反腐倡廉會議講話五篇
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同志們：
這次全市反腐倡廉宣教調(diào)研工作座談會，是經(jīng)市紀(jì)委常委會研究同意召開的一次重要會議。剛才，同志代表市紀(jì)委作了一個很好的工作報告，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。
去年以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨委、政府和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作部署，緊貼黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實際，扎實開展反腐倡廉宣傳教育和調(diào)查研究工作，取得了顯著成績。宣傳教育形式多樣，特色鮮明，氛圍濃厚，影響很好;調(diào)查研究緊扣中心，貼近實際，針對性和有效性強(qiáng)，對推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)發(fā)揮了重要作用。在前不久省紀(jì)委召開的調(diào)研法規(guī)會議和宣教工作會議上，安康都作了經(jīng)驗交流發(fā)言，去年全省反腐倡廉理論征文，安康有3名領(lǐng)導(dǎo)分別獲得一等獎、三等獎和優(yōu)秀獎，全省廉政文藝節(jié)目展演，安康有8個節(jié)目獲獎，此外安康還有3名同志被中國紀(jì)檢監(jiān)察報社評為優(yōu)秀通訊員。這些成績的取得，是全市廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表市紀(jì)委向長期支持我們工作的各級各部門領(lǐng)導(dǎo)和廣大宣教調(diào)研干部致以崇高的敬意和衷心的感謝!
下面，我就進(jìn)一步做好今年的宣教調(diào)研工作，講六點(diǎn)意見。
第一，要高度重視，切實強(qiáng)化對宣教調(diào)研工作重要性的認(rèn)識。反腐倡廉宣教工作，既是黨的宣傳思想工作的重要組成部分，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要組成內(nèi)容。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，大量的工作是要在教育、防范上下功夫，只有平時對黨員干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，才能提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)拒腐防變能力，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。調(diào)查研究是掌握情況、把握規(guī)律的重要基礎(chǔ)，是科學(xué)決策、指導(dǎo)工作的必要前提。各級黨委、紀(jì)委一定要提高認(rèn)識、堅定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)做好反腐倡廉宣教調(diào)研工作的自覺性，高度重視教育在懲治和預(yù)防腐敗體系中的重大作用，立足于教育，著眼于防范，決策于調(diào)研。要準(zhǔn)確把握宣教調(diào)研工作的特點(diǎn)，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際，提高工作的針對性和實效性，不斷開創(chuàng)反腐倡廉宣教調(diào)研工作的新局面。
第二，要虛功實做，切實強(qiáng)化宣教調(diào)研的重點(diǎn)工作。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)反腐倡廉宣教調(diào)研工作，必須進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，堅持把宣教調(diào)研放到反腐倡廉工作大局中來考慮，始終貼緊市委、市政府的中心工作來把握。一是進(jìn)一步強(qiáng)化反腐倡廉宣傳工作。要深入宣傳貫徹落實中省市紀(jì)委六次全會精神、推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)、開展反腐倡廉制度創(chuàng)新等情況，配合市縣鄉(xiāng)黨委換屆，加強(qiáng)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的宣傳教育。市級各主流媒體要繼續(xù)辦好反腐倡廉宣傳專欄，主動介入、主動配合，認(rèn)真履行反腐倡廉宣傳報道的政治責(zé)任。要精心辦好我市反腐倡廉成果展。進(jìn)一步強(qiáng)化輿情網(wǎng)絡(luò)信息、網(wǎng)評和網(wǎng)絡(luò)宣傳工作。二是進(jìn)一步強(qiáng)化反腐倡廉教育工作。要認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》，落實教育責(zé)任，規(guī)范教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，健全教育制度，提高教育科學(xué)化水平。今年要突出抓好群眾觀點(diǎn)和群眾立場教育，深入推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。要認(rèn)真落實“一把手”講廉政黨課制度，扎實做好領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)考試工作，繼續(xù)推進(jìn)崗位廉政教育試點(diǎn)，加強(qiáng)對新任領(lǐng)導(dǎo)干部和新錄用公務(wù)員的廉政教育培訓(xùn)。三是進(jìn)一步強(qiáng)化廉政文化建設(shè)。要深入開展廉政文化創(chuàng)建活動，打造一批廉政文化“精品工程”，讓廉政文化像空氣、像陽光、像水一樣，無時不需，無處不在，充分發(fā)揮“潤物細(xì)無聲”的作用。今年要開好一個廉政文化建設(shè)推進(jìn)會，抓好“紅歌廉曲”大家唱活動，做好廉政文化作品大獎賽和廉政公益廣告創(chuàng)意征集工作，培育新的廉政文化建設(shè)基地。四是按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作，年終，對優(yōu)秀調(diào)研文章進(jìn)行評選表彰。五是進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作，提升隊伍的整體素質(zhì)和工作水平。
第三，要注重創(chuàng)新，切實強(qiáng)化宣教調(diào)研工作的實際效果。反腐倡廉宣教調(diào)研工作的手段、方式、方法是多種多樣的，宣傳教育如果總是拘泥于一種方式，就會失去吸引力和感染力。要創(chuàng)新工作思路，立足時代前沿審視反腐倡廉宣傳教育，加強(qiáng)對新形勢下反腐倡廉宣教調(diào)研工作規(guī)律的研究，掌握新情況，把握新特點(diǎn)，學(xué)習(xí)新知識，使宣教調(diào)研工作更加貼近我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際，更加貼近廣大黨員干部的思想工作實際，更加有效地為大局服務(wù)。要創(chuàng)新工作載體，在充分發(fā)揮傳統(tǒng)教育和調(diào)研載體作用的基礎(chǔ)上，不斷豐富形式，拓展渠道，以豐富的載體、品種、風(fēng)格、形式，使宣教調(diào)研工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。要創(chuàng)新工作方法，在完成規(guī)定動作的同時，創(chuàng)新具有本地本部門特色的自選動作，培育優(yōu)勢項目，打造亮點(diǎn)工作，形成特色品牌。要堅持繼承與創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，把黨的反腐倡廉方針政策，同干部群眾的工作、生活、思想、要求結(jié)合起來，增強(qiáng)宣教調(diào)研工作的針對性和有效性。要高度重視調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，多途徑、多渠道構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，致力于形成制度辦法、提供決策參考、指導(dǎo)具體實踐、推動工作落實，不斷取得反腐倡廉建設(shè)的新成效。
第四，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實強(qiáng)化宣教調(diào)研工作的整體合力。反腐倡廉宣教調(diào)研工作領(lǐng)域?qū)挘婕懊鎻V，必須善于統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好組織協(xié)調(diào)，有效整合資源，積極凝聚力量，不斷提升整體效能。要緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門實際，進(jìn)一步明確今年開展宣教調(diào)研工作的思路、重點(diǎn)和具體措施，通盤考慮，整體謀劃，區(qū)分輕重緩急，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓出特色，抓出水平。要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度，統(tǒng)籌推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)與開展反腐倡廉宣教調(diào)研總體規(guī)劃，統(tǒng)籌黨的宣傳思想文化工作要求與反腐倡廉宣教調(diào)研工作任務(wù)安排，統(tǒng)籌開展反腐倡廉宣教調(diào)研與促進(jìn)反腐倡廉其他各方面工作，統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體和新興媒體，統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與黨委政府相關(guān)部門，使各方面工作相互促進(jìn)、良性互動。要進(jìn)一步健全完善與組織人事、宣傳思想、文化教育、新聞出版、廣播影視等部門各負(fù)其責(zé)、共同參與的工作機(jī)制，充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體和社會力量的作用，凝聚更多的力量、集聚更大的優(yōu)勢、形成強(qiáng)大的合力，共同做好反腐倡廉宣教調(diào)研的各項工作。
第五，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實強(qiáng)化宣教調(diào)研工作的責(zé)任落實。反腐倡廉宣傳教育和調(diào)查研究工作，事關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的全局，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，周密組織，狠抓落實。要繼續(xù)堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門發(fā)揮優(yōu)勢、各展所長，廣大干部群眾積極參與”的宣教工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要把反腐倡廉宣傳教育納入黨的宣傳教育工作和社會主義精神文明建設(shè)的總體部署，融入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)之中，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，與其他工作一起研究部署，一起檢查落實。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志，要更加重視和支持宣教調(diào)研工作，做到方向上牢牢把握、工作上及時指導(dǎo)、政策上大力支持、投入上切實保障。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常聽取宣教調(diào)研部門的匯報，提出工作要求;分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、靠上抓，及時研究解決工作中的實際困難和問題。
第六，要建章立制，切實強(qiáng)化宣教調(diào)研干部隊伍建設(shè)。建立良好的工作機(jī)制特別是激勵機(jī)制，是推動宣教調(diào)研工作深入開展的重要手段和途徑。實踐證明，機(jī)制能產(chǎn)生活力，機(jī)制能產(chǎn)生動力，機(jī)制能調(diào)動方方面面的積極性。要明確每個階段的目標(biāo)任務(wù)，并明確分工，明確責(zé)任，制定相應(yīng)的考核評比辦法，實行目標(biāo)責(zé)任制。要層層建立監(jiān)督檢查機(jī)制，堅持普遍檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合，根據(jù)確定的目標(biāo)任務(wù)，逐項進(jìn)行檢查考核，推動工作有效落實。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察宣教調(diào)研干部隊伍建設(shè)，為深入開展工作提供保證。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志，應(yīng)當(dāng)重視并加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察宣教調(diào)研干部的培養(yǎng)，關(guān)心他們的成長。要結(jié)合工作開展的需要，有針對性地對宣教調(diào)研干部進(jìn)行培訓(xùn)。要通過多種途徑，采取多種形式，不斷提高宣教調(diào)研干部的政治素質(zhì)和工作水平，以過硬的隊伍創(chuàng)造過硬的業(yè)績。
同志們，做好今年反腐倡廉宣教調(diào)研工作的時間更緊、任務(wù)更重、責(zé)任更大，讓我們以更加堅決的態(tài)度、更加過硬的素質(zhì)、更加有力的措施，團(tuán)結(jié)協(xié)作、開拓創(chuàng)新、奮力拼搏、務(wù)求實效，以反腐倡廉宣教調(diào)研工作的新成績，向黨的周年華誕獻(xiàn)禮!
反腐倡廉會議講話（發(fā)改委反腐倡廉學(xué)習(xí)講話）
過幾天是國慶節(jié)，在共和國誕生日紀(jì)念前夕，委黨組召開學(xué)習(xí)討論會，著重就反腐倡廉談?wù)劯髯孕牡皿w會。其重要性和意義是不言而喻的。我覺得至少有這么幾個方面的提示：1、無數(shù)革命先烈拋頭顱、灑鮮血，奪取的江山，在我們這一代人手上，決不能讓它毀掉在腐敗分子身上。換句話說，省發(fā)改委，我們的前輩、歷任的同志辛辛苦苦創(chuàng)造的發(fā)改委的政務(wù)環(huán)境，決不能讓有腐敗、有不廉潔的行為而葬送在我們這些人手上。2、反腐倡廉將伴隨我們手頭的工作，伴隨著干部的成長，伴隨著每個同志思想作風(fēng)建設(shè)的全過程。3、通過這次學(xué)習(xí)討論，為我們即將展開的政務(wù)環(huán)境評議評價工作奠定比較好的基礎(chǔ)，從另一側(cè)面來改進(jìn)我們的作風(fēng)，來純潔我們的靈魂，來鍛煉我們的干部。
剛才積來同志宣讀了吳官正書記在紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班上的講話，九位處長結(jié)合學(xué)習(xí)官正書記的講話，聯(lián)系各自的實際作了發(fā)言，我覺得這些發(fā)言的同志都經(jīng)過了認(rèn)真準(zhǔn)備，談自己對反腐倡廉問題的認(rèn)識，有的很有深度，這是九位同志在國慶節(jié)前想對共和國要說的，也是這些同志在這樣的場合，代表各自處室立下的廉政宣言。這個成果要倍加珍惜，請監(jiān)察室的同志把這些發(fā)言材料認(rèn)真整理、匯編成冊，下發(fā)發(fā)改委系統(tǒng)機(jī)關(guān)和委屬單位，對照琢磨、學(xué)習(xí)討論，這樣會取得更大的效果。今天參會的處長們態(tài)度非常嚴(yán)肅，聽得很仔細(xì)，有的同志邊聽邊思考，有的同志不停地記記劃劃，也有的同志在其他同志發(fā)言過程中可能會想許多與此相關(guān)聯(lián)的問題。總的來講，大家對這次會議從心底里是重視的。
結(jié)合這些同志的發(fā)言，我也談點(diǎn)個人的學(xué)習(xí)體會。我們黨對反腐倡廉工作歷來高度重視，因為這個問題與執(zhí)政黨的生死存亡悠關(guān)，這個問題也成為廣大人民群眾普遍關(guān)注的問題。說白了，人民群眾對腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，對這幾年反腐敗斗爭的成果也歡欣鼓舞，但對腐敗問題仍然比較嚴(yán)重，也感到有些困惑和不理解。隨著反腐倡廉力度加大，應(yīng)該說人民群眾信心逐漸加強(qiáng)，干部違法違紀(jì)案件案例在逐漸減少，這是一個基本的方面。那么是不是就風(fēng)正紀(jì)嚴(yán)、無腐敗可言呢?也不完全是。因此反腐倡廉、反腐敗可能是市場經(jīng)濟(jì)條件下一項長期的任務(wù)。正如官正書記所指出的，當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，依法治國基本方略貫徹實施，各項改革不斷深入，這些為從源頭上預(yù)防腐敗提供了更有利的條件。剛才有的同志談到，反腐敗是一項浩繁的、系統(tǒng)的工程，但說千道萬，無非是兩個方面，一個是懲治，一個是預(yù)防。有的同志提到要弘揚(yáng)廉政文化，抵制腐敗現(xiàn)象;有的同志提到要筑牢思想防線，運(yùn)用道德力量來預(yù)防腐敗。我覺得官正書記這番話，肯定了市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，為我們從源頭上預(yù)防腐敗提供了更為有利的條件。官正書記還提到，要充分發(fā)揮市場機(jī)制在反腐倡廉中的作用，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，也是預(yù)防腐敗的治本之策，要堅持公開、平等、競爭的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，減少行政權(quán)力對微觀經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)，凡是能夠通過市場機(jī)制解決的，要盡量發(fā)揮市場機(jī)制的作用。中央強(qiáng)調(diào)，要深化行政審批制度改革，推進(jìn)投資體制改革，健全工程項目招標(biāo)投標(biāo)制度等，這些都是從源頭上防止腐敗的有效措施。從發(fā)展改革部門來說，有些是處在腐敗現(xiàn)象頻發(fā)的高發(fā)區(qū)，有些也是工作職責(zé)范圍內(nèi)努力去追求、盡可能把它杜絕在可能發(fā)生的領(lǐng)域。官正書記指出，在全國義務(wù)階段公辦學(xué)校全面實行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，規(guī)范高等學(xué)校收費(fèi)行為，堅決制止與招生錄取掛鉤的亂收費(fèi)，進(jìn)一步完善藥品集中招標(biāo)采購，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為，加大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理力度，嚴(yán)厲查處涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性案件，治理整頓黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證等問題，加強(qiáng)從源頭上預(yù)防和治理公路“三亂”問題。官正書記在講話當(dāng)中還多次對涉及我們發(fā)改部門預(yù)防腐敗的重點(diǎn)作了闡述，他指出，深入推進(jìn)投資體制改革，貫徹落實國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，加強(qiáng)對政府投資項目的監(jiān)督，建立政府投資責(zé)任制和責(zé)任追究制，健全工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)有形建筑市場建設(shè)，完善建筑市場監(jiān)控體系和信用體系。
在反腐倡廉工作中我們有一項很重要任務(wù)，即教育、制度、監(jiān)督。三項之中教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，三者有機(jī)構(gòu)成在建立預(yù)防體系之中。既然是基礎(chǔ)，官正書記在這方面有一系列論述，他說，要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行和逐步完善黨政干部從政道德準(zhǔn)則，關(guān)口前移，防范在先，這些年中央先后制定了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定，后來概括為“四大紀(jì)律、八項要求”，去年中央又提出了領(lǐng)導(dǎo)干部“五個不準(zhǔn)”的規(guī)定，中央和國家機(jī)關(guān)各部門結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)，也分別對本系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女個人經(jīng)商辦企業(yè)活動制定了具體規(guī)定。例如：司法部門的領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女不準(zhǔn)在其所轄地區(qū)開辦律師事務(wù)所;公安部門的不準(zhǔn)從事營業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會等經(jīng)營活動;國土資源部門的不準(zhǔn)從事房地產(chǎn)開發(fā)、土地開發(fā)等交易經(jīng)營活動。這些都具有很強(qiáng)的針對性，這些規(guī)定既是對領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求，也是關(guān)心愛護(hù)。
在堅持從嚴(yán)治黨這一講話當(dāng)中，官正書記提出，不正之風(fēng)有一個發(fā)生和發(fā)展的過程，我們要見微知著，著眼防范，增強(qiáng)工作的主動性和預(yù)見性，對一些苗頭性和傾向性的問題要早發(fā)現(xiàn)、早解決，防止蔓延成風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對分管地區(qū)和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實負(fù)起責(zé)任。黨章規(guī)定，紀(jì)委協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，如果一個地方、一個單位黨風(fēng)不正，歪風(fēng)邪氣盛行，黨委有責(zé)任，紀(jì)委也有責(zé)任。官正書記還提出，鄧小平同志說過，黨是整個社會的表率，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)同志又是全黨的表率，好的黨風(fēng)是抓出來的，也是領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、用自己的模范行動帶出來的。
在談到領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持自律和他律結(jié)合、筑牢思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線的問題，官正書記提出，自律是基礎(chǔ)，越是領(lǐng)導(dǎo)干部，越是主要領(lǐng)導(dǎo)，越要帶頭遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守廉潔自律各項規(guī)定，尤其要嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律，八項要求”，要加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，抗得住誘惑，練好內(nèi)功，經(jīng)受住權(quán)利、金錢、美色的考驗。管得住小節(jié)，防微杜漸，避免小錯釀成大錯。遏得住私欲，不計榮辱進(jìn)退，不計個人得失。守得住純潔，越是改革開放，越是物質(zhì)生活富有，越要艱苦奮斗，以勤為本，以儉修身，以德律己。
官正書記在四川和重慶考察工作時作了重要講話。他講，我們黨員干部隊伍的主流是好的，同時也要看到違法犯罪的必然是極少數(shù)，但影響很壞，特別是個別高級干部出問題，危害大，影響惡劣。這次我們看看渣滓洞和紅巖革命紀(jì)念館，紅巖先烈為了革命勝利，堅貞不渝，拋頭顱，灑鮮血，使我們受到了震撼，凈化了靈魂，忘記過去就意味著背叛。從近年來查處的案件看，紀(jì)律意識淡薄往往是一些人犯錯誤的重要原因，現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為自己工作付出很多，拿一點(diǎn)，占一點(diǎn)，是合理的回報，收點(diǎn)禮金、財物也不是大問題，結(jié)果逐步走向違法犯罪道路。他提醒我們，要開展警示教育，增強(qiáng)抵御糖衣炮彈侵蝕的能力。他說，世界上沒有無緣無故的愛，大量的案例告訴我們，那些給你送錢的人并不是愛你，而是看中你手中的權(quán)力，他要利用你撈取更大的好處，最終是要把你拖下水送到班房里去。我們干部在八小時之外要自尊、自愛、自省，不要放松對自己的要求，不要去不該去的地方，不要總是找不到人。
在談到加強(qiáng)對干部的教育和監(jiān)督問題，官正書記有一段話值得我們深思，一些領(lǐng)導(dǎo)干部違的紀(jì)律，主要是他們自身的原因，但也與有的黨組織教育不得力、管理不嚴(yán)格有關(guān)。有些黨員干部的違紀(jì)行為在事發(fā)前已有苗頭，比如：有個省的地級干部，口碑很差，干部群眾對他早有反映，但有關(guān)黨組織不及時批評教育，甚至還提拔重用，以至他犯下嚴(yán)重錯誤。還有個縣級干部，賭博成性，跟上級賭，跟下級賭，甚至到國(境)外賭，當(dāng)?shù)馗刹咳罕姺Q他為“賭博書記”，而那里的黨組織卻視而不見，致使賭博之風(fēng)在當(dāng)?shù)芈印?/p>
在對待干部監(jiān)督問題上，官正書記指出，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確對待監(jiān)督，認(rèn)為加強(qiáng)監(jiān)督是跟他過不去，不愿接受監(jiān)督，甚至想方設(shè)法逃避監(jiān)督。這些年我們查處一些領(lǐng)導(dǎo)干部，他們事后往往悔恨當(dāng)初沒能主動接受監(jiān)督，錯過了接受黨組織教育、幫助和挽救的機(jī)會，這個教訓(xùn)是深刻的。
官正書記對貫徹民主集中制、堅持按黨性原則辦事來預(yù)防腐敗有許多論述，他講，要堅持黨性原則，與人為善，不要計較個人的恩恩怨怨，有什么意見當(dāng)面提。提意見的同志要知無不言，言無不盡，聽意見的同志要有則改之，無則加勉。在黨內(nèi)要提倡署實名舉報，舉報領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)行為要實事求是，客觀公正。中紀(jì)委每年都收到大量的舉報信，我們從中發(fā)現(xiàn)一些重要案件線索，對有一般性錯誤的干部及時打招呼。對受到誣告、錯告的干部注意澄清是非，支持他們大膽工作。對領(lǐng)導(dǎo)干部既要嚴(yán)格要求，也要寬以待人，對反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題的信訪舉報要高度重視，重要線索要認(rèn)真核實，違紀(jì)違法的要嚴(yán)肅處理。我們提倡實名舉報，注意保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，同時也要警惕一些人出于各種目的，無中生有，捏造事實。為那些受到誣告陷害的黨員干部澄清是非，主持公道，保護(hù)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性，這也是我們紀(jì)檢監(jiān)察部門的一項重要任務(wù)。
官正書記講，我們黨歷來禁止黨員干部參與賭博，早在1939年，陜甘寧邊區(qū)政府就明確提出，要“發(fā)揚(yáng)艱苦作風(fēng)，力行廉潔政府，肅清貪污腐化，鏟除鴉片賭博”。1943年又制定了政府人員公約，要求做到“不貪污、不受賄、不賭博、不腐化”。近年來，一些地方賭博之風(fēng)開始盛行，少數(shù)黨員干部也參與其中，甚至引發(fā)貪污、挪用公款和變相行賄受賄等問題，造成惡劣的社會影響。
官正書記在提到建立預(yù)防體系的同時，也強(qiáng)調(diào)要堅持依法依紀(jì)依律對腐敗分子進(jìn)行懲治，對那些受到依法嚴(yán)懲的腐敗分子，要讓他們付出沉重的代價，在政治上身敗名裂，經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)，心理上追悔莫及。官正書記也提出，各地各部門要認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，黨委主要負(fù)責(zé)同志要對反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)，管住班子，帶好隊伍，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持從我做起，既要做遵紀(jì)守法、廉潔奉公的表率，又要切實抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，重要事項和重大問題要親自抓在手上，認(rèn)真落實。
官正書記的這些講話可謂是語重心長，也反復(fù)講到一個問題，就是要探索在市場經(jīng)濟(jì)條件下怎樣建立預(yù)防腐敗的機(jī)制。從發(fā)改委干部情況看，應(yīng)該講，絕大多數(shù)干部是廉潔的、勤政的，也是一心撲在工作上。沒有這個基礎(chǔ)，發(fā)改委的工作不可能取得今天這樣的成績，也不可能連續(xù)兩年評為先進(jìn)單位，更不可能得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的高度評價。那么在干部隊伍當(dāng)中是不是就只有這一面?我覺得我不敢說這個話，在座的單位領(lǐng)導(dǎo)、各個處長可能也不會說這個話，有的單位、有的處室舉報還是有的，反映也是屢屢不斷的。這就給我們提出了一個問題，今天開這個會，并不是說發(fā)改委不廉潔，或者收紅包現(xiàn)象問題不得了;也不能說發(fā)改委所有的干部就沒有賭博啊，沒有到不該去的地方，沒有收紅包的，因此我們必須從每一道環(huán)節(jié)開始，始終要高舉預(yù)防的旗幟，要注重道德、教育、制度的力量。實際上對每個干部而言，頭上始終懸著兩把劍，一把是別人用來刺向你的名利之劍，一把是黨紀(jì)國法的寶劍。你有了問題最終必須受到黨紀(jì)國法的制裁，在兩把劍之下，我們應(yīng)該有一個能夠避開前一把劍刺傷你的盾牌，從而使你能夠安全，能夠?qū)Φ闷疬@個集體，對得起你的家人。
結(jié)合學(xué)習(xí)，有幾句話與同志們共勉：
1、要慎始如初。要守住本色，手莫伸，身要正，要勤學(xué)習(xí)，不要過于沉于應(yīng)酬，沉于娛樂，沉于跑來跑去。
2、不以一念而放縱。腐敗分子往往心存僥幸，總是認(rèn)為法不責(zé)眾，現(xiàn)在社會風(fēng)氣就這個樣子，我這點(diǎn)算不了什么，實際差矣!任何東西都是一念之差。過去講，要狠斗私心一閃念。這句話可能有點(diǎn)唯心，但有一定的道理，所以古人曰“三省吾身”。有時就是稀奇古怪的一個念頭，讓你一輩子的操守丟失。
3、要守得住最后的底線。做人要有正義，做事必須無愧于黨心、民心，我們每個干部要做出一點(diǎn)人味來，做出一點(diǎn)黨味來，自己的底線應(yīng)該作為“上甘嶺”。人情世故，七情六欲，你來我往，這些現(xiàn)象有的無可厚非，但最重要的最后一道防線你要牢牢把握，這就守住了你是通往天堂還是地獄的界線。
4、與其惶惶然不可終日，患得患失，還不如清心寡欲，守住自己的粗茶淡飯。平凡永恒，知足常樂，任何東西都是身外之物。隨著年歲的增長，可能有更多同志會悟出這個道理，有的同志在發(fā)言中說了，廣廈千間，你只不過獨(dú)守一室;黃金萬兩，你只不過一身一衣;擁有很多，你也是一日三餐。有些事一天到晚放在心上，會造成你心理極大的創(chuàng)傷，是揮之難去的魔影，摧殘你的身體。與其這樣，何不來個光明磊落，何不做人做得實在些呢?
發(fā)改委作為綜合部門，在座的同志或多或少是與資金、項目、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)有關(guān)聯(lián)的，這就要求我們必須時時刻刻繃緊廉政這根弦。我們提倡加大預(yù)防工作的力度，決不是要放松懲治，而有效預(yù)防的本身就要求嚴(yán)厲懲治，嚴(yán)厲懲治的本身就有利于有效預(yù)防。我們這樣苦口婆心，所做的一切一切，就是為了在我們單位不要出現(xiàn)受到腐敗懲處的干部，不要出現(xiàn)捶腸掉淚、家庭妻離子散、個人身敗名裂的現(xiàn)象。同志們，我們有些干部非常年輕，是經(jīng)不起事的，一旦出了事那就痛哉，非常惋惜，悔不當(dāng)初。這些話不要以為是老生常談，可以說是推心置腹。
下一步從發(fā)改委實際出發(fā)，搞些獨(dú)特管用的做法：
1、紀(jì)檢監(jiān)察部門搞個廉政問卷調(diào)查。請機(jī)關(guān)干部、委屬單位的同志談?wù)劊l(fā)改委系統(tǒng)廉政建設(shè)最應(yīng)該做些什么事，最容易出現(xiàn)腐敗的關(guān)口在那里?應(yīng)采取什么樣的措施來彌補(bǔ)，發(fā)改委系統(tǒng)預(yù)防腐敗的體系怎樣建立等，讓大家來獻(xiàn)計獻(xiàn)策。不管怎樣，下點(diǎn)“毛毛雨”，對大家有好處。
2、人事部門要研究，從長遠(yuǎn)考慮干部輪崗問題。一個人在一個崗位呆久了，一是會產(chǎn)生麻木;二是會混同一些職務(wù)和不是職務(wù)范圍內(nèi)的界線。干部輪輪崗有好處，輪崗也許是建立預(yù)防腐敗機(jī)制的一個辦法。
3、監(jiān)察室設(shè)立廉政扶貧箱。有的同志對由于種種原因、一時未能拒絕的紅包，事后又記不太清楚的，可以放入廉政扶貧箱。
反腐倡廉會議講話（反腐倡廉完善講話）
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：
我發(fā)言的題目是：內(nèi)修防線、外營氛圍，促進(jìn)“大宣教”發(fā)揮“大效應(yīng)”。
實踐證明，健全完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，是反腐倡廉教育工作長期實踐的經(jīng)驗總結(jié)，是反腐倡廉教育工作深入發(fā)展的必然要求。這些年，市紀(jì)委、監(jiān)察局堅持依托“大宣教”格局，努力在求新、求實中拓展反腐倡廉教育的空間。創(chuàng)新教育機(jī)制，將“大宣教”格局納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化了教育責(zé)任的落實;創(chuàng)新教育載體，創(chuàng)建了縣一級警示教育基地，創(chuàng)辦了互聯(lián)網(wǎng)廉政教育平臺，并創(chuàng)立了廣告街社區(qū)教育陣地;創(chuàng)新教育方法，堅持階段性與經(jīng)常性相結(jié)合、更加突出經(jīng)常性，堅持務(wù)虛性與務(wù)實性相結(jié)合、更加突出務(wù)實性，尤其教育主體始終堅持齊抓共管，開展了大量有聲勢、有影響的教育活動，黨員、干部、群眾積極參與，機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村整體聯(lián)動，各個層面、各條戰(zhàn)線的廉潔氛圍逐步濃郁，反腐倡廉“大宣教”初步發(fā)揮出了廉潔教育的“大效應(yīng)”。
“廉者，民之表也;貪者，民之賤也。”這句格言充分體現(xiàn)了清廉為官與社會風(fēng)尚的密切關(guān)系。廉潔教育的關(guān)鍵在于黨員干部的率先垂范，而基礎(chǔ)則在于全體社會成員廉潔意識的普遍提高。開展面向全社會、面向全體公民的廉潔教育，就是要將清廉純潔的先進(jìn)文化理念與個人道德修養(yǎng)、職業(yè)道德建設(shè)、家庭美德建設(shè)、社會公德建設(shè)結(jié)合起來，在全社會營造有助于反腐倡廉的社會風(fēng)尚。每個公民既是廉潔教育的受眾，也是廉潔教育的主體。推進(jìn)廉潔教育、營造廉潔氛圍，需要全社會的共同建設(shè)，需要全社會的積極參與。沒有全社會共同參與，反腐倡廉教育則只能成為一種“盆景教育”，一種“視窗教育”。
我們將乘著這次論壇的東風(fēng)，進(jìn)一步深化對廉潔教育重要性、必要性的認(rèn)識，開闊視野、辯證思考，以反腐倡廉“大宣教”格局為牢固抓手，以廉潔文化“六進(jìn)”為堅強(qiáng)支撐，從加強(qiáng)對黨員干部的廉政教育、加強(qiáng)對全體公民的廉潔教育兩個層面著手，內(nèi)修拒腐防變防線、外營廉榮腐恥氛圍，使廉潔的理念深入人心，反腐倡廉的社會環(huán)境不斷改善。具體做到“三個實現(xiàn)”：
反腐倡廉教育定位實現(xiàn)新提升。反腐倡廉教育面向全黨全社會的時機(jī)已經(jīng)成熟。我們將充分認(rèn)識有利條件，搶抓機(jī)遇，爭取領(lǐng)導(dǎo)，將面向全民的廉潔教育納入反腐倡廉源頭治理規(guī)劃，編制廉潔教育專題規(guī)劃、方案、內(nèi)容，明確目標(biāo)、方法、步驟，自覺、系統(tǒng)地面向社會整體開展反腐倡廉教育。公務(wù)員之家
反腐倡廉教育資源實現(xiàn)新集聚。一是集聚職能資源。吸納一切有利于反腐倡廉宣傳教育的職能資源，更新工作協(xié)調(diào)制度和聯(lián)席會議制度，集思廣益、相互聯(lián)動，形成更強(qiáng)勁的教育合力。二是集聚媒介資源。發(fā)展好廉政網(wǎng)的互動平臺，開辟好電視臺的話題專欄，設(shè)立好各街區(qū)的公益廣告，創(chuàng)作好多形式的廉潔文藝，舉辦好開放式的廣場活動，形成強(qiáng)勁的反腐倡廉教育影響。三是集聚載體資源。傳唱廉政歌曲、演出主題文藝、展覽廉政書畫，廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動，并注重多種方式的綜合運(yùn)用，充分調(diào)動受眾的感官，增強(qiáng)廉潔教育效果。
反腐倡廉教育領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新拓展。教育空間“橫到邊”。計劃開展六項廉潔主題教育：機(jī)關(guān)“廉政勤政、拒腐防變”教育，企業(yè)“誠信守法、廉潔經(jīng)營”教育，學(xué)校“尊廉崇潔”教育，社區(qū)“廉潔社區(qū)、和諧家園”教育，家庭“廉潔家風(fēng)、文明生活”教育。教育客體“縱到底”。上到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、下到普通群眾百姓，都成為宣傳教育的受眾，并在全社會發(fā)出“敬廉崇潔”倡議。同時，教育時效上“長流水、不斷線”，常抓不懈，常抓常新。
反腐倡廉會議講話（黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議講話）
同志們：
這次全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實十七屆中央紀(jì)委五次全會和黃委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，總結(jié)我局年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，安排部署2011年反腐倡廉任務(wù)。李新民書記還要作重要講話，各單位、各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我向會議作工作報告。
一、年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧
年，在黃委和省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹十七屆中央紀(jì)委三次、四次全會和全河黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政文化建設(shè)為重點(diǎn)，積極構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，反腐倡廉工作取得新成效，為事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保證。
(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實。一是及早部署任務(wù)。去年年初召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，安排部署了年工作任務(wù)，表彰了紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體和個人。各市局和局直各單位也相繼召開會議，對反腐倡廉工作進(jìn)行了安排部署。二是抓好責(zé)任分解。制定了《年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見》，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分工。各單位、各部門對落實責(zé)任制的重視程度進(jìn)一步提高。三是抓好責(zé)任考核。修訂完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核指標(biāo)體系》,7月份對上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行了專項檢查,重點(diǎn)檢查了貫徹落實中央?yún)栃泄?jié)約八項要求和“小金庫”專項治理工作。年終對各單位、各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了全面考核，對8個市局、9個局直單位和14個機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，154名局管領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)和廉潔從政情況進(jìn)行了民主測評，有4個市局、7個局直單位和12個機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子的滿意率達(dá)到100%;有118名局管干部的滿意率達(dá)到100%，占被測評總?cè)藬?shù)的77%。各級領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和廉潔自律意識明顯增強(qiáng)，職工滿意率逐年提高。在黃委8月份召開的黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)驗交流會上，我局介紹了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的做法和體會。
(二)落實懲防體系建設(shè)規(guī)劃力度加大。第一，落實了懲防體系五年規(guī)劃責(zé)任分工。省局黨組印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃責(zé)任分工》，相關(guān)部門責(zé)任更加細(xì)化，任務(wù)更加明確。第二，加大了制度建設(shè)力度。省局黨組印發(fā)了《關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行函詢的實施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》、《黨風(fēng)廉政宣傳教育工作聯(lián)席會議制度》。立足于預(yù)防關(guān)口前移、強(qiáng)化監(jiān)督制約，各單位建立完善相關(guān)制度185項。第三，加大了監(jiān)督工作力度。開展了“小金庫”專項治理工作，對二期標(biāo)準(zhǔn)化堤防在建項目進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察，對行政審批項目進(jìn)行了清理，對政府采購、干部選拔、工作人員招考、勞模評選、工人技能鑒定等工作進(jìn)行了現(xiàn)場監(jiān)督。德州局建立實施了《反腐倡廉三色預(yù)警機(jī)制》，形象地展示下屬單位每季度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作狀況，時效性強(qiáng)，效果良好。
(三)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育，廉政文化建設(shè)引向深入。一是集中開展了“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)”主題教育和廉政宣傳月活動，處級以上干部撰寫了學(xué)習(xí)體會文章。東平湖、菏澤、聊城、濟(jì)南等市局的主要負(fù)責(zé)同志還為黨員干部上廉政黨課。二是開展了示范教育和警示教育。組織黨員干部開展向王瑛等先模人物學(xué)習(xí)活動。省局機(jī)關(guān)定期組織反腐倡廉教育，多次組織觀看警示教育片;4月下旬組織百余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到省監(jiān)獄進(jìn)行了警示教育。濟(jì)南局組織本局3名因經(jīng)濟(jì)犯罪受到刑罰人員“現(xiàn)身說法”，對其所在單位副科級以上干部和人、財、物等關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行警示教育。三是開展了預(yù)防職務(wù)犯罪教育。邀請省檢察院預(yù)防處負(fù)責(zé)同志作了專題講座，全局800多人收看了視頻講座;一些市縣局和屬地檢察院建立了預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)作機(jī)制，東平湖管理局、濱州局分別與泰安市、濱州市檢察院聯(lián)合發(fā)文，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，共同預(yù)防職務(wù)犯罪。四是加強(qiáng)了反腐倡廉宣傳信息工作。在報、網(wǎng)等新聞媒體發(fā)表反腐倡廉稿件60余篇;有98條工作信息被黃委“廉政&反腐動態(tài)”采用，占該欄目信息總量的33%;在省局辦公網(wǎng)編發(fā)廉政信息284期，信息量比去年增加19%，加強(qiáng)了信息交流，促進(jìn)了工作開展。
廉政文化建設(shè)成效明顯。省局制定了《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》，各單位按照要求開展了形式多樣的廉政文化“五進(jìn)”活動。在省局辦公網(wǎng)上開辟了“廉政天地”網(wǎng)頁，設(shè)置了“警示教育”等9個欄目;各市局也都在本局局域網(wǎng)上開辟了廉政專欄;一些單位制作了圖文并茂的廉政壁掛，懸掛在機(jī)關(guān)辦公樓道、會議室等公共場所;一些單位在門廳電子屏幕滾動播出廉政語句，在辦公電腦上設(shè)置了廉政屏保，在辦公區(qū)設(shè)立了廉政宣傳櫥窗，購買了廉政周歷發(fā)給工作人員。濱州局制訂了“五進(jìn)”流程和“十個一”工作計劃，建立了警示教育室。淄博局印制了精美的廉政圖片集發(fā)給黨員干部。菏澤局在工程建設(shè)中推行了“不轉(zhuǎn)包不違規(guī)分包”等六不承諾制，參與工程建設(shè)與管理的有關(guān)人員均簽訂了“六不”承諾書。工程集團(tuán)公司還把廉政圖片、書籍等送到施工工地。在各單位的共同努力下，廉政文化氛圍日益濃厚，起到了潛移默化、潤物無聲的作用。在9月份召開的流域機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作會上，我局介紹了廉政文化建設(shè)的做法，受到與會人員的好評。我局廉政文化建設(shè)還被評為黃委體制管理類創(chuàng)新成果二等獎。
(四)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識進(jìn)一步增強(qiáng)。一是加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。認(rèn)真抓了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查，各單位領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、個人收入申報、述職述廉和廉政談話、函詢等制度得以有效落實。二是認(rèn)真抓了中央《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等四個重要文件的學(xué)習(xí)貫徹。省局黨組印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實中央四個重要文件的通知》，并組織黨組中心組進(jìn)行集體學(xué)習(xí);舉辦了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)了《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》;制定了水利工程領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案，召開專題會議進(jìn)行了部署，積極開展了自查自糾。三是加強(qiáng)了廉政培訓(xùn)。按照分級負(fù)責(zé)的原則，各單位采取集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)講座等形式，對基層領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行了廉政培訓(xùn)。省局舉辦了第一期新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部廉政培訓(xùn)班，對2009年度新提拔的30名處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了廉政培訓(xùn)。聊城局、濱州局等單位先后舉辦了新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部暨基層段所長廉政培訓(xùn)班。河口局對新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部及企業(yè)負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員、紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行了廉政培訓(xùn)。廉政培訓(xùn)已在8個市局普遍開展。同時，對176名新提拔任用干部進(jìn)行了廉政鑒定和廉政談話，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人與下屬單位負(fù)責(zé)人談話338人次，及時進(jìn)行廉政提醒，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。
(五)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。針對我局反腐倡廉建設(shè)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，省局黨組把基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)作為年的工作重點(diǎn)，認(rèn)真抓好各項措施的落實。去年先后到8個市局、15個縣(區(qū))局進(jìn)行了調(diào)研，了解基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況以及存在的問題，總結(jié)基層單位好的經(jīng)驗做法。在此基礎(chǔ)上，省局黨組制定了《關(guān)于加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，重點(diǎn)對縣局及以下基層管理段、閘管所、養(yǎng)護(hù)分公司、工程處等，從完善工作機(jī)制、加強(qiáng)組織建設(shè)，以及反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督等方面，提出了具體指導(dǎo)意見。目前，各基層單位都成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名班子副職負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，確定了具體辦事機(jī)構(gòu)，全局聘任兼職紀(jì)檢員120余名。各市局都建立了2—3個黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，發(fā)揮示范作用。供水局及各分局明確了一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，8個分局、22個閘管所選配兼職紀(jì)檢員46名，初步構(gòu)建了黨風(fēng)廉政建設(shè)組織體系。
(六)認(rèn)真處理信訪舉報，查辦案件工作收到良好效果。省局黨組高度重視信訪舉報工作，作為強(qiáng)化監(jiān)督、化解矛盾、改進(jìn)工作的一項重要措施，認(rèn)真妥善地分析處理。去年省局共收到來信36件，其中上級轉(zhuǎn)來19件。組織初核14件，了結(jié)14件，上報調(diào)查結(jié)果8件，受到黨紀(jì)處分5人，政紀(jì)處分6人，組織處理1人。對信訪調(diào)查情況及時向有關(guān)同志進(jìn)行反饋，為受到誣告錯告的同志澄清是非，維護(hù)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。對存有苗頭性問題的干部及時進(jìn)行談話，提醒打招呼，指出存在的不足，教育和保護(hù)干部，促進(jìn)干部廉潔自律。我局案件檢查工作得到了上級肯定，在9月份省紀(jì)委召開的中央駐魯單位紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會上作了典型發(fā)言。
(七)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。一是開展了“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾貼心人”主題實踐活動和向全國優(yōu)秀紀(jì)檢干部王瑛同志學(xué)習(xí)活動，促進(jìn)了干部政治素質(zhì)提高。二是加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流。選派26名同志參加了中紀(jì)委、水利部、黃委紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班。9月份，省局舉辦了黨風(fēng)廉政建設(shè)培訓(xùn)交流會，各市、縣局紀(jì)檢組長等50余人參加了會議。會議組織收看了《向王瑛同志學(xué)什么》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等專題輔導(dǎo)講座;12個單位作了交流發(fā)言，介紹了工作開展情況和經(jīng)驗做法，展示了各單位的創(chuàng)新點(diǎn)和工作亮點(diǎn)。通過培訓(xùn)交流，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)了責(zé)任感、使命感，堅定了做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的信心。
去年我局反腐倡廉工作取得了新的成績，但是工作中也還存在一些問題。一是工作開展不夠平衡，個別單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重視不夠、抓的不緊，個別領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識不強(qiáng)，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)抓的不夠有力。二是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實，主動接受監(jiān)督和廉潔自律的意識不強(qiáng)。違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象仍有發(fā)生，個別干部甚至走上了違法犯罪的道路。三是反腐倡廉制度體系尚不健全，一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的監(jiān)督制度仍需完善，現(xiàn)有制度存在執(zhí)行不力、落實不到位的現(xiàn)象。四是對干部的教育、管理和監(jiān)督還不到位，存有薄弱環(huán)節(jié)和死角，基層單位和企業(yè)的反腐倡廉建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。五是紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制還需進(jìn)一步完善，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的思想作風(fēng)和工作能力仍需進(jìn)一步提高等。這些問題，需要我們今后認(rèn)真加以解決。
二、2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)
2011年反腐倡廉工作總的要求是：認(rèn)真貫徹十七屆中央紀(jì)委五次全會和全河黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，突出抓好以廉政文化建設(shè)為重點(diǎn)的廉政教育，以建立廉政風(fēng)險防范機(jī)制為重點(diǎn)的制度建設(shè)，以落實干部廉政閥門機(jī)制為重點(diǎn)的廉政監(jiān)督，不斷增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力和懲治的威懾力，為事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。
(一)抓好以落實黃委和省局黨組重大決策為重點(diǎn)的監(jiān)督檢查，確保政令暢通
要圍繞實施最嚴(yán)格的流域管理制度，大力發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)，著力改善民生，營造和諧環(huán)境，推動事業(yè)又好又快發(fā)展開展監(jiān)督檢查。綜合運(yùn)用執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察、審計調(diào)查、工程稽察等多種監(jiān)督方式，發(fā)揮業(yè)務(wù)部門與監(jiān)督部門的整體合力，促進(jìn)省局黨組重大決策部署落到實處，努力使紀(jì)檢監(jiān)察工作更好地服務(wù)和保障事業(yè)的又好又快發(fā)展。
深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。認(rèn)真落實《水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》，進(jìn)一步排查工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題。對前一階段自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要迅速組織整改。同時要舉一反三，從制度管理、監(jiān)督等層面防止類似問題的發(fā)生。積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控機(jī)制研究，充分發(fā)揮監(jiān)察、督查、審計等專門監(jiān)督機(jī)制的作用，深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)為個人或親屬謀取私利等問題，對典型違規(guī)違紀(jì)問題要嚴(yán)肅查處并給予通報，積極探索利用信息化手段增強(qiáng)監(jiān)管效果。
圍繞治黃中心任務(wù)開展監(jiān)督檢查。認(rèn)真開展工程建設(shè)項目執(zhí)法監(jiān)察，防止和糾正工程轉(zhuǎn)包和違法分包行為，提高建設(shè)效率和質(zhì)量，確保“三安兩優(yōu)”。監(jiān)督檢查政府采購、維修養(yǎng)護(hù)資金管理使用情況，監(jiān)督檢查施工項目部管理情況，堵塞管理漏洞，確保干部安全。開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加大責(zé)任事故調(diào)查處理力度。監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)作風(fēng)和工作效能，加大治懶治庸力度，推動各級機(jī)關(guān)提高工作效率和服務(wù)水平。
嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在重大問題上立場堅定、旗幟鮮明，在關(guān)鍵時刻和重大事件中經(jīng)得起考驗。加強(qiáng)對黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。
(二)抓好以建立廉政風(fēng)險防范機(jī)制為重點(diǎn)的制度創(chuàng)新，推進(jìn)懲防體系建設(shè)
積極進(jìn)行廉政風(fēng)險防范管理機(jī)制的探索與實踐。制定廉政風(fēng)險防范管理工作意見，按照先行試點(diǎn)、分步實施、扎實推進(jìn)、務(wù)求實效的工作要求，從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險點(diǎn)，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線，建立從源頭上有效防控廉政風(fēng)險的新機(jī)制。省局今年先選擇2-3個縣局進(jìn)行廉政風(fēng)險防范機(jī)制試點(diǎn)，取得經(jīng)驗后在全局逐步推廣完善，及時準(zhǔn)確判斷廉政風(fēng)險，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)和預(yù)防腐敗的能力，堵塞滋生腐敗的漏洞，構(gòu)筑以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制。
各單位各部門要認(rèn)真落實省局黨組《懲防體系建設(shè)五年工作規(guī)劃》和責(zé)任分工，在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有規(guī)章制度的同時，按照與改革發(fā)展相適應(yīng)、與重大舉措相配套的要求，找準(zhǔn)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的著力點(diǎn)，進(jìn)一步加大制度創(chuàng)新力度。要以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，大力推進(jìn)反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度和懲治制度建設(shè)，進(jìn)一步完善干部人事、規(guī)劃計劃、建設(shè)管理、水行政審批、財務(wù)管理、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等方面制度建設(shè)，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。各單位各部門要加強(qiáng)對現(xiàn)有制度的梳理，沒有制定的要盡快制定，有明顯缺陷的要及時修訂，需要細(xì)化的要制定實施細(xì)則。要把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違反制度的行為，提高制度執(zhí)行力。
(三)抓好以廉政文化建設(shè)為重點(diǎn)的廉政教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律
今年1月，中央紀(jì)委等六部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》。我們要認(rèn)真貫徹中央文件精神，廣泛深入地開展廉政文化“五進(jìn)”活動，不斷提升品位，拓展領(lǐng)域，豐富內(nèi)涵，務(wù)求實效。一要以人為本，注重思想性和文化品味。要堅持用廉潔理念教育人、用先進(jìn)文化熏陶人，通過設(shè)置富有藝術(shù)感染力的廉政文化壁掛、廉政文化欄、廉政屏保，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的廉政文化景觀和開展職工喜聞樂見的廉政文化活動，凈化人的思想，滋養(yǎng)人的心靈。二要擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力。要全面推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)家庭，加大廉政文化建設(shè)力度，采取有力措施，取得實際效果。要將廉政文化建設(shè)和精神文明、文化、工程景觀和愛國主義教育基地建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心打造，使之完美融合、相得益彰。三要注重建設(shè)，務(wù)求實效，形成廉政文化建設(shè)長效機(jī)制。廉政文化建設(shè)是一個長期積累的過程，要從大處著眼、小處著手，扎實做好基礎(chǔ)工作，循序漸進(jìn)，堅持不懈，逐步形成崇尚廉潔的濃厚氛圍。各單位要認(rèn)真落實省局黨組《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》，建立健全廉政文化建設(shè)目標(biāo)管理和考核激勵機(jī)制。今年省局將表彰命名“廉政文化示范點(diǎn)”，總結(jié)交流先進(jìn)單位經(jīng)驗，推動廉政文化建設(shè)向縱深發(fā)展。四要加強(qiáng)反腐倡廉教育。要以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對黨員干部理想信念教育和廉潔從政教育，深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，繼續(xù)開展主題教育和黨風(fēng)廉政宣傳月活動，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、廉潔從政的價值理念。
要認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及其他相關(guān)規(guī)定，全面掌握《廉政準(zhǔn)則》的基本要求和主要內(nèi)容，增強(qiáng)貫徹落實的自覺性。當(dāng)前要著重抓好十七屆中央紀(jì)委五次全會提出的以下工作：(1)嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手市場經(jīng)濟(jì)活動，嚴(yán)禁違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面牟取不正當(dāng)利益。(2)嚴(yán)禁違反規(guī)定私自從事營利性活動。(3)嚴(yán)禁違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證。(4)嚴(yán)禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機(jī)斂財。(5)嚴(yán)禁用公款或接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人邀請進(jìn)行高消費(fèi)娛樂、健身活動。認(rèn)真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，對隱瞞不報、弄虛作假的要嚴(yán)肅處理。認(rèn)真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，對給國家利益、人民生命財產(chǎn)、公共財產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響等失職行為，要嚴(yán)格按照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(四)抓好以落實干部廉政閥門機(jī)制為重點(diǎn)的廉政監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使
今年是《水利委員會干部廉政閥門機(jī)制暫行規(guī)定》施行的第一年。各級黨組織要充分認(rèn)識《干部廉政閥門機(jī)制》的重要性和必要性，把執(zhí)行《干部廉政閥門機(jī)制》作為反腐倡廉建設(shè)的一項重要任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要把落實《干部廉政閥門機(jī)制》作為工作的重中之重，制定工作措施，明確工作責(zé)任，細(xì)化每個環(huán)節(jié)的操作程序，提出具有可操作性的實施意見，不折不扣地執(zhí)行。同時，切實抓好《干部廉政閥門機(jī)制》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把干部廉政閥門機(jī)制納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核內(nèi)容，嚴(yán)肅查處違反《干部廉政閥門機(jī)制》的行為，保證《干部廉政閥門機(jī)制》得到切實執(zhí)行。
建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經(jīng)集體討論決定，有效地規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
(五)認(rèn)真處理信訪舉報，堅決查處違法違紀(jì)案件
繼續(xù)保持查辦案件工作力度，堅決懲治腐敗。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題。嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)厲懲處利用人事權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)牟取非法利益的行為。嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故涉及的腐敗案件，對造成重大損失的要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，深入開展商業(yè)賄賂專項治理。
要高度重視信訪舉報和案件管理工作。一要認(rèn)真落實案件上報制度，把案件納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)案件查辦，高度重視轉(zhuǎn)辦案件，充分利用現(xiàn)有條件創(chuàng)造性開展工作，認(rèn)真核實，限時辦結(jié)，及時上報辦理結(jié)果。二要認(rèn)真受理和及時處理信訪舉報材料，對于舉報具體、可查性強(qiáng)的來信來訪，要按照規(guī)定程序和時限認(rèn)真組織調(diào)查;對于所反映的問題線索不具體，無法查證的，或者是過去已經(jīng)做過調(diào)查并作出結(jié)論、沒有新內(nèi)容的，應(yīng)加注說明報分管領(lǐng)導(dǎo)審批后將受理材料留存?zhèn)洳?對于有一定可查性、需交由下級紀(jì)檢監(jiān)察部門查報結(jié)果的來件，應(yīng)盡快按照程序交辦，不得扣壓拖延;對于反映一般性問題、屬于下級紀(jì)檢監(jiān)察部門受理范圍的來件，應(yīng)及時轉(zhuǎn)辦。三要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)依紀(jì)依法辦案和安全文明辦案規(guī)定，綜合運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分手段，增強(qiáng)辦案的政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果。查辦案件要和保護(hù)干部、鼓勵干事創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。對于誣陷誹謗的一經(jīng)查實堅決給予處理。對于不實舉報查后要給予反饋。四要完善案件督導(dǎo)督辦機(jī)制，加強(qiáng)對下級紀(jì)檢監(jiān)察部門辦案工作的指導(dǎo)，提高辦案質(zhì)量和水平。五要建立健全案件分析制度，加強(qiáng)對案件的剖析，認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握新形勢下腐敗案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，查找工作中存在的漏洞尤其是制度缺陷，提出改進(jìn)的措施，防止類似問題再次發(fā)生。
(六)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決職工群眾反映強(qiáng)烈的問題
切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。一要大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，著力解決黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題。要堅持和完善民主生活會制度，把黨性分析和作風(fēng)建設(shè)作為重要內(nèi)容，積極開展批評和自我批評。二要堅持政務(wù)公開、企務(wù)公開和公用事業(yè)辦事公開，拓寬職工群眾參與反腐倡廉工作渠道，保障職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。積極推進(jìn)黨務(wù)公開，及時公布黨內(nèi)信息，增強(qiáng)工作透明度。三要堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，會同有關(guān)部門認(rèn)真解決群眾反映的土地征用、工程建設(shè)、安全生產(chǎn)和專項資金監(jiān)管等方面的問題，加強(qiáng)對大額資金的實時監(jiān)控。四要堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)。要嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)文件精神，繼續(xù)抓好以下工作：(1)繼續(xù)嚴(yán)格控制出國(境)團(tuán)組數(shù)、人數(shù)和經(jīng)費(fèi)支出，完善出國(境)管理制度。(2)加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理，嚴(yán)禁違反規(guī)定為領(lǐng)導(dǎo)干部配置用車。(3)規(guī)范和改革公務(wù)接待制度，嚴(yán)禁用公款大吃大喝，不得以參加會議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、聯(lián)誼等活動名義用公款請客送禮。(4)從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁違反規(guī)定購建、裝修辦公用房。(5)大力整治文風(fēng)會風(fēng)，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴(yán)格控制會議數(shù)量、經(jīng)費(fèi)、規(guī)模。(6)認(rèn)真解決各種慶典、研討會過多過濫的問題。對鋪張浪費(fèi)，奢靡享樂、揮霍公款的，必須嚴(yán)肅處理。(7)繼續(xù)深入開展“小金庫”專項治理，并向國有企業(yè)延伸，堅決切斷“小金庫”的資金來源。各單位要按照以上要求，制定完善相關(guān)制度，認(rèn)真抓好落實。
(七)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，搞好企業(yè)反腐倡廉工作
要認(rèn)真落實省局黨組《關(guān)于加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，加強(qiáng)縣局及以下管理段、閘管所、養(yǎng)護(hù)分公司、工程處等基層單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。要發(fā)揮好基層聯(lián)系點(diǎn)的典型帶動作用，提升工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量;加強(qiáng)基層單位紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，切實發(fā)揮好專兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員的作用。要繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在基層單位的落實，組織開展基層單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制專題調(diào)研，采取有力措施，加強(qiáng)督促檢查，切實抓出成效。
加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉工作，嚴(yán)格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。一是完善國有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行制衡約束機(jī)制，堅持重大事項集體研究決定，開展對企業(yè)“三重一大”實行集體決策情況的監(jiān)督檢查。二是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者的薪酬管理，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)。三是規(guī)范對外投資行為，加強(qiáng)對重要經(jīng)營領(lǐng)域和關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督，深化企業(yè)效能監(jiān)察。四是堅持和完善企業(yè)職工代表大會制度，堅持企務(wù)公開，依法開展職工民主管理和民主監(jiān)督，促進(jìn)形成依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、民主管理的良好氛圍。
(八)進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的整體合力
各級黨組織要繼續(xù)切實擔(dān)負(fù)起反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入本單位總體工作之中，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要切實履行好第一責(zé)任人的政治責(zé)任，要帶頭執(zhí)行責(zé)任制，嚴(yán)以律己，以身作則，既要自覺接受監(jiān)督，又要管好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。職能部門要按照責(zé)任分工，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，認(rèn)真抓好所承擔(dān)反腐倡廉任務(wù)的落實。紀(jì)檢監(jiān)察部門要繼續(xù)堅持做好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的任務(wù)分解、檢查考核和責(zé)任追究。今年在全面檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實和懲防體系建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對《干部廉政閥門機(jī)制暫行規(guī)定》執(zhí)行情況等工作進(jìn)行專項檢查。認(rèn)真總結(jié)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的成功經(jīng)驗和做法，規(guī)范檢查考核的程序，強(qiáng)化對考核結(jié)果的運(yùn)用，把反腐倡廉工作不斷引向深入。
(九)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力
各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委五次全會精神，繼續(xù)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型部門建設(shè)，搞好紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)，拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域，強(qiáng)化實踐鍛煉，不斷提高干部隊伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平。要進(jìn)一步充實紀(jì)檢監(jiān)察隊伍力量，重視對紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)、選拔和交流，并為他們的學(xué)習(xí)、工作和成長創(chuàng)造條件。認(rèn)真落實中央《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》，對紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，強(qiáng)化政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和保密紀(jì)律，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要增強(qiáng)政治意識、表率意識、法治意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識，忠實履行職責(zé)，帶頭遵守和維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)國法，主動接受黨組織和黨員群眾的監(jiān)督，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。
同志們，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，使命光榮，責(zé)任重大。我們要在上級紀(jì)委和省局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，恪盡職守、勤奮工作，不斷開創(chuàng)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為推進(jìn)事業(yè)又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)!
反腐倡廉會議講話（廉政文化建設(shè)講話）
黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》指出：反腐倡廉教育要面向全黨全社會，要把思想教育、紀(jì)律教育與社會公德、職業(yè)道德教育、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是實踐“三個代表”重要思想的內(nèi)在要求，是建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)涵，是消除腐敗滋生的文化土壤、深入推進(jìn)反腐倡廉工作的迫切要求和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，是構(gòu)建社會主義和諧社會的思想保證和文化支撐，是今后反腐倡廉教育的發(fā)展方向。
廉政文化是文化建設(shè)和廉政建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是近年來催生出的一種新型的文化現(xiàn)象。如何把廉政文化與反腐倡廉教育有機(jī)結(jié)合起來，探索一條面向全黨全社會的反腐倡廉教育的新路子，發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉工作中的基礎(chǔ)性作用，是一個值得深入研究、探索和實踐的新課題。
一、廉政文化的基本內(nèi)涵
廉政文化即人們關(guān)于廉政的認(rèn)識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、執(zhí)政理念和社會評價等。具體指人們的廉政觀念、廉政意識、廉政價值、廉政評價等。其內(nèi)涵可分三個層面：一是精神層，包括廉政的認(rèn)知程度、廉政的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、生活觀念、價值取向等;二是制度層，包括廉潔從政的規(guī)章制度、行為習(xí)慣等;三是物質(zhì)層，包括廉政教育場所、廉政主題公園、廉政文化景觀等。廉政文化是廉政建設(shè)的深層次軟件要素，是一種潛在的無形的力量，是一種行為道德的“軟”約束，對廉政建設(shè)活動具有潛移默化的影響。
廉政屬于政治文明范圍，文化屬于精神文明范疇。社會主義廉政文化是政治與文化、社會主義政治文明與社會主義精神文明的有機(jī)融合。是以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以培育立黨為公、執(zhí)政為民的理想信念為宗旨，以倡導(dǎo)廉潔奉公、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣為主要內(nèi)容，以增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為目的，以全心全意為人民服務(wù)為落腳點(diǎn)，其核心是黨員干部的價值觀，表現(xiàn)為為民謀利的宗旨觀、科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。
二、廉政文化在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用
廉政文化作為一定經(jīng)濟(jì)、政治在觀念形態(tài)上的反映，既抽象又具體，既無形又有形，看似可有可無，其實極其重要。實踐證明，廉政文化建設(shè)可以有效拓展反腐倡廉宣傳教育的領(lǐng)域，提高反腐倡廉教育的針對性和實效性;同時對反腐倡廉的制度建設(shè)具有內(nèi)在的促進(jìn)作用，能推動各種制度的建立完善和提高人們執(zhí)行制度的社會監(jiān)督意識，為反腐倡廉創(chuàng)造良好的社會氛圍。具體來講，廉政文化主要有七個方面的功能和作用。
1、輿論導(dǎo)向作用。廉政文化是堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)的先進(jìn)文化、主流文化、強(qiáng)勢文化，它贊揚(yáng)什么，倡導(dǎo)什么，批評什么，反對什么，都具有鮮明的指向性。在現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)成分多元化、利益主體多元化、文化也多元化的情況下，廉政文化通過各種主流媒體和豐富多樣的手段廣泛傳播，讓廣大人民群眾在獲取各種信息的過程中，自覺不自覺地接受廉政文化的熏陶，從而使人們的思想和行動帶有明顯的傾向性。同時，廉政文化還能夠從情感上、心理上影響、引導(dǎo)、決定著人們的行動。
2、生成教化作用。文化的本義就是教化，文化的本質(zhì)就是“化”人。廉政文化是新形勢下一種新型的先進(jìn)文化，是新生事物，具有強(qiáng)大的生命力，應(yīng)該具有更大的、特殊的教化作用。它不但在教育對象上從特殊群體——黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大到普通群眾，而且在教育效果上使全社會營造出一種人人崇廉奉廉、使腐敗分子成為“過街老鼠”的良好環(huán)境，同時還使人們在獲得知識、得到藝術(shù)享受的過程中，不知不覺地受到了廉政教育，思想得到升華。
3、行為規(guī)范作用。文化能激勵人的思想和行動，也能規(guī)范人的思想和行動。廉政文化作為一種特殊的文化，同樣具有規(guī)范作用。首先，能從道德上進(jìn)行規(guī)范。使人們的道德行為得以自我約束。其次，能從思想政治上進(jìn)行規(guī)范。理論是行動的先導(dǎo)，廉政文化作為思想政治理論的重要載體之一，以其鮮活的形式對思想政治理論進(jìn)行廣泛的傳播，不斷地給廣大黨員干部和人民群眾灌輸思想政治理論，使其行為受到正確的支配。再次能從制度上進(jìn)行規(guī)范。廉政文化包含廉政制度文化，廉政制度文化包括兩個方面，一方面是供廣大黨員干部直接學(xué)習(xí)的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和廉政法規(guī)匯編，廣大黨員干部通過學(xué)習(xí)，無疑會起到規(guī)范作用;另一方面，供廣大人民群眾欣賞的以黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和廉政法規(guī)為內(nèi)容的電教片、電視劇等文藝作品的廣泛傳播，使人們在文化素養(yǎng)得到提高的同時，思想上逐步筑牢法紀(jì)防線。
4、鼓舞激勵作用。先進(jìn)的健康向上的文化對人們的奮斗、前進(jìn)具有極大的鼓舞作用，對于促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)具有積極的激勵作用。新時期的廉政文化是一種以弘揚(yáng)正氣、鞭撻腐惡為己任的文化，自然對人們會產(chǎn)生一種鼓舞、激勵作用。通過宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，通過歌頌、弘揚(yáng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中所形成的戰(zhàn)斗精神，通過總結(jié)、宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中取得的重大成果和展望美好未來，能夠有效地消除人們對腐敗現(xiàn)象的錯誤和片面認(rèn)識，引導(dǎo)人們正確認(rèn)識腐敗作為一種消極社會現(xiàn)象存在的長期性和復(fù)雜性，正確認(rèn)識黨和國家反對和懲治腐敗的決心和所取得的重大成就，鼓舞人們自覺投身社會主義三大文明建設(shè)偉大實踐，從而為構(gòu)建社會主義和諧社會提供強(qiáng)大的精神力量和文化支撐。
5、凝聚力量作用。廉政文化不同于一般的社會文化，而是一種文化體系，一種廉政理念，它能使全體社會成員尤其是廣大黨員干部在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養(yǎng)，從而以相同的價值觀念、思維模式、行為方式在不同層次上使廣大黨員干部聯(lián)系起來、聚集起來，使整個隊伍因同一的文化淵源而形成一種強(qiáng)大的、向心的凝聚力量。這對于規(guī)范從政行為，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部提高廉潔自律意識，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，發(fā)揮黨員積極性和創(chuàng)造性具有重要意義。使人們深刻地認(rèn)識到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全黨、全社會的共同利益，也能使人們形成共同的理想和組織紀(jì)律觀念，保證思想上、組織上的一致性，從而形成反腐敗斗爭的整體合力。
6、社會監(jiān)督作用。廉政文化的監(jiān)督作用，在于它能喚起人們的監(jiān)督意識而去監(jiān)督，能產(chǎn)生強(qiáng)大的感召力而激起人們?nèi)ケO(jiān)督，通過公共媒體報道廉政動態(tài)和揭露腐敗問題而引導(dǎo)人們?nèi)ケO(jiān)督。具體表現(xiàn)在：一是監(jiān)督意識增強(qiáng)。隨著廉政文化的傳播，人民群眾廉政文化知識的豐富，人民群眾主動監(jiān)督的意識也越來越強(qiáng)烈，支持和參與反腐敗的意識也越來越強(qiáng)。二是廉政文化藝術(shù)作品的震撼力。廉政文化通過小說、戲劇、電視劇、電影等藝術(shù)形式，再現(xiàn)了被懲治的腐敗分子遭到人民唾棄的可恥下場的情景，使讀者、觀眾產(chǎn)生強(qiáng)烈的內(nèi)心震撼，使那些沒有被挖出的腐敗分子和有腐敗行為的人不斷地感到黨和政府以及人民群眾反腐敗力量的強(qiáng)大，使他們痛改前非，重新做人，或懸崖勒馬。三是通過報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等輿論監(jiān)督工具及時地向廣大人民群眾通報反腐倡廉情況，讓人民群眾在獲得反腐倡廉信息后，既能及時地監(jiān)督黨和政府的反腐倡廉工作，又能及時地監(jiān)督公務(wù)人員的從政行為。
7、審美陶冶作用。廉政文化，是一種高尚的文化，是一種審美文化。人們通過對廉政文化作品的閱讀、欣賞和領(lǐng)悟，在內(nèi)心深處產(chǎn)生一種社會美感，在性情上感染人、陶冶人。廉政文化所塑造出來的典型人物等，不僅讓人們感悟到美的存在，而且給人一種壯麗的美、力量的美。同時，人們通過廉政文化的感染在心中產(chǎn)生美，這種美能夠使人們分清是非、美丑、善惡，使人們的性情得到感染、受到陶冶，靈魂得到震撼，從而深刻地感受到腐敗即丑惡，廉潔即美好，在心靈深處和情感上抵制腐敗、反對腐敗。
三、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的有效方式和具體措施
廉政文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是一項必須長期堅持的基礎(chǔ)性工作。我們要從新時期廉政文化建設(shè)工作的規(guī)律和辦法入手，研究解決意識形態(tài)領(lǐng)域的變化給廉政文化建設(shè)工作帶來的新情況和新問題，積極探索創(chuàng)新加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的有效方式和具體措施。
1、把堅定理想信念、增強(qiáng)宗旨觀念作為廉政文化建設(shè)的核心內(nèi)容，切實增強(qiáng)廉政文化內(nèi)容的預(yù)見性和針對性。目前，我國正處在改革的攻堅階段和發(fā)展的關(guān)鍵時期，處在“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸現(xiàn)期”。社會情況正在發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化。思想文化領(lǐng)域中西文化相互激蕩，有時矛盾和斗爭還相當(dāng)錯綜復(fù)雜。這一切都使得黨員干部面臨的腐蝕與反腐蝕的斗爭表現(xiàn)得非常尖銳。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與黨紀(jì)條規(guī)相對滯后的矛盾，西方價值觀的沖擊與黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)尚不夠完善的矛盾，傳統(tǒng)道德體系解體與新的道德體系尚未完全形成的矛盾，對廉政文化建設(shè)提出了新的要求，只有適應(yīng)形勢發(fā)展，努力掌握黨員干部的思想動向，抓住黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實際中暴露出來的各種錯誤的思想傾向，有針對性地采取相應(yīng)的措施，才能增強(qiáng)工作的預(yù)見性。
我們要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，以堅定理想信念為核心，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，以樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的權(quán)力觀為主要內(nèi)容，廣泛開展“三個代表”重要思想、“艱苦奮斗、廉潔從政”和“為民、務(wù)實、清廉”等主題教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的人生觀、權(quán)力觀和名利觀，堅定走中國特色社會主義道路的信念，增強(qiáng)宗旨觀念，經(jīng)得住改革開放、市場經(jīng)濟(jì)和長期執(zhí)政的考驗，始終做到自警、自勵，真正使廣大黨員干部做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系。
2、把提高黨員干部的思想道德觀念作為廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，堅決有力地反擊消極腐敗文化。先進(jìn)的廉政文化是反擊腐敗文化最好的武器。消極腐敗文化主要來自傳統(tǒng)文化中消極因素的挑戰(zhàn)，主要是家長制、官本位和人治的影響。此外，一些地方在反腐倡廉過程中出現(xiàn)了笑廉羨貪的奇怪現(xiàn)象，甚至還出現(xiàn)諸如“市場經(jīng)濟(jì)必然產(chǎn)生腐敗”的灰色謬論。這種消極腐敗文化已成為腐敗現(xiàn)象層出不窮、屢糾屢現(xiàn)的重要根源之一。如果不對其進(jìn)行反擊，任由這種文化的流行，很容易成為一種社會風(fēng)氣和生活方式，逐步滲透到人們?nèi)粘Ｐ袨橹小?/p>
我們應(yīng)大力培育廉政文化，針對消極腐敗文化的傳播形式和內(nèi)容及時進(jìn)行堅決、針鋒相對的反擊，積極營造健康向上的文化氛圍，以充分發(fā)揮廉政文化的主旋律功能。當(dāng)前我們進(jìn)行廉政文化建設(shè)一方面應(yīng)當(dāng)重視從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化這個角度來進(jìn)行有益的探索和思考，創(chuàng)新廉政文化載體，充分挖掘、吸收其中的一些精華，將其中的優(yōu)秀成分復(fù)興光大并實現(xiàn)其現(xiàn)代轉(zhuǎn)化，以豐富廉政文化建設(shè)的時代內(nèi)涵。另一方面，要大力宣傳新時代涌現(xiàn)的反腐倡廉的思想文化。公務(wù)員之家
3、把廉政文化與文明、法治建設(shè)和構(gòu)建和諧社會結(jié)合起來，提高黨員干部廉潔自律意識。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，進(jìn)行反腐敗形勢教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)條規(guī)教育、正面典型示范教育和反面案例警示教育，引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)文化修養(yǎng)，升華自己的人格，強(qiáng)化廉潔自律意識，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等錯誤思想的侵襲，不斷增強(qiáng)黨員干部的監(jiān)督意識和紀(jì)律觀念。通過廉政文化建設(shè)強(qiáng)化人們的黨風(fēng)政紀(jì)觀念和民主法治意識，增強(qiáng)全社會成員的法制觀念和監(jiān)督意識，使廉政文化建設(shè)成為提高黨員干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力的有效載體，成為強(qiáng)化黨和政府的權(quán)威、增強(qiáng)黨和政府的影響力和感召力的重要手段，成為文明、法治建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會的有力支撐。
4、緊緊抓住廉政制度建設(shè)這個根本。制度建設(shè)在廉政文化建設(shè)體系中具有核心的地位。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。廉政制度就是體現(xiàn)廉政要求的各項法律、法規(guī)、規(guī)章、職業(yè)要求、內(nèi)部紀(jì)律等規(guī)范的總和。制度從其外在的表現(xiàn)來看，表現(xiàn)為制度文化。從其價值內(nèi)核來說，也是精神文化。一個官員是否遵守廉政制度，不僅在于制度規(guī)則的嚴(yán)格性，更在于他是否認(rèn)同廉政制度的價值理念、道德觀念等，所以要建設(shè)廉政文化，必然包含廉政制度建設(shè)。而廉政制度所表現(xiàn)出來的精神是在對社會核心價值觀認(rèn)同的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，并在制度上得到落實的道德體系，它是廉政文化的核心理念。“依靠制度懲治腐敗，是做好反腐倡廉的根本途徑。”我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會變革的歷史時期，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)更具有現(xiàn)實的迫切性。近年來在落實領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政責(zé)任制以及規(guī)范審批制度、財務(wù)管理制度、干部人事制度等方面，取得了明顯的成效，進(jìn)一步完善了權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
5、充分發(fā)揮新聞媒體主渠道和文藝作品的作用。在當(dāng)前的文化傳播手段中，報刊、雜志、廣播、電視是主要的宣傳教育陣地。我們進(jìn)行廉政文化建設(shè)，就要充分利用這些平臺，從廣大干部群眾的實際需求出發(fā)，積極創(chuàng)作和播放主題鮮明、導(dǎo)向正確、藝術(shù)感染力強(qiáng)的新聞宣傳節(jié)目和文藝作品。現(xiàn)階段以反腐倡廉題材為主的影視劇熱播和圖書熱銷，可以說是廉政文化建設(shè)取得的重大成就，充分體現(xiàn)了反腐倡廉題材的社會意義與價值，也是廉政文化建設(shè)成果的重要體現(xiàn)。在堅守傳統(tǒng)宣傳陣地的同時，我們也要開拓一些新的領(lǐng)域。互聯(lián)網(wǎng)的興起，為建設(shè)廉政文化提供了一個更加方便快捷有效的平臺，我們要讓互聯(lián)網(wǎng)成為獲取廉政知識和信息的一個重要窗口。同時要創(chuàng)新載體和形式，創(chuàng)辦特色宣傳，增強(qiáng)吸引力和感染力。要通過廉政文化的廣泛傳播覆蓋來營造強(qiáng)大的輿論攻勢，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是落實“三個代表”重要思想，充分體現(xiàn)黨始終代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向的重要舉措，是以德治國方略的重要內(nèi)容。我們要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，與時俱進(jìn)，積極探索創(chuàng)新廉政文化，大力弘揚(yáng)廉政文化的主旋律，緊緊抓住教育、制度、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)，標(biāo)本兼治，把廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷推向深入。
