書記在經濟分析會議的講話

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同志們：

今天會議的主要內容是總結一季度經濟工作，研究部署下一階段工作。剛才，區財政局、國稅局、國土分局、棠下鎮、環市街、堤東街等單位作了發言，達成同志傳達了全市第一季度經濟分析會主要精神，同志全面分析了我區一季度經濟運行情況，客觀地指出了當前經濟工作存在的薄弱環節，有針對性地提出了下一階段的措施和要求。會后，各鎮街、各部門要圍繞區委、區政府的工作部署，突出重點，狠抓落實。下面，我就第一季度經濟形勢，以及下一階段工作重點和措施，提兩點意見。

一、深度解讀，正確認識當前經濟形勢

今年一季度，我區8項主要經濟指標增幅全市排名靠后，形勢不容樂觀。但是我們應該對我區經濟增速放緩的原因進行深度解讀，正確認識，這對于正在調整經濟結構的蓬江來說，是更為迫切的問題。剛才同志講的經濟減速的原因，我完全同意。近年來，我區經濟連續多年高速增長，如地方財政一般預算收入年均增長超過18%，長期快速增長把我區經濟指標基數拉得很高。而今年以來受國內外各種不利因素影響，在全國、全省、全市經濟減速的大形勢下，我區經濟回調態勢更加明顯。加上目前我區經濟“堆頭”在四市三區是最大，要持續實現高基數高增長難度較大。所以說，若單看經濟指標增幅，我們蓬江區是高不到哪里去的，我們與恩平市的高幅增長是沒有可比性的。從戰略上看，搞經濟就像是打仗，要有戰略眼光。我們這一屆黨委、政府要干一件“前無古人，后無來者”的大事，就是要切實把和開發好、建設好、啃下來，要切實讓市領導看到我們為推動蓬江區經濟社會發展所作的實實在在的努力。因此，大家一定要心定，客觀、坦然、冷靜面對當前我區經濟的增長速度，不看現在看將來。

二、抓住關鍵環節，積極謀劃重點工作

下階段我們要按照劉海書記在市經濟分析會上提出的“腳踏實地、真抓實干”的要求，集中一切人力、物力、財力，打一場“殲滅戰”，確保今年任務順利完成。

（一）穩穩當當操控好財政收支問題。

一是要確保年內“有錢用”，不出現資金窟窿。一方面，我們一定要確保全區財政按計劃實現增收任務，另一方面，我們一定要確保全區非稅收入不超過24%，剔除公安罰沒款收入后不能超過13%。

二是要確保全區財政收支平衡，財政收支差額絕對值不能超過5000萬元。區政財局要仔細研究好、把好關，嚴格按照年初預算進行財政支出，不能輕易追加財政開支，對于今年可干可不干的財政支出堅決停掉，集中財力辦大事，確保市、區重大事項、涉及民生民計重大事項等開支正常運作。

在此，我還要明確一下，在當前經濟困難時期，各鎮街在確保財政正常運作的同時，不要輕易貸款。

（二）全力以赴抓好重點工作、重大項目的落實。

一是配合市委、市政府推進重大項目的征地拆遷工作，加快高速北延線及橋等重大基礎設施的征地工作，尤其要傾全區之力支持棠下鎮發展，重點抓好項目的征地和供地工作。

二是千萬百計推進兩大片區開發建設。加快建設，力爭2015年控規微調的機遇，進一步調整土地規劃，全面開發片區。要加緊征地拆遷等前期工作，積極探索由市國土收儲部分土地進行賣地置換物業或招引恒大集團等大企業進行投資建設等多種開發模式，盡快啟動局部地區開發。

三是抓好三舊改造。今年是“三舊”改造政策試行期的最后一年，9個鎮街要把握時機，搶抓時間，爭取年底前將符合條件但此前遺漏的地塊盡快補充上圖建庫，并加緊完善歷史用地手續，爭取盡早“入籠”。

四是抓好公園建設和“種大樹”工作。根據前期的工作部署，由同志負責，繼續抓好公園建設和“種大樹”工作，尤其是要配合市加快豐樂山公園建設。

五是全力做好農村工作。5月份，我們將召開全區性的農村工作會議對農村工作及解決農村深層次問題作出全面的部署，最近我們主要是要緊鑼密鼓地研究探索留用地開發管理、農村“三資”管理、扶持薄弱村發展集體經濟等政策問題，這里我就不詳細講，具體怎么做到時我再詳細講。

六是建立領導聯系重點企業制度。由區經濟促進局、區委辦、區府辦牽頭制定出臺有關方案，安排區領導、區直有關部門領導對口聯系重點企業，定點下企業開展調研，切實幫助企業解決生產經營過程中遇到的各類難題，積極扶持企業增資擴產，尤其是要加大對準備上市企業的扶持力度，此項工作由同志牽頭負責，區資產辦具體負責。各鎮街也要制定領導聯系重點企業的方案，切實維護好政府與企業關系。

七是加快盤活存量土地和閑置土地，挖掘土地潛力。要把盤活存量土地和閑置土地作為今年的重點工作來抓，全區任何領導均不能干預存量土地和閑置土地的處置。根據區國土分局的統計，目前全區經國家、省認定的存量土地有1.5萬畝，扣除、約5000畝的存量土地，其余分布在各鎮街的存量土地還有1萬畝。為充分盤活存量土地和閑置土地，督促已供地項目盡快上馬，由同志、同志牽頭，區國土、住建、經促等部門最近要對全區已供地未動工的工業項目及房地產、商業項目進行調查摸底，列出具體名單，并以鎮街為單位召開會議研究部署，倒排項目動工時間，倒逼項目盡快動工。同時，由同志牽頭，重新調整項目準入政策，對取得土地8個月內未動工的項目，依照閑置土地的處置政策依法處置，并要強化項目準入后的后續監管工作，確保項目已取得土地的用地面積與簽訂合同的用地面積相符，土地用途不能輕易更改用于轉讓或建廠房物業出租。

這里我再講一點，希望各位領導班子成員一定要把心思放在工作上，盡職盡責，全力以赴抓好自己分管的工作。各位區領導、區直各部門負責同志要正確認識、統一思想、實事求是、妥善處理好市直有關部門職能下放問題。