扶貧辦科學發展觀總結講話

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編者按：本文主要從學習實踐活動的基本情況；開展學習實踐活動的主要做法，對扶貧辦科學發展觀總結講話進行講述。其中，主要包括：成立組織機構，實施全面動員、廣泛征求意見建議，深入查找問題、制定整改落實方案、加強組織領導，突出領導帶頭作用、聯系工作實際，突出扶貧實踐特色、采取多種形式，突出規定動作、深入基層調研，突出難點問題破解、堅持群眾路線，突出群眾參與、強化輿論宣傳，突出正面引導，具體材料請詳見：

同志們：

按照省委《關于在全省開展深入學習實踐科學發展觀活動方案》的部署，在省委第八指導檢查組的指導下，x年x月至x年x月，我辦認真組織開展了深入學習實踐科學發展觀的活動。有18個黨支部、232名黨員參加了學習實踐活動。學習實踐活動進展順利，完成了各項任務，達到了預期目的。今天，我們召開大會，就是對歷時近半年的學習實踐活動進行總結，并對下一步鞏固和擴大學習實踐活動成果進行部署。下面，我從四個方面講一點意見。

一、學習實踐活動的基本情況

根據省委的統一部署，在近6個月的時間里，我辦結合扶貧工作實際，主要開展了學習實踐科學發展觀活動中的學習調研、分析檢查、解決問題和完善制度等三個階段的工作。為了提高學習實踐活動質量，務求取得實效，我辦加強組織領導，狠抓各個階段工作的落實，提出了領導“五帶頭”、工作“五到位”、階段“五查五看”的要求，堅持規定動作不走樣、創新動作有特色，一手抓活動的開展，一手抓工作上臺階，做到了兩促進、兩不誤。

學習調研階段。一是成立組織機構，實施全面動員。省委動員會之后，辦黨組高度重視，把學習實踐活動作為當前的首要政治任務來抓，成立了學習實踐活動領導小組，組建了學習實踐活動辦公室，制定了《學習實踐活動實施方案》。10月初，辦學習實踐活動領導小組召開動員大會，對開展學習實踐活動進行全面動員和部署。動員大會召開后，各支部按照辦統一安排，迅速行動，對本支部的學習實踐活動進行動員和部署。二是認真開展黨員學習和集中培訓。各支部組織黨員干部深入學習，各直屬單位也對本單位全體黨員進行了集中培訓。全體黨員領導干部普遍通讀了“三本書”和十七屆三中全會精神等，學習讀書筆記平均在20000字以上，撰寫心得體會1篇以上；邀請省委黨校教授作了專題輔導，組織黨員干部觀看了科學發展觀影片，組織進行了學習理論考試、體會交流等活動。三是廣泛開展征求意見活動，力求找準聯系實際的重點。開展問卷調查，舉辦了為期3天的學習實踐科學發展觀活動暨解放思想大討論研討班，通過集中研討和各種形式的征求意見建議，深刻認識到我省扶貧工作的長期性、艱巨性，進一步明確了科學發展觀與扶貧工作的關系，明確了扶貧工作在貫徹落實科學發展觀中的重要地位和作用。針對新階段扶貧工作的任務、重點、規律和特點，提出了在新的形勢下、用新的思維謀劃扶貧工作新思路。學習、調研、研討、總結形成的共識是：堅決貫徹開發式扶貧這一方針；高度重視扶貧開發與農村“低保”的有效銜接；努力推動扶貧思路、機制、管理三個創新；始終注意扶貧開發與新農村建設、與區域經濟發展、與災后重建和防災減災、與基礎設施改善和社會事業發展、與城鄉金融體制改革、與貧困人口自我發展能力建設、與全省農民增收“六大”行動、與對外開放和招商引資、與充分發揮社會力量作用、與村（組）發展組織、機制和村風文明建設等十個結合；高度重視創新機制試點、特殊類型區扶貧難點攻堅、抓住“國債”機遇推動貧困地區基礎條件建設和貧困村災后重建工作、科技和勞動力轉移培訓、項目資金和投入績效管理等六大重點，努力實現到2020年我省基本消除絕對貧困現象，即“1131061”工作思路。就加強機關作風建設，倡導了樹立五種風氣，即：樹立學習、研究、思考的風氣，克服遇事研究不夠，憑自己老經驗出發的做法；樹立認真踏實負責的風氣，克服簡單、浮躁、應付的做法；樹立誠實、互信的風氣，克服猜疑、隨意議論人和事的不良做法；樹立謙和、熱情服務基層的風氣，克服生硬和擺架子的做法；樹立互相學習、取長補短、支持進步的風氣，克服互不服、評頭論足的做法。四是扎實開展調查研究活動。辦領導開展下基層調研活動25次，辦黨組成員帶頭完成專題調研報告26篇，范圍涉及51個重點縣和10個非重點縣。

分析檢查階段。一是廣泛征求意見建議，深入查找問題。采取問卷調查、發放征求意見表、信函、電子郵件，意見箱等形式，先后向24個省扶貧領導小組成員單位、14個市州扶貧辦、18個黨支部征求意見和建議52條。各處室及下屬單位也采取了多種形式征求意見和建議。對這些意見和建議，我們逐條梳理、匯總分析，并在黨組會、民主生活會上進行了認真研究，落實專人分工負責整改。為分析檢查階段的工作奠定了較好基礎。二是聯系實際開展思想解放大討論。利用召開全省扶貧系統學習實踐科學發展觀暨解放思想大討論專題會議的機會，通過座談、交流等形式，繼續征求意見。各黨組成員還親自到聯系點聽取、收集同志們對班子及班子成員的意見和建議。三是認真組織召開專題民主生活會和黨組擴大會。按照我辦學習實踐活動實施方案，在認真梳理意見和建議、充分談心、撰寫發言提綱的基礎上，辦黨組召開了學習實踐科學發展觀專題民主生活會。黨組成員認真檢查了本人和黨組在學習實踐科學發展觀方面的情況，同時，對照檢查了在發揚艱苦奮斗、勤儉節約優良傳統，遵守廉潔自律規定等方面的情況，深入開展批評與自我批評，深刻剖析原因，總結了經驗教訓。期間，還專門召開了各處室主要負責人參加的黨組擴大會，請與會同志聯系本單位實際，對辦黨組在貫徹落實科學發展觀方面提出意見和建議。四是認真集體討論撰寫領導班子分析檢查報告。辦黨組先后召開3次黨組會，對分析檢查報告的基本框架和主要內容進行研究。在廣泛征求意見的基礎上，辦黨組對分析檢查報告進行了修改和完善。各黨支部也結合本單位、本處室實際召開了支部民主生活會，分析查找了各支部和單位存在的突出問題，形成了各自的分析檢查報告。五是面向基層，組織群眾評議并公布分析檢查報告。班子分析檢查報告擬定后，采取發放群眾評議表的形式接受群眾評議。總體上看，黨員群眾對班子的分析檢查報告是肯定的，分析檢查報告群眾測評滿意率在96%以上。

整改落實階段。一是制定整改落實方案。針對前兩個階段梳理出來的問題，特別在加強扶貧產業發展、科技扶貧、扶貧績效評價、民生保障以及內部管理制度等方面存在的突出問題，研究制定了整改落實方案，明確了整改的重點、目標、時限和責任。辦黨組在多次征求意見、反復研究修改的基礎上形成了《省扶貧辦深入學習實踐科學發展觀整改落實方案》。二是努力解決突出問題。對一些群眾反映突出的問題邊查找，邊整改。制定完善了全省扶貧工

作發展規劃，進一步明確發展目標、工作重點、主要措施和實施步驟，使領導班子工作有方向、決策有依據。三是創新完善體制機制和管理制度。根據當前工作要求，進一步完善制定了扶貧產業發展機制、科技扶貧機制、扶貧評價機制、民生保障機制和機關內部管理制度。四是組織群眾滿意度測評。辦學習實踐活動辦公室把學習實踐活動總結向黨員、群眾進行了通報。對學習實踐活動進行群眾滿意度測評。

同時，專門對前三個階段的工作進行了“八個回頭看”：一看方案，看確定的整改方案符合不符合科學發展觀的要求，針對性強不強；二看學習，看黨員干部學習深入不深入，是否通讀“兩本書”“三本書”，有無讀書筆記，學習成效明顯不明顯；三看制度，看機關建設方面制定各項制度準不準；四看進展，看工作進展和時間要求是否一致，進度是不是服從了質量；五看示范，看領導帶頭作用好不好，是否做到了率先垂范；六看整改，看整改決心大不大，力度夠不夠；七看時效，看突出問題解決的好不好；八看群眾滿意度高不高。自上而下的監督指導和整改，有效推進了我辦學習實踐活動。

二、開展學習實踐活動的主要做法

我辦學習實踐活動，主要突出了6個方面的舉措，以確保各項工作的有序開展。

（一）加強組織領導，突出領導帶頭作用。辦黨組在除成立專門活動組織領導機構之外，明確要求各級領導干部充分發揮表率、示范、引導作用，領導率先垂范,實行了“五個帶頭”，既帶頭學習，帶頭開展調研，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭落實整改，并將“五帶頭”貫穿于學習實踐活動始終。同時，建立了領導干部聯系點制度。黨組成員深入聯系點督促檢查，具體指導，使聯系點成為學習實踐活動的示范點，發揮了以點帶面作用。各支部主要負責同志認真履行職責，組織制定活動方案，研究解決有關問題，充分發揮了第一責任人的作用。在明確全辦活動總體目標的前提下，各處室和下屬單位根據不同工作性質明確了各自的目標和任務。活動自始至終強化了監督檢查，辦黨組對監督指導工作提出了“五查五看”的要求，即：查學習，看對學習實踐活動的理解深刻不深刻；查思想，看對科學發展觀的信念堅定不堅定；查工作，看干事創業的勁頭足不足；查作風，看是否真正做到求真務實、真抓實干；查紀律，看自覺遵守黨的紀律、廉潔自律、接受群眾監督、親民愛民的意識牢不牢。并把“五查五看”作為檢驗落實效果的標準，根據方案確定的內容和程序、步驟嚴格執行，確定專人負責督促檢查，確保工作質量。

（二）聯系工作實際，突出扶貧實踐特色。學習實踐科學發展觀，關鍵在于用科學發展觀指導和推動全省貧困地區的發展，著力提高扶貧開發水平。我辦圍繞科學發展觀對扶貧工作提出的新的更高要求，緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，堅持以貧困地區經濟建設為中心，加強和改善扶貧項目資金管理，促進貧困地區經濟又好又快發展。在學習實踐活動中正確處理好學習和工作關系，以學習實踐活動推動工作。由于“5.12”XX汶川大地震的影響，給我省貧困地區造成了嚴重損失，辦機關和各單位下半年扶貧工作以及災后重建的工作十分繁忙，任務很重。各業務處室及下屬單位合理安排工作與學習，抓好統籌協調。一方面確保規定的學習實踐活動時間不調整、不減少；另一方面努力做好各項業務工作，始終將學習實踐科學發展觀活動貫穿于工作的每個環節。在工作中學習，在學習中提高工作效率，真正做到了邊學邊干。

（三）采取多種形式，突出規定動作。我辦按照《學習實踐活動方案》，開展了靈活多樣的學習實踐活動。一是堅持抓好理論學習。先后組織了6次大型的會議集中學習活動，重點學習中央和省委的有關文件精神。各黨支部積極組織黨員集體學習，縣處級以上黨員領導干部學習了“三本書”和十七屆三中全會單行本。平時以個人自學為主，重點做好讀書筆記及撰寫學習體會。二是積極開展其它形式的學習實踐活動。組織機關黨員代表觀看科學發展觀影片，邀請省委黨校教授對科學發展觀進行了專題輔導，組織進行了學習理論考試、體會交流等活動。三是廣泛開展了征求意見活動。開展問卷調查，舉辦了學習實踐科學發展觀活動暨解放思想大討論研討班，通過各種形式征求意見建議。四是開展了“雙包、雙爭”活動。這些自選創新學習實踐活動，有力地推動了全辦學習科學發展觀活動的熱潮。

（四）深入基層調研，突出難點問題破解。辦黨組和各處室深入基層、問計于民，深入開展專題調研，充分了解社情民意，廣泛征求意見和建議。各支部還利用調研、召開座談會、調查問卷等方式征求本單位全體黨員干部的意見。從11月初開始，我辦的調研活動緊緊抓住扶貧開發工作實際，圍繞扶貧開發工作近30年經驗的總結、思路的創新、機制的轉變，以及扶貧產業開發、基本條件改善、勞動力轉移培訓、扶貧移民安置、社會幫扶等重點內容，研究確定了8個綜合類、18個專題、22個繼續解放思想大討論題。辦黨組成員結合自己分工確定重點調研題目，帶頭深入沿黃灌區移民點、老區、少數民族地區、中部干旱地區、特殊貧困地區開展調研，撰寫了《以科學發展觀為指導，正確認識扶貧工作中有關重要關系，統籌推進和提升扶貧開發工作水平》等一批對當前和下一步扶貧開發工作有重要指導意義的調研報告。大多數調研成果已在辦內交流，部分調研報告還通過報刊、網絡等媒體對外發表。通過調研、訪談活動及各調研小組實實在在的調查，進一步加深了全體黨員對科學發展觀的深刻理解和正確把握。

（五）堅持群眾路線，突出群眾參與。活動全過程公開透明，有效保障群眾的知情權。辦黨組在活動中，通過征求意見、座談走訪、調查問卷、民主評議、擴大會議、簡報信息等多種形式，充分保障群眾對學習實踐活動安排和進展的知情權。建立以群眾滿意為重點的目標導向機制，將學習實踐活動開展的成效與維護、實現和發展群眾的切身利益密切相連，激發群眾關注和參與學習實踐活動的積極性和主動性。在學習實踐活動的分析檢查階段，各級領導班子在分析檢查報告形成之后，虛心接受群眾評議，有效實現群眾監督，為進一步找準問題，剖析原因，明確思路和措施奠定了基礎。在活動基本結束后，對學習實踐活動進行了群眾滿意度測評，將測評結果作為衡量學習實踐活動是否取得實效的重要標準。

（六）強化輿論宣傳，突出正面引導。營造良好的宣傳輿論氛圍，是搞好學習實踐活動的重要舉措。我辦非常重視學習實踐活動的宣傳工作，全方位、多渠道、多層次地宣傳報道了學習實踐活動，使每個黨員干部更詳細、更及時地了解工作進展和動態。一是抓住中心，突出重點。集中報道好的經驗做法，集中反映學習實踐活動的成果，圍繞全辦開展科學發展觀學習實踐活動這個重點，匯集了扶貧干部深入基層開展調研的成果，交流了各單位分析檢查和整改落實措施，宣傳了系統創新方法開展特色活動的經驗，同時還重點反映了各支部撰寫的一批有分量有特色的稿件。二是把握進度，引導方向。根據活動進展情況，提前謀劃提出宣傳提綱，分階段對宣傳工作進行部署，使信息宣傳工作積極引領和推動活動健康開展。