老干部在茶話會上的講話

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首先我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)祝愿各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志中秋快樂、萬事順意！下面我簡要通報一下全縣今年以來經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展情況。

今年以來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的有力監(jiān)督下，在各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的熱切關(guān)心下，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞跨越式發(fā)展和構(gòu)建和諧懷安兩大主題，創(chuàng)新思路、積極舉措、狠抓落實，全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭。

一、主要經(jīng)濟指標完成情況

截止6月底，全縣GDP完成6.4億元，同比增長18.3%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成0.8億元、1.7億元、3.9億元，同比分別增長5.7%、29.8%、16.7%；截止8月底，全縣固定資產(chǎn)投資完成11.16億元，同比增長175.2%；實際引進縣外到位資金3.63億元，利用外資19.8萬美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達5256元，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入達1828元，同比分別增長43.4%、21.0%。轄區(qū)內(nèi)各金融機構(gòu)各項存款余額達22.07億元，比年初增加3.04億元，各項貸款余額16.68億元，比年初增加4.84億元。

二、重點工作

1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟。今年以來，主要抓了以養(yǎng)豬業(yè)為主的畜牧產(chǎn)業(yè)和以設(shè)施蔬菜為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)豬業(yè)正逐步向適度規(guī)模集約化方向發(fā)展，大戶養(yǎng)殖戶數(shù)量增多，散養(yǎng)戶逐漸減少，生豬品種逐步向優(yōu)質(zhì)瘦肉型發(fā)展。宏都食品有限公司建成60萬口屠宰加工線，1—8月份，共屠宰生豬44909口，龍頭帶動作用進一步增強。截止到8月底，全縣豬、羊、奶牛飼養(yǎng)量分別達到23.5萬口、13萬只、5300頭。蔬菜種植面積達7.3萬畝，其中設(shè)施蔬菜達到1.3萬畝，共計簽定蔬菜定單1萬多畝，隨著蔬菜物流廣場和張家口忠利源商貿(mào)有限公司的逐步建成并投入運營，在我縣夏季蔬菜倉儲、保鮮、加工、銷售等方面起到了積極作用，今年蔬菜預(yù)計總產(chǎn)量達2.6億公斤，可增加農(nóng)民收入7000多萬元。馬鈴薯種植面積15萬畝，良種覆蓋率達到95%以上，脫毒薯網(wǎng)棚達到60個。扶貧工作，通過積極跑動，已爭取扶貧發(fā)展到位資金523萬元，香港嘉道里和中國扶貧基金會、希望國際、國際行動援助等組織到位小額信貸、投資等資金共660萬元，有力促進了我縣農(nóng)戶自立、扶貧周轉(zhuǎn)等工作的開展。

2、工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟。截止8月底，全縣9家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值20941萬元，同比增長25％，完成增加值2088萬元，產(chǎn)品銷售收入完成21100萬元，同比增長49%，上交稅金414萬元，同比增長5%。全縣民營經(jīng)濟完成增加值63798萬元，同比增長60％，上交稅金11619萬元，同比增長51％。企業(yè)改制取得明顯成效，磷肥廠已于上半年正式宣告破產(chǎn)終結(jié)，職工全部得到了安置。化肥廠結(jié)合新公司建設(shè)規(guī)劃進行破產(chǎn)，完成了職工的養(yǎng)老金測算。啤酒廠已制定出改制方案和職工安置方案，職工養(yǎng)老金測算工作也接近尾聲，現(xiàn)正進行土地評估和資產(chǎn)審計等前期工作。造紙廠的企業(yè)改制方案和職工安置方案已出臺，職工養(yǎng)老金測算已完畢，現(xiàn)正在進行資產(chǎn)審計評估和辦理土地登記手續(xù)，10月底前進入破產(chǎn)程序。醫(yī)藥公司于今年3月27日由市國資委正式移交我縣，在正常生產(chǎn)經(jīng)營的前提下，采取職工解除身份、企業(yè)股份重組的形式推進改制工作。

3、重點項目建設(shè)。按照市委、市政府“全黨抓經(jīng)濟、重點抓項目”的總要求，全縣上下積極搶抓各種發(fā)展機遇，狠抓項目工作落實，年初安排重點實施項目25個，總投資52億元，截止8月底，共完成投資10.3億元。有年產(chǎn)1萬噸四氯化鈦、丹拉高速渡口堡服務(wù)區(qū)擴建工程、張家口獸醫(yī)獸藥廠整體搬遷、道路橋梁預(yù)制件加工4個項目竣工，完成投資6000萬元；有國電懷安熱電廠一期工程、新東陽體育娛樂生態(tài)旅游綜合開發(fā)、年產(chǎn)20萬噸玉米淀粉及深加工等17個項目在建，完成投資9.7億元；縣城集中供熱工程等4個項目受政策或資金影響還未開工。其中，電廠一期工程，土建工程完成90%，安裝工程完成70%，完成了鍋爐水壓和化學(xué)制水，累計完成投資12.7億元，今年完成投資7.2億元，年內(nèi)有望實現(xiàn)雙機發(fā)電。新東陽體育娛樂生態(tài)旅游綜合開發(fā)項目，總投資2015.3萬美元。年4月開工，截止目前練習(xí)場基本成形，噴灌作業(yè)和棒房正在施工，完成投資1000萬元。年產(chǎn)20萬噸玉米淀粉及深加工項目，總投資4.04億元，年開工，今年5月開始試生產(chǎn)，并新建了職工宿舍樓，完成投資1600萬元。重點謀劃項目19個，總投資132億元，有7個項目取得積極進展。其中，國電懷安熱電廠二期工程，總投資47億元，新上2臺660兆瓦超臨界空冷燃煤機組。去年9月18日，我縣成立了前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，正式開展前期工作，在10月中旬取得了用水、用地、環(huán)保、軍事、選址等20多項支持文件，初可研于10月底順利上報省發(fā)改委。同年11月28日省發(fā)改委批復(fù)同意開展項目前期工作，年1月4日委托華北電網(wǎng)公司對初可研進行審查，年7月19日，華北電網(wǎng)公司批復(fù)同意二期工程并入京津唐電網(wǎng)運行。下一步要盡快協(xié)調(diào)華北電網(wǎng)公司對初可研進行審查，審查后盡快上報國家發(fā)改委，爭取列入下一輪電源點建設(shè)規(guī)劃。風(fēng)電項目，總投資約10億元，規(guī)劃建設(shè)10萬千瓦風(fēng)電場，年4月2日縣政府與衡水衡冠實業(yè)有限責(zé)任公司簽訂了風(fēng)電場投資協(xié)議，隨后該公司聘請有關(guān)專家對我縣西洋河水庫、沙梁臺、龍王廟山、平頂山等風(fēng)區(qū)進行了實地考察，最后選定了柴溝堡鎮(zhèn)舊窯灣和懷安城陽房村南部兩個測風(fēng)點，并于5月份完成了測風(fēng)塔的安裝調(diào)試，目前正在測風(fēng)。下一步要盡快取得省發(fā)改委對前期開展測風(fēng)的批復(fù)，在年初著手進行可研的編制工作。

4、財稅工作。1、財稅收入完成情況：截至8月底，全縣全部財政收入完成19213萬元，占年任務(wù)23800萬元的80.7%，較上年同期增長56.3%，超時間進度14個百分點。其中，國稅部門完成14068萬元，占年任務(wù)17800萬元的74.8%，較上年同期增長68.6%；地稅部門完成3816萬元，占年任務(wù)4500萬元的84.8%，較上年同期增長53.6%；財政部門完成1329萬元，占年任務(wù)500萬元的265%。分級次看，縣本級完成4663萬元，占年任務(wù)6000萬元的77.7%；鄉(xiāng)級完成14550萬元，占年任務(wù)17800萬元的81.7%。2、支出情況：1—8月份，全縣一般預(yù)算支出17030萬元，為年預(yù)算指標的61.5%。其中：人員支出7398萬元，公用支出3270萬元，專款支出3269萬元。基金支出2133萬元。從支出情況看，縣本級面臨的支出因素劇增，一是全縣干部職工新增工資部分約1530萬元；二是民生問題支出365萬元；三是公用經(jīng)費追加1985萬元；四是專款支出同比增加1407萬元。還有其它不可預(yù)見性支出。

5、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)。今年以來，為加強城鄉(xiāng)建設(shè)，成立了懷安縣規(guī)劃委員會，制定出臺了《懷安縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定》，并聘請國家小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計院有關(guān)專家，對縣城總規(guī)進行了修編，預(yù)計近期可以出結(jié)果，全縣城鄉(xiāng)建設(shè)將走上有序的發(fā)展軌道。年初提出的縣城十大民心工程進展順利，其中長勝大街連接線工程8月28日完成了所有拆遷協(xié)議的簽訂，拆除工作全面展開，完成了4萬平米回遷樓和140戶回遷平房主體工程建設(shè)，鐵路西街立交橋?qū)⒂?月底完成主體工程建設(shè)，10月底即可完工，年底長勝大街基本貫通，形成砂石路，工程累計完成投資1.03億元，今年完成投資2000萬元；原駐懷部隊占地開發(fā)工程司令部院正進行整體裝修，年內(nèi)可實現(xiàn)第二行政辦公區(qū)的搬遷入住，其他地塊正在做整體規(guī)劃，并積極招商拍賣；日處理1.8萬噸的縣城污水處理廠建設(shè)工程，管網(wǎng)工程于年4月開工，目前完成管網(wǎng)鋪設(shè)5190米，廠區(qū)已完成了場地平整，近期可開工，年底前所有工程達到竣工蓄水、處理污水的條件，共完成投資730萬元；縣城垃圾場項目，7月3日，省發(fā)改委正式核準并列入國家投資計劃，目前正進行項目初設(shè)工作，明年可開工建設(shè)。城鄉(xiāng)道路建設(shè)工程，水枳線三級油路續(xù)建工程預(yù)計10月底可竣工；207國道懷化段二級公路改建工程預(yù)計10月底全線可竣工通車。

6、其他各項社會事業(yè)。社保方面，1—8月份全縣共征繳機關(guān)企事業(yè)單位養(yǎng)老保險1902.3萬元，共發(fā)放養(yǎng)老金2094.3萬元，社會化發(fā)放率達100％；發(fā)放城鎮(zhèn)低保金3336人127.4萬元，發(fā)放農(nóng)村低保金6101人73.2萬元，按分散供養(yǎng)每人每年1200元，集中供養(yǎng)每人每年1500元的標準落實“五保戶”待遇520戶526人；收繳城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險金535.7萬元，支付212萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全縣共報免住院補償27964人次，補償金額402.18萬元。勞動就業(yè)方面，城鎮(zhèn)新增就業(yè)598人，新增安置公益性崗位251人，累計發(fā)放公益性崗位補貼126.5萬元，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)266人，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移7998人，勞務(wù)輸出7857人。教育工作，實現(xiàn)了二中整體搬遷到原柴溝堡師范學(xué)校，全面落實了農(nóng)村義務(wù)教育保障機制改革的有關(guān)政策，并全面治理整改了教育亂收費現(xiàn)象，規(guī)范了全縣教育教學(xué)秩序。計生工作，開展了“四清三落實”工作，對違規(guī)超生等現(xiàn)象進行了全面清理，并認真落實了獎勵扶助政策，收到很好的效果。

縱觀前8個月的工作，我縣的經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行，各項事業(yè)取得了明顯進展。這些成績的取得是全縣各級各部門以及廣大干部群眾共同努力的結(jié)果，其中也離不開在座各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的關(guān)心和指導(dǎo)，在此，我代表縣委、縣政府對大家表示衷心地感謝。

總結(jié)今年以來全縣工作成績的同時，我們也清醒地認識到我縣發(fā)展中還存在著不足和差距：一是財政收支矛盾突出。從收入形勢看，財源主要集中于煤炭行業(yè)和鐵精粉加工，稅收返還比例較大，縣本級可用財力不足。從支出情況看，各種增支因素劇增，預(yù)計全年財政硬性缺口達5500多萬元，財政收支形勢十分嚴峻，目前解決離、退休老干部的歷史欠賬問題還有困難，還請各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志諒解。二是項目工作力度不夠。表現(xiàn)在跑動運作的大項目少，科技含量高、帶動性強的生產(chǎn)性項目更少，缺乏有力支撐縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的龍頭項目。各級各部門抓項目建設(shè)的主動性、創(chuàng)造性和前瞻性不足，尤其是重點招商項目謀劃儲備嚴重滯后，缺乏能對接國家產(chǎn)業(yè)政策可進行招商引資的大項目、好項目。全縣經(jīng)濟服務(wù)環(huán)境有待進一步優(yōu)化和改善，個別部門行政審批效率低下，“吃、拿、卡、要”等三亂現(xiàn)象有所反彈。三是其他縣域經(jīng)濟發(fā)展緩慢。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面，突出表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)化程度低，在建的幾家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)運轉(zhuǎn)不暢，企業(yè)與農(nóng)戶連接鏈條不緊密。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，受旱、風(fēng)、雹、病蟲等災(zāi)害影響，我縣預(yù)計為4.4成年景。工業(yè)經(jīng)濟方面，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少，企業(yè)效益低下，民營企業(yè)發(fā)展較慢，企業(yè)改制遺留問題較多。第三產(chǎn)業(yè)方面，受消費品價格上漲等因素影響，居民消費、市場秩序出現(xiàn)了一定程度的波動。四是社會發(fā)展底子薄基礎(chǔ)差，就業(yè)壓力大，保障能力有待提高，急需解決的問題多，不斷涌現(xiàn)出影響穩(wěn)定的新問題。

對于這些不足和差距，縣委、縣政府正在積極采取措施，加以解決。對老干部、老同志們的政治、生活等待遇，我們也將盡最大努力千方百計予以落實。我們有理由相信，通過全縣廣大干部群眾的共同努力，我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)必將得到進一步發(fā)展，全縣人民生活水平必將得到進一步提高，歷史舊欠和歷史遺留問題必將得到徹底解決，社會發(fā)展更加和諧。近年來，縣委、縣政府高度關(guān)注民生，隨著我縣財政狀況的逐步好轉(zhuǎn)，我們決心逐步解決歷史舊欠和遺留問題，對于離退休干部職工的舊欠問題，縣委、縣政府承諾在三年內(nèi)解決完畢，請各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志予以諒解和支持。同時，也衷心地希望各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，對全縣工作一如既往地給予關(guān)注和支持，提出更加合理科學(xué)的意見和建議來，共同推動全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。

最后，祝各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志身體健康，節(jié)日快樂，萬事如意！