旗長在盟委擴大會上發言

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尊敬的各位領導，同志們：

按照會議安排，現就2011年各項工作開展情況、2012年工作思路、預期目標及工作舉措簡要匯報如下：

一、2011年工作情況

2011年，在盟委、行署的正確領導下，全旗上下堅持以科學發展觀為統領，以"保增長、保穩定、保民生"為主線，積極應對各種挑戰，強力推進，重點突破，全旗經濟發展呈現出回升向好的發展態勢。

（一）綜合實力進一步增強。2011年，全旗生產總值預計完成26.5億元，同比增長29.8%。財政收入完成40070萬元，同比增長25.2%。全社會固定資產投資完成15.23億元，同比增長38%。城鎮居民人均可支配收入預計完成17896元，農牧民人均純收入預計完成8299元，同比均增長17%。

（二）工業經濟增速明顯。廣東鴻達110萬噸鹽硝化工、浩通公司200萬噸風選煤、圓通公司6.5萬噸粗鉛綜合加工項目開工建設。2011年，全部工業增加值預計完成15億元，同比增長46.2%。

（三）口岸經濟日益繁榮。策克口岸至天鵝湖、西伯庫倫口岸至納林蘇海特煤炭運輸公路建成投入使用。中蒙鐵路對接相關事宜達成初步意向，策克口岸注冊物流企業達27家。2011年，口岸過貨總量達到364萬噸，其中進口原煤355萬噸，同比分別增長88%和87%；進出口貿易總額1.69億美元，同比增長1.5倍。

（四）旅游經濟發展迅猛。成功舉辦2011國際金秋胡楊生態旅游節，全年接待中外游客33.78萬人次，同比增長1.2倍，實現旅游綜合收入2.54億元，同比增長1.7倍。

（五）民生改善成果顯著。率先實施了高中生"兩免一補"政策，提高了義務教育階段寄宿生伙食補貼，2100名在校中小學生受益；新增社會保險擴面2223人，累計發放各類保障基金4310萬元。新增公益性崗位120個，公開考錄大中專畢業生66人進入事業單位工作。

（六）黨的建設進一步加強。在全盟率先通過"公推直選"方式完成了全部嘎查、社區"兩委"換屆選舉工作，其中，5個社區、3個嘎查實現了支部書記、嘎查達（主任）一肩挑，比率達44.5%。學習實踐活動穩步推進，全旗各級黨組織為民辦實事、解難事360件，投入資金5000萬元。"科學規范和有效監督旗委書記用人行為"調研試點工作深入開展，懲防體系建設進一步加強，黨風廉政建設責任制落實到位，政風行風群眾滿意率達93%。

二、2012年工作思路、預期目標和工作舉措

2012年全旗工作思路是：以科學發展觀統領經濟社會發展全局，認真貫徹落實中央經濟工作會議、自治區"兩會"和盟委擴大會議精神，緊緊扭住發展第一要務，繼續堅持"生態立旗、工業強旗、口岸興旗、旅游富旗、文化塑旗"發展思路，更加注重生態保護與建設，更加注重工業結構調整，更加注重對外開放，更加注重經濟社會協調發展，更加注重民生改善，扎實推進城鄉一體化發展進程，為"十二五"規劃的實施打下堅實基礎。

2012年全旗經濟社會發展主要預期目標是：全旗生產總值達到33.1億元，同比增長25%；全旗財政收入達到5億元，同比增長25%；全社會固定資產投資達到20億元，同比增長33％；城鎮居民人均可支配收入達到21000元，同比增長17%；農牧民人均純收入達到10041元，同比增長21%；城鎮登記失業率、人口自然增長率、萬元GDP能耗、主要污染物排放總量控制在上級下達的約束性指標以內。

2012年主要工作舉措是：

第一、以加快項目建設為重點，突出發展工業經濟。以礦石采選加工、煤炭精深加工、鹽硝化工為主攻方向，加快工業結構調整步伐。開工建設達鎮至哈達賀休、達鎮至策克口岸110千伏輸變電線路，推動廣東鴻達110萬噸鹽硝開發及綜合利用、森源小紅山釩鈦磁鐵礦180萬噸綜合采選、圓通公司老硐溝礦產資源綜合開發、沃源公司30萬噸多金屬采選加工等項目盡早建成投產。2012年，力爭規模以上工業企業數量由15家增加到20家以上，工業經濟總量進一步擴大。繼續做好《工業產業發展規劃》、《哈達賀休精細化工園區規劃》編制工作，加大工業園區基礎設施建設投入，承接更多項目進駐園區。進一步加大地勘投入，力爭在煤炭、石油、有色金屬探礦方面實現大的突破。

第二、以打造特色旅游為突破口，做大做強第三產業。依據《旅游業總體規劃》，以居延海濕地恢復等生態項目為依托，對主要旅游景點進行設計、包裝，并配套完善相關輔助設施。圍繞生態游、航天游、探險游、出境游打造精品旅游線路，提高額濟納知名度和影響力。妥善處理好資源保護與開發的關系，加強規范管理，防止無序建設和過度開發，實現資源的永續利用和旅游業的可持續發展。認真貫徹落實鼓勵支持第三產業發展政策措施，大力發展金融保險、信息咨詢等服務業，帶動運輸、餐飲、住宿、娛樂等傳統服務業快速發展。

第三、以提升過貨量為切入點，實現口岸經濟大發展。在盟策克口岸工作領導小組的領導下，牢固樹立經營口岸的理念，創新引資模式，拓寬融資渠道，抓好口岸通道拓寬、達鎮至策克口岸高等級公路修建、中蒙鐵路對接等重點工作，做大做強口岸經濟。引導、支持企業從事進口原煤就地加工增值，加快推進浩通公司跨境皮帶傳輸及200萬噸風選煤、伊化公司100萬噸分質選煤、慶華馬克公司300萬噸重介洗煤、烏海錦達200萬噸跳汰洗煤等重點項目。2012年，力爭策克口岸基礎設施建設投入超過5億元，進口原煤達到500萬噸以上。

第四、以基礎設施建設為抓手，不斷增強可持續發展能力。在確保實現黑河年度調水目標的同時，啟動實施2011年度退牧還草、三北防護林、公益林生態效益補償、胡楊林國家級保護區二期工程等重點生態項目。全力做好臨哈鐵路策克至哈密段、天鵝湖至策克鐵路、臨哈高速公路額旗段、額濟納通勤機場等重點建設項目的協調服務工作，力爭賽漢陶來至黑鷹山砂石路早日開工建設。以慶祝建盟30周年為契機，著力抓好新居延海公園、阿拉騰陶來廣場、達鎮綜合集貿市場建設，確保文博館、廣播電視中心2個獻禮項目如期完工。

第五、以改善民生為落腳點，促進社會和諧穩定。從最基本的做起，從最困難的著手，努力提高城鄉居民幸福指數。年內，辦好達鎮供水二期工程、保障性住房建設、老年人活動中心、提高城鄉醫療保險報銷額度、提高城鄉居民最低生活保障標準、對低保人員進行社會保險補貼、建立居民健康檔案、完善社區服務功能、實施"高齡津貼"制度等9件實事。認真貫徹落實《盟委、行署關于促進城鄉居民增收的實施意見》，千方百計促進城鄉勞動力充分就業，鼓勵和支持城鄉居民創辦牧家游等經濟實體，大力發展沿路經濟和特色種養殖業，進一步加大支農惠牧政策的落實力度，促進城鄉居民穩步增收。加強社會治安綜合治理，妥善處理信訪突出問題及群體性事件，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，努力構建平安額濟納。扎實推進雙擁共建，服務國防事業，維護邊疆穩定，鞏固"全國雙擁模范旗"榮譽稱號。

第六、以加強作風建設為首要任務，推動黨的建設邁出新步伐。深化科學規范和有效監督旗委書記用人行為調研試點工作，讓組織放心，讓群眾滿意。加強基層組織建設，擴大黨組織覆蓋面，努力構建城鄉統籌的基層黨建新格局。大興團結干事之風，把時間和精力用在加強學習、干好工作、為民謀利上，樹立勤政、尚學、務實、高效的工作作風。嚴格執行廉潔自律各項規定，全面落實黨風廉政建設責任制，著力從源頭上預防和解決腐敗問題，以黨風廉政建設的實際成果取信于民。

2012年經濟社會發展前景充滿希望與機遇，任務艱巨而繁重。我們有信心、有決心、有能力，在盟委、行署的堅強領導下，以此次盟委（擴大）會議精神為行動綱領，全面完成2012年各項工作任務，以優異成績向成立30周年獻禮！