市長經濟分析會上的講話

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編者按：本文主要從肯定成績、理性分析一季度經濟運行情況；找準問題，進一步增強克難攻堅的信心和決心，對市長經濟工作分析會上的講話進行講述。其中，主要包括：一、二、三產業穩中有升、投資、消費、出口三駕馬車齊頭并進、財政、金融運行平穩、固定資產投資后勁不足、重點建設項目推進較慢、抓新農村建設、抓規劃編制、抓招商引資，具體材料請詳見：

一、肯定成績、理性分析一季度經濟運行情況

今年一季度以來，在市委、市政府的正確領導下，按照市委十一屆十二次全體（擴大）會議的總體部署，圍繞xx十三屆人大四次會議確定的目標任務，堅持以科學發展觀為指導，以加快發展為主題，以“躋身全國兩百強、打造實力xx”兩大目標為動力，各產業領導小組和各級各部門圍繞產業發展在招商、項目建設、協調解決發展問題作出了艱苦的努力，工作成效顯著。在全市上下的共同努力下，一季度我市經濟呈現健康較快發展的良好勢頭。據統計初步猜測，今年一季度，全市實現生產總值16.2億元，同比增13，完成年計劃19（gdp為統計估數，統計數由上級把握，地方季度已不作統計）；財政總收入1.83億元，其中地方財政收入1.12億元，分別同比增長10.9和16.2；全社會固定資產投資8億元，同比增長18.3，限額以上固定資產投資6.5億元，同比增長16.3；社會消費品零售總額7.1億元，同比增長13.4；外貿出口1100萬美元，同比增長38。總的來看，一季度我市經濟延續了近年來平穩較快增長的良好勢頭，實現了開門紅，我市主要經濟運行指標呈現以下特點。

1．一、二、三產業穩中有升

工業趨高。一季度，預計全市工業實現總產值28.9億元，同比增長25.1，增幅比上年同期提高14.1個百分點，在衢州市各縣市區排名第二（開化36.3，xx25.6、柯城25.5、龍游24.2、衢江23.2、常山21.6），而去年同期我市在衢州市各縣市區排名倒數第一。其中規模以上工業完成總產值15.4億元，同比增長25.6，增幅比上年同期提高14.3個百分點。一季度的較高增長取決于幾大因素：一是產業高產值，呈現“東邊不亮西邊亮”的特點，26產業的自我調節能力進一步增強，建材、化工兩大傳統優勢產業“一升一降”，“六六”產業增幅迅猛，規模工業的排序發生了新的變化，排序由過去的化工、建材、機電轉變為機電（4.7億元）、建材（2.72億元）、化工（2.65元），機電首超建材、化工越居首位。其中，建材產業較去年年初的低迷狀態呈現恢復性增長的良好態勢，產值達4.5億元，增長22。而化工行業出現了季節性的下滑，非凡是規模企業，產值、增加值、銷售、利稅、利潤都出現了負增長，產值下降4.3，主要是化工股份公司由去年的贏利1000多萬元，變為虧損65萬元。“六六”產業增幅達43，增幅同比提高29.3個百分點，拉動規模工業增長19.3個百分點，對全市工業生產起了重要支撐作用。其中，紡織（83）、電光源（79）、消防器材（53）、機電（51）等六個產業超過30全市工業平均增幅。二是產品高銷售：主要產品市場基本平穩，產銷率穩定在96左右。非凡是機電產品市場看好，變壓器企業已經從過去的被動接單向主動選單轉變；節能燈管產量銷量實現雙提升；水泥產量逐月回升，產量達160萬噸，同比增長31，噸水泥價格穩定在200元左右；三是效益高增長：工業經濟效益總體良好。1～2月規模以上工業主營業務收入9.1億元，同比增22.3，

利稅總額6095萬元，其中利潤總額2903萬元，分別增長36.4和41.9。規模工業企業經濟效益綜合得分183分，同比提高23分。

三產趨旺。表現在三個方面：一是房地產市場旺。今年政府及時調整土地供給，控制土地出讓規模，各房地產開發公司積極應對國家各項房地產新政策，轉變經營理念，從消費者需求出發，注重品牌建設，保持了我市房地產市場穩中有升的態勢，與周邊地區相比房地產市場旺盛，一季度完成房地產開發投資19148元，同比增長16.6，房屋施工面積77.9萬平方米，其中新開工面積19.6萬平方米，分別同比增長13.9、22.4。從銷售情況看，商品房銷售面積突破13萬平方米，與去年同期比上升0.26，其中普通住宅7.315萬平方米，別墅（排屋）4.293萬平方米，與去年同期比上升5.4。一月份3.75萬平方米，二月份3.70萬平方米，三月份5.577萬平方米；一季度銷售額達3.248億元，（一月份1.0億元，二月份0.98億元，三月份1.268億元）。從衢州市情況看市區、xx和龍游銷售較多。一季度，市區銷售16.35萬平方米，占總銷售面積的比重38.2；xx銷售11.79萬平方米，占銷售比重27.6；龍游銷售9.82萬平方米，占銷售比重23.0；開化和常山銷售面積分別是3.55和1.24萬平方米，占總銷售面積的比重分別為8.3和2.9。二是旅游業旺。一季度全市共接待國內旅游者35.76萬人次，同比增長51.5％，國內旅游收入1.8億元，同比增長39.5％；接待海外旅游者6103人次，旅游創匯184.96萬美元。全市景區共接待游客12萬人次，同比大幅增長122％，門票收入97.69萬元，同比增長90.7％。其中江郎山景區接待游客3.16萬人次，仙霞關景區接待游客1.3萬人次。三是交通運輸、郵電通信、批零貿易業等產業旺。一季度全社會公路客運和貨物周轉量分別比去年同期增長5.0和4.5；郵政、電信業務總量2045萬元，增長4.4。批零貿易商品銷售總額13.7億元，增長13.0;餐飲業零售額0.75元，增長15.9。

農業趨穩。按照新農村建的目標和要求，政府進一步加大了支農政策的力度，以農業增效、農民增收、農村穩定為目標，加快農村經濟發展。一季度，農林牧漁業總產值2.78億元，同比增長6.8，一是種植業穩。農業種植業總產值1

44億元，增長26.1,今年春糧播種面積1178公頃，同比下降9.7；油菜籽播種面積6541公頃，增長0.5。經濟作物中，果用瓜種植面積大幅度增長，一季度果用瓜種植面積326公頃，比去年增加5.9倍。食用菌和花卉園藝分別增長32.8和135.5；二是養殖業穩步發展。生豬存欄數36.82萬頭，比上年同期增長12.0，出欄8.89萬頭，比上年同期增加1.1萬頭，增長14.1；家禽出欄120萬只，比上年同期減少23萬只，下降22.。由于今年生豬和家禽的市場價格明顯下滑，據測算一季度牧業產值為1.13萬元，同比下降7.9。

2.投資、消費、出口三駕馬車齊頭并進

投資平穩增長。一季度，全社會固定資產投資8.01億元，同比增長18.3，限額以上固定資產投資6.5億元，同比增長16.3，增幅同比回落1.2個百分點，比衢州市低16.8個百分點（衢州市限額以上固定資產投資完成34.4億元，比去年同期增長33.1）。工業投資增長較快。一季度，工業施工項目83個，占施工項目總數的79.8；完成工業性投資3.5億元，同比增長27.3。新開工投資項目52個，在建施工項目52個，同比分別增長92.6和22.4，使投資需求保持在一定規模。招商引資成效明顯。一季度，全市引進市外投資項目101個，總投資12.44億元，協議引資額9.69億元，實際到位資金1.28億元，其中結轉項目到位資金0.48億元。一是開局良好，一季度引進的項目數、總投資額、協議引資和到位資金分別比上年同期增長了188.6、329、350.7、93.9。

消費需求旺盛。一季度，全社會消費品零售總額7.1億元，同比增長13.4。分行業看，批發零售貿易業實現零售總額6.1億元，增長13.3；住宿和餐飲業實現零售總額0.75億元，增長15.9。分城鄉市場看，城鎮市場實現零售總額3.1億元，同比增長13.6；隨著農村消費環境的不斷改善，我市農村市場逐步活躍，累計實現零售總額3.9億元，同比增長13.3，與城鎮市場保持基本同步。

外貿出口強勁。一季度，全市累計實現出口1100萬美元，增長38。其中三資企業出口344萬美元，同比增長37；流通企業出口288萬美元

，同比增長38。規模以上業完成出貨值7367萬元，增長6.9，其中食品、紡織行業出口分別增長51.2、37.42；竹木加工出口從無到有，一季度竹木加工出貨值1141萬元；化工行業出貨值下降30.3。全市出貨值達8.08億元，增長25.3。其中：市轄區2.78億元，增長40.5；龍游縣1.52億元，增長33.2；衢江區0.71億元，增長32.1。

3.財政、金融運行平穩

財政收支出運行平穩。一季度，全市財政總收入1.83億元，其中地方財政收入1.1億元，分別比上年同期增長10.9和16.2，增幅比上年同期分別回落2.7和9個百分點。全市財政支出完成1.4億元，增長28.8。一是財政收入增幅下滑。1月、2月、3月，財政總收入分別增長18.8、11.1和10.9,逐月下滑，2月地方財政收入增幅由1月的20.5下降至14.7,3月份開始回升到16.2。一季度，全市財政總收入和地方財政收入，同口徑分別增長10.9、16.2，比上年同期增幅下降2.7和9點,比上月回落0.2和上升1.5個點。二是行業稅收不平衡性初步顯現。化工、建筑、建材、房地產四大主體行業“兩升兩降”。化工、建筑行業分別增收463萬元、874萬元，增長19.1、38，兩行業增收額占財政總收入的增收額的74，拉升財政總收入增長8個點。建材業稅收減收幅度擴大，一季度(-18.7)比上月擴大1.1個點，房地產業稅收增幅有所下滑，一季度首次出現10.8的負增長,比上月的9.8擴大20個點。三是財政支出略超進度。1月份，由于上年省撥專款到位較遲而延至今年一月份撥款及春節因素，支出增長高達37.2,2月增幅基本平穩且回落，增長20.5，一季度累計增長28.8，按照預期支出，略高于時間進度。一季度，本級預算支出完成14500萬元，占預算數49907萬元的29，省補助支出3990萬元，占省補助收入8500元的47。

金融運行穩中趨緊。3月末我市金融機構各項存款余額突破80億元，達到82.8億元，比年初增長13.3，其中儲蓄存款比年初增長15.2。3月末我市金融機構各項貸款余額突破60億元,達到60.8億元，比年初增長7.4,其中短期貸款比年初增長7.5，中長期貸款增長7.9。

二、找準問題，進一步增強克難攻堅的信心和決心

我市今年一季度經濟運行總體開局良好，基本實現了開門紅，但也存在一些問題，應引起足夠重視。

1.固定資產投資后勁不足。固定資產投資是拉動我市經濟增長的主要動力，一季度的平穩經濟形勢也主要得益于去年43億的固定資產投入。但從今年的固定資產投資情況看，啟動偏慢造成了拉動經濟增長后勁會造成一定的影響，1～3月全市完成限額以上固定資產投資6.5億元，同比增長16.3，增幅比上年同期低1.2個百分點。非凡是1～2月，基礎設施投資下滑，完成投資0.7億元，同比下降3.9，增幅比上年同期低38.7個百分點。原因主要是項目質量總體不高，帶動力不強。2006年31項“310”工業項目、19項“310”工業備選項目、3項重大新開工工業項目中，總投資超億元的只有3個，達到5000萬元的也只有7個，缺少帶動性強、關聯度高的大項目支撐。

2.重點建設項目推進較慢。總體開工情況較好，但是投資計劃完成情況不理想。我市今年122項重點工程總投資56.9億元，當年計劃投資28.6億元。一季度開建87項，開建率71.3，完成投資4.03億元，完成年計劃投資14.1。“2006-310工程”共62項，計劃投資15.9億元。1-3月開建41項，開建率66

做特城市來吸引內外人流、物流、信息流等各種要素的集聚，促進城市經濟的發展，培育新的經濟增長點。一是做活房地產業。針對目前房地產業發展出現的一些問題，市政府已經著手研究制定了應對措施。完善一個機制，即建設用地出讓治理機制，按照統一年度出讓計劃、統一資金平衡、統一征遷安置政策、統一土地出讓手續、統一規劃要求控制年度商住用地總量；出臺一個政策，即《關于進一步促進房地產業健康發展的的意見》，從土地調控、政策扶持、政府引導等方面推動房地產業的健康發展；建立一個組織，即成立xx房地產業協會，發揮協會聯絡行業、雙向服務和信息交流的作用，規范房地產業健康發展；組織一次活動，在今年下半年組織一次全市性的房地產交易會，推動房地產銷售和企業的品牌宣傳。二是做特商貿物流業。重點是幾個專業市場，包括建材市場、汽配市場、城北大型超市等。幾個物流中心，包括賀村、上鋪和城區物流中心建設。幾條特色街，包括解放路服裝一條街、鹿溪路超市購物一條街、解放南路建材一條街。三是做強城市社區經濟。大力發展以特色商貿、社區服務業、城郊型經濟為主的城市社區經濟。包括特色餐飲業、特色休閑場所、家政服務業、生產生活服務業、中介服務業等等。四是做精旅游業。按照文化融入經濟社會發展“一規兩案”的指導，明確城市和旅游的主題定位，全面完善xx旅游總體規劃；圍繞“一軸（古道）、兩核（廿八都、江郎山）”精品景觀線，包裝推出“仙霞—廿八都—浮蓋山”與“峽口—江郎山”等精品旅游景點；圍繞主題規范旅游形象標志，全面營銷打響xx旅游主題品牌。

3.抓新農村建設。生產發展是新農村建設的首要任務，要從我市“三農”全面發展的實際出發，穩步有序推進新農村建設，按照農業生產的專業化、企業規模化、布局區域化、經營產業化要求，深入實施特色農業產業發展提升工程，打造農業增收的新活力。一要提升主導產業。通過近幾年的培育，以白菇、蜜蜂、生豬為重點的農業主導產業已經初步成形。今年，全市白菇種植量要達到1.7億袋，蜂群養殖數穩定在25萬箱，生豬養殖量穩定在100萬頭左右。二要做大龍頭企業。今年年銷售收入超億元農業龍頭企業2家、超5000萬元農業龍頭企業10家、白菇種植規模超100萬袋企業5家，爭取有1家新列入省級骨干農業龍頭企業。三要打造品牌農業。今年爭取獲省級以上認證農產品3個，爭取有1個農產品成為全國知名品牌。四要引導發展特色產業。進一步摸清農村特色經濟發展的底數，因鄉制宜、因村制宜、分類指導，根據各自特色經濟發展的基礎優勢，大力發展特色經濟，以產業帶動村級經濟發展，爭創特色經濟發展村。

4.抓規劃編制。一個地方的長遠發展、項目建設、爭取政策資金、城市對外形象提升等方面都需要依靠規劃的先行，有的規劃已經十分迫切。根據規劃委員會議事規則，最近在大量前期預備的基礎上，市政府編制了《xx重大規劃前置性審查分解落實任務表》進一步明確了今年34項重大規劃編制計劃和提交規劃委員會前置性審查的38項規劃，并制定出臺了《xx規劃工作考核辦法》。今年計劃編制的34項規劃包括三個層面：一是事關全市經濟社會發展的總體規劃編制，重點抓好《城市總體規劃修編》和《土地利用總體規劃修編》。二是抓好區域發展規劃編制。包括《南部生態經濟區發展規劃》、《中北部工業經濟區發展規劃》。三是抓好事關全市產業、事業發展的各類專項規劃編制。《城鄉一體化規劃》、《xx服務業發展規劃》《xx城市商業網點布局規劃》《xx城北新城精品景觀帶規劃》《xx雙塔主題公園總體規劃》等30項專項規劃編制。

5.抓項目推進。當前影響項目推進的要害因素是項目的質量不高、融資難和土地的合理利用問題，為此，下一步我們要從這三方面入手，尋求項目推進的突破點。一要做實項目前期工作。今年我市項目質量不高，表現在投資規模小、技術含量不高等等方面，列入省重點工程盤子的項目太少，所以推進難。這也暴露出去年，乃至前幾年項目前期工作比較薄弱的現實。所以，我們圍繞我市經濟社會發展中的焦點、熱點、難點問題，加強全局性、戰略性、思路性、政策性、典型性課題研究，謀劃好項目。去年，我市有24個部門、27個鄉鎮提出330個項目，其中，被確認的有183個，被列入項目庫的有49

個。我們要立足長遠，從現在開始，就要注重明年項目的預備工作。政府已經出臺了前期工作目標考核獎懲責任制，設立重大前期工作先進集體獎，對獲得一、二等獎的單位主要領導給予5000元和3000元的獎勵；設立重大項目提出獎，對提出項目并列入重大項目庫的個人，給予1000元獎勵；設立重大前期工作計劃完成獎，對按時完成當年重大前期工作的單位給予項目工作班子3000元獎勵；設立爭列國家、省重點工程項目獎，對部門單位爭列到國家和省重點工程計劃土地指標的，按每畝土地指標100元的獎勵。二要著力破解資金瓶頸。對內要積極探索融資新渠道，加快推進金融服務中心建設，推行農戶聯保貸款制度、鼓勵民間借貸，積極發揮中小企業擔保中心作用，同時，加強與金融部門的溝通，爭取擴大授信額度，爭取金融部門加大對項目建設的信貸支持力度。對外要加快《關于推進欠發達地區加快發展的若干意見》等政策的對接，做好項目的包裝申報工作，同時努力爭取更多的資金支持。要利用外資和地區間經濟合作的力度，以項目為載體，吸引更多的外來投資。三要加快項目落地。要進一步發揮好項目推進協調小組和工業項目審議協調小組作用，全面協調全市項目推進工作。首先，項目業主及用地意向所在地鄉鎮（街道），要及早與國土部門取得聯系，項目必須符合土地利用總體規劃、城市規劃及村莊、集鎮建設規劃，便于國土部門提早介入做好服務，避開基本農田保護區。其次，要完善有關政策，對園區、基地以外鄉鎮（街道）新引進企業、項目落在園區、基地內，在招商引資、稅收政策等方面，能基本享受園區、基地所在地鄉鎮（街道）同等待遇。第三，要規范審批程序。各基地、園區所在地鄉鎮要協調好被征地單位、農戶及相關單位之間關系，避免出現業主直接將征地補償費支付給有關村集體、農戶，導致項目

用地無合法的征地手續。同時要監督被征地單位做好征地補償費分配、支付工作，加快工業項目用地報批進度，加速工業用地交付進程，促進項目早落地、快動工。

6.抓招商引資。圍繞確保“實際到位市外資金10億元”，引進外資550萬美元的基本目標，一要強化考核獎懲力度。今年我市鄉鎮（街道）經濟社會發發展爭先考核招商引資考核分30分，是重點工作考核分中最重的一塊，加分幅度達100，就是最高分可以達60分；并實行招商實績“三年總考核”和“三不政策”。并開展全市“最佳招商能手”評選等活動。二要強化務實招商。對引進外資金項目的認定實行以“固定資產和注冊資本”為主，并附加了戶口、投資規模等更加嚴格的限制條件。在考核上實行月度審核和年度復核相結合的方式，進一步提高招商務實性。三要強化專業化招商。拓寬思路，創新辦法，深入鉆研，切實提高專業化招商水平，爭取實現：一是包裝項目招商、產業對接招商、企業和xx籍在外人士等市場主體招商、專業隊伍招商、大項目和外資項目招商“五個突破”