縣長在建設衛生城會上發言

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同志們：

今天，縣委、縣人民政府決定在這里召開全縣創建國家衛生縣城工作動員大會，主要目的是全面啟動創衛工作，動員全縣上下統一思想、提高認識、積極行動，迅速掀起創建國家衛生縣城工作的高潮，確保順利實現創建國家級衛生縣城的目標。剛才，達英副縣長就創衛工作進行了全面的安排部署，我完全同意，等會，白書記還要作重要講話，希望大家深刻領會，認真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、統一思想，提高認識，切實堅定創衛工作的信心

國家衛生城市是一個城市環境衛生方面的最高榮譽，也是一個城市整體發展水平和文明程度的重要標志。隨著創衛工作的不斷深入，國家衛生城市的門檻越來越高，創建的難度越來越大。當前，我縣正處于經濟社會跨越發展的關鍵階段，縣委、政府適時提出創建國家衛生縣城的目標，這是立足長遠發展、準確把握形勢、科學規劃定位做出的有利于發展的正確決策，具有重要而深遠的意義。我們一定要提高認識，增強工作的緊迫感和責任感，以不創則已、創則成功的信心和決心，全力以赴抓好創建工作。

一是創建衛生縣城，有利于提高人居環境質量。高雅文明的居住環境，不僅有利于人們的身體健康，還可以為人們創造一個舒適的生產、生活、學習和工作的空間，有效地調節人們的情緒，振奮人們的精神，陶冶人們的情操。隨著物質生活水平的不斷提高，人們對居住環境質量的要求也越來越高。目前，我縣舊城改造扎實推進，新區建設加快實施，城市面貌發生了較大變化，但是環境衛生卻不夠理想，臟、亂、差、堵現象較為嚴重。通過開展“創衛”活動，可進一步加大對市容市貌、環境衛生以及市場秩序、交通秩序的整治力度，全面改善我縣的城市面貌。

二是創建衛生縣城，有利于提高市民文明程度。隨著經濟發展和人們物質生活水平的不斷提高，越來越多的群眾關心城市建設，迫切希望縣委、政府能為廣大居民提供一個更為舒適、更為優越、更加人性化的生活環境。目前我縣存在的這些問題，究其原因，主要是一些市民環保意識淡薄，缺乏衛生觀念，養成了亂吐亂扔、亂停亂放、亂搭亂建的不良習慣。通過“創衛”活動，并把“創衛”工作和精神文明建設緊密結合起來，深入開展健康教育，大力普及衛生知識，強化衛生觀念，全面提高市民的文明衛生意識和整體素質。

三是創建衛生縣城，有利于提升城市整體形象。城市是人類文明進步的產物，也是一個地區文明程度的標志。國家衛生縣城已經成為一張十分珍貴的城市名片和城市品牌，是一個城市發展的無形資產。當前，我縣正處在一個適應新形勢、迎接新挑戰、贏得新發展的關鍵時期，能否乘勢而上，再創佳績，關鍵取決于我們的投資環境和區域競爭力，也就是城市的整體形象。舒適和諧的城市環境，朝氣蓬勃的城市形象，對投資者來說是一種最具說服力的活廣告。我們周邊的青銅峽市、賀蘭縣早就完成了創建國家衛生縣城的目標，比我們先走了一步。形勢逼人，我們必須要迎頭趕上，不斷提高城市品位、提升城市形象，為縣域經濟的發展奠定堅實的基礎。

四是創建衛生縣城，有利于促進經濟持續發展。城市品位是縣域經濟綜合實力的象征，也是一個地方人文素質的充分體現。發達地區的經驗表明，城市的形象越好，就越能凝聚人心、吸引人氣、聚集商氣，形成加快發展的“洼地效應”。創建衛生縣城，能夠促進城市基礎設施不斷完善，推動城市化水平不斷提高，從而減少對經濟發展的制約因素；創建衛生縣城，能夠提升城市功能，發揮城市效應，提高城市綜合競爭力，增強對經濟發展的助推力。實踐證明，“創衛”能提升人氣，增長財氣，孕育商機；“創衛”能深化招商引資，搞活商貿流通，激活市場經濟，其本身就是一個新的經濟增長點。

二、明確目標，突出重點，迅速掀起創衛工作的熱潮

創建國家級衛生縣城工作是一項十分艱巨的任務，根據全國愛衛會重新修訂的《國家創建衛生城市標準》，共有9大類52項指標，近千個考核點，內容涵蓋城市環境的方方面面，標準比過去更高，要求比過去更嚴。剛才，達英副縣長對此項工作已經進行了全面的安排部署，會上印發的創衛工作方案對各單位的任務也規定的特別明確，請各鄉鎮、各部門、各單位認真抓好落實。借此機會，我想強調要狠抓“五個重點”、明確“三點要求”。

（一）狠抓五個重點

一要狠抓環境衛生整治這個重點。環境衛生、市容市貌整治是創衛工作的難點，也是創衛能否成功的關鍵，既要集中整治，更要常抓不懈。在去年召開第二次閩寧現場辦公會議時，正偉主席在講話中曾三次用“亂糟糟”形容閩寧鎮的城鄉面貌。我覺得不僅閩寧鎮是如此，包括縣城、各鄉鎮都存在著這樣的問題，我們必須要以此次創衛為契機，下功夫去整治。對于縣城來說，重點是“城中村”、各街道、南市場等部位，環衛部門要強化日常衛生清掃和保潔管理，保證垃圾日產日清，達到無亂堆亂放、無亂潑亂倒的程度，確?？h城整潔干凈。各部門、各單位要嚴格落實“門前三包”責任制，對各自責任范圍內的衛生死角進行全面集中整治，確保公共衛生區域保潔不留盲區、不留死角，確?？h城整體環境干凈衛生、整潔有序。這項工作說起來容易，就幾句話，似乎是個“小事”，但真正要干好卻也很不容易，與職能部門的工作力度、個人的衛生習慣等有很大關系，是一件影響形象的“大事”。所以，我們必須要下大決心、花大力氣對縣城環境衛生進行集中整治，力爭用2個月的時間徹底改變縣城環境衛生“臟、亂、差”的面貌。對于農村來說，要結合小城鎮發展、新農村建設、舊莊點改造等工作，加快農村改廁、改水步伐，引導農民群眾改變生活陋習，改善生活環境，形成文明衛生的生活習慣。要逐步在有條件的村莊設置垃圾處理設施，重點清理“三堆”、治理“三亂”。關于這項工作，縣政府曾專題安排部署過，在年初的財政預算中給每個鄉鎮都安排了12萬元（即每月1萬元）的環境衛生綜合整治經費，各鄉鎮要堅決按照“治亂、拆違、清理、整治”的要求，全面開展農村環境衛生綜合整治活動，于6月底完成整治任務，實現農村道路凈化、村莊綠化、環境美化的目標。

二要狠抓基礎設施完善這個重點?；A設施建設，是創衛工作的前提，也是創衛工作的重中之重，我們必須要集中精力狠抓落實。硬化要到位，重點完成一些路段路面及人行道的改造，搞好小街小巷和裸露地面的硬化，消滅泥土路。縣城團結路、勝利路、寧和南街、陽光路、中干溝路等主要市政道路工程8月底必須完成，縣城及望遠鎮區集中供熱分戶改造工程必須于10月底完成。凈化要加強，不斷提升縣城污水處理廠和垃圾中轉站的運營能力，在主街道、干道增設果皮箱，暢通城區排水、排污系統，全面提升城區的垃圾、污水處理能力，納家戶景區、109國道以西等供水排污系統工程和望遠污水處理廠建設必須于10月底完成。亮化要升級，增設一些支街小巷主要通道的路燈，商店門牌和廣告牌全部亮化，同時，進一步加強對現有路燈的維護和管理，確保亮燈率達到98%以上。綠化要超前，實施全方位、大面積、多領域的生態綠化，利用春秋季植樹造林的時機，年內重點完成109國道望遠段兩側、201省道沿線以及農村林網和居民小區的植綠補綠工作，切實加強對現有綠地的管理和養護，提高城鄉綠化覆蓋率。美化要落實，對縣城主要街道、城鄉結合部等地區進行全面的“穿衣戴帽、洗臉修面”，楊和大街改造工程8月底必須完成。要進一步完善、規范縣城內行車線、斑馬線、標志牌以及戶外廣告牌、門頭等設施，使之形成一道城市美麗風景線，全面提升城市的美感。

三要狠抓城鄉社會綜合管理這個重點。加強城鄉管理是創建衛生縣城的基礎和關鍵，各鄉鎮、各部門要充分運用管理手段，扎實推進各項工作的開展。公安、交通、運管等部門要加大對機動車亂停亂放、非法營運等違法違規現象和重點路段兩側的商鋪、攤點集中整治力度，確保良好的交通秩序。前段時間，我們對道路交通安全工作進行了集中整治，取得了一定的成效，但仍要繼續堅持下去，力爭取得新的成果。要加大對城鄉濫搭亂建行為的整治力度，住建、國土等部門要認真履責，強化監管，嚴格把關，凡是在規劃區內的違章建筑，一律限期拆除；凡是未經審批的，一律嚴禁建設。要重點加大對各級各類市場的管理力度，堅決取締無照經營、違章經營和流動經營，著力解決衛生狀況差、經營秩序亂的問題，做到市場秩序規范、衛生保潔達標。要狠抓待建空地整治，對所有待建空地進行全面整治，做好建圍墻、修大門、清垃圾、拆違章及綠化、美化等各項工作。對征而不建的土地，國土部門依法堅決予以收回。環保部門要加大環境保護和執法工作力度，堅持開展環保專項行動，不斷提高水、氣污染處理能力，有效控制和減少各種污染，確保各項指標達標，明顯改善城鄉環境質量。要大力推進社區和街道建設，小區要按照文明小區的標準和要求進行管理，力爭做到物業配套到位、衛生保潔到位、綠化養護和公共設施維修到位。

四要狠抓公共衛生服務水平提升這個重點。在抓好各項基礎設施建設的同時，更要重視創衛“軟環境”建設。公共衛生和食品安全工作作為創衛工作的重要“軟件”，直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全，必須引起各方面的高度重視。衛生部門要加強對食品、飲食和娛樂行業的指導、管理、監督，確保公共場所衛生、食品衛生監督合格率、從業人員培訓率、體格合格率、生活飲用水總合格率全面達標。要認真抓好傳染病防控、飲用水衛生監督、醫療廢物處置等工作，嚴格控制疫病傳播和疾病發生，確保公共衛生達到創衛要求。要深入開展病媒生物防制工作，積極開展春秋兩季以滅鼠，夏季以滅蚊、滅蠅、滅蟑螂為重點的病媒生物防制，消除蚊蠅孳生地，降低鼠害密度。要按照“社會化、社區化、經?；?、制度化”的要求，認真開展全民健康教育活動，做到“有計劃、有措施、有檢查、有總結、有成效”，構建更加完善的健康教育網絡，不斷提高廣大人民群眾的衛生意識。

五要狠抓創衛長效機制建設這個重點。創衛工作是一項長期工程，我們可以通過集中整治的方式暫時改善城鄉環境面貌，但不可能一勞永逸，稍有懈怠，“臟、亂、差”的現象就會反彈。為確保這項工作長期有人問、有人抓，徹底改變我縣的城鄉形象，各鄉鎮、各職能部門要通過此次創衛活動，把環境衛生整治當成一項長期工作來抓緊抓好。通過此次創建活動，積極探索衛生檢查評比、街巷道路清潔管理、住宅小區管理和縣城市場、市容、交通管理以及城鄉環境衛生管理等各方面的辦法制度，形成一套比較完整的城鄉管理體制，并依靠高效運轉的長效管理機制來保證創建工作取得實實在在的成效，使今后的環境衛生管理做到有章可循，從突擊型向長效型、短期型向持久型、整治型向建設型、治標型向治本型轉變，逐步實現城鄉管理的日常化、制度化、規范化。

（二）明確三點要求

一是標準要高。國家衛生縣城的標準是很高、很嚴的，我們要嚴格按照這個標準干好每一項工作，確保每一項指標都達到或超過創建標準的要求，絕不能降低標準，壓低指標。如果只為拿牌而創，就失去了創建的意義。因此，標準一定要提高，完成任務不能打折扣，要立足于全面提升形象、改善城鄉面貌的高度，扎扎實實地把這項工作做好，要創出亮點、創出成效。

二是推進要快。能不能按期在明年實現創建國家衛生縣城的目標，關鍵看我們各級干部對待這項工作的態度。從我縣各項工作的推進來看，我們的干部隊伍是能打硬仗的。今天的動員會之后，各分管領導、各鄉鎮、各部門、各單位要認真按照工作方案的要求和職責，立即行動起來，對照國家衛生城市標準，找準不足和差距，充分發揮勇于攻堅的作風和只爭朝夕的精神，加大力度，加快推進，迅速掀起創衛工作的高潮，保質保量地完成好每一項工作任務。

三是工作要細。國家衛生縣城的考核標準共有9個大項、52個小項，頭緒多，任務雜?！凹毠潧Q定成敗”。在工作中，我們一定要注意到每一個細小環節，做到細致入微。不能大而化之，堂而皇之，不能只進行簡單的上情下達。而要結合縣上的工作部署和各自的實際，認真進行研究，理清思路，議定措施，抓好落實。要注意發揮干部職工的集體智慧，調動群眾的積極性，多進行上下溝通，讓大家不僅愿意干，而且知道怎樣干，只有這樣，才能真正把事情干好。

三、強化措施，真抓實干，確保創衛工作的順利推進

創建國家衛生縣城是一項系統性工程，任務十分繁重，各鄉鎮、各部門要以雷厲風行的作風、少說多干的態度，迅速進入角色，精心組織，狠抓落實，扎實工作，做到“五個必須到位”，確保創衛工作順利推進。

一是組織領導必須到位。創建國家衛生縣城是大局，縣上成立了由我任總指揮、縣四套班子分管領導為副總指揮、各鄉鎮、各相關部門主要負責人為成員的創建領導小組，并專門成立了組織協調、督導、宣傳、市容環境綜合整治、食品安全與行業衛生、農村環境綜合治理、環境保護7個工作組，縣委常委、政府各副縣長分別擔任了各工作組的組長，充分說明縣委、縣政府對此項工作的高度重視。各鄉鎮、各部門、各單位的黨政一把手要切實承擔起第一責任人的職責，把“創衛”工作擺上重要議事日程，制定切實可行的“創衛”方案，親自安排部署，親自督促檢查，親自解決實際問題，做到集中精力、全力以赴，保證各項創建任務全面落實到位。

二是責任落實必須到位。創建國家衛生縣城是全縣各級組織的共同責任，也是每個干部群眾的共同義務。各鄉鎮、各部門、各單位都是創建工作的責任主體，要全力服從創建工作，積極參與創建工作。今天的會上，縣委、縣政府印發了創建國家衛生縣城工作方案，成立了創建工作機構，明確了各鄉鎮、各部門的工作職責。縣創衛辦要充分發揮牽頭抓總、參謀助手、組織協調的職能作用，按照創建實施方案的要求，把工作任務層層分解，落實到每個部門、單位、個人，做到層層有人抓，事事有人干。各鄉鎮、各部門以及各包村部門都要服從創衛指揮部的統一調度管理，認真履行好各自職責，嚴格按照創建標準、要求和時間進度，扎實開展工作，努力完成好承擔的任務。

三是配合協調必須到位。創建國家衛生縣城，標準高、要求嚴，影響大、責任重，是一項全局性、系統性的工程，不是哪一個部門、哪一單位就能干好的事情，是全縣各級組織和廣大干部群眾的共同任務，需要方方面面的通力合作，協調配合。各責任單位要進一步強化全局意識和紀律觀念，堅決服從創建領導小組的統一安排部署，做到相互支持，相互配合，顧全大局，城鄉聯動，遇到問題要主動出主意，積極想辦法，努力克服解決，協調一致，齊心協力，共同搞好創建工作。對工作中執行不力、進展緩慢、推諉扯皮、敷衍塞責、貽誤時機的單位和個人，要嚴肅問責。

四是氛圍營造必須到位。要充分利用電視、簡報和網絡等輿論工具，把創建國家衛生縣城作為今年我縣經濟社會發展的一個熱點和重點，大力宣傳。特別是要把市容整治、基礎建設等創衛重點工作作為新聞專題，進行深入宣傳報道和跟蹤報道，發揮輿論導向作用，廣泛調動社會各方面的積極性和創造性，形成人人關心創建、人人支持創建、人人參與創建的良好氛圍。要采取多種形式，積極引導市民養成良好的衛生習慣，從隨地吐痰、亂扔垃圾等不良習慣改起，進一步提高人民群眾的文明衛生素質和衛生意識。對創建工作成效明顯的部門要給予公開表揚，對動靜不大、治理不力、工作任務完成不及時、臟亂差現象依然存在的單位，要定期進行曝光，查找問題根源，點明責任歸屬，督促工作落實，在全縣營造出良好的創建氛圍?？h電視臺要制作“創衛”工作專欄，對全縣創衛工作進行及時跟蹤報道。

五是工作督查必須到位?！皠撔l”工作能否如期完成，“創衛”效果能否得到群眾認可，關鍵在于抓好落實。政府督辦、“創衛”工作領導小組辦公室要積極加大工作力度，十天一督查，并通過印發督辦通報的形式，讓各級領導了解工作進度，讓各鄉鎮、各部門相互學習，相互比較，相互監督?？h委督查室、政府督辦、創衛辦要認真研究建立長效考核制度，把創建國家衛生縣城工作和各鄉鎮、各部門的年度雙文明考核結合起來，作為一項重要內容進行評比。尤其是對于各行政村的考核，要把群眾滿意不滿意作為衡量標準，請群眾打分，讓群眾發言，群眾的意見要占到評分標準的百分之六十，否則就視為不過關。創衛工作領導小組要保證人員、設備、車輛、經費四到位，人員不夠可以從相關部門抽調。

同志們，創建國家衛生縣城的工作已經拉開序幕，要完成這一目標，時間緊迫，任務艱巨，責任重大。讓我們從建設和諧的戰略高度出發，堅定信心、勇于攻堅、扎實工作，舉全縣之力，為實現創建國家級衛生縣城目標而努力奮斗！