縣長在創(chuàng)業(yè)服務(wù)年動員會上講話

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同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣“機(jī)關(guān)效能—項(xiàng)目建設(shè)年”活動總結(jié)表彰暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員大會，會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十二屆十一次全會、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議、縣十二屆四次黨代會和省、市機(jī)關(guān)效能年活動總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員電視電話會議精神，總結(jié)表彰2009年全縣“機(jī)關(guān)效能—項(xiàng)目建設(shè)年”活動，部署今年在全縣開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動。

剛才，正坤同志對去年我縣“機(jī)關(guān)效能—項(xiàng)目建設(shè)年”活動情況進(jìn)行了通報(bào)。從通報(bào)的情況看，過去的一年，各部門各單位結(jié)合趕超發(fā)展實(shí)際，圍繞推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，以“依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)崇仁趕超發(fā)展新跨越”為目標(biāo)，以提高“項(xiàng)目審批和建設(shè)效率”為重點(diǎn)，以監(jiān)督檢查為手段，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)深入開展“機(jī)關(guān)效能—項(xiàng)目建設(shè)年”活動。通過全縣上下共同努力，各級機(jī)關(guān)效能意識明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，權(quán)力運(yùn)行逐步規(guī)范，干部工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，履職能力明顯增強(qiáng)，社會管理和公共服務(wù)明顯改進(jìn)，機(jī)關(guān)效能實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，有力地促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。雪榮同志宣讀了《關(guān)于表彰2009年全縣“機(jī)關(guān)效能—項(xiàng)目建設(shè)年”活動先進(jìn)單位的決定》。希望受表彰的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位保持清醒的頭腦，戒驕戒躁，再接再厲，把今后機(jī)關(guān)效能建設(shè)抓的更實(shí)更好。

為鞏固“機(jī)關(guān)效能—項(xiàng)目建設(shè)年”活動成果，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升服務(wù)創(chuàng)業(yè)水平，加大政策扶持力度，拓展全民創(chuàng)業(yè)的廣度和深度，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展。按照全省統(tǒng)一部署和要求，縣委、縣政府決定，今年在全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及具有行政管理職能的單位和公共服務(wù)部門及其工作人員中開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動。下面我就全縣開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的緊迫感和責(zé)任感

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略后全面實(shí)施的起始之年，是加快實(shí)現(xiàn)我縣項(xiàng)目帶動、提速進(jìn)位、趕超發(fā)展的重要一年。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力是今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重中之重，各部門各單位要以開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動為手段，采取更加有力的措施，促進(jìn)服務(wù)創(chuàng)業(yè)的水平更優(yōu)、能力更強(qiáng)、效能更高。

（一）開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，是打造崇仁趕超發(fā)展新速度的現(xiàn)實(shí)需要。去年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真落實(shí)“三保一弘揚(yáng)”的要求，經(jīng)濟(jì)建設(shè)有成績、社會發(fā)展有進(jìn)步、黨的建設(shè)有加強(qiáng)，許多工作取得突破性進(jìn)展。同時(shí)也必須看到，橫向看，我們有進(jìn)步；縱向比，我們的差距在拉大。一是發(fā)展速度、發(fā)展后勁不如別人；二是工業(yè)發(fā)展不快，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出；三是城市建設(shè)嚴(yán)重滯后；四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高；五是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制不活；六是干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、科學(xué)發(fā)展能力需要進(jìn)一步優(yōu)化和提高等等。這些情況表明，我縣處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)中的落后地位仍然沒有改變，各級領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的干勁還要進(jìn)一步強(qiáng)化。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，就是要把全縣干部群眾的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府對當(dāng)前形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府對今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、服務(wù)意識，進(jìn)取意識、趕超意識，進(jìn)一步樹立危中求機(jī)、危中求進(jìn)、危中求快的思想，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，不斷擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，不斷提速進(jìn)位，努力服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全力打造崇仁趕超發(fā)展新速度，實(shí)現(xiàn)崇仁經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（二）開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，是積極實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略的必然要求。沒有項(xiàng)目就沒有發(fā)展，沒有項(xiàng)目就沒有后勁，沒有項(xiàng)目就難以縮短與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。近幾年來，全縣上下積極實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，高度重視項(xiàng)目建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度之大、開工項(xiàng)目之多、投資增幅之高前所未有。縣委、縣政府提出，今年繼續(xù)堅(jiān)持把抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，毫不動搖地強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，努力保持投資高速增長。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，就是為了進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的意識，把項(xiàng)目建設(shè)作為頭等大事，時(shí)刻放在心上、抓在手上，一切圍繞項(xiàng)目干、全縣圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，堅(jiān)定不移、義無反顧、持之以恒地抓項(xiàng)目；就是為了進(jìn)一步深化保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)舉措，更好地發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的最大效益；就是為了進(jìn)一步形成抓服務(wù)、促效能，抓效能、促項(xiàng)目，抓項(xiàng)目、促發(fā)展的嶄新局面。

（三）開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，是不斷深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要舉措。近幾年來，我縣把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提升機(jī)關(guān)形象、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的重要抓手，堅(jiān)持“一年一主題”，2008年，在全縣開展了“提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府”主題活動，去年我縣又開展了“機(jī)關(guān)效能—項(xiàng)目建設(shè)年”活動，兩個(gè)活動主題不同但內(nèi)涵一致，側(cè)重不一但緊密相連，措施有別但成效明顯。但也應(yīng)看到，機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一個(gè)只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)的過程，只有更好、沒有最好。從客商和群眾反映的情況看，當(dāng)前我縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)還不同程度地存在著服務(wù)意識不夠強(qiáng)、服務(wù)水平不夠高、工作作風(fēng)不夠?qū)崱⒐ぷ餍懿粔蚝玫葐栴}，一些機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境的深層次問題還沒有得到根本解決。主要表現(xiàn)在：一些執(zhí)法單位和經(jīng)濟(jì)管理部門“囿權(quán)重利”，表面看起來“照章辦事”，實(shí)則一肚子小算盤，算計(jì)的是個(gè)人好處，算計(jì)的是小團(tuán)體利益；一些部門和單位對縣委、縣政府出臺的支持創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，尋找各種借口拒不執(zhí)行，或講條件、打拆扣、歧視性執(zhí)行；不給好處不辦事，給了好處亂辦事的現(xiàn)象依然存在；耍威風(fēng)、搞特權(quán)、索拿卡要報(bào)、徇私舞弊現(xiàn)象在一些單位仍有發(fā)生；治安環(huán)境差，堵門堵路、阻撓施工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、壟斷市場、入企偷盜行為還有發(fā)生等。為此，縣委、縣政府決定在鞏固前兩年機(jī)關(guān)效能建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，延伸效能建設(shè)領(lǐng)域，拓展效能建設(shè)深度，今年在全縣開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動。目的就是為了深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)意識、服務(wù)水平和辦事效率，進(jìn)一步營造優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,進(jìn)一步打造“項(xiàng)目審批手續(xù)最簡、土地征用時(shí)間最短、用工對接速度最快、資金融通成效最好”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，扎實(shí)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動

為確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動有序開展、順利推進(jìn)，縣委、縣政府制定下發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的實(shí)施方案》，各部門各單位要嚴(yán)格按照實(shí)施方案的要求，緊緊圍繞全民創(chuàng)業(yè)，打造服務(wù)平臺，突出服務(wù)重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)舉措，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。

（一）落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，搭建創(chuàng)業(yè)載體平臺，努力營造吸引投資興業(yè)的激勵機(jī)制。一是用足用好現(xiàn)有政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的各項(xiàng)政策和省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供政策服務(wù)。二是加大政策創(chuàng)新力度。在不違背法律、法規(guī)和上級政策的前提下，靈活運(yùn)用政策。凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都要大膽探索和試行;凡是上級政策和規(guī)定有彈性的，都要創(chuàng)造性地用足、用好、用準(zhǔn);凡是省外已經(jīng)實(shí)行的，都要善于借鑒和運(yùn)用，促使各項(xiàng)政策措施發(fā)揮最大效益，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大推動力。要給創(chuàng)業(yè)主體以最大的自由度，按照“非禁即入”原則，凡法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域都要向各類創(chuàng)業(yè)主體和民間資本開放。要把創(chuàng)業(yè)“門檻”真正降下來，各種行政許可、非行政許可事項(xiàng)能取消的堅(jiān)決取消，各種稅費(fèi)能減的盡可能減，能緩的盡可能緩。要抓創(chuàng)業(yè)政策的執(zhí)行到位，凡部門職責(zé)內(nèi)該落實(shí)的，要速辦“快通”；需要協(xié)調(diào)的，要及時(shí)“溝通”；遇到困難和矛盾時(shí)，要積極“疏通”；對有利于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的事，要從實(shí)際出發(fā)，大膽“變通”，為全民創(chuàng)業(yè)提供最大便利、開辟最大空間、創(chuàng)造最大舞臺，打造全民創(chuàng)業(yè)的政策高地。三是搭建創(chuàng)業(yè)載體平臺。按照“一區(qū)三園”的發(fā)展思路，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加大主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)的力度，做大做強(qiáng)園區(qū)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的載體作用，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)支撐力、帶動力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚，形成創(chuàng)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展態(tài)勢。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。強(qiáng)化中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園的功能，強(qiáng)化運(yùn)行管理，完善配套設(shè)施，優(yōu)化企業(yè)布局，提高孵化功能，2010年底前，建成一個(gè)初具規(guī)模的創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園）。加快培育各類專業(yè)市場，積極籌建輸變電設(shè)備和汽車裝飾配件專業(yè)市場，促進(jìn)市場繁榮。組織舉辦“親情回歸”懇談會、項(xiàng)目對接會，加快建立異地商會，廣泛聯(lián)系在外創(chuàng)業(yè)人士，動員引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。

（二）創(chuàng)新服務(wù)，建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。一是建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。整合人勞、教育、工信、中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、共青團(tuán)、婦聯(lián)等相關(guān)部門的各類創(chuàng)業(yè)資源，充分發(fā)揮資源整合的最大效益，積極為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、融資貸款、政策扶持、跟蹤指導(dǎo)等“一條龍”優(yōu)質(zhì)、便捷的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。二是搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。優(yōu)化融資服務(wù)。千方百計(jì)破解創(chuàng)業(yè)資金制約瓶頸，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展“輸血”。縣財(cái)政要安排創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金。金融機(jī)構(gòu)要全力支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模，推動金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，積極探索適合個(gè)人創(chuàng)業(yè)、勞動密集型、科技型小企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)的新型融資業(yè)務(wù)和服務(wù)方式。要強(qiáng)化政銀企合作，落實(shí)好政銀企長效對接機(jī)制，積極篩選一批項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)推介和對接，幫助創(chuàng)業(yè)爭取更多的銀行信貸資金。優(yōu)化擔(dān)保服務(wù)。做大做強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，增加縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金，進(jìn)一步擴(kuò)大擔(dān)保額度，為符合產(chǎn)業(yè)政策的有市場、有訂單、有效益、有信譽(yù)的中小企業(yè)提供擔(dān)保。要完善信用擔(dān)保體系，激活民間資金，引進(jìn)或創(chuàng)立風(fēng)險(xiǎn)投資，支持創(chuàng)辦民營小額貸款公司。要加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，建立健全失信懲戒和守信激勵機(jī)制。優(yōu)化培訓(xùn)服務(wù)。加大創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，建立創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。整合組織、人勞、教育、農(nóng)業(yè)等部門各類培訓(xùn)資源，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的財(cái)政支持力度，擴(kuò)大免費(fèi)培訓(xùn)覆蓋面。發(fā)揮行知分院和新引進(jìn)機(jī)械學(xué)院的龍頭作用，創(chuàng)造條件、有計(jì)劃選派一批成長型、龍頭企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者到省內(nèi)外著名企業(yè)和高校學(xué)習(xí)深造，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)帶頭人。優(yōu)化營銷服務(wù)。要支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品營銷，組織本地創(chuàng)業(yè)企業(yè)到國內(nèi)大中城市進(jìn)行產(chǎn)品展銷和新聞，政府采購在同等條件下優(yōu)先選用本地產(chǎn)品。優(yōu)化信息服務(wù)。要積極搭建服務(wù)創(chuàng)業(yè)的電子商務(wù)信用信息服務(wù)平臺，編輯崇仁創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指南，編制產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，建立和完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務(wù)系統(tǒng)，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷、高效的信息服務(wù)，打造全民創(chuàng)業(yè)的成本洼地。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)治安服務(wù)。嚴(yán)厲打擊強(qiáng)行務(wù)工、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)缷、強(qiáng)賣建材等強(qiáng)買強(qiáng)賣和入園偷盜行為及其他阻撓、干涉創(chuàng)業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營的行為。

（三）建立完善項(xiàng)目建設(shè)管理協(xié)調(diào)和推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)招商引資規(guī)模和質(zhì)量新突破。一是加大對優(yōu)勢高新產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資機(jī)制。圍繞我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃，突出產(chǎn)業(yè)招商，靠大聯(lián)強(qiáng),加大對省內(nèi)外大公司的招商引資力度，完善招商引資的考核激勵機(jī)制，力爭實(shí)際引進(jìn)資金有較大幅度增長，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。二是完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制。進(jìn)一步完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目全過程跟蹤服務(wù)。優(yōu)化土地、人力、資金、環(huán)境等要素資源配置，全面做好重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃選址、項(xiàng)目準(zhǔn)入、征地拆遷、環(huán)境和安全評價(jià)等前期工作，確保項(xiàng)目如期開工；加快重點(diǎn)項(xiàng)目審批進(jìn)度，簡化單個(gè)項(xiàng)目審批手續(xù)和重大項(xiàng)目報(bào)告程序，全面推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的網(wǎng)上并聯(lián)審批，全面推行外資項(xiàng)目無償制，提高辦事效率；完善項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度監(jiān)督、項(xiàng)目建設(shè)督辦、項(xiàng)目稽查和效能監(jiān)察等制度，提高項(xiàng)目管理效能；建立健全項(xiàng)目建設(shè)管理制度化、規(guī)范化的長效機(jī)制，力爭使我縣重大優(yōu)勢高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在規(guī)模上有新突破，在質(zhì)量上有新提高。三是要完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。要圍繞意向項(xiàng)目抓跟進(jìn)、簽約項(xiàng)目抓推進(jìn)、在建項(xiàng)目抓服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目早簽約、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早達(dá)標(biāo)。要堅(jiān)持“六個(gè)一”（一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任人、一套工作班子、一個(gè)實(shí)施方案、一支好的施工隊(duì)伍）的工作機(jī)制，深入一線，現(xiàn)場辦公，強(qiáng)化工作調(diào)度，破解項(xiàng)目建設(shè)難題，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

（四）深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)的政務(wù)環(huán)境。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，是對全縣投資發(fā)展軟環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的一次全新檢閱，也是進(jìn)一步全面創(chuàng)優(yōu)投資發(fā)展軟環(huán)境的一次重要契機(jī)。各部門各單位要狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，大力倡導(dǎo)服務(wù)之風(fēng)、創(chuàng)新之風(fēng)、務(wù)實(shí)之風(fēng)、廉潔之風(fēng)，努力建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型、廉潔型的“四型”機(jī)關(guān)。一是在提升行政審批效率方面有大的作為。鞏固和擴(kuò)大行政審批制度改革成果，對去年行政審批制度改革要回頭看，確保“三個(gè)至少縮減30%”真正落實(shí)到位。全面執(zhí)行審批“兩集中、兩到位”，提高審批項(xiàng)目進(jìn)駐服務(wù)大廳數(shù)量和行政審批首席代表授權(quán)率。進(jìn)一步廢止或終止一部分許可事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目。加大行政許可方式創(chuàng)新力度，推行行政許可網(wǎng)上審批。二是在全面規(guī)范行政行為方面有大的作為。努力實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，為創(chuàng)業(yè)者提供一個(gè)公正、文明、高效的政務(wù)環(huán)境。深入推進(jìn)政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)廉政陽光工程建設(shè)。大力實(shí)施政務(wù)流程再造，有效解決部門之間職能交叉重疊、責(zé)任不清和事權(quán)分離等問題。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，對必須的行政處罰，在企業(yè)有效整改前提下，能減則減，能免則免；進(jìn)一步深化行政執(zhí)法自由裁量權(quán)改革，推行行政處罰統(tǒng)一原則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)制度，最大限度地消除“同案不同罰”現(xiàn)象。三是在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境方面有大的作為。嚴(yán)厲查處對企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)和強(qiáng)行指定中介服務(wù)等行為，堅(jiān)決查處利用行政職權(quán)搞中介服務(wù)壟斷的行為，全面實(shí)行中介服務(wù)市場化；嚴(yán)厲查處工作人員利用職權(quán)“吃、拿、卡、要、報(bào)、占”等行為；嚴(yán)厲打擊破壞、擾亂企業(yè)經(jīng)營的刑事犯罪和違法行為。四是在進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)行為方面有大的作為。加強(qiáng)行業(yè)自律，改善行業(yè)服務(wù)水平，重點(diǎn)強(qiáng)化與創(chuàng)業(yè)者生產(chǎn)、經(jīng)營和生活密切相關(guān)的部門和行業(yè)的服務(wù)監(jiān)管；進(jìn)一步清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會、中介組織以及其他社會組織的收費(fèi)，真正為創(chuàng)業(yè)者降低創(chuàng)業(yè)成本。五是在繼續(xù)加大投訴受理和查處力度方面有大的作為。進(jìn)一步健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境的監(jiān)測工作機(jī)制，深化“百千萬”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測評工作，加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)者和群眾投訴以及監(jiān)測點(diǎn)反映問題的督查督辦，及時(shí)受理創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請，嚴(yán)肅查處一切損害投資創(chuàng)業(yè)者利益、擾亂市場秩序等影響機(jī)關(guān)效能、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，努力化解和消除機(jī)關(guān)潛規(guī)則，確保為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造便捷、高效、和諧的政務(wù)環(huán)境。

（五）加大宣傳力度，營造服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體，開辟專欄，大力宣傳創(chuàng)業(yè)政策，使創(chuàng)業(yè)者人人知曉，形成政策落實(shí)倒逼機(jī)制，促使各級政府和部門全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。著力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，最大限度地保護(hù)好干事創(chuàng)業(yè)積極性。注重宣傳創(chuàng)業(yè)典型和服務(wù)創(chuàng)業(yè)典型，要開展好兩項(xiàng)評選活動，即：“十大創(chuàng)業(yè)明星”和“十大服務(wù)創(chuàng)業(yè)明星”評選活動，充分發(fā)揮示范作用，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情和活力，全力營造政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、干部服務(wù)創(chuàng)業(yè)、勞動者積極創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

三、精心組織，狠抓落實(shí)，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動取得實(shí)效

創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動涉及面廣，任務(wù)重，要求高，各地各部門要精心組織、周密部署，突出重點(diǎn)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。

一要統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動及今后機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府決定在調(diào)整、充實(shí)原全縣“機(jī)關(guān)效能—項(xiàng)目建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，成立全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全縣創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)縣效能辦，具體負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施。各部門各單位要把思想和認(rèn)識迅速統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動作為保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的一項(xiàng)全局性工作，列入重要議事日程，在縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，一級抓一級，層層抓落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭扶持創(chuàng)業(yè)，服務(wù)創(chuàng)業(yè)，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)，縣直各單位主要負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志都要負(fù)責(zé)聯(lián)系和幫扶創(chuàng)業(yè)者，為他們解決創(chuàng)業(yè)當(dāng)中遇到的實(shí)際困難和問題。

二要明確工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。縣委、縣政府已經(jīng)制定下發(fā)了活動《實(shí)施方案》，確定了此次活動重點(diǎn)工作的牽頭部門和配合部門。牽頭和配合單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí)，加強(qiáng)與上級相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，掌握所負(fù)責(zé)工作在全市的位置，并力爭進(jìn)入全市先進(jìn)行列。勞動、人事、教育、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、科技、共青團(tuán)、婦聯(lián)、供電、質(zhì)監(jiān)、金融、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門要設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，積極為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、融資貸款、政策扶持、跟蹤指導(dǎo)、環(huán)境整治等服務(wù)。宣傳部門要。宣傳部門要大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，加大對“十大創(chuàng)業(yè)明星”、“十大服務(wù)創(chuàng)業(yè)明星”和服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，充分發(fā)揮引導(dǎo)示范作用，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情和活力。

三要勇于創(chuàng)新實(shí)踐，建立長效機(jī)制。各部門各單位要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新服務(wù)創(chuàng)業(yè)的理念、載體、方法和手段，及時(shí)總結(jié)、完善服務(wù)創(chuàng)業(yè)的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，在市場準(zhǔn)入、政策支持、收費(fèi)減免、提供服務(wù)、市場環(huán)境等方面形成長效機(jī)制，常抓不懈，常抓常新，為創(chuàng)業(yè)者提供最好的服務(wù)、最大的支持、最佳的平臺。

四要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。各部門各單位要對創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動開展情況開展行之有效的監(jiān)督檢查，著重督點(diǎn)部門、行業(yè)、崗位服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)、落實(shí)優(yōu)惠政策和日常工作開展的情況，并及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果。加大軟環(huán)境整治力度，深化“百千萬”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測評工作，加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)者、群眾和監(jiān)測點(diǎn)反映問題的督查督辦，公開優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境舉報(bào)電話，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，對影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境的實(shí)行最嚴(yán)厲的問責(zé)。要整合日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)、行政服務(wù)中心定點(diǎn)監(jiān)測和電子監(jiān)察等監(jiān)督信息，啟動預(yù)警機(jī)制，形成創(chuàng)業(yè)服務(wù)倒逼機(jī)制。

同志們，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，是縣委、縣政府站在新的起點(diǎn)上，堅(jiān)定不移把崇仁趕超發(fā)展推向新階段的又一項(xiàng)重大舉措。全縣上下要以高昂的精神、高超的舉措、高效的工作，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、提升機(jī)關(guān)效能、促進(jìn)工作落實(shí)，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動取得實(shí)效！