縣委加快招商引資管理講話

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同志們：

在戰危機、保增長的形勢下，我們召開這次大規模、高規格的招商引資動員大會，足以說明招商引資在全縣經濟工作中的重要地位，也充分證明縣委、縣政府對組織好招商引資工作的決心和信心。會議的主要目的是，進一步統一思想，凝聚力量，鼓舞斗志，迅速在全縣掀起招商引資的新高潮。

今年上半年，按照縣委

提出的打造“工業強縣、文化名縣、生態大縣”的發展戰略，全縣上下以招商引資為主戰略，為第一抓手，推動了經濟和社會的持續健康發展。就招商引資工作來講，也呈現出較好的發展態勢，酒業公司成功地完成了改制和戰略重組，華茸堂藥業解決了改制遺留問題并成功進行了戰略重組，森霸光電與創維集團達成了合作意向，下半年有望進入實質性合作階段。今年以來，洽談簽約了投資在5000萬元以的工業項目12個，有一半下半年可望開工建設。在工作組織中，我們構建了目標責任體系，各鄉鎮、各部門都明確了工作任務，創新了招商方式，特別是實施了以情招商、以商招商、根據地招商，使招商引資更富有成效。同時，調整完善了招商引資的獎勵政策和優惠政策，不斷優化了招商引資的軟硬環境，產業集聚區的各項規劃得到了省里的批復。從全縣經濟社會發展的整體情況來看，上半年，我縣的主要經濟指標和重點工作都完成了序時進度，并且主要指標的增長和重點工作的突破上在全市、全省都排到了上游或中游，這是近年來少有的。這些成績的取得，得益于我們強力實施的招商引資主戰略，得益于全縣干群上下一心、強力推進招商引資。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣招商引資工作也存在不少問題和不足，特別是招商氛圍還不很濃厚，責任壓力還不到位，項目水平還不高，這些問題要在下半年工作中著力解決。下面，圍繞“聚神、聚焦、聚力、聚氣”八個字，我講四點意見：

一、聚神

所謂“聚神”，就是要充分認識招商引資的極端重要性，把握發展大勢，堅定必勝信心，聚精會神抓招商。

對我縣來說，加快發展的惟一出路是招商引資，落實縣委提出的幾個“變樣”，根本的落腳點也是招商引資。因此，對招商引資工作，縣委、縣政府不管怎樣加壓，不管如何要求，都不過分。希望全縣上下從以下三個方面來領會招商引資的極端重要性。

1、開展招商引資工作是社旗崛起的迫切需要。我縣是國家級貧困縣，主要表現在工業化、城鎮化水平低，財政財力薄弱，原始積累有限，市場主體少。眾所周知，要擺脫落后面貌，加快發展，需要實施拉動經濟發展的“三駕馬車”：投資、消費、出口。對我縣而言，消費是有限的，我們的積累也是有限的，靠消費來拉動經濟是不現實的，同時，我們的外向型經濟較少，靠出口來拉動經濟也是不現實的，只有靠投資來拉動。有投資就有產出，就有效益，就會發展，所以當前抓發展的核心就是抓投入。投資來自兩個方面，一個是縣內投資，一個是外在投資。從我縣整體經濟實力和原始積累來看，縣內的投資十分有限，我縣當前各項存款余額只有33億，縣內投資空間較小，所以要把借助外力作為重點，依靠社會和外來投資加快發展。只有我們這里形成了一個洼地，社會流動的資金才有可能流向我們。以發展速度較快的廣東東莞為例，1985年東莞撤縣建市，當時他們的gdp只有13億元，財政收入8500萬元，到2008年底，東莞的gdp達到三千億元，財政收入500億元。東莞人說自己其實只干了兩件事：一是把全世界的有錢人都吸引到東莞來投資；二是把全中國最缺錢的人都吸引到東莞來打工。東莞的經濟就是招商引資的經濟，就是吸引外來投資的經濟。因此，一個地方要發展，就要靠投資。如果我縣每年在工業上能夠投資十個億，按投資學原理，銷售收入就可實現四五十億，按4—5%的稅率，就是兩億的稅收。所以，我們要想發展，必須實實在在地把投入抓上去。

2、開展招商引資是承接“兩個轉移”的迫切需要。當前，國際資本和其它生產要素正在向中國流動，國內沿海的資本，也正在向中西部流動，這是大勢所趨。就國內來講，由于受國家產業政策和土地、用工、電力等生產要素的制約，東部沿海一些產業或企業被限制和叫停，需要轉移，加上沿海企業產業自然升級的需要，也需要向內地轉移，這對我們加快工業發展提供了難得的機遇。現在全國各地都在招商，招商引資競爭已經到了白熱化的程度，因為這個時期是個特殊時期，“兩個轉移”特別是產業轉移非常明顯，區域經濟的競爭非常激烈，不進則退，小進也是退。所以在“兩個轉移”面前，我縣就應該走在前面，搶先抓住產業轉移的機遇，迅速掀起招商引資高潮。

3、開展招商引資是全面提升人民生活水平的迫切需要。各級黨委、政府的核心任務，就是提升廣大人民群眾的生活水平和生活質量。靠什么提升？靠經濟發展。通過招商引資引來了一批項目，相應的就業崗位就增多了，農民收入就增加了，財政也就增收了，政府就可以拿更多的錢搞民生事業，形成一個良性循環。假如我們招不來項目，沒有項目支撐，就會步入惡性循環。因此，對于招商引資，我們一刻也等不及，一刻也拖不得，一點也假不得，必須實實在在地抓下去。

二、聚焦

所謂“聚焦”，就是找準招商引資的主攻方向，堅持項目、規模、質量并重，全面提高招商引資水平。

今天的投資結構，就是明天的產業結構，所以研究招商引資，就要研究招商引資的規律，把握招商引資的方向，突出招商引資的重點。

1、聚焦重要地域的招商。要強化“縣外即是外”的觀念，面向發達地區，特別是“長三角”、“珠三角”進行招商，加強對這些區域和產業的研究，做到有的放矢。產業轉移是有梯次的，“珠三角”的產業先往“長三角”轉移，其次再通過“長三角”往我們這里轉移。不同的產業有不同的轉移趨向，每個區域都有符合當地條件的支柱產業。

2、聚焦工業領域的招商。我縣的招商引資核心是工業，因為我們的差距在工業，弱勢在工業，希望也在工業，所以我們招商引資要在強力發展工業上下功夫。一是要抓好現有工業的招商引資。我縣現有限額以上工業85家，今年受經濟形勢影響，正常生產65家左右，這65家企業僅靠自身發展是非常有限的，要想膨脹規模，調整結構，也要走招商引資的路子。二是要依托產業集聚區進行招商。我縣產業集聚區規劃面積將近11.3平方公里，發展區面積為3平方公里，從現在起到2012年三年間，省里批準3平方公里的發展用地，土地調規了，指標也下來了，只要有項目就可落地，這是我們的優勢。下半年我們要對產業集聚區基礎設施進行配套升級，按照新城區的要求，要建成一個功能完善、環境優美的集聚區，屆時產業集聚區的吸引力會更強，我們要發揮產業集聚區的優勢進行招商。三是要主攻大型企業和品牌企業。上半年我們與雨潤集團、東方集團、國華食品集團、華農集團等幾個國字號企業進行了接觸，下半年的招商引資也要盯著大企業、強企業聯姻、攀親，經過持之以恒的努力讓他們來我縣投資。

3、聚焦重點產業的招商。一個區域的發展最終要有產業支撐，有產業才有特色，才有競爭力。所以我們縣的發展最終要打造幾個能支撐縣域經濟發展的支柱產業。近幾年在農村我們重點抓了煙葉、畜牧業兩大支柱產業培育，目前發展勢頭良好。工業上，我們要根據自身優勢和潛力，抓好食品加工和紡織服裝產業，我們的招商引資也要圍繞著力打造優勢產業來招商，不斷完善產業鏈，提升產業水平，引進產業龍頭，帶動產業發展。

4、聚焦大而好的項目。招商引資我們既要鋪天蓋地，又要頂天立地。所謂“鋪天蓋地”，就是大中小項目一齊上，不管是工業項目、三產項目還是其它項目都要發展；所謂“頂天立地”，就是要著力盯著那些投資規模大、科技含量高、市場潛力好的大項目，因為招來一個大的龍頭項目，很可能會帶起一個產業，甚至形成一個產業集群。因此，我們要抓龍頭型、核心型大企業，改變工業面貌。譬如雨潤集團，是國家五百強之一，全國肉食加工第一位，如果在我縣能上三千萬只肉雞的生產線，像我縣目前的養雞規模，需要五六個縣才能滿足需要。我們圍繞這一龍頭，大力發展養雞產業，就有可能使之變成農民致富的一大支柱。所以引進一個項目，不但要看即時效益、投資額，還要看長遠效益，社會效益，一旦引進，在社旗發展史上就會形成一個增長點。因此我們縣篩選了十個項目，四大家領導分包，從項目洽談、簽約、落地、建設、運行、發展、壯大，實行終生分包制，一個領導一包到底。在這方面，這幾年我縣也有成功的典型，森霸電子就是其中之一。該企業生產的光敏電阻占國際市場的三分之一，全國也只有三個企業，發展后勁十足。二期的英寶電子項目，是生產終端產品的，按目前的發展思路和態勢，3到5年里銷售收入突破五億元是沒有問題的；酒廠在我縣已經發展*年了，銷售收入只有四億元，現在一個企業5年就能達到五個億，但這樣的企業太少了。我們要聚焦大而好的項目，傾注全力，全心去招，一年招一個，前景就會很可觀，即使3年招一個，我們的前途依然是很光明的。

三、聚力

所謂“聚力”就是要建立全方位、寬領域聯動招商格局，聚全縣之力，集各方之智，務求招商引資新突破。

招商引資是一個艱辛的戰役，需要全黨動員，全民參與，全力以赴，要形成超常規的招商氛圍。

1、全民發動要廣。招商引資不是權宜之計，是一個長期的戰略性工作，不是哪個部門的工作，是全縣的中心工作、重點工作，是全縣人民的共同事業，全縣上下沒有與招商引資無關的人，沒有與招商引資無關的事，人人都是招商主體，事事體現招商形象，具體要做到四個“充分發動”：一是充分發動凝聚領導干部的力量。既然招商引資是壓倒一切的工作，是統攬全局的工作，全縣各級組織要拿出80%的領導力量，80%的精力，聚精會神抓招商，各鄉鎮、各單位包括二級單位都要齊上陣，形成合力。除了安排部分人員搞好正常工作外，其他人要分頭找線索搜集信息搞好洽談，上次我在招商會上強調“業務工作業余化，招商工作主體化”，就是要突出招商引資的主體地位。二是充分發動凝聚全社會的力量。現在所說的招商是“大招商”，也就是全民招商，全方位招商。要充分動員社會各個階層，從領導干部到一般干部，從企業的經營者到工人、農民，要全面發動起來，投入招商引資第一線。三是充分發動凝聚在外人員力量。全縣在外工作或打工人員長年保持在12萬人左右，其中事業有成者不低于2萬人，這是我縣一大資源。近年來通過老鄉牽線搭橋和信息提供我們引進了一些項目，剛才提到的10個重點項目大部分是老鄉抱著對家鄉的一片熱愛提供的，這個資源要利用好，各村要發揮好主體作用，認真普查在外的人員，經常性保持聯絡，有重點地聯系，讓其在外的信息資源提供給家鄉。四是充分發動實施創業工程。去年縣委提出了“創業工程”，具體講干部會招商，群眾會創業，如果干部會招商，群眾能創業，我們的“創業工程”就順利實施了。要充分調動激發農民群眾、干部的創業熱情，目前我縣農民人均純收入*%是勞務性收入，缺少經營性收入和投入性收入，這正是我們與發達地區農民收入的差距所在。因此，每個鄉鎮、村都要引導培育一批能人，逐步形成自己的優勢產業。

2、企業作用要引。企業是招商引資的主體，也是市場的主體，每個企業的背后都有一大批市場網絡，每一位老總都有廣泛的社會聯系，企業老板知道的項目多，信息多，在我縣落戶也有滿腔熱情，加之能現身說法，因此要把這部分群體的積極性激發起來，調動起來，為招商引資服務。

3、招商方式要活。招商引資是目前各地的主流，我們欠發達地區在招商，深圳、上海、北京等發達地區也在招商，只是招商的層次不同，要求各異，招商引資已經進入到白熱化階段。哪種形式最有效？只要能招來項目，只要老板投資能到位，都是好辦法。就我縣而言，通過近年來的探索，主要有以下幾種成功辦法需要在今后的招商中弘揚。一是要充分發揮招商根據地作用。我縣去年春季選派了一批干部駐在6個區域進行招商，區域招商將一個區域的區情摸得比較透徹，企業、產業情況比較熟悉，也有一定的人員基礎，我們要發揮好。二是要組織小分隊上門招商。各鄉鎮、各部門要根據搜集到的信息，組織專職專門的工作人員，組建小分隊，主攻決策者。三是要靠政策催生一批職業招商人員。去年春季我縣下達了招商引資獎勵政策，對引進項目、資金的單位和個人給予獎勵，在經濟上按固定資產投資額1%的比例進行獎勵，在干部使用上引進投資2000萬元以上工業項目，符合條件的可優先提拔，要通過這些優惠政策來催生職業招商人員進行招商。

四、聚氣

所謂“聚氣”，就是要層層明確招商責任，優化投資環境，完善工作機制，切實形成全縣一致抓招商的氛圍。

1、抓責任導向，聚人氣。就我縣而言，我們的經濟還是典型的壓力經濟、責任經濟。如果招商引資責任得不到傳遞，就很難突破，因此我們說招商引資是錘煉干部的主戰場，招商引資是各級干部開放型思維、駕馭市場經濟能力的“試金石”，不抓項目是失職，抓不來大項目是失敗。下半年要把招商任務分解到各個部門、各個鄉鎮，分解到有關四大家領導，人人身上有重擔，個個肩上有壓力。希望四大家要帶好頭，對分包的區域、分包的產業、分包的項目切實負起責任，特別對分包的項目實行終身負責制。也希望各鄉鎮、各部門把各自任務分解到班子每個成員，每個干部，切實抓緊抓好。

2、抓投資環境，聚商氣。環境是競爭力，也是生產力。我縣近幾年的招商引資重視了環境建設，但我們的環境還遠遠不夠。就硬環境而言，要著力在三個方面下功夫：一是加快交通建設。現在交通是制約我縣發展的“瓶頸”，最近幾年我們要把解決交通瓶頸作政府首要任務，這也是服務招商引資的需要。目前省里正在進行“十二五”公路規劃，有關部門要盯緊盯牢，把高速規劃列上，把現有的兩條省道升級，縣鄉道升級。圍繞南水北調移民工程，省交通廳分包我縣兩年，這對改變我縣交通落后面貌是個很好的機會。同時下半年交通建設管護也需要各級的配合支持。二是改變城市面貌。縣城建設近兩年有了較大改觀，但遠遠不夠，還要繼續提升水平，完善功能，優化城市環境。三是改善農村環境。主要是各級公路的管護、小集鎮建設、村莊環境整治，近期政府要召開大會，對公路的養護、小集鎮的管理、新農村示范村、試點村的管理、公路沿線村莊的治理進行安排部署，要建立長效機制，明確管護標準，提升管養水平。

就軟環境而言，主要是打造親商、安商、富商的氛圍。一是體現在項目的投資、洽談、簽約中。各級各部門都要以誠實的心態、誠信的態度來對待投資者，實事求是、耐心細致地介紹縣情和產業情況，求得良好的第一印象。二是體現在項目開工建設中。特別是開工建設的辦證和施工環境，在這些方面各級干部特別是領導干部服務較好，但在部分工作人員那里出現了棚架，領導表了態但在工作人員那里出現了梗阻，甚至工作人員的一言一行也會動搖投資者的信心。因此，重視軟環境建設不僅僅是領導干部，重要的是在中層和工作人員。我在這里明確一下，凡來我縣投資落地的項目，辦理的所有手續，不能說“不”，只能是想辦法，要只為成功想辦法，不為失敗找理由。三是體現在企業的投產和生產經營中。在招商引資中，我們往往忽視了后續工作，項目一落地就不再管了，把目光轉向新項目上，這種現象一定要克服，一個項目落地，一定要提供終身服務。四是體現在對招商引資的輿論環境上。宣傳部門、各類媒體要把鏡頭、專欄對準招商引資主戰場，對準投資人，注意宣傳典型，宣傳優惠政策，宣傳獎勵政策，靠輿論導向來激發招商引資的熱情。

3、抓督查考評，聚士氣。近年來我們一直把招商引資作為“三個一”工程（一把手工程、一號工程、一票否決工程），盡管基本做到了，但效果不很理想，下半年要結合招商引資行動計劃，把“三個一”落到實處。一是嚴督查。下半年的招商引資要堅持單月點評，雙月交流，一季度一評比，評比落后的要進行約談或誡免談話。二是真考核。對招商引資結果進行嚴格考評，以落地為準，看地征沒有，開工沒有，投資沒有。三是重獎懲。對下達的任務，必須不折不扣完成，按照年初的獎懲意見兌現到位。

同志們，項目興則社旗興，工業強則社旗強，希望大家以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，更加有力的舉措，堅定不移地推進招商引資工作，為全縣經濟社會發展做出新的貢獻。

謝謝大家！