農(nóng)村黨支部書記選舉講話

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一、把握關鍵環(huán)節(jié)，精心組織做好公開選拔農(nóng)村黨支部書記工作

這次全縣首批公開選拔村黨支部書記的崗位是20名，符合相關條件的縣鄉(xiāng)黨政機關、企事業(yè)單位的黨員干部職工和農(nóng)民黨員均可報名參選。整個公選工作從5月中旬開始，到8月上旬結束，總體安排3個月左右的時間，分為四個階段進行。第一階段為宣傳和報名階段，時間為5月16日至6月15日；第二階段為筆試和面試階段，時間為6月16日至6月30日；第三階段為集中培訓和議標階段，時間為7月1日至10日；第四階段為投標和任職階段，時間為7月11日至8月10日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門要嚴格按照縣委《實施意見》的要求，堅持充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，認真組織實施，確保圓滿成功。在具體工作中要注意把握好以下幾個關鍵問題：

一要堅持選人標準。在農(nóng)村選什么樣的人當黨支部書記，直接關系到黨支部領導班子的威信和戰(zhàn)斗力，關系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。這次公選的20名村黨支部書記，全部要到那些目前村支書空缺或者班子處于軟弱渙散狀態(tài)的村去任職。那些村基礎條件相對較差，問題比較多，情況比較復雜，矛盾比較突出，對于村黨支部書記的綜合素質和工作能力有著更高的要求。公開選拔為在更大范圍、更高層次選拔村黨支部書記創(chuàng)造了條件。因此，在組織實施過程中，必須著眼于適應農(nóng)村的發(fā)展和提高村級班子的戰(zhàn)斗力，把選人標準定得高一些，把條件掌握得嚴一些，以確保公開選拔的質量。要按照“德才兼?zhèn)洹⒐_公正、競爭擇優(yōu)”的原則，既堅持政治堅定、清正廉潔、公道正派、黨員和群眾擁護等基本條件，又要適應新形勢新任務的要求，把是否具有帶領群眾面向市場、調整經(jīng)濟結構、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的能力作為一條硬性標準，真正把那些帶領群眾共同致富能力強的優(yōu)秀人才選拔到農(nóng)村黨支部書記崗位上來。

二要拓寬選人視野。當前，隨著農(nóng)村改革的深入和經(jīng)濟的快速發(fā)展，一批經(jīng)過實踐鍛煉、適應農(nóng)村干部崗位要求的各類人才相繼涌現(xiàn)，如農(nóng)村致富帶頭人、外出務工經(jīng)商人員、民營企業(yè)家、復員退伍軍人、機關事業(yè)單位干部職工，等等。這些人政治素質好、文化層次高、工作能力強，是農(nóng)村黨支部書記的合適人選。在這次公選中，要打破地域、身份、行業(yè)的限制，既可以從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本村選，也可以從外鄉(xiāng)鎮(zhèn)外村選，既可以從致富能人、外出務工經(jīng)商的優(yōu)秀黨員中選，也可以從黨政機關企事業(yè)單位的干部職工和退二線的黨員領導中選，既可以從復轉軍人黨員中選，也可以從大中專畢業(yè)生黨員中選，讓廣大干部群眾比一比、排一排，看誰符合德才標準，誰能帶領黨員群眾把工作干上去，就選誰擔任村黨支部書記，真正做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選優(yōu)。

三要擴大基層民主。公開選拔要堅持走群眾路線，真正充分發(fā)揚民主，突出抓好群眾推薦和民主測評這些基礎環(huán)節(jié)，使公選產(chǎn)生的黨支部書記真正讓黨員和群眾信服。公開選拔的職位、條件、程序、結果要向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。黨組織提出的人選，也要向群眾介紹，讓群眾民主測評。民主推薦和民主測評村黨支部書記人選，不一定是全體村民都參加，但村民要有一定的比例或一定數(shù)量的代表參加。同時，還要通過談話征求意見，村組黨員干部和村民代表都應列入談話范圍。推薦和測評的結果，要向群眾公布，對群眾提出的意見和建議，要給予充分尊重和吸收，確保公選工作真正體現(xiàn)群眾性、民主性。

四要嚴格審核把關。縣委組織部、基層辦、公選辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，精心組織，把握好關鍵環(huán)節(jié)，做到既擴大民主、尊重民意，又嚴謹細致、程序科學，充分體現(xiàn)公開、公平、公正原則。公平就是有選舉權和被選舉權的黨員人人平等，一視同仁；公正就是按黨章、政策、法律法規(guī)辦事，不偏不倚；公開就是一切應該公開的事項必須向群眾公布，接受監(jiān)督。基層黨委要嚴格按照標準、條件，搞好資格審查，不符合條件的不能進入下一程序。對推薦的人選，要認真組織文化考試和能力測驗，不合格的不能作為候選人。對確定為候選人的，要認真考察，對其德、能、勤、績、廉進行全面了解，著重看他們的政治素質、工作能力和群眾基礎，德才條件達到要求的才能推薦參加黨內選舉。對群眾威信高、各方面素質都比較好、符合任職條件的，經(jīng)過組織程序予以任用。

五要建立激勵機制。這次公選的村黨支部書記，實行相對高薪的激勵政策，對完成年度目標任務，經(jīng)考核合格者，非財政供養(yǎng)人員實行萬元年薪制；財政供養(yǎng)人員每年發(fā)給3000元崗位補貼，原有的工資福利和職務待遇不變。同時，鼓勵村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”，“一人多崗”，兼職兼薪。對于政治素質高、工作成績突出的優(yōu)秀村黨支部書記，積極推薦擔任各級黨代表、人大代表或政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員；對于工作實績特別突出、群眾反響特別好的，可按《干部選拔任用條例》予以提拔重用；對于符合條件的村主要干部，可推薦報考省市統(tǒng)招的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員及縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員。結合實施農(nóng)村社會保障工作，按照有關政策規(guī)定，對現(xiàn)任的村主要干部可按一定比例交納農(nóng)村養(yǎng)老保險。進一步完善離任村干部生活補助制度，并隨著財力增長逐步提高補助標準。要通過逐步建立和完善一系列村干部經(jīng)濟和政治激勵機制，切實解決他們的后顧之憂，激發(fā)村干部的工作熱情和動力，讓他們全身心地投入到工作之中，真正使村干部在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領群眾脫貧致富、促進農(nóng)村社會和諧中發(fā)揮應有的作用。

六要強化考核管理。對于這次公選的村黨支部書記，要建立目標管理制度，實行承諾上崗，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂目標責任書，明確各項目標任務。要建立健全考核機制，實行平時考核和定期考核相結合，平時考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責組織實施，定期考核由縣委基層辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同負責，把考核結果作為選拔任用、兌現(xiàn)工資和評優(yōu)樹模的主要依據(jù)。要建立教育培訓機制，對公選村黨支部書記定期進行培訓，鼓勵公選村黨支部書記參加各類學歷教育，對于通過再教育獲得大專以上學歷的，縣上將給予一定的獎勵。要建立村民議事會和審計監(jiān)督制度，嚴格實行民主決策、民主管理，確保村民參與權、知情權、管理權、監(jiān)督權落到實處。要通過健全考評監(jiān)督機制，切實激活農(nóng)村帶頭人隊伍，激發(fā)他們扎根農(nóng)村、干事創(chuàng)業(yè)、服務群眾的積極性，真正成為建設社會主義新農(nóng)村的組織者、實施者和推動者。

二、提高思想認識，把公開選拔農(nóng)村黨支部書記工作作為推進*突破發(fā)展的一件大事來抓

黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。“農(nóng)村富不富，關鍵在支部；班子強不強，關鍵在班長”。選準配強農(nóng)村黨支部書記是加強黨的農(nóng)村基層組織建設、加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵所在。歷攬古今興衰事，成敗得失在用人。在農(nóng)村能人和機關企業(yè)事業(yè)單位干部職工中公開選拔農(nóng)村黨支部書記，是新形勢下加強黨的基層組織建設的積極探索和改革創(chuàng)新，是農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和民主政治建設的內在要求，也是被省內千陽縣、眉縣和甘肅省清水縣、華亭縣等地實踐證明了的一項成功經(jīng)驗，對于培養(yǎng)和造就一批善謀事、能干事、會干事的優(yōu)秀人才，加強基層組織建設，增強干部隊伍活力，推進新農(nóng)村建設具有十分重要的意義。

首先，開展“公選”農(nóng)村黨支部書記工作，是貫徹十七大精神、加強農(nóng)村基層組織建設的現(xiàn)實要求。黨的十七大明確提出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。這為我們做好新形勢下的黨建工作特別是農(nóng)村基層組織建設指明了方向，增添了動力。近年來，我縣通過開展基層組織整頓、黨員先進性教育、“富民能人黨建”、“四級承諾一評議”等活動，并積極采取推行“兩推一選”、村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”、從黨政機關中選派優(yōu)秀干部駐村掛職等辦法，使農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，農(nóng)村黨支部書記隊伍的整體素質有了進一步提高，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻。但是，隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我縣農(nóng)村黨支部書記隊伍的建設現(xiàn)狀與新形勢、新任務的要求還有較大差距。一是整體素質不高。有的年齡偏大、文化偏低；有的思想不夠解放，觀念比較陳舊，開拓創(chuàng)新意識不強，難以適應新形勢下農(nóng)村工作需要。二是作用發(fā)揮不夠。有的服務意識較差，工作方法簡單；有的班子不團結，處于軟弱渙散狀態(tài)；有的以權謀私，損害集體和群眾的利益，導致黨群干群關系緊張。三是后備人才短缺。由于大多數(shù)農(nóng)村能人長期外出務工，致使人才流失嚴重，村支部書記沒有合適人選；有的村黨員年齡老化嚴重，年輕后備黨員發(fā)展培養(yǎng)工作滯后，難以實現(xiàn)新老交替。四是待遇普遍偏低。我縣村級集體經(jīng)濟普遍薄弱，村干部經(jīng)濟待遇普遍較低，致使一些村黨支部書記工作積極性不高，不能全身心地投入工作。這些問題的產(chǎn)生，既有村干部自身的主客觀原因，也與傳統(tǒng)的村干部選拔模式有著重要的關系，如果不認真加以解決，將嚴重削弱黨在農(nóng)村的工作基礎。為此，我們按照市委組織部的要求，積極借鑒外地成功經(jīng)驗，以公開選拔的方式，選好配強村級組織的“領頭雁”，全面提高農(nóng)村黨支部書記隊伍的整體素質，以好的帶頭人催生好班子、帶出好隊伍、構建好機制、創(chuàng)造好業(yè)績、贏得群眾好評，全面鞏固和加強黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。

其次，開展“公選”農(nóng)村黨支部書記工作，是加快建設新農(nóng)村、促進*突破發(fā)展的迫切需要。村黨支部書記是團結和帶領農(nóng)民群眾全面建設新農(nóng)村的“領頭雁”，是促進我縣經(jīng)濟社會突破發(fā)展、建設和諧*的“生力軍”。因此，建設新農(nóng)村關鍵要靠以村黨支部為核心的農(nóng)村基層組織。目前，我縣新農(nóng)村建設工作通過兩年的實施，取得了初步成效。但是在新農(nóng)村建設中的基層黨組織作用發(fā)揮不夠到位、群眾積極性調動不充分等許多困難和問題仍然突出。而解決這些問題，關鍵是要選好配強村級班子，尤其是選好村黨支部書記。村黨支部書記選好配強了，就能夠增強村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，就能夠把科學發(fā)展觀轉化為廣大干部群眾建設新農(nóng)村、促進突破發(fā)展的實際行動。公開選拔農(nóng)村黨支部書記工作，正是適應了新農(nóng)村建設這一根本要求，通過公開選拔這種方式，搭建平等、競爭、擇優(yōu)的平臺，把那些素質高、年紀輕、懂經(jīng)濟、會管理、群眾威信高的優(yōu)秀人才選拔到村黨支部書記這一崗位上來，使一批有本事、想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀人才進入村級班子，為加快我縣新農(nóng)村建設和經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的人才支持和組織保證。

第三，開展“公選”農(nóng)村黨支部書記工作，是轉變服務職能、增強干部隊伍活力的重要舉措。在新的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和部門的職能已由行政管理型轉變?yōu)榫C合服務型

。從機關企事業(yè)單位公開選拔一批優(yōu)秀干部到農(nóng)村一線當“村官”，既可以發(fā)揮機關干部職工知識豐富、聯(lián)系面廣、思維活躍的優(yōu)勢，為農(nóng)村干部教方法、拓視野、長才干，也拓寬了鍛煉培養(yǎng)優(yōu)秀年輕后備干部的平臺。從農(nóng)村致富能人和優(yōu)秀基層干部中通過公開選拔一批優(yōu)秀人才，擔任村黨支部書記，可以激發(fā)基層干部的工作積極性，使他們扎根農(nóng)村、轉變作風，集中精力干事創(chuàng)業(yè)，發(fā)展一方好產(chǎn)業(yè)，建設一個好班子，挖掘出農(nóng)村發(fā)展的源頭活水。通過這樣一種“雙向互動”形式，既可有效轉變機關服務職能和干部作風，增強干部隊伍活力，促使機關干部熱愛農(nóng)村、服務農(nóng)村，并不斷得到鍛煉成長，也可以使農(nóng)村致富能人和優(yōu)秀基層干部拓寬視野、增長才干，更好地服務群眾。

總之，這次公開選拔村黨支部書記工作，是“黨建工作創(chuàng)新年”的一項重要內容，是激活農(nóng)村致富帶頭人隊伍、加強農(nóng)村基層組織建設的重要舉措，是推進新農(nóng)村建設、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟突破發(fā)展的關鍵所在。我縣的城關鎮(zhèn)西關村、高壩鎮(zhèn)石頭梁村等優(yōu)秀村級黨組織的發(fā)展實踐證明，選好一個人，就能帶好一個班子，搞活一個村子，發(fā)展一方經(jīng)濟，富裕一方百姓。各級各部門一定要站在服務全縣工作大局、加快*突破發(fā)展的高度，從事關黨在農(nóng)村各項方針政策的貫徹落實，事關黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固，事關農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認識公開選拔農(nóng)村黨支部書記工作的重要性和必要性，積極行動起來，認真負責地搞好“公選”工作，真正把農(nóng)村黨支部書記選準配強。

三、加強組織領導，確保公開選拔農(nóng)村黨支部書記工作圓滿成功

這次“公選”是一項改革性、探索性、試點性的工作，要為今后公開選拔農(nóng)村黨支部書記提供成功經(jīng)驗。各級各有關部門一定要高度重視，周密部署，精心組織，確保這次“公選”工作圓滿成功。

一要加強領導，精心組織。縣委對這次“公選”工作高度重視，縣委常委會進行了專題研究，成立了“公選”工作領導小組及其辦公室，負責這次“公選”的組織實施工作。各成員單位要抽調政治素質高、工作能力強的干部盡快到縣“公選”辦開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各有關部門要做到組織機構到位、精力投入到位、安排部署到位、工作落實到位，切實加強對“公選”工作的組織領導，保證各項工作順利開展。

二要深入宣傳，廣泛動員。要通過廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體及刷寫標語、印發(fā)宣傳資料等形式，廣泛宣傳公選工作的重要意義和政策要求，讓廣大干部群眾了解這次公選工作的基本精神，都來關心、支持和參與這項工作，為公選工作營造良好的輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各黨委、各單位都要對照這次公選的資格條件，對符合條件的同志作一次認真的梳理排隊，幫助他們提高認識、增強信心、消除疑慮、積極報考、接受挑選，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要保證有3名以上人員報名，每個縣直部門要保證有1名以上黨員干部報名。要通過廣泛深入地宣傳動員，提高群眾的參與度、社會公開度和工作透明度。

三要分工負責，密切配合。縣“公選”領導小組要切實發(fā)揮牽頭抓總的作用，統(tǒng)籌協(xié)調好各方面工作。領導小組各成員單位要認真履行職責，積極配合縣“公選”辦，有計劃、有步驟地做好宣傳動員、考試考核、集中培訓、面試考察等工作，并及時研究制定出“公選”村黨支部書記日常管理和考核的具體辦法。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認真分析每個公選村的黨建、經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀，配合縣委“公選”辦科學制定各村黨支部書記任期目標任務，并采取有效措施，確保公選村各項工作正常運轉。縣委農(nóng)工部及民政、財政、農(nóng)業(yè)等部門，要從各自的工作職能出發(fā)，加強調查研究，及時提出指導性意見，積極主動地搞好配合工作，確保“公選”工作有序推進，取得實效。

同志們，做好公開選拔農(nóng)村黨支部書記工作，是縣委著眼于加強農(nóng)村干部隊伍建設、適應新形勢下農(nóng)村工作需要而作出的一項重要決策，任務艱巨，責任重大。希望大家思想上高度重視，工作上積極配合，動員上廣泛充分，組織上精心嚴密，確保公開選拔農(nóng)村黨支部書記工作圓滿成功，真正把農(nóng)村黨支部書記選準配強，努力實現(xiàn)選準一個人、帶好一個班子、搞活一個村子、發(fā)展一方經(jīng)濟、富裕一方百姓的目標，為扎實推進新農(nóng)村建設、加快*突破發(fā)展提供堅強有力的組織的保證。