區長創新教育總結講話

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各位代表:

“兩年”活動成效顯著。重點項目穩步推進。全年安排各類重點建設項目67個，其中15個被列為省、市重點建設項目，完成投資12.8億元。*涂圍墾完成壩口合龍，黃礁涂圍墾工程進場施工，金屬資源再生產業基地、鋼材市場遷建、*國際塑料城等重大產業項目進展順利，東方大道二期、疏港大道一期建成通車，甬臺溫鐵路*段進入鋪軌階段，民營經濟發展論壇等標志性建筑項目加快推進，32家企業實施“零增地”技改、新增廠房19萬平方米。自主創新能力增強。區域性科技創新體系初步建立，上海高校*技術轉移中心落戶*，新增國家火炬計劃項目2項、國家科技型中小企業技術創新基金項目3項、國家授權專利871項，成為省級知識產權示范創建區；新增省級以上高新技術企業3家、研發中心4家、技術中心2家，新產品產值率達12.9%；新增省名牌產品9個，參與制定國家和行業標準7項。企業管理創新力度加大，精益生產管理模式逐步推廣。節能減排措施有力。嚴格項目節能評估審查和清潔生產審核，推進“潔凈家園”行動，加大對工業廢水、柴油發電機、規模化畜禽養殖場污染的治理，關停柴油發電機組7.7萬千瓦，3家企業獲得省綠色企業稱號，城區空氣質量全年良好率達95.1%，成為省“811”環境污染整治工作先進區。

三次產業平穩發展。產業結構轉型升級步伐加快，三次產業增加值比重調整為2.6：49.6：47.8。工貿互動再創佳績。全年完成工業性投入66.1億元，同比增4.7%；實現規模以上工業總產值444.1億元，同比增16.1%；新增規模企業124家、銷售產值超20億元企業3家；生產汽車7.5萬輛。完成建筑業產值83.6億元、同比增12.9%，房地產投資15.8億元、同比增16.2%。商貿、金融、物流、會展等“四中心”建設不斷深入，小商品批發市場改造、*鐵路集裝箱樞紐站等項目穩步推進，東森購物中心開張營業。相繼舉辦塑交會、汽車工業博覽會等19個展會，展會規模和影響力明顯提高。各類銀行健康發展，*市商業銀行榮膺全國“年度最佳效益中小銀行”稱號，浙江泰隆商業銀行分支機構覆蓋*大部分縣（市、區）并逐步向市外延伸，年末金融機構存貸款余額分別為399.5億元和332.8億元，均居全市第二，存貸比為83.3%。開放型經濟逆勢上揚。成功舉辦“*·上海投資說明會”，全年實際利用外資5403萬美元，總量居全市第二。外貿進出口總額23.9億美元，其中自營出口16億美元，增幅分別高于全市平均水平14個百分點和19.5個百分點；高新技術產品出口同比增75.6％；在全市率先創建出口機動車檢驗監管示范區。新批境外機構1家，新增境外投資100萬美元。現代農業成效顯著。糧食生產穩中有升，在相關考核中連續五年居全市第一。農業特色產業“三強”工程深入實施，農村土地承包經營權流轉5.7萬畝，建成“萬元田”2.51萬畝。農業社會化服務體系建設步伐加快，蔬菜育苗等專業化服務水平全省領先，“平安農機”示范區創建通過省級驗收，政策性農業保險試點擴面工作順利開展。海洋漁業結構逐步調整，休閑海洋漁業和水產品精深加工業穩步發展，金清漁港項目上報立項。

城鄉建設統籌推進。城市形象繼續改善。新城框架加快向東、西擴展，核心區塊第一圈層高樓相繼矗立，*苑等一批住宅小區形象初顯，舊城二期和“城中村”改造穩步推進。城鄉基礎設施進一步完善。銀座街、吉利大道、南官大道等5條道路延伸、改造工程全面竣工，商海街、馬鋪轉盤等改造工程相繼實施，104國道*段改線等工程前期工作加快推進，一批農村道路和危橋得以改造，建成農村公交站點近百個，道路交通條件明顯改善；110千伏廣場變、路西變、橫街變建成或擴容，新增裝機容量近20萬千伏安，通過省級電氣化縣（區）驗收；東部供水工程順利推進，農村飲用水工程完成工程量80%，城區供水管網和居民小區“黃水”改造年度任務全面完成，城鄉供水條件明顯改善。新城區塊精細化截污開始實施，污水處理二期廠區工程已完工，污水管網向新橋、橫街延伸，城鎮生活污水處理率達83%。“多城同創”深入開展。“數字城管”功能不斷完善，農貿市場、馬路市場、“五小行業”、水環境等專項整治成效明顯，“小冶煉”和“場外拆解”反彈得到有效整治，建成拾荒族集中居住點2個，完成“城中村”整治10個，拆除違法建筑16.7萬平方米，新增綠化面積8.7萬平方米，疏浚（整治）河道212.5公里，配合市里通過省環保模范城和衛生城市復審。新農村建設加快推進。全區財政預算內支農資金增長15.1%，“百千工程”、鄉村康莊公路、新農村電氣化、農村勞動力培訓等工程深入開展，農村生產生活條件明顯改善，新增4個市級全面小康建設示范村、39個整治村，方林村成為第一批國家級生態村和省級特色旅游村，下宅於村成為省級文明村。

社會事業繁榮發展。教育投入力度繼續加大，全年共安排教育經費3.3億元，免除義務教育階段城鄉中小學生學雜費、課本費等1335萬元；學校辦學條件進一步改善，啟動實施螺洋南山小學遷建等工程，新擴建*實驗中學等校舍5.5萬平方米，70%的城區學校和53%的農村學校達到省級教育裝備標準；扶貧助學體系逐步健全，2萬多名新*人子女和5千多名貧困家庭學生順利入學。公共衛生和醫療服務體系日益完善，*街道、桐嶼街道成功創建省級規范化社區衛生服務中心，市恩澤醫療中心建設進展順利，區二院遷建工程正式啟動，新型農村合作醫療參合率達97.6%，農民免費健康體檢人數11.1萬人。第二屆商都文化藝術節成功舉辦，農村基層文化俱樂部覆蓋率達92%，有線電視入戶率達98.5%。競技體育不斷進步，在第三屆市運會上取得50金、57銀、32銅的好成績，“全民健身迎奧運”等群眾性體育活動蓬勃開展。人口計生服務和管理繼續加強，低生育水平保持穩定。

民生保障日益增強。民生工程全面啟動。*家園、*名苑、*小區等村民安置小區開工建設，樟岙安置小區已經結頂，螺洋雙廟和峰江滄前、車家等安置小區順利分房，良一老年公寓建成投用，中心村“村民聯建”模式開始推行。金清聯盟片1.6萬畝低洼地治澇工程全面竣工。和諧社區建設扎實推進，成立了區社區服務中心。老干部活動中心擴建完工。社會保障日趨完善。社保擴面工作穩步推進，新參加城鎮職工基本養老保險7062人、醫療保險7428人、工傷保險10027人。被征地農民生活保障政策進一步完善，創新實施被征地農民生活補助模式，新增參加保障的被征地人員2746人；社會救助、醫療救助不斷規范，城鄉困難居民因病致貧救助工作在全市得以推廣，94*人次獲得醫療救助；社會福利和慈善事業健康發展，殘疾人共享小康工程試點工作進展順利，抗震救災工作有序開展，募集各類善款3071萬元，支援災區過渡安置房建設521套、9353平方米。就業服務不斷加強，招聘110名高校畢業生到社區工作，幫扶了一批城鎮“零就業”家庭和農村低保勞動力就業，轉移城鄉富余勞動力就業2807人，妥善處置惡意欠薪案件520起。平安*建設成效顯著。打防控體系不斷完善，社會管理視頻監控系統實現主城區全覆蓋，打擊“兩搶一盜”、聚眾賭博等各類犯罪成效顯著，奧運安保、社區戒毒工作卓有成效，涉眾型經濟案件妥善處置，突發公共事件總體應急預案和專項預案全面建立，一批群體性事件得以有效防范和化解，成為“全省涉奧信訪、維穩工作先進區”。安全生產和食品藥品安全工作進一步加強，海洋漁船安全救助信息系統順利建成，成功創建6個市級“食品安全示范鄉鎮”，安全生產事故控制指標實現“四個零增長”，連續四年被評為省級平安創建工作先進區。

發展環境逐步改善。積極倡導堅定信心、逆境奮進、共克時艱的精神風貌，大力弘揚求真務實、肯干小事、注重潛績的工作作風，深入開展中層干部“公述民評”、領導干部“蹲點調研”、“大接訪”等活動，認真踐行“一線工作法”，著力強化服務意識和企業幫扶解困措施，積極完善行政審批監督監管機制，全面推行政府信息公開，辦事效率和服務水平不斷提高。積極推進依法行政，自覺接受區人大、政協監督和指導，認真辦理議案、建議、提案129件，滿意率和基本滿意率達100%。高度重視政府性債務風險防范，大力壓縮行政性開支。規范津補貼發放和公車使用管理，倡導節水、節電、節能、節材。深化國有資產管理體制改革，國資運作程序不斷規范。順利完成村民委員會換屆選舉。認真落實黨風廉政建設責任制和責任追究制度，加大審計監督、紀律監督和案件查處力度，查處大案要案9件。

與此同時，統計、物價、氣象、人防、武裝、雙擁、民族、宗教、外事、臺僑、檔案、老齡、關心下一代和工會、共青團、婦聯、科協、工商聯、文聯等工作也取得新成績。

各位代表，過去一年的成績來之不易，這是全區上下齊心協力、共同拼搏的結果。在此，我代表區人民政府向全區人民和駐路部隊、武警官兵，向大力支持政府工作的人大代表、政協委員，向各派、工商聯、各人民團體及社會各界人士，向所有關心和支持*發展的海內外朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到發展中面臨的矛盾和問題。主要是：產業層次還比較低，企業生產經營困難加劇，保增長促轉型任務艱巨；多年困擾我區經濟社會發展的要素性、積累性問題雖有所緩解，但尚未從根本上得以解決，要素供需矛盾依然突出；經濟下滑帶來的潛在社會風險增大，就業壓力增加，涉眾型經濟案件時有發生，維護社會穩定任重道遠；部門之間的合作溝通還不夠順暢，廉政勤政意識尚需增強，政府機關及公務人員的行政能力和行政效能有待進一步提高。對這些問題，我們一定高度重視，并采取更加切實有效的措施，努力加以解決。