鄉(xiāng)鎮(zhèn)表彰大會講話

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一、百姓陽光服務(wù)使群眾得到更多實惠

（一）突出民生之本，就業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化。有39815人直接受益5277萬元。一是積極開發(fā)就業(yè)崗位，安置下崗失業(yè)人員。在繼續(xù)實施綠色就業(yè)工程的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，向社會了征集就業(yè)崗位的通告，將國家對各類服務(wù)性企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的鼓勵政策向社會，目前，全市新增公益性崗位安排下崗失業(yè)人員2221人。認定吸納下崗失業(yè)人員企業(yè)43家，吸納下崗失業(yè)人員910人，今年認定21家，再就業(yè)優(yōu)惠政策的扶持效能日趨明顯。去年出臺了《再就業(yè)資金項目招標投標管理辦法》，已招投標21個項目，安置下崗失業(yè)人員1590人，使用再就業(yè)資金338萬元。今年的招標項目正在申報之中。二是加大各項優(yōu)惠政策落實力度，特別是小額貸款審核速度加快。縣區(qū)報送的材料當天審核并在5個工作日內(nèi)提供擔保手續(xù)報送經(jīng)辦銀行；市區(qū)報送的材料，5個工作日內(nèi)完成審核及實地考察。目前，已向經(jīng)辦銀行報送659筆，經(jīng)辦銀行已辦理391筆，總金額732.5萬元，其中微利項目308筆，581.5萬元。通過小額貸款，扶持了400余名下崗失業(yè)人員再就業(yè)，安置500余人就業(yè)，其中吸納下崗失業(yè)人員近400人。下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營純收入達300余萬元，每戶月收入達800-3000元，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。累計為下崗失業(yè)人員提供免費技能培訓3860人，已有50%實現(xiàn)了再就業(yè)。三是進一步完善就業(yè)服務(wù)體系和功能。在公共職業(yè)介紹機構(gòu)建立了求職登記、自我服務(wù)、幫助服務(wù)、就業(yè)援助四個階段的工作平臺，制定了各個階段的服務(wù)程序和標準，使60%以上的求職失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。四是積極開展創(chuàng)業(yè)培訓，提供個性指導。自開展百姓陽光服務(wù)以來共培訓“小老板”810名，已有695人取得工商執(zhí)照，成功創(chuàng)業(yè)，有221人獲取385萬的小額擔保貸款，并安置1500名下崗失業(yè)人員就業(yè)，較好地實現(xiàn)了就業(yè)的倍增效應。為參加培訓的60名特困下崗失業(yè)人員提供了及時的個性輔導服務(wù)。五是開展技能振興行動，舉辦了系列職業(yè)技能大賽，為高技能人才脫穎而出搭建平臺。

（二）以參保人利益為本，社會保障環(huán)境進一步優(yōu)化。養(yǎng)老保險有58733人直接受益16*3萬元。一是吃透精神，在政策上利民。對改制、破產(chǎn)企業(yè)干部身份的女職工只要是不在管理崗位3年以上的，可按女工人年齡辦理退休，已辦理25人；解決破產(chǎn)、改制企業(yè)內(nèi)退的工傷職工舊傷復發(fā)醫(yī)療費問題，每人繳納5000元—10000元的工傷保險費，舊傷復發(fā)醫(yī)療費由工傷保險機構(gòu)負責，解決了這部分人群的后顧之憂；為全市50家破產(chǎn)企業(yè)核銷欠費3257萬元，涉及職工12000人；對政策性破產(chǎn)企業(yè)681名職工辦理了提前退休手續(xù)，月支付養(yǎng)老金30萬元；制定了對特困事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金的特殊照顧辦法，市農(nóng)機公司、盲啞拔絲廠、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、輕工局等單位67名離退休人員受益21.3萬元；在機關(guān)事業(yè)單位合同制職工與機關(guān)事業(yè)單位聘用人員養(yǎng)老保險申報繳費管理過程中，為合同期滿中斷繳費后又重新補繳養(yǎng)老保險費的56名職工免收滯納金，減輕了他們的負擔；對283家企業(yè)補發(fā)拖欠14229名離退休職工養(yǎng)老金8368萬元，得到社會好評。二是深入研究，在措施上惠民。開通了168信息查詢系統(tǒng)，方便參保人員和離退休人員查詢個人賬戶情況和養(yǎng)老金發(fā)放情況；在企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)中，為10個社區(qū)勞動保障事務(wù)站配備了血壓計、體重計，每月10—15日對離退休人員定期體檢，并為他們建立健康檔案，直接受益2000多人；設(shè)計開發(fā)了個人賬戶自助查詢軟件，方便了參保人員查詢個人賬戶；就省屬機關(guān)事業(yè)單位無編制聘用人員養(yǎng)老保險問題與省局協(xié)商，實現(xiàn)了石油學校、工商局、技術(shù)監(jiān)督局等多家省直單位的無編制聘用人員在屬地參加了養(yǎng)老保險統(tǒng)籌；與市人才交流中心合作開展了流動人員養(yǎng)老保險工作；開展了鄉(xiāng)村企業(yè)從業(yè)人員和勞務(wù)輸出人員的養(yǎng)老保險試點工作，目前市直和7個縣已開展了農(nóng)民工養(yǎng)老保險試點，農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險753人，已收繳養(yǎng)老保險費22萬元，村干部參保3702人。醫(yī)療保險有12620人直接受益2071萬元。一是對患有高血壓等15種慢性病的參保人實行每年定額補助，目前累計有3853人享受補助，每年支付248萬元。二是實施人本服務(wù)，對去年新申報慢性病的近1000名年老、體弱、行動不便的老人，與定點醫(yī)療機構(gòu)協(xié)商簡化體檢手續(xù)，集中時間、場所統(tǒng)一檢查；對偏癱不能行走和正在住院等特殊情況的67名申報人采取單位出據(jù)證明，醫(yī)保機構(gòu)主動上門走訪、查看、從微機中查閱住院情況等方式，不硬性要求到醫(yī)院做體檢。同時增設(shè)兩個慢性病定點醫(yī)院，讓患者自選定點，目前共為1059名參保人更換了定點。三是建立了公差、探親、節(jié)假日期間在外地發(fā)生住院醫(yī)療費登記制度。四是為靈活就業(yè)人員參保節(jié)省體檢費。五是為破產(chǎn)改制企業(yè)職工參保節(jié)省費用。20*年10月以來，共有13個破產(chǎn)改制單位計5300名職工參加了醫(yī)療保險，人均應繳費10559元，人均實繳7142元，人均少繳3417元，困難企業(yè)及人員累計少繳1811萬元。這批參保人員已全部享受相應的醫(yī)保待遇，劃入個人帳戶127萬元，累計有417人次報銷醫(yī)藥費208萬元。失業(yè)保險利用政策為百姓辦實事、解難題，有2565人直接受益232萬元。一是成功解決了服裝一廠130名原被企業(yè)除名人員進入失業(yè)保險享受失業(yè)保險待遇問題，共支付失業(yè)救濟金80萬元。二是解決了原針織二廠89名合同制工人多年未進入失業(yè)保險問題，共補發(fā)失業(yè)救濟金40萬元，使輕紡辦和失業(yè)人員深受感動，送來“企業(yè)改革的堅強后盾，失業(yè)職工的堅實屏障”的錦旗。三是為失業(yè)人員辦理醫(yī)療保險，解除他們的后顧之憂。通過力興勞務(wù)派遣公司為200多名失業(yè)人員辦理了醫(yī)療保險，失業(yè)人員非常滿意。

（三）加強勞動關(guān)系和培訓鑒定工作，勞動者合法權(quán)益進一步得到保障。有4893人直接受益3267萬元。一是出臺《*市建設(shè)領(lǐng)域工資支付保障試行辦法》，建立農(nóng)民工工資保障金制度，市本級已收繳工資保障金652萬元，為解決拖欠農(nóng)民工工資問題提供了保證。二是在全市開展勞動合同履行情況專項檢查和用工情況普查，建立社區(qū)勞動保障基本情況登記制度，維護職工合法權(quán)益。三是對下崗職工和困難企業(yè)職工因工傷待遇、拖欠工資等原因申請勞動仲裁的，減免相關(guān)費用9000余元，直接受益金額100余萬元。四是維護勞動者合法權(quán)益，開展勞動用工大檢查，查處非法職介機構(gòu)31家，查處虛假招工欺騙農(nóng)民工案件21起。主動檢查施工工地60個，處理突發(fā)事件10起。五是清理拖欠農(nóng)民工工資2070萬元，沒有農(nóng)民工因工資問題出現(xiàn)上訪。今年勞動監(jiān)察系統(tǒng)追發(fā)勞動者工資885萬元，有效的維護了勞動者的合法權(quán)益。六是在技工學校和民辦職業(yè)培訓學校積極倡導對特困學生的學費進行減免。市高級技工學校和民辦職業(yè)培訓學校共減免19人、減免學費21800元。

二、行政權(quán)力公開透明及機關(guān)效能建設(shè)取得明顯成效

（一）主動提高認識，“換腦筋、轉(zhuǎn)彎子”、立足“三高”、做到“三不”。一是各級領(lǐng)導親自抓，高站位、高標準、高效率，強化領(lǐng)導責任，形成一級抓一級、層層抓落實的機制。二是主動轉(zhuǎn)彎子、換腦筋，做到不怕丟權(quán)、不留死角、不留后手，進行全面清理，將公開范圍擴大到事業(yè)服務(wù)職能。三是強化目標管理，把公開透明和效能建設(shè)列入今年對各科室單位的目標責任考核內(nèi)容，作為共性目標，凡是未完成此項工作的在總分值中扣減10分，使此項工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，形成綜合效應。

（二）嚴格清理，全面公開。一是根據(jù)《勞動法》等勞動保障法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，依法進行清理。二是按照機構(gòu)改革“三定”方案的職能和行政權(quán)力設(shè)定部門的批準手續(xù)對照清理。三是按照機關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定清理。采取由下向上清理，由上向下審核的原則，共清理出對外事項124項，對內(nèi)管理24項，清理出職能不到位2項。四是本著實際、實用、實效的原則，根據(jù)行政權(quán)力、項目特點，采取科室內(nèi)部上墻、局內(nèi)公開欄、明白卡、辦事指南、當面告知、網(wǎng)絡(luò)公開、報刊宣傳、對外公告等多種有效形式進行公開，確保社會及服務(wù)對象及時知曉。向社會公開的124項，全部在*勞動保障網(wǎng)、勞動保障服務(wù)大廳電子觸摸屏、電子顯示屏上公開，向社會了*市勞動和社會保障局行政權(quán)力與服務(wù)事項公開透明公告第1、2、3號1800份，印制《行政權(quán)力與服務(wù)職能公開告知》姊妹冊1650本，有76項事項印制了明白卡92300份，小冊子10000冊，74項上墻公開，制作公開事項及業(yè)務(wù)流程牌62個。

（三）加強過程控制，建立長效機制。一是加強督導檢查。在對全部事項進行督查的基礎(chǔ)上，采取專項抽查、檢查或暗訪的形式，強化督導。4月11日、5月13日，對局內(nèi)行政單位及事業(yè)單位的公開情況和效能建設(shè)情況進行了檢查，提出整改意見18條，并下發(fā)了《通報》。二是完善制度。建立新的權(quán)力永續(xù)公開制和舊的權(quán)力淘汰公示制，實行一對一互相補位的“AB”崗制度，確保工作不空位。完善了《干部管理辦法》、《財務(wù)管理辦法》等15項制度，新制定《責任追究辦法》、《考核辦法》、《工作規(guī)則》等制度7項。通過制度建設(shè)，做到職工有行為規(guī)范，工作有制度規(guī)范，運轉(zhuǎn)有程序規(guī)范。三是實施責任追究。制定了《行政權(quán)力公開透明運行工作責任追究辦法》和《機關(guān)效能建設(shè)責任追究辦法》，對應公開而未公開、不按程序辦理、行政不作為、行政亂作為及違反有關(guān)制度的，嚴格追究責任。四是實施考核，總結(jié)提高。組成考核驗收組，對各科室各單位的公開透明運行情況和效能建設(shè)情況進行全面總結(jié)驗收。運行成功、群眾滿意的，堅持執(zhí)行；存在不足、群眾有意見的，提出規(guī)范和完善意見。通過考核，評出標兵單位14個，標兵11人。

（四）兼顧效率公平，認真履行公共行政職能。一是對再就業(yè)資金的使用，采用了項目招標的辦法，建立了項目帶動就業(yè)、再就業(yè)資金支持經(jīng)濟發(fā)展的機制，去年通過招標確定了21個項目，安置下崗職工再就業(yè)1590人。今年的招標項目正在上報之中。二是對慢性病實行專家評審制度。對15種慢性病的評審，堅持由專門成立的專家評審委員會進行公開評審，并由人大、政協(xié)、紀委、監(jiān)察局派人現(xiàn)場監(jiān)督，確保了評審過程、結(jié)果的公正公平。已有3853人享受慢性病定額補助，每年減輕個人負擔248萬元。三是建立了職工病退公示制度。對職工因病申請?zhí)崆巴诵莸模瑢斒氯说挠嘘P(guān)情況和政策規(guī)定在其所在單位或社區(qū)進行公示，公示期內(nèi)沒有不同意見的，再進行審核后報省勞動保障廳審批。四是對工傷鑒定實行聯(lián)席會議、專家評審和公示制度。在局內(nèi)專門成立了由相關(guān)科室負責人和主管局領(lǐng)導組成的工傷鑒定聯(lián)席會，凡申請工傷鑒定的，由聯(lián)席會議進行初審，報專家委員會評審，再進行公示后做出鑒定結(jié)論，改變了過去由一個科室承辦初審的做法。五是對仲裁疑難案件實行會審制度。通過研討、辯論等形式，確保作出公正的裁決，維護當事人雙方的合法權(quán)益。六是加強財務(wù)管理，控制資金支出。對重大財務(wù)支出項目實行內(nèi)部采購制度。局里專門成立了統(tǒng)一采購領(lǐng)導小組，制定了采購及審批程序管理辦法，去年兩項采購就節(jié)省資金30萬元。對大宗貨物、工程和服務(wù)項目，委托市政府采購中心采購，或委托中介招標公司進行招標采購，今年我局人力資源市場建設(shè)也采取公開招標進行，既降低了采購成本、節(jié)省了資金，又防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。七是規(guī)范各項社會保障資金的使用和管理。建立審批撥付程序，實行月支出計劃審批制度，并按月反饋辦結(jié)結(jié)果。特別是對養(yǎng)老、失業(yè)保險金和再就業(yè)資金的轉(zhuǎn)移支付，實行與工作目標和質(zhì)量權(quán)數(shù)掛鉤的權(quán)數(shù)分配制度，既體現(xiàn)了科學合理，又體現(xiàn)了公開透明，避免了人為的隨意性。

我局的行政權(quán)力公開透明工作和機關(guān)效能建設(shè)得到了省市領(lǐng)導的肯定，分別在市委召開的全市行政權(quán)力公開透明工作會議和機關(guān)效能建設(shè)會議上介紹了經(jīng)驗。省廳劉志金廳長給予充分肯定。勞動保障部、省紀檢委、勞動保障廳分別編發(fā)簡報介紹經(jīng)驗。河北電視臺“反腐警示”欄目播發(fā)了我局的做法。5月份以來，共接待前來參觀學習人員23批次400余人。

三、把活動成果變?yōu)殚L效機制，推動各項工作深入開展

百姓陽光服務(wù)活動、公開透明及機關(guān)效能建設(shè)作為永不竣工的系統(tǒng)工程，要常抓不懈，貫穿勞動保障整體工作之中。今年的“百姓陽光服務(wù)”活動，不再列出具體條目，各科室單位要按照效能建設(shè)的具體要求，堅持實事求是，勇于創(chuàng)新，面對新形勢，制定新舉措；堅持調(diào)查研究，探索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗，增強工作預見性、創(chuàng)造性；堅持“群眾利益無小事”，做到立黨為公，執(zhí)政為民，盡可能多的為群眾辦實事、做好事，使勞動保障工作在政策上更加利民、在服務(wù)上更加便民、在措施上更加惠民，使百姓在勞動保障服務(wù)中獲得更多實惠。各科室、單位，要緊密結(jié)合工作實際，每季度制定出符合實際的百姓陽光服務(wù)項目和措施，并認真實施，作好記載和報告，局將適時進行總結(jié)通報。

其它業(yè)務(wù)工作，前段時間開了幾個會議，已做了詳細部署，今天就不再說了，大家要按照年初確定的“123456”工作思路，認真抓好落實。借此機會，我再強調(diào)幾個問題：

（一）切實加強干部隊伍建設(shè)，提高干部隊伍素質(zhì)。盡管我們勞動保障部門的工作現(xiàn)在很受重視、很占位置，但我們?nèi)匀灰J真研究、積極解決勞動保障工作中的熱點、難點問題，努力把勞動保障工作做到黨委、政府最關(guān)注的位置；要高度重視、切實解決基層最關(guān)心的問題，努力把勞動保障工作做到群眾最需要的地方；要不斷解決建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍的問題，把勞動保障工作做到群眾最滿意的程度。要加強干部的“三個修養(yǎng)”，一要加強道德修養(yǎng)，做一個品德高尚的人。有了高尚的道德素質(zhì)，干工作才會盡心盡責，干事業(yè)才會兢兢業(yè)業(yè)，才能把人民賦予的權(quán)力用之于民，才能自覺抵制誘惑，強化自我控制，做到不義之財不取，非責之權(quán)不爭，非份之事不為；二要加強人格修養(yǎng)，做光明磊落的人。做到“上交不諂，下交不傲，同交不偽”。做好官、做好人、用好權(quán)、辦好事，用高尚的情操和人格魅力影響人、引導人、取信人；三要加強黨性修養(yǎng)，做一名合格的共產(chǎn)黨員。要處理好個人與組織、個人與群眾的關(guān)系，處理好當官與做人、為公與為私的關(guān)系，正確對待名、權(quán)、利、位。要樹立大局觀念，大事講原則，小事講風格，認真查找在思想、工作、作風方面存在的突出問題，認真整改，抓好落實。

（二）落實各項制度，規(guī)范辦事程序。制度建設(shè)是帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題。應該說我們的各項制度建設(shè)較為完善，已形成用制度管人、管事、管權(quán)的機制，現(xiàn)在的問題是我們要把各項制度堅持好、落實好、檢查好。各單位要嚴格堅持、落實“一把手”負責制，要正確理解和把握“放心、放手、放權(quán)”的準確涵義。放心不等于放縱，要有監(jiān)督；放手不等于放任，不能撒手不管；放權(quán)不等于放肆，不能濫用職權(quán)。要建立相互監(jiān)督、相互制約的內(nèi)部管理機制。要突出抓好社保基金監(jiān)管制度和財務(wù)管理辦法、大宗物品招標采購辦法、內(nèi)部審計辦法的落實，防止出現(xiàn)問題。機關(guān)效能建設(shè)、行政權(quán)力公開透明，必須常抓不懈，百姓陽光服務(wù)作為勞動保障工作永恒的主題。要把這幾項工作中取得的成果變成長效機制，長期堅持下去。

（三）切實加強政風行風建設(shè)，樹立勞動保障新形象。“開展兩項活動，加強三個建設(shè)，堅持三個為本，實施四項規(guī)范，進行六項治理，抓好六項工作，嚴格七項責任追究”是今年政風行風建設(shè)的重點，大家要切實抓好貫徹落實。目前，要集中力量抓好行風評比前的各項工作，要堅持下基層走訪征求意見、解決問題；要對各縣區(qū)、各勞動保障事務(wù)站進行督導檢查；要加強各方面聯(lián)系，包括與人大、政協(xié)、紀委、法院、檢察院、市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、行風監(jiān)督員的聯(lián)系，確保行風建設(shè)取得良好效果。要大力開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動。省廳、市紀委年底將對此項工作進行評比表彰，我局也將進行評比，請大家做好準備。

各科室、單位要按照機關(guān)效能建設(shè)的要求，認真開展自查，對不同程度存在的遲到早退、上班玩電腦游戲、掛牌上崗堅持不好、首問接待導服不及時、對公開事項內(nèi)容掌握不全面等問題進行整改。

（四）強化監(jiān)督檢查，確保各項任務(wù)落到實處。要抓好兩個環(huán)節(jié)。一是及時有效地對行政權(quán)力進行監(jiān)督。失去監(jiān)督的權(quán)力必然會產(chǎn)生腐敗，要特別注重對重點部門、重點崗位、重點人員監(jiān)督的實效性，做到權(quán)力運用到哪里，監(jiān)督工作就延伸到哪里。要采取季度檢查和日常監(jiān)督相結(jié)合的辦法。特別要注重關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，如對調(diào)劑金的分配、再就業(yè)資金的分配、大宗物品采購、審批權(quán)力的運用等，要堅持嚴格按規(guī)程操作。要嚴格執(zhí)行審批程序，應由主管局長和局長審批的事項，必須報主管局長和局長審批。要堅持情況反饋制度，對傷殘等級評定、工傷保險基金支付、特殊工種和病退等提前退休人員審批、職介機構(gòu)審批、調(diào)轉(zhuǎn)入戶、慢性病評審、勞動保障監(jiān)察處罰決定等，要按月向局領(lǐng)導反饋辦理情況。局紀檢監(jiān)察室要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，對一些重點部門、重點崗位、重點人員加強監(jiān)督，對重要工作要提前介入、直接參與、全程跟蹤，確保公開、公平、公正。二是要加強各項業(yè)務(wù)工作的督查督辦。防止工作拖沓、應付，保證各項任務(wù)及時完成，高質(zhì)高效。各科室單位要嚴格堅持月報制度，對上級和領(lǐng)導交辦的任務(wù)、局有關(guān)會議確定的事項及時完成、及時反饋。局辦公室、紀檢監(jiān)察室要加強對各科室、各單位工作的督辦，對辦理情況及時進行通報。要加強對機關(guān)效能建設(shè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出處理意見。

同志們，今年我局的工作任務(wù)很重，人民群眾對我們的期望也很高，希望大家振奮精神，爭優(yōu)超越，堅持勞動保障業(yè)務(wù)工作和機關(guān)作風建設(shè)兩手抓，努力把我局建設(shè)成為業(yè)務(wù)過硬、廉潔高效、領(lǐng)導放心、群眾滿意的部門，力爭年底在市委廉政考核中再獲佳績，行風評比再獲優(yōu)秀，勞動保障全面工作再上新臺階。