市政法綜治會上領導發言

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經市委研究決定，今天召開全市政法綜治暨信訪工作會議，主要任務就是認真貫徹落實中央、自治區政法綜治工作會議精神，繼續深入推進平安建設，切實維護社會穩定，著力構建和諧。剛才，市委副書記、政法委書記姬文澤同志總結了的政法綜治和信訪工作，安排部署了2012年的政法綜治和信訪工作，市委、政府領導又分別與各鎮及有關單位簽訂了2012年社會管理綜合治理和信訪工作目標管理責任書，希望大家結合實際，認真抓好落實。會上，還表彰獎勵了政法、綜治、信訪工作先進集體和先進個人，在此，我代表市委、政府向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！下面，我就進一步做好今年的政法綜治和信訪工作，再強調幾點意見：

一、強化政治意識，以戰略的高度切實提高對構建和諧重要性的認識

穩定是首要的政治責任，和諧是社會的共同呼聲。政法、綜治和信訪維穩工作，是黨和國家工作的重要組成部分，是維護社會穩定的“穩壓器”，促進改革發展的“推進器”，保障人民權益的“服務器”，營造公平正義法制環境的“加速器”，肩負著打擊違法犯罪、促進公平正義、維護社會穩定的神圣使命，在構建和諧社會中具有關鍵性作用。去年二月，總書記在省部級主要領導干部專題研討班上發表重要講話，把社會管理放到事關黨和國家長治久安的戰略高度來對待，就協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定等方面作出全面、科學的安排部署。總書記的講話高屋建瓴，內涵豐富，意義深遠，為我們進一步做好新時期的政法、綜治、信訪、維穩工作指明了方向。作為西部百強縣（市），既處于黃金發展期，又處于社會矛盾凸顯期，歷史遺留問題和新發生的各類矛盾相互疊加，可以預見，隨著我市工業化、城鎮化進程的加速推進，各類社會矛盾將集中顯現，維護社會和諧穩定的任務依然十分艱巨。我們要完成市第十一次黨代會提出的“四個突破、四個翻番、四個提高”的奮斗目標，就必須把全力創建平安和諧，提升到全局的高度，提升到戰略的層面，來認識、來落實、來抓好。全市各級黨員領導干部要統一思想，切實增強四種意識：一要切實增強“穩定壓倒一切”的政治意識。“天下順治在民富，天下和諧在民樂”。社會大局是否穩定，既關系到全市的長治久安，又關系到人民群眾的切身利益。沒有穩定，人民就不能安居樂業；沒有穩定，經濟社會就不能發展。政法機關是保障社會穩定的中堅力量，在維護穩定中有著不可替代的作用，綜治信訪工作是社會穩定的第一道防線，必須更加扎實地做好工作。各鎮、街道、農林場、各部門和各級黨員領導干部要深刻認識和充分理解“穩定壓倒一切”的重要意義，切實肩負起發展經濟和維護穩定的責任，為發展護航、為穩定盡責、為和諧建設增光添彩。二要切實增強“責任重于泰山”的憂患意識。目前，我市經濟發展總體態勢良好，社會治安形勢總體穩定，但在人民內部矛盾凸顯的大環境下，如果對存在的問題和隱患控制不好、解決不力，不僅會使群眾利益受損，影響黨和政府形象，也會干擾和破壞正常的生產生活秩序，影響經濟建設和社會發展。因此，各鎮、街道、農林場、各部門，特別是政法、綜治、信訪部門要居安思危，未雨綢繆，切實增強責任意識，做到警鐘長鳴，有備無患，絕不能掉以輕心，因小失大。三要切實增強“服務是第一要務”的大局意識。政法綜治信訪工作與經濟發展密切相關。在經濟發展過程中，是主動介入搞好服務，還是推推動動被動應付，效果就完全不一樣。當前，維護穩定，加快發展是我市最大的政治、最硬的道理，是一切工作的中心，任何部門、任何工作都要服從服務于這個大局，服務于這個中心。對政法綜治部門而言，重點是履行“打擊犯罪、保護人民、服務經濟、維護穩定”的職責，努力為經濟建設和社會發展創造良好的治安環境、公正的法治環境、穩定的社會環境。對信訪部門而言，重點是充分發揮黨和政府聯系人民群眾的橋梁紐帶作用，反映群眾的呼聲，關心群眾的生活，促進群眾對我們工作的理解，推動市委、政府重大決策部署切實落到實處。四要切實增強“構建和諧”的形象意識。我們都是人，都愛著自己的家鄉，都為的過去、現在和未來感到自豪。我們常說，的發展潛力大，但如何把這些潛力轉化為經濟社會發展的優勢、強勢，樹立對外的良好形象，首要的任務就是要建設一個穩定的、和諧的、平安的、安全的。這就要求我們全社會和政法、綜治、信訪部門共同努力，營造良好的社會治安環境、法治環境和投資環境，為建設美麗、富饒、文明、和諧的提供有力的支撐和保障。這也是全市27萬人民的強烈期盼和我們的職責所在。

二、強化大局意識，以更加有力更富成效的舉措開創政法綜治和信訪工作的新局面

發展是硬道理，是解決一切問題的關鍵；穩定是硬任務，是改革和發展的前提。2012年，是迎接黨的十八大和自治區第十一次黨代會勝利召開的喜慶之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的重要之年，做好今年的政法綜治信訪工作任務艱巨、責任重大，必須突出重點，強化措施，把維護穩定的各項任務擺在更加重要的位置抓緊、抓好。

第一，始終堅持發展第一要務，為推進跨越式發展保駕護航。政法綜治和信訪部門必須始終堅持發展是硬道理、發展是第一要務的工作理念，自覺把為經濟社會發展保駕護航作為第一要務，積極投身于經濟建設的主戰場，努力充當好加快發展的忠誠衛士。廣大政法綜治信訪干部，要科學把握新形勢下政法、綜治、信訪工作的新要求、新特點、新任務，把維護市場經濟秩序、維護項目建設大局、維護人民群眾正當合法權益作為做好政法工作的出發點和落腳點，把工作重心放在推進城市建設、園區建設、項目建設和新農村建設等方面，做到主動關心、主動了解、主動參與、主動支持，全方位、多層次、高質量地提供法律服務。要通過依法打擊經濟犯罪活動，維護正常的經濟秩序，為經濟社會發展營造良好環境；要通過依法懲治各類違法行為，為城市建設改造和項目建設營造良好的社會環境；要通過依法查辦各類瀆職、貪污賄賂等職務犯罪，促進反腐倡廉建設，為經濟社會發展營造良好的政務環境；要根據各自職能，在主動、優質、高效服務上制定一些政策和辦法，在支持市場主體、支持重點項目、支持重大工程等方面，采取一些硬性措施，以創新性的舉措和創造性的實踐支持全市經濟發展，把政法工作更好地融入全局工作，實現法律效果、經濟效果和社會效果的良好統一。

第二、始終堅守維護社會公平正義這條生命線，以更加有力的舉措推進平安建設。邪不打不正，惡不除不安。穩定是平安的最基本要求，是全市人民共同利益所在，沒有穩定，什么事情都干不成。為此，政法部門要緊緊圍繞維護社會穩定這個主題，深入推進平安建設，切實做好“打、防”兩篇文章。“打”就要打得準，打得狠，打得有成效。犯罪分子的囂張氣焰打不下去，法治的威嚴就樹不起來，人民群眾就不會有安全感。要堅決貫徹嚴打方針，把打擊的重點放在影響群眾安全感、社會反映強烈的侵財性犯罪上，重點打擊“兩搶一盜”等多發性犯罪活動，做到什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪，什么治安問題嚴重，就重點整治什么問題，什么方式有效，就采取什么方式，始終保持對各類刑事犯罪分子的高壓態勢，切實把犯罪分子的囂張氣焰打下去，把刑事案件降下來，讓人民群眾感覺到實實在在的安全。公、檢、法、司等各部門要統一執法理念，加強協作，對重點案件要快偵、快破、快訴、快判，全面提高辦案質量和效率，使成為犯罪分子的高風險區、高代價區，成為人民群眾的安全區、放心區。“防”就要防得住，防得好，防得民安。要進一步深化治安防控體系建設，繼續堅持人防、物防、技防相結合，在城市重點區域、重點部位、重點場所安裝電子監控設施，在農村推廣經濟適用的技防設施，著力提升技防覆蓋率，擴大技防監控面，建立健全城鄉一體、全面覆蓋、反應靈敏、實戰高效的大防控格局，布下天羅地網，讓犯罪分子無隙可乘。要進一步強化基層綜治組織建設，強化社會力量巡防控制，強化基層治安防范，充分發揮其維護穩定的基礎作用，筑牢維護社會和諧穩定的第一道防線。要加大對交通、消防、生產安全的監管力度，及時發現和消除各種安全隱患，杜絕重特大事故的發生。

第三、始終牢記維護社會穩定這個第一責任，以更加有效的方式化解社會矛盾。理不講不透，事不結不了。因人民內部矛盾引發的群體性上訪問題，已成為影響我市社會穩定的重要因素，正確處理人民內部矛盾、營造安定團結的政治局面，是創建平安和諧社會的首要任務。一是必須堅持以人為本，把群眾利益放在心上。要牢記群眾利益無小事，群眾是我們共產黨的“天”，群眾針尖大的事情，對我們共產黨來說，就是天大的事情，因此，要把執政為民、執法為民作為政法工作的基本理念和工作標準，抱著對群眾“愛三分、敬三分、讓三分”的原則，滿懷深情、滿腔熱忱地為群眾排憂解難、解決實際問題。在工作實踐中，要做到“三個相統一”：正確處理改革、發展與穩定的關系，做到改革力度、發展速度和社會可承受程度相統一，做到對上級負責與對群眾負責相統一，做到主觀愿望與客觀效果相統一。堅持按政策辦事，堅持依法辦事，只有這樣才能更好地化解人民內部矛盾，切實維護好群眾的合法權益，從源頭上減少矛盾糾紛的發生。同時，要大力加強思想政治工作和法制宣傳教育，引導群眾正確處理“三種關系”，即正確處理個人利益與集體利益的關系，局部利益與整體利益的關系，當前利益與長遠利益的關系，通過正當的渠道反映和解決問題。二是必須堅持預防為主，把責任扛在肩上。要進一步健全“縱向到底、橫向到邊”的維穩信息網絡，進一步形成“職責明確、關系順暢、反應靈敏”的維穩工作機制。要按照“屬地管理”、“誰主管誰負責”和“最大限度激發社會創造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”的要求，建立健全經常性矛盾排查機制，落實矛盾排查調處責任，及時搜集和掌握可能引發糾紛和群體性事件的苗頭性、傾向性信息，各鎮、街道、農林場、各部門也要把領導精力、工作力量下沉到困難多、問題多的村組、單位和群體中去，立足基層，提前介入，發現隱患，分析問題，化解矛盾。要深入開展群防群治工作，建立群眾廣泛參與社會治安的工作機制，最大限度地把群眾組織起來，形成齊抓共管、人人參與的社會治安防范大格局。對自己職責范圍內的信訪穩定問題，按照“一崗雙責”的要求，落實領導責任，建立職責分明、各負其責的運行責任機制。包案領導要落實包案責任人的責任。按照信訪維穩工作“屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責”的原則，對一些重大的信訪案件，一些區、市領導批示交辦的案件，一些多次重復上訪的案件，一些上級信訪部門督辦的案件，要實行領導包案責任制，包案領導要將主動接訪和干部帶案下訪結合起來，親自到事發地調查，親自主持研究處理問題，親自和上訪人談話，直接參與調查、處理、落實、思想疏導等工作，一包到底，直至問題徹底解決，切實做到信訪問題不辦結不松手、不辦結不脫鉤。責任單位、責任人要切實履行責任主體的責任，堅持歸口負責與重點督辦、協辦相結合，需要哪個部門、哪名干部參與解決的，必須不折不扣地辦好，切實履行好信訪維穩責任單位、責任人的主體責任，把信訪工作做實、做細，抓出成效。對黨政領導班子和領導干部在信訪穩定工作中方法不當、力度不夠、處理不及時，造成群眾圍堵國家機關、越級群體上訪等惡性事件的，要嚴格追究責任，該通報批評的要嚴肅通報批評，該組織處理的要嚴肅組織處理，該撤換的堅決撤換，絕不姑息遷就。三是必須真情解民憂，把落實抓在手上。各鎮、街道、各部門要高度重視信訪工作，健全信訪接待日和信訪分析會制度，齊抓共管，綜合治理，切實維護群眾合法權益，促進社會和諧穩定。具體抓落實的過程中，要把握好以下三點：首先，原則要堅持。有的群眾抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的想法，違規上訪，擾亂社會秩序，對這種無序、過激的行為，要耐心勸阻、教育；對無理取鬧、串訪鬧訪或借信訪之名擾亂社會秩序、沖擊黨政機關等行為的組織者、參與者、幕后策劃者，要依法依規嚴肅查處，絕不手軟、決不含糊。其次，問題要解決。要始終牢記“群眾利益無小事”，設身處地為群眾著想，帶著對群眾的深厚感情去做工作，對群眾反映的問題，符合法律規定的要盡快辦；確實不合理不合法的，要向群眾做好耐心細致的解釋工作，切實解決久拖不決、久拖不辦的事情，做到件件有落實、事事有回音。要善于用群眾的語言和群眾交流、溝通、對話，把大道理講清、小道理講深，老道理講新、新道理講明，最終讓群眾心服口服，使群眾滿意。再次，工作要做細。信訪工作涉及方方面面，需要群策群力，傾力而為。各級各部門要主動溝通、相互支持、密切配合，絕不能搞條塊分割，各掃門前雪，甚至把責任上推下卸。一旦工作需要，各有關部門都要無條件的去配合支持，這方面沒有討價還價的余地。要調動一切社會積極因素，凝聚各界力量和智慧，把人大代表、政協委員、老黨員、老干部等優勢人力資源引導到理順群眾情緒、調和社會矛盾的主陣地，支持服務和諧社會建設。

第四、始終緊盯加強和創新社會管理這項時代要務，進一步創新社會管理的體制機制。加強和創新社會管理，是抓住戰略機遇期，建設美麗、富饒、文明、和諧新的必然要求，是構建和諧社會的必然要求，是維護人民群眾根本利益的必然要求，對推動科學發展、和諧發展、跨越發展具有重要意義。近年來，我市把社會管理作為“三項重點工作”之一，著力加大對社會組織、流動人口、社會閑散人員、刑釋解教人員、青少年、互聯網“虛擬社會”等的管理力度，取得了一定成效，今年要繼續在鞏固成果、發揮更大作用上下功夫。最根本的是要加強以保障和改善民生為重點的社會建設，下更大決心、花更多精力、用更實措施，解決好基本民生問題。最重要的是要堅持以人為本、服務為先，把執政為民的要求體現在社會管理的全過程，讓人民群眾切實感受到權益受到保障、心情更加舒暢。最關鍵的是要推動政策制度創新，努力在社會管理的各個層面都建立起運行高效的體制機制。最迫切的是要加強協調配合、增強工作合力，統籌推進發展、民生、穩定三大任務。同時，加強社會管理的重心在社區，改善民生的依托在社區，維護穩定的根基在社區，要堅持把服務居民、造福群眾作為和諧社區建設的出發點和落腳點，健全社區組織、完善服務體系、優化社區環境，努力把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，為和諧建設奠定堅實基礎。要充分調動各方面積極性和創造性，凝聚民心抓落實，加大投入抓落實，強化責任抓落實，轉變作風抓落實，努力形成加強和創新社會管理的強大合力，確保創新社會管理的各項工作取得實實在在的成效。

三、強化黨性意識，以更加自覺的態度不斷加強政法綜治信訪隊伍建設

政法綜治信訪干部隊伍，是政法綜治信訪戰線全部工作和全部戰斗力的基礎，是維護社會穩定的主力軍。政法綜治信訪隊伍素質的高低，直接關系到的穩定與發展。全市政法綜治信訪等部門要不斷健全隊伍管理的長效機制，深入持久的開展大練兵活動，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風過硬、執法公正的政法隊伍，全力塑造公正、高效、務實、清廉的整體形象。

一定要堅定政治方向。要進一步強化“發展是硬道理、穩定是硬任務”、“發展是政績、穩定也是政績”的思想理念，堅持用“科學發展觀”和“一切為了發展、一切為了民生、一切為了和諧”的理念統領政法工作，堅決把政法工作置于市委、政府的工作大局之中，引導政法干警和信訪干部始終保持對黨的忠誠，在工作中真正做到嚴格執法、公正司法，切實維護法制的尊嚴和權威。要以開展進一步營造風清氣正的發展活動為契機，深化營造公平正義、執法為民的法制環境活動，為建設平安和諧、開創政法工作新局面，奠定扎實的思想基礎。

一定要恪守職業道德。嚴是愛，寬是害。要時刻繃緊“抓班子、帶隊伍、促工作”這根弦，對廣大政法干警和信訪干部堅持嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，把從嚴治警的各項措施落到實處，把我們的隊伍錘煉得政治更加堅定、紀律更加嚴明、作風更加過硬，提高政法綜治干部隊伍素質，切實解決“說不過、追不上、打不贏、判不明、案結事不了”的問題。要自覺接受法律監督、輿論監督和群眾監督，嚴格依法辦事，嚴格依法辦案，嚴格依法履行職責，自覺遵循“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的社會主義法制原則，全面履行政法機關的職責，確保法律的正確實施，堅決防止和糾正執法中的不作為、不負責等問題，切實維護社會的公平與正義。

一定要牢記宗旨使命。從本質上講，我們的權力都是來自于人民群眾，都是為人民群眾服務的。政法各部門要進一步端正執法指導思想，轉變執法理念,堅持對法律負責與對人民負責的一致性，堅持嚴格執法、公正執法、文明執法的一致性，堅持打擊犯罪、保護人民、追求效率與實現公正的一致性，堅持執法形式與執法目的的一致性，真正解決為誰掌權、為誰執法、為誰服務的問題。要通過具體的執法活動，密切與人民群眾的血肉聯系，增進同人民群眾的感情，把善待群眾作為對每個政法干警的基本要求，打牢善待群眾、關愛群眾的思想基礎，把執法為民落實到每個政法干警的具體行動上，深深扎根于每個政法干警的思想意識中,真正把人民群眾的呼聲作為第一信號,把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，切實做到讓人民群眾滿意。

同志們，政法綜治和信訪工作責任重大，使命光榮，任務艱巨。全市各級黨政組織和政法綜治及信訪各部門一定要進一步增強責任感和緊迫感，以更加飽滿的熱情、更加旺盛的斗志、更加務實的作風、更加嚴明的紀律，全力以赴做好政法綜治維穩信訪工作，努力維護全市社會持續和諧穩定，切實擔負起維護社會大局穩定的政治責任，奮發有為，銳意進取，開拓創新，扎實工作，努力推動全市政法綜治和信訪工作上水平、上臺階，以優異的成績迎接自治區第十一次黨代會和黨的十八大勝利召開！