城市創業推進會上市長發言

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同志們：

市委、市政府決定召開這次全市創建國家級創業型城市工作推進大會，主要的目的是：按照建設“三宜”現代化特色城市的要求，全力抓好國家級創業型城市創建工作，確保順利通過國家考核驗收。剛才，總結了前一階段的工作，部署了當前和下一階段要全力抓好的各項任務，我都贊同，請大家切實抓好落實。下面，我再講三點意見：

一、對我市創建國家級創業型城市的總體評價是：成績大，問題也較大

近年來，我市各級各部門按照“兩加一推”主基調和“增比進位突破、創業創新創優”的總要求，緊扣工業強市、城鎮化帶動和農業產業化戰略，大力實施更加積極的就業政策，推進國家級創業型城市創建工作取得了較好成效。主要體現在兩個方面：一是建立完善了創建國家級創業型城市工作體系。全市各級各部門按照“充實、完善、提高”的總體工作思路，緊緊圍繞創建工作目標任務，協調配合，共同推進，進一步建立完善了創建工作“組織領導、政策支持、創業培訓、創業服務、工作考核”五大體系，為我市促進以創業帶動就業奠定了良好基礎，初步形成了通過創建國家級創業型城市，推進“宜業”城市建設的良好工作機制。二是通過優化創業環境激發了全民創業熱情。創建工作中，各級各部門務實創新，充分發揮國家級創業型城市先行先試的政策優勢，制定出臺了一系列鼓勵支持干事創業的政策措施，進一步優化政務服務，提升創業指導服務能力和水平，全市創業環境滿意度不斷提高；通過舉辦創業大賽，樹立創業先進典型，加強新聞輿論引導等豐富多樣的宣傳形式，逐步在全社會樹立了“崇尚創新、鼓勵創業”的氛圍，弘揚了“百姓創家業，能人創企業，干部創事業”的創業精神，提高了全社會的創建知曉度和參與度，全市個體、私營企業的數量、質量顯著提升，創業帶動就業的倍增效應和對就業的貢獻率進一步凸顯，進一步激發了全民創業熱情。

總之，通過全市上下三年多的努力，創建國家級創業型城市工作取得了較好成績，值得充分肯定。在此，我代表市委、市政府，向為創建工作付出辛苦勞力的各級干部職工表示誠摯的慰問！向長期關心支持我市創建工作的社會各界人士表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，我市創建工作與人民群眾的要求和國家的考核評估標準相比仍有較大的差距：一是各級各部門重視不夠，創建工作沒有真正形成合力；二是解決融資難、用地難等關鍵性扶持政策措施不完善不配套，政策落實兌現力度不大；三是創業園、創業孵化園建設等重點項目推進沒有實質性進展；四是創建工作有關資料臺賬做得不深不細，一些部門單位沒有嚴格按照有關要求落實；五是宣傳引導力度不夠，仍未真正形成全社會參與、支持創建工作的良好氛圍。這些問題若不及時有效解決，將嚴重影響我市國家級創業型城市創建工作的有序開展，也將嚴重影響“三宜”現代化特色城市建設，必須引起各級各相關部門的高度重視，立即采取措施認真加以解決。

二、對創建國家級創業型城市工作的總體認識是：壓力大，意義也很大

剛才已經通報，國家將組織實施考核評估的時間從原計劃的今年年底提前到了第二季度。按新的時間表，我市將于5月15日前上報創建工作總結報告。國家人社部委托的第三方調查機構也將于5月份對我市創業環境進行抽樣調查。也就是說，還有不到30天的時間，創建國家級創業型城市工作將迎來“國考”。任務非常繁重、時間異常吃緊，大家一定要高度統一思想，把心思和精力集中到創建工作上來。

（一）必須從講政治的高度來重視創建工作。國家開展的考核評估，是對我市支持創業工作的綜合評價和總體評估。省委、省政府已將確保通過國家對創業型城市創建工作的考核評估作為必須完成的民生實事，我市黨代會、人代會也將創建工作作為建設“三宜”現代化特色城市的重要任務寫入了報告。可以說，能否順利通過國家考核評估，事關“三宜”城市建設的成功與否問題，事關全省全市的形象問題，事關國發2號文件精神是否真正落實到位的問題。我們要把確保創建工作順利通過國家考核評估作為當前首要的政治任務，以高度的政治責任心、飽滿的工作熱情、旺盛的工作斗志、嚴謹的工作作風和雷厲風行的工作態度，發揚“5+2”、“白加黑”的精神，舉全市之力、匯全市之智，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，齊心協力，狠抓落實，全力推進創建各項工作。

（二）必須從維護穩定促進和諧的角度來認識創建工作。當前，我市城鎮就業需求與能提供的就業崗位之間的差距大約為4萬個。而據統計，我市1人創業平均能帶動4.1人就業。推進國家級創業型城市創建，大力鼓勵扶持創業，就是要充分發揮創業帶動就業的倍增效應。只要扎實做好創建工作，并以此為契機，使更多的人通過創業實現就業并帶動其他人就業，促進社會就業更加充分，維護社會穩定的壓力就能得到緩解，就能為我市經濟社會又好又快、更好更快發展營造和諧穩定的環境。

（三）必須以保障和改善民生的力度來落實創建工作。就業是民生之本，創業是民富之源，促進就業創業是保障和改善民生的頭等大事。同時，迎接“國考”工作不是簡單的資料、數據、圖片的堆砌，而是要以此為載體，大力促進以創業帶動就業，在社會就業矛盾突出，就業壓力較大的情況下增加就業增長點，有力擴大就業。市委、市政府始終把創建工作作為重中之重的任務，其目的就是要通過努力，讓我市擠入國家重點支持的創業就業城市，系統推進創業帶動就業，促進社會充分就業，進一步保障和改善民生。

三、對創建國家級創業型城市的要求是：工作任務多，創新的舉措也要多

目前，我市的創建工作已進入攻堅階段。確保順利通過“國考”，是市委、市政府交給我們的政治任務，沒有任何條件好講。各級各部門必須加強領導，強化力量，采取倒排工期的辦法，全面查缺補漏，全力夯實基礎，以更加有針對性的措施，扎實推進工作，確保順利通過考評驗收，為建設“三宜”城市奠定堅實的基礎。

（一）調整充實工作隊伍，切實加強組織領導。各級各部門要進一步加強對創建國家級創業型城市工作的領導，為推進創建工作提供強有力的組織保障。要按照職能主動負起責任，由主要領導親自掛帥，分管領導具體抓，抽調精兵強將，將專項工作落實到專門人員，做到有人負責、有人辦事、責任到人。尤其是工商、國稅、地稅、統計等重點部門，要克服困難，成立專門工作班子，保證力量突破難點。

（二）充分發揮聯動作用，合力推進創建工作。國家級創業型城市創建工作是一項系統工程，人社部門雖是牽頭單位，但具體開展的每一項工作都離不開各級各部門的密切配合和積極支持。各級各部門要充分發揮職能作用，強化部門履職，加強溝通協調，相互支持，相互配合，齊抓共管，扎實推進，全面提升創建工作的質量和效果，嚴格按照要求抓好工作落實，為迎接國家考評驗收做好充分準備。

（三）加強督查考核，嚴格落實目標責任制。剛才，市政府與各縣（區、市）簽訂了目標責任書。市委、市政府將嚴格落實工作目標責任管理，對各級各部門完成創建工作情況實行目標責任考核，對完成目標任務較好的要表彰，對落實目標任務不力，影響了國家考核評估的要嚴格問責。哪一個環節出了問題整改哪一個環節，哪一個人出了問題追究哪一個人的責任。市創建辦要加強對各級各部門落實目標責任的調度，市委督查室、市政府督查室要把工作完成情況納入對各級各部門的考核，并與市創建辦緊密配合，定期對創建工作進行全面或專項督查，及時通報督查中出現的問題，責成各單位限期迅速整改。對需要市委、市政府解決的問題，要在充分掌握情況的基礎上，及時提出解決方案報市委、市政府研究。

（四）優化創業環境，擴大社會就業。各級各部門切實落實好就業優先發展戰略，不斷優化政務環境，全面完善創業扶持政策體系；要保證資金投入，各縣（區、市）財政要預算安排創建專項資金，確保全面落實創業優惠政策和推進重點項目；加快建設一批創業孵化園、大學生創業園、農民工創業園。切實抓好創業服務平臺、市級創業孵化示范園、大學生和農民工創業園等重點項目建設，要制定和實施公共就業服務平臺建設規劃，繼續抓好社區創業指導服務平臺建設，探索建立高校創業指導服務平臺，充分整合利用各類中小企業服務資源，推進建立健全全市公共創業指導服務體系；要充分利用現有資源，依托工業園區、產業園區建設，主動向上對接，積極爭取上級支持，規劃實施市級創業孵化園項目；要實行創業園區與工業園區、產業園區同步規劃、同步建設的制度，每建一個工業園區、產業園區都要建成一個創業園區或創業孵化園，已經開始規劃建設的各類園區，要采取掛牌、調整功能規劃等措施，切實增加創業園、創業孵化園功能，并切實保障創業園區、創業孵化園享受工業園區、產業園區公共服務和優惠政策；要健全小額擔保貸款體系，加速推進小額擔保貸款的落實，充分發揮小額擔保貸款促進創業帶動就業的基礎性作用；抓好創業服務，擴大培訓規模，提高創業成功率，全力促進社會就業率持續提升。

（五）切實查缺補漏，完善資料臺賬。做好工作是前提，讓上級領導知道我們做好了工作也很關鍵。各級各部門要切實按照市創建辦的要求，對照國家下達的指標逐項梳理，嚴格按考核標準，采取有力措施，千方百計收集匯總工作資料，查缺補漏，周密細致的建立統一規范的資料體系，將相關文件、圖片、表格、賬冊等匯總整理，確保基礎臺帳扎實可靠。凡市創建辦要求提供的資料，各級各部門不得敷衍推諉，必須按時提供。在數據統計方面，工商、國稅、地稅、統計等重點部門要對照考核標準，一定要確保數據準確合理，符合國家要求。各單位要確保在5月7日前將有關資料報市創建辦，以便5月15日前以電子書形式報國家人社部。

（六）加大宣傳引導，營造良好輿論氛圍。提高創業環境綜合評價的抓手是宣傳。人社部門要與宣傳部門通力協作,精心組織宣傳工作。各主要媒體要積極主動采取措施，全方位、多角度加大對市委、市政府和各級各單位推進創建工作的宣傳報道，要深入基層，宣傳報道我市創業的先進典型，要在全社會形成參與、支持創業的輿論導向；要采取積極有效、形式多樣的創建宣傳方式，開展群眾廣泛參與的主題活動，深入宣傳和大力弘揚創業精神；各級各部門也要及時行動起來，結合實際開展全方位、多層次的宣傳教育。同時，各級各部門要抓緊時間，在本月底5月初集中落實一批創業扶持、稅費減免、資金獎補政策，讓更多的創業者享受到創業扶持政策，促進創業帶動就業，營造全社會支持創業、幫扶創業、激勵創業的良好氛圍。

同志們，推進創建國家級創業型城市工作，確保順利通過考核驗收，是一項重大而嚴肅的政治任務，在未來不到30天的時間里，困難和挑戰考驗著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們在科學發展觀的指引下，堅定信心，振奮精神，創新舉措，狠抓落實，為確保我市進入國家級創業型城市行列，縱深推進“三宜”現代化特色城市建設，作出新的更大的貢獻！