們的工作方式和方法。把馬克思主義原則的堅定性和策略的靈活性結合，把以人為本的發展觀貫穿于人口計生工作之中，讓全體群眾享受改革發展的成果，讓黨的利民惠民的陽光政策普照全體育齡群眾，在人口計生工作實踐中邊學邊整改。

看是否認真完成了學習實踐科學發展觀規定的讀本和學習筆記的問題。主要從以下兩個方面來自查：

（1）根據市委黨校和部分縣市區的邀請，我以《堅持用科學發展觀統領新時期工作》為主題，在市委黨校春季主題班為289名來自市、縣、鄉各級的黨政干部和*開發區100多名副科級以上領導干部作了主題報告，每場報告在2小時左右，報告主題相同，但側重點各有不同，從理論上詳細宣講了科學人口發展觀四個為本的精神。一是以人的生命全部過程為本，系統觀察人口發展過程；二是人的根本利益為本，適時實施人口發展政策；三是以人的和諧發展為本，統籌解決人口發展問題；四是以人的共同富裕為本，全面謀劃人口發展未來。從實踐科學發展觀的角度，我結合實際，從計生宣傳標語口號的變化談了以人為本計生工作理念的轉變，從如何避免人工流產，減少不孕不育介紹了以人為本的科學思想。從樹立科學的大人口觀出發，介紹了要樹立長遠的發展觀，結合*農村實際，介紹了要樹立積極的人口發展觀，從出生人口性別比和人口老年化的角度，介紹了要樹立協調的人口發展觀，針對當前人口形勢，宣講了新〈條例〉，強化了要千方百計穩定低生育水平的責任意識和法律意識，強調了要貫徹中央〈決定〉精神，堅定信心，做好新時期人口計生工作。在市委黨校的演講報告中，全體學員給了我極大的鼓勵，我三次起身謝幕感謝大家對計生工作的支持，對我的肯定和掌聲，在*開發區，一些機關干部認為，是上了一次生動的人口計生法律知識普及課，對*開發區人口計生工作上新的臺階，起到了一定的宣傳和促進作用，根據各地的學習安排，我在下半年還要分別到公安縣等地作科學人口發展觀演講輔導報告。我撰寫的學習實踐科學發展觀的講稿課件，共6萬多字，五易其稿，歷時近一個月時間。

（2）撰寫讀書筆記的情況。我先后認真閱讀了指定的篇目，特別是對同志的講話反復深入地進行了學習，通讀了、鄧小平、等領導人的講話摘要，并在新浪網開通了博客，與各地人口計生同仁們探討統籌解決人口問題的思路和方法。對市直機關工委推薦的〈科學發展看*征文匯編〉，進行了閱讀瀏覽，我認為市財政局*同志撰寫的〈重訪*村〉比較真實，從一個側面反映了我市農村的巨大變化，市國土資源局*同志撰寫的〈為了*〉也很有特色。在閱讀規定篇目的基礎上，我還認真閱讀了*市社科聯〈建設人水和諧城市推動*科學發展理論研討會〉的論文匯編，對長江大學副校長*、中醫藥高專黨委書記*、市政協副秘書長*等專家的文章比較推崇。

經過查思想，反思第一階段的過程，我認為自己既完成了市委“科辦”規定的“動作”，又結合實際，有所發展，創新思維了一些新的問題。

三、今后努力的方向

（一）加強世界觀的改造，進一步確立正確的人生觀和價值觀

對于共產黨人來說，世界觀問題是根本問題，是精神支柱問題，如果沒有正確的精神支柱，就不可能有正確的思想行為，就不可能在思想上真正筑起拒腐防變的長城。今后一定要加強世界觀的改造，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺加強黨性修養，不斷地完善自我，戰勝自我，嚴于律己，切實做到自重、自省、自警、自勵。時刻牢記人口計生干部是人民的公仆，只有為人民盡義務，為黨努力工作的職責，而沒有謀取私利的權利，更不能見利忘義，徇私舞弊，即使在歪風包圍中，也要做到于污泥而不染，保持思想的純潔性，保持堅定的共產主義信念。

（二）強化敬業奉獻精神，把全心全意為人民服務作為畢身追求

全心全意為人民服務，不是黨在某一時期的任務，而是共產黨不變的宗旨，它貫穿于整個共產主義事業，在任何時候、任何條件下都不會改變，不會動搖。盡管在不同時期，隨著黨面臨的形勢和根本任務不同，黨對黨員的要求有所變化，但這只是方式方法上的變化，黨的為人民服務的宗旨是永遠不會變的。因此，我一定要牢牢堅持和努力實踐黨的全心全意為人民服務的宗旨，不忘人民的利益，不忘入黨誓言，努力克服自己過去工作作風不扎實、不大膽、開拓進取精神不強的弱點，以共產黨人的意氣風發、朝氣蓬勃的精神狀態愛崗敬業，忠誠奉獻，解放思想，實事求是，開拓進取，求真務實，不圖名利，不謀私利，勤政廉正，永葆人民公仆的政治本色。

（三）嚴格要求自己，加強黨性鍛煉

要求別人做到的，自己首先要做到，在委機關樹立積極進取努力向上的工作氛圍。作為一名共產黨員，要始終保持清醒的頭腦，緊跟時代脈搏，充分發揮主觀能動性，以高度的政治責任心和踏實的工作作風，堅持全心全意為人民服務的宗旨，堅持實事求是的思想路線。嚴格要求自己，嚴格管理自己，帶頭遵守黨的紀律；剛正不阿，秉公執法，不放棄原則，回避矛盾；光明磊落，講團結，顧大局，勇于開展批評和自我批評，自覺把自己置于黨和人民的監督之下，做一名合格的共產黨員。

（四）工作上爭先創優，率先垂范

1、切實加強流動人口計劃生育服務管理。認真貫徹落實國務院頒布的《流動人口計劃生育工作條例》和《*省流動人口計劃生育管理和服務工作規范（試行）》，推動流動人口計劃生育規范化建設；加強區域協作，重點探索與廣東、福建、武漢市周邊城市流動人口計劃生育協作管理模式。實現省內、市內流動人口計劃生育統一管理、優質服務“一盤棋”。

2、落實目標管理責任制。在繼續堅持“三線”考核的基礎上，根據不同情況，分類分層設置責任指標，合理確定考核指標權重。年度考核重點突出計劃生育的核心指標，減少過程性指標。目標考核實行分層分類管理，以各地自我考核為主，市人口計生委加強平時質量抽查和年終質量監控，各單項業務指標以平時評估為主。精簡規范帳表卡冊，減輕基層工作負擔，充分利用信息網絡開展統計工作。

3、進一步加快加強信息化建設步伐。積極建立以政府門戶網站為主的便民服務信息平臺、以OA系統支撐的計生系統辦公平臺以及全省聯網的計生業務平臺。加大各縣市區網站建設的督辦力度，加快建設全員人口信息數據庫步伐，增強網絡服務功能。加快網絡版育齡婦女信息系統（WIS）的推廣應用工作，加快完善流動人口計劃生育信息交換系統（EIS）。建立健全信息化建設標準體系和安全保障體系，切實加強信息安全管理，防止泄密事件發生。