市創(chuàng)先爭優(yōu)動員講話

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同志們：

今天，我們召開在全市基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會，主要任務是深入貫徹xx在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結(jié)大會上的重要講話精神，全面落實全國、全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會精神，對我市在基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動進行安排部署。下面,我就開展好這項活動講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想認識，切實增強開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的責任感和緊迫感

黨的十七大和十七屆四中全會相繼提出在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。開展這次活動，是中央繼深入學習實踐科學發(fā)展觀活動之后部署的又一項重要政治任務。各級黨組織要充分認識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大意義，迅速把思想認識統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來，真正把這項活動開展的有聲有色，取得實實在在的效果。

（一）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是鞏固和擴大學習實踐活動成果的重要舉措。學習實踐科學發(fā)展觀集中教育活動已經(jīng)基本結(jié)束，但深化和拓展活動成果的工作還很繁重，全面完成整改落實任務還需要長期努力，一些卓有成效的好經(jīng)驗、好做法有待進一步總結(jié)提升，一些深層次矛盾和問題有待進一步研究解決，一些體制機制有待進一步完善。開展以學習實踐科學發(fā)展觀為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有利于把學習實踐活動中形成的科學發(fā)展規(guī)劃、思路和舉措落實到基層；有利于抓好各項整改落實的后續(xù)工作，兌現(xiàn)向群眾作出的承諾；有利于健全促進科學發(fā)展的長效機制，推動學習實踐科學發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展。

（二）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是推動全市整體工作的現(xiàn)實需要。圍繞中心、服務大局是開展黨內(nèi)活動必須遵循的基本原則，創(chuàng)先爭優(yōu)活動也不例外。今年，市委、市政府提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)這一主題，突出循環(huán)經(jīng)濟和城鄉(xiāng)一體化兩大重點的工作思路，確定了調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴大投資、穩(wěn)定增長、推進改革和保障民生等方面的重點工作任務。實現(xiàn)市委、市政府確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，重心在基層，關(guān)鍵在基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，就是要進一步激發(fā)基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學發(fā)展優(yōu)勢，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學發(fā)展資源，把各級黨員干部和廣大群眾的思想進一步統(tǒng)一到科學發(fā)展上來，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（三）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是推進基層黨建向科學化目標邁進的有效途徑。推動黨建工作科學化，是十七屆四中全會提出的重大命題。近年來，全市各級黨組織以構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化基層黨建工作新格局為目標，堅持抓基層打基礎(chǔ)不動搖，統(tǒng)籌加強各領(lǐng)域黨建工作，特別是在第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動中，廣泛開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展”主題實踐活動，進一步提升了全市基層黨組織整體工作水平。但我們必須清醒地認識到，我市的基層黨建工作距離科學化的目標還有很大差距，一些基層黨組織工作還不夠規(guī)范，創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不強，有的甚至軟弱渙散；一些黨員學先進、趕先進、爭當先進的動力不足，作用發(fā)揮不明顯。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，就是要使基層黨組織和黨員明確努力方向，掌握工作標準，形成正確導向，從而在激勵和競爭中提升隊伍素質(zhì)、提高工作水平、發(fā)揮好主體作用。可以說，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的過程就是解決基層黨建難題、提升工作科學化水平的過程。

（四）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是進一步改進各級黨員干部作風的迫切要。良好的作風是黨的先進性的具體體現(xiàn)，是推進各項事業(yè)發(fā)展的重要保證。近年來，我們以解決群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點難點問題為重點，認真解決了一些黨風、政風、行風方面存在的突出問題，初步形成了風清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。但是，干部作風建設(shè)不可能一勞永逸、一蹴而就，很多方面的問題才剛剛破解，有些問題正在解決的過程中，個別問題還沒有觸及到。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有利于進一步推動黨員干部作風建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，維護和諧穩(wěn)定大局，形成推動各項工作落實的強大合力。

二、明確目標要求，準確把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的正確方向

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨的建設(shè)的一項重要的經(jīng)常性工作。全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動剛剛結(jié)束，中央和省委就下發(fā)指導性意見，先后召開專門會議進行動員部署，市委也高度重視，對開展這項活動迅速做出了安排部署。各級黨組織要認真貫徹中央和省、市委的決策部署，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為學習實踐科學發(fā)展觀活動的拓展和深入，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動健康有序開展。

一要準確把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神以及省委十一屆七次全委會議和市委六屆六次全委（擴大）會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，以“打造堅強堡壘、樹立先鋒形象、踐行科學發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體”為主線，圍繞推進城鄉(xiāng)一體化基層黨建工作，大力推進以組織聯(lián)建、人才聯(lián)動、黨員聯(lián)管、資源聯(lián)享、幫扶聯(lián)抓、發(fā)展聯(lián)促為主要內(nèi)容的“六聯(lián)行動”，統(tǒng)籌推進黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的實踐中建功立業(yè)。各領(lǐng)域黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的分類要求是：農(nóng)村要圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村開展活動；街道社區(qū)要圍繞建設(shè)文明和諧社區(qū)開展活動；國有企業(yè)要圍繞科學管理，增強經(jīng)濟活力開展活動；機關(guān)要圍繞強化服務、轉(zhuǎn)變作風、加強能力建設(shè)開展活動；非公經(jīng)濟組織和社會組織要圍繞促進企業(yè)和行業(yè)健康發(fā)展開展活動；教育系統(tǒng)要圍繞加強教風學風建設(shè)開展活動；衛(wèi)生系統(tǒng)要圍繞加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)開展活動。

二要準確把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體目標。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體目標是推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織。推動科學發(fā)展，就是要兌現(xiàn)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中對群眾的承諾，持續(xù)抓好整改任務的落實，切實貫徹黨的路線方針政策以及本部門、本單位科學發(fā)展的規(guī)劃、思路和舉措。促進社會和諧，就是要及時了解群眾思想動態(tài)和利益訴求，主動排查矛盾糾紛，在重大突發(fā)事件面前，堅決捍衛(wèi)國家和人民利益。服務人民群眾，就是要認真傾聽群眾呼聲，主動關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦實事辦好事。加強基層組織，就是要增強黨員隊伍的生機活力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，帶動其他各類基層組織建設(shè)。這些目標任務，延續(xù)了先進性教育活動和學習實踐科學發(fā)展觀活動的精神，同時又賦予了新的內(nèi)涵，反映了基層組織和黨員隊伍建設(shè)的時代要求，我們一定要認真把握，努力實踐，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動真正成為目標定位清楚、任務明確具體的規(guī)范性工作。

三要準確把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內(nèi)容。創(chuàng)建先進基層黨組織要努力做到“五個好”，即領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好；爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要努力做到“五帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。縣、區(qū)和市直各部門、各單位要在堅持以上基本要求的前提下，結(jié)合自身實際,進一步明確先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件，做到簡便宜行、好記好評。同時，要注意把建設(shè)學習型黨組織的要求融入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。

四要準確把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的方法步驟。中央和省委對這次活動的階段性任務作出了明確要求，總體來講，就是要緊緊圍繞迎接建黨90周年和黨的十八大兩個重大節(jié)點展開。從2010年4月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動。到建黨90周年時，在全市樹立一批基層黨組織和黨員的先進典型，整頓轉(zhuǎn)化一批后進基層黨組織。從2011年7月開始到十八大召開前，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動。按照這一要求，我市創(chuàng)先爭優(yōu)活動共分四個階段開展：第一階段從現(xiàn)在起到5月20日前，主要任務是動員安排部署。各級黨組織要立即制定方案，細化工作任務，推動活動迅速展開。各黨（工）委要在5月10日前召開動員大會，同時督促所屬基層黨組織在5月20日前召開動員會。第二階段從今年6月到2011年6月底，主要任務是全面開展爭創(chuàng)活動。重點在全市范圍內(nèi)開展六項活動，即：黨性教育活動、創(chuàng)業(yè)標兵活動、設(shè)崗定責活動、承諾服務活動、先鋒窗口活動、組織創(chuàng)新活動。要確定一批基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)工作的示范點，通過現(xiàn)場觀摩、事跡報告、交流學習等方式，組織各級黨組織學習典型經(jīng)驗，在全市各個領(lǐng)域形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面，使黨組織的生機與活力進一步增強，廣大黨員學先進、趕先進、做先進的意識明顯提高。第三階段從2011年7月到2012年6月底，主要任務是抓好整改提高工作。各級基層黨組織和黨員都要對照先進典型和工作標準，查找差距、明確方向、制定比學趕超的具體措施，使“五個好”黨組織和“五個帶頭”黨員比例大幅提升，全面提高活動水平。第四階段從2012年7月到黨的十八大召開前，主要任務是健全完善長效機制。圍繞向黨的十八大獻禮，重點抓好成果展示、活動總結(jié)、考核評比和長效機制建立工作，使各領(lǐng)域都有務實管用的工作規(guī)范標準，基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的工作機制得以健全。

三、強化工作措施，全面推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展

要充分借鑒學習實踐活動的成功經(jīng)驗，把圍繞中心服務大局的理念，貼近基層分類指導的辦法，選樹典型和整頓后進的措施，以及書記抓、抓書記的組織領(lǐng)導方式，運用到開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來，以更加豐富的活動內(nèi)容、更加多樣的活動形式、更加有效的活動載體，保證活動取得實實在在的效果。

第一，要堅持服務大局。圍繞中心、服務大局是開展黨建活動的根本目的。只有著眼推動經(jīng)濟社會發(fā)展開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，“先”和“優(yōu)”才會有實實在在的內(nèi)容，活動才能夠取得實效。各級黨組織要根據(jù)部門職能和行業(yè)特點，把是否有效促進經(jīng)濟社會發(fā)展作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要指標，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，進一步明確創(chuàng)先爭優(yōu)的實踐重點，拓展基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺，因地制宜開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，用服務中心的成果檢驗活動成效。

第二，要注重分類指導。要結(jié)合貫徹中央和省、市委關(guān)于基層黨建工作的部署要求，制定各領(lǐng)域基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的具體標準規(guī)范，大力推進以“五個基本”建設(shè)（基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本載體和基本保障）為主要內(nèi)容的基層黨組織建設(shè)。農(nóng)村黨組織要深化三級聯(lián)創(chuàng)活動，落實“一定三有”要求，大力推廣“四議兩公開”工作法，深入開展“六送六幫”、“雙聯(lián)共建”等活動，提升黨組織和黨員帶領(lǐng)群眾致富、推動農(nóng)村科學發(fā)展的本領(lǐng)。街道社區(qū)黨組織要認真落實“三有一化”要求，深入開展“爭創(chuàng)五好支部，建設(shè)和諧社區(qū)”等活動，建好活動場所，提高干部隊伍素質(zhì)，有效服務社區(qū)居民。國有企業(yè)黨組織要重點落實“四強”、“四優(yōu)”（爭創(chuàng)政治引領(lǐng)力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強的黨組織；爭做政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)的共產(chǎn)黨員）要求，在發(fā)揮政治核心作用、加強領(lǐng)導班子建設(shè)上取得成效。機關(guān)黨組織要深入開展講黨性、重品行、作表率活動以及“雙優(yōu)一文明”、“五好”黨支部創(chuàng)建活動，發(fā)揮黨員作用，改進機關(guān)作風，提高機關(guān)效能。教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位黨組織要圍繞做好員工思想政治工作、促進事業(yè)發(fā)展設(shè)計載體，積極開展爭創(chuàng)“人民滿意學校”、“百姓滿意醫(yī)院”等活動，提升工作質(zhì)量和服務水平。非公經(jīng)濟組織和社會組織中的黨組織要圍繞發(fā)揮黨組織和黨員作用，開展“四培四幫”（把黨員培養(yǎng)成經(jīng)營管理能手，把經(jīng)營管理能手培養(yǎng)成黨員，把業(yè)主培養(yǎng)成黨建工作的有力支持者，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成黨務工作者；黨組織和黨員幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，幫助拓展市場，幫助加強安全管理，幫助調(diào)解矛盾糾紛）等活動，團結(jié)凝聚職工群眾，促進非公經(jīng)濟組織和社會組織健康發(fā)展。各級黨組織要緊密結(jié)合實際，加大創(chuàng)新力度，精心設(shè)計各具特色、務實管用的活動載體，形成推動發(fā)展主題突出、創(chuàng)建活動特色鮮明、競相比學趕超的生動局面。

第三，要大力選樹典型。要充分發(fā)揮先進典型的引領(lǐng)示范作用，精選一批帶動效應強的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，特別是要注重選樹身邊典型，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動樹立比學趕超的榜樣，使基層黨組織和黨員學有標桿、趕有目標。2012年“七一”前后，中央和省委將專項表彰一批先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及組織活動成效顯著的先進縣（市、區(qū)）。市委也將對先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者進行集中表彰。各基層黨組織也要采取適當方式進行表彰獎勵。

第四，要狠抓整改落實。狠抓整改不放松是學習實踐科學發(fā)展觀活動取得實效的重要經(jīng)驗。在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，要將抓好學習實踐活動整改任務的落實貫穿始終，對整改方案作出承諾而尚未完成的工作，要掛牌督辦、跟蹤問效，逐一落實兌現(xiàn)。要持續(xù)抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動整改落實工作，對于在活動中梳理出的突出問題，堅持邊創(chuàng)建、邊整改、邊落實，在開展活動中解決問題，在解決問題中深化活動效果。同時，要注重對后進黨組織的整頓轉(zhuǎn)化和對后進黨員的教育幫扶，通過抓先進促后進帶中間，整體提高工作水平。

第五，要認真搞好評議。在開展活動中，要積極動員群眾廣泛參與，制定活動方案要聽取群眾意見，向群眾作出公開承諾；活動進展情況要向群眾通報，請群眾評議；評選先進要請群眾參與，向群眾公示。每名黨員都要提出各自參加活動的具體打算，并向群眾作出承諾，接受群眾監(jiān)督。上級黨組織負責人要有針對性地對基層單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況進行視察和點評，實事求是的肯定成績，指出存在的問題和努力方向，不斷加強與基層黨組織、黨員的聯(lián)系和互動，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。

、加強組織領(lǐng)導，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效

這次開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，時間跨度長，要求標準高。各級黨組織要高度重視，周密部署，切實把創(chuàng)先爭優(yōu)活動組織好、推動好、落實好。

一要落實領(lǐng)導責任。中央提出，創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導關(guān)系按照黨組織隸屬關(guān)系確定，各級黨委（黨組）負責本地區(qū)、本部門、本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動。市委已經(jīng)成立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組及辦公室。縣、區(qū)要將學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組辦公室轉(zhuǎn)為創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導機構(gòu)，市直各部門、各單位也要成立相應機構(gòu)。要始終抓住“一把手”這個關(guān)鍵，縣、區(qū)及市直各部門、單位黨委（黨組）書記要認真履行“第一責任人”的職責，切實擔負起領(lǐng)導和指導責任。基層黨組織負責活動的具體實施，要認真抓好工作落實。

二要形成工作合力。要注意發(fā)揮各職能部門和有關(guān)行業(yè)主管部門對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導職責，形成推進工作的整體合力。在市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，市直機關(guān)工委負責指導市直機關(guān)開展活動；市非公企業(yè)黨工委負責指導全市非公企業(yè)開展活動；市教育局黨委負責指導全市各學校開展活動；市衛(wèi)生局黨委負責指導全市醫(yī)療衛(wèi)生單位開展活動；市民政局黨組負責指導全市社會組織開展活動。要堅持“黨建帶工建”、“黨建帶團建”、“黨建帶婦建”，以基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織廣泛開展創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人活動。

三要加強督促檢查。各級創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導和指導機構(gòu)，要采取聽匯報、調(diào)研督查和明查暗訪等不同形式，掌握活動進展情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，推動活動順利開展。要結(jié)合建立基層黨建工作考核評價體系制定創(chuàng)先爭優(yōu)活動檢查評價辦法，定期開展考核評比，提升工作水平。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想上不重視、工作上不得力的，要及時提出批評，進行限期整改。

四要強化輿論宣傳。充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及手機短信平臺等媒介，通過開設(shè)專題專欄等多種方式，深入宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義、主要內(nèi)容、目標要求，活動中的好經(jīng)驗、好做法、好典型，形成正確輿論導向，營造濃厚的輿論氛圍，不斷把活動引向深入。

同志們，以今天動員大會為標志，全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動正式啟動。當前，活動的總體部署和目標任務已經(jīng)明確，下一步關(guān)鍵在于抓好落實。我們一定要增強大局意識、責任意識和創(chuàng)新意識，以高度的政治責任感，良好的精神狀態(tài)，務實的工作作風，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強大動力和組織保證。