行政問責(zé)會上市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言

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我市召開了學(xué)習(xí)貫徹《市行政問責(zé)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）電視電話會議。市委副書記、市紀(jì)委書記姜同志就這項工作進(jìn)行了全面部署。市長對學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》高度重視，兩次在市政府常務(wù)會議上對這項工作進(jìn)行安排和部署，在市政府黨組成員分工中明確由我負(fù)責(zé)政風(fēng)建設(shè)工作。前一段時間，我和市政風(fēng)辦同志到部分區(qū)、縣（市）檢查學(xué)習(xí)情況，發(fā)現(xiàn)工作開展的不平衡。有的比較好，如區(qū)、市和縣抓的比較早，比較主動，效果也很好。但是，有的地區(qū)不象預(yù)想的效果那么好。按照學(xué)習(xí)階段時間安排現(xiàn)已過半，如果按照目前的進(jìn)度，完成第一階段的學(xué)習(xí)還很困難。這一段時間各區(qū)、縣（市）都很忙，但是，再忙也不能把工作部署下去就沒有事了，要把這項工作擺上重要日程，真正抓實，一抓到底。我們應(yīng)該充分認(rèn)識到，學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》是我市今年一項非常重要的工作，是市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)親自抓的事項。希斌市長和云凌常務(wù)副市長聽到區(qū)、縣（市）情況后，讓我趕緊召開會議，全力推進(jìn)，否則，到轉(zhuǎn)段就來不及了。為此，今天我們召開區(qū)、縣（市）學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》推進(jìn)會議，還特別邀請了市紀(jì)委常委邵玉良同志、市改善辦主任李云鵬同志、市非公有制企業(yè)維權(quán)投訴中心主任李孟東同志參加會議。下面，就下一步學(xué)習(xí)貫徹工作講幾點意見。

一、要高度重視，把學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》當(dāng)成一件大事抓好

副書記在講話中提出，各地區(qū)、部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，對本地區(qū)、部門和單位學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》負(fù)總責(zé)，作為“一把手”工程。哪個地區(qū)、部門和單位學(xué)習(xí)抓的不好，貫徹執(zhí)行的不好，被問責(zé)的人多，一把手首先要被問責(zé)。這項工作誰不重視，誰抓的不好，誰就要付出代價，所以要引起我們高度關(guān)注。第一，這項工作是市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的“一把手”工程。林鐸書記任市長期間提出開展“政風(fēng)建設(shè)年”活動，希斌市長上任后，在市政府第一次常務(wù)會議上，就強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)把“政風(fēng)建設(shè)年”活動堅定不移的抓下去，深入開展好。在市政府第二次常務(wù)會議上，再次強(qiáng)調(diào)這個問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要下決心把這項工作抓到底。第二，抓這項工作是實施新戰(zhàn)略、實現(xiàn)新跨越的基礎(chǔ)工程。第三，抓好學(xué)習(xí)是落實《規(guī)定》，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)工程。通過學(xué)習(xí)引起大家的重視，通過學(xué)習(xí)使大家明白，應(yīng)該干什么，不應(yīng)該干什么。第四，這項工作是區(qū)、縣（市）的重要工作，每個區(qū)、縣（市）都想發(fā)展經(jīng)濟(jì)，上項目、快發(fā)展，但沒有好的發(fā)展環(huán)境肯定不行。現(xiàn)在全市抓這項工作是符合區(qū)、縣(市)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的要求，各地區(qū)要借勢而上，借著抓政風(fēng)建設(shè)的東風(fēng)把地方工作做好。

二、要精心組織，講求學(xué)習(xí)方法和形式，突出學(xué)習(xí)活動的時效性

學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》，要根據(jù)實際情況，采取切合實際的方法和靈活多樣的形式，特別要注重時效性。我走了幾個區(qū)縣，區(qū)、市做的不錯。這里要特別強(qiáng)調(diào)，第一，要認(rèn)真開展好兩級動員大會。一個是區(qū)、縣（市）動員大會，中層班子以上干部要全部參加。要學(xué)習(xí)市公安局的做法，任銳忱副市長親自組織召開了三次會議。我也感受到市直行政機(jī)關(guān)啟動的比區(qū)、縣（市）要好一些；另一個就是全體職工大會。不開會肯定不行，不開會就落不下去，不開會就不清楚上級精神和要求。第二，要組織全員收看《規(guī)定》專題輔導(dǎo)講座。市政府法制辦主任單國俊同志的輔導(dǎo)講座說得清楚、講的明白，要層層組織收看。第三，要按照參加學(xué)習(xí)范圍必須做到人手一本《規(guī)定》學(xué)習(xí)手冊。如果每個人手里沒有《規(guī)定》，還學(xué)什么，又從何談起貫徹執(zhí)行。公安局這方面做得比較好。第四，要必須明確每名干部工作崗位職責(zé)。根據(jù)《規(guī)定》內(nèi)容，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位及每個人的工作實際，重新明確職能職責(zé)。第五，每個單位、每名公務(wù)員必須要做出公開承諾。以上這五條作為學(xué)習(xí)階段的規(guī)定動作，我和希斌市長匯報過，他非常贊同。同時，要進(jìn)一步明確參加學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》的人員范圍，主要包括三個方面，一是政府系統(tǒng)的各部門，二是行政支持類的事業(yè)單位和有執(zhí)法權(quán)的單位，三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員。

三、要結(jié)合學(xué)習(xí)活動，開展“我們的權(quán)力誰給的”主題教育活動

在主題教育活動中，第一要認(rèn)真解決把公權(quán)當(dāng)私權(quán)使用的問題，把公權(quán)當(dāng)作勒、拿、卡、要來源的問題。第二必須要擺正“三個關(guān)系”。即，擺正公務(wù)人員與服務(wù)對象、與百姓、與投資者的關(guān)系。我們手中權(quán)力是誰給的，權(quán)力是人民的，百姓是主人，百姓交稅，企業(yè)納稅，投資者是上帝。只有投資者才能給地方帶來財富，帶來財政收入，帶來就業(yè)機(jī)會。沒有投資者就相當(dāng)于破壞了的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，就相當(dāng)于斷了城市發(fā)展的財源，就相當(dāng)于斷了百姓的就業(yè)路。林鐸書記和希斌市長非常重視這件事情。我們是公仆，要讓主人滿意，不是千方百計地收拾主人，總想從主人身上卡點油水。我們在座各位的存在，是為老百姓存在的，是為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的，應(yīng)該為人民服務(wù)，應(yīng)該讓人民滿意。如果我們不好好為百姓、為企業(yè)服務(wù)，良心上通不過，工作上通不過，組織上通不過，現(xiàn)在我能深刻理解主要領(lǐng)導(dǎo)為什么要抓這件事。各區(qū)、縣（市）的區(qū)、縣（市）長要抓，書記要抓，不抓沒有發(fā)展。沒有好的環(huán)境，誰還來投資，如果勒住一個，就等于擋住十個，就會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、要對照《規(guī)定》找差距，深入開展學(xué)習(xí)貫徹活動

希斌市長對找差距非常重視，特別強(qiáng)調(diào)，每個地區(qū)、每個部門、每個單位、每名同志一定要對照《規(guī)定》找出差距。差距找不到、找不準(zhǔn)，你就不知道哪兒有問題，也就無法改正。副書記強(qiáng)調(diào)，這次學(xué)習(xí)貫徹活動的目的，就是要讓全體公務(wù)員都知道，該干什么，不該干什么，主要解決不作為、亂作為、慢作為、假作為的問題。因此，找差距要作為一個規(guī)定動作，在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，對照《規(guī)定》內(nèi)容，一是要找準(zhǔn)本地區(qū)、本部門、本單位以及每個人存在的差距和問題。希斌市長和副書記都強(qiáng)調(diào)了，每個區(qū)、縣（市）政府及部門都要根據(jù)實際，對照《規(guī)定》查找存在的問題；二是每名公務(wù)人員和工作人員都要結(jié)合本崗位實際，對照《規(guī)定》查找差距，而且要形成書面材料。通過找差距著力解決好四個方面的問題，就是副書記講話中提到的四個方面的問題，即，著力解決個別部門、單位在基層事務(wù)決策和管理中，獨斷專行、損公肥私、與民爭利的問題；著力解決政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)中，推諉扯皮、刁難群眾、吃拿卡要和霸王條款、服務(wù)質(zhì)量差、便民措施不到位的問題；著力解決行政執(zhí)法中，態(tài)度粗暴、方法簡單、激化矛盾的問題；著力解決個別領(lǐng)導(dǎo)和工作人員為一己私利，不顧大局、人為設(shè)障、弄權(quán)勒卡，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的問題。

五、要堅持邊學(xué)、邊改、邊問責(zé)

從現(xiàn)在開始，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹、結(jié)合查擺問題，要抓好正反兩方面典型，不要等到學(xué)習(xí)結(jié)束后再查找、再追責(zé)，要發(fā)現(xiàn)一個追查一個。在學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》過程中，抓得再緊，抓得再好，也不會弄得干干凈凈，這就要求每個區(qū)、縣（市）必須要拿出一定數(shù)量的問責(zé)典型，不抓典型、不抓案例，就是不客觀，工作不徹底。

六、要認(rèn)真搞好監(jiān)督檢查，確保學(xué)習(xí)貫徹活動取得實效

按照規(guī)定動作做好學(xué)習(xí)安排，還要搞好監(jiān)督檢查。一是市里、各區(qū)、縣（市）和各部門都要成立監(jiān)督檢查組，按區(qū)域、按系統(tǒng)搞好監(jiān)督檢查。二是要定期印發(fā)學(xué)習(xí)情況和問責(zé)情況的通報。三是要搞好抽查和測評驗收，全市要排出名次進(jìn)行通報。各區(qū)、縣（市）書記、區(qū)縣（市）長最后都要要結(jié)果，怎么衡量區(qū)、縣（市）學(xué)習(xí)階段學(xué)的好不好，抓的實不實，是否有實效，就是要實事求是，合情合理，切合實際，不要左也不要右。四是明確學(xué)習(xí)階段驗收的具體標(biāo)準(zhǔn)。總括說要做到“四有”，即，要有學(xué)習(xí)階段總體方案；要有貫徹《規(guī)定》的實施細(xì)則；要有查找出的問題，形成書面材料；要有整改措施和效果。全體公務(wù)人員和工作人員要做到“五個知道”，即，知道今年政風(fēng)建設(shè)活動要動真格的，知道《規(guī)定》的主要內(nèi)容，知道本工作崗位職責(zé)，知道與工作崗位相關(guān)的問責(zé)條款，知道行政問責(zé)的方式和從重處理的情形。要采取集中考試和隨機(jī)檢查相結(jié)合的辦法對學(xué)習(xí)貫徹進(jìn)行驗收，如到區(qū)、縣（市）、到部門、到單位，隨機(jī)抽選5個基層單位，到單位隨機(jī)點10個人，靈活地進(jìn)行測試，考評學(xué)習(xí)效果。全市都優(yōu)秀就是都優(yōu)秀了，也不想抓最后三名。通過這個辦法引起大家的高度重視，真正動起來。總之，希望大家千萬千萬重視這件事，千萬千萬別不當(dāng)回事，千萬千萬把這件事情做好，為優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境做出努力和貢獻(xiàn)。