組織暨老干部會(huì)議上的講話

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加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

全面推進(jìn)我市組織工作再上新臺(tái)階

──在全市組織暨老干部工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次組織工作和老干部工作會(huì)議是一個(gè)非常重要的會(huì)議。會(huì)上，蘭勁同志總結(jié)回顧了去年的組織工作，安排部署了今年組織工作；建光同志對(duì)今年的老干部工作作了安排部署。他們講了很好的意見，我都表示贊同希望同志們認(rèn)真貫徹執(zhí)行。去年，我市的組織工作和老干部工作取得了明顯成效，市委是滿意的。在此，我代表市委向戰(zhàn)斗在組織工作和老干部工作戰(zhàn)線的全體同志表示衷心的感謝！下面，我就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市黨的建設(shè)和組織工作、老干部工作講幾點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握黨的十六屆四中全會(huì)《決定》對(duì)組織工作的新要求

深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨的首要政治任務(wù)，也是組織部門的首要政治任務(wù)。組織部門學(xué)習(xí)把握四中全會(huì)精神，要落腳在組織工作怎樣為提高黨的執(zhí)政能力提供堅(jiān)實(shí)的組織保證上。最近，省委組織部長(zhǎng)魏宏同志提出“必須認(rèn)真研究我們已經(jīng)做了的工作，按《決定》的精神去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；必須重點(diǎn)研究我們正在做的工作，按《決定》的精神去改進(jìn)和提升工作水平；必須深入研究我們將要做的工作，按《決定》的精神去創(chuàng)新工作思路”。按照這一要求，各級(jí)黨組織和組織部門要反思過去、研究現(xiàn)在、思考將來，對(duì)照加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的新要求，進(jìn)一步明確組織工作的責(zé)任、方向和重點(diǎn)，在組織工作上全面落實(shí)四中全會(huì)精神。

一是四中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)提高黨的執(zhí)政能力關(guān)鍵在搞好黨的建設(shè)，這就使組織工作肩負(fù)了更大的責(zé)任。《決定》強(qiáng)調(diào)了黨的建設(shè)在加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)中的重要地位和作用，也為組織工作指明了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的大方向。在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的“五個(gè)以”的指導(dǎo)思想中，每一條都離不開組織工作；在提出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)中，每一個(gè)方面都需要組織工作去提供保證；在提出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的五大主要任務(wù)中，每一項(xiàng)都有對(duì)組織工作的新要求。應(yīng)該說，黨的執(zhí)政能力從能級(jí)上講，具體表現(xiàn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的能力、各條戰(zhàn)線基層組織的能力和廣大黨員干部的作用上，這些都離不開組織工作，都賦予了組織工作義不容辭的神圣職責(zé)。

二是四中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)要靠制度機(jī)制加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，這就使組織工作需要進(jìn)一步創(chuàng)新。《決定》指出，黨的執(zhí)政能力說到底是黨“采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式”動(dòng)員和組織人民的本領(lǐng)；并強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要“以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)”，這深刻闡述了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)必須突出制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新的思想，鮮明地反映出我們黨堅(jiān)持走制度建設(shè)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的新路子。這一要求，有力地支持了近幾年來我們堅(jiān)持組織工作制度化建設(shè)的方向，更加堅(jiān)定了我們用制度化的方法和制度的功能解決組織工作現(xiàn)實(shí)問題的信心和決心。我們必須堅(jiān)持把制度建設(shè)作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，加強(qiáng)和提升組織工作的重要方向，堅(jiān)持用制度選人、用人、管人，堅(jiān)持用制度建黨，以制度管黨。

三是四中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)了班子隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)，這就更加突出了組織工作的重點(diǎn)。《決定》在指導(dǎo)思想中明確提出了“以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵”，“以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍為基礎(chǔ)”。在黨的建設(shè)要求上又突出了班子隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)的具體重點(diǎn)要求，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍”，“把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來”，“按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體”；強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織真正成為貫徹‘三個(gè)代表’重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者”；“根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問題，調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，使基層黨組織都緊密聯(lián)系群眾、充分發(fā)揮作用”。把握《決定》的上述精神和要求，就必須更加自覺地在組織工作中突出抓好班子隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，更加認(rèn)真地落實(shí)省委提出的“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的黨建工作思路，做到關(guān)注一個(gè)地方的發(fā)展，首先要關(guān)注班子和干部，研究一個(gè)地方的發(fā)展，首先要研究班子和干部，支持一個(gè)地方的發(fā)展，首先要支持班子和干部建設(shè)，通過班子隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)帶動(dòng)組織工作，推動(dòng)執(zhí)政能力建設(shè)。

二、以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為載體，全面推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。

黨的基層組織是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)；廣大基層黨員、干部是做好基層工作的骨干，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，也是推動(dòng)江油“工業(yè)興市、旅游強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略的根本依靠力量。廣泛開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是全面推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的有效載體，是直接從源頭提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)到這是加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是黨的基層組織建設(shè)的難得機(jī)遇，要以高度的政治責(zé)任感，把先進(jìn)性教育活動(dòng)貫穿于黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的始終，切實(shí)抓緊抓好，努力探索在新世紀(jì)新階段讓廣大黨員“長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性”的黨員教育管理新機(jī)制。

⒈深入扎實(shí)地開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。按照中央、省委和綿陽市委的安排部署，我市第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)在學(xué)習(xí)動(dòng)員階段，按照“起點(diǎn)要高、方案要細(xì)、工作要實(shí)、針對(duì)性要強(qiáng)”的原則，市委高度重視、精心組織、責(zé)任落實(shí)、嚴(yán)格要求、扎實(shí)推進(jìn)，以“八個(gè)專題”教育為主線，開展了“四爭(zhēng)四創(chuàng)”主題活動(dòng)；以“五講一討論”活動(dòng)為抓手，豐富活動(dòng)內(nèi)容為目的；以“十個(gè)一”活動(dòng)為載體，深化學(xué)習(xí)效果；建立了“六學(xué)”制度，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量；開展了集體談心會(huì)和“千人評(píng)風(fēng)”活動(dòng)，廣泛征求意見。通過深入扎實(shí)地開展各項(xiàng)工作，我市第一批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)在學(xué)習(xí)動(dòng)員階段收到了較為明顯的成效：黨員思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，參與教育活動(dòng)的主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)；黨員干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，黨群關(guān)系進(jìn)一步改善；堅(jiān)持邊學(xué)邊改，一些突出問題得到解決，發(fā)展的目標(biāo)更加明確，思路更加清晰；做到了“兩不誤、兩促進(jìn)”，順利推進(jìn)了各項(xiàng)工作。目前，第一批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)已進(jìn)入了分析評(píng)議階段。在后兩個(gè)階段，各參加單位黨組織要始終堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，不務(wù)虛功、不走過場(chǎng)，切實(shí)把第一批“先教”活動(dòng)抓出成效，為開展好后兩批先進(jìn)性教育活動(dòng)起好表率示范作用。月份，將在城市基層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開展第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，希望涉及到的各單位黨組織提前作好準(zhǔn)備，深刻領(lǐng)會(huì)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大意義，以高度的責(zé)任感和政治熱情，積極組織廣大黨員參與到這項(xiàng)活動(dòng)中來，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要以普通黨員的身份帶頭參加學(xué)習(xí)、帶頭查找問題、帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)、帶頭制定和落實(shí)整改措施、帶頭講黨課和專題報(bào)告，力爭(zhēng)使我市先進(jìn)性教育活動(dòng)走在綿陽市前列，使這次先進(jìn)性教育活動(dòng)真正成為“人民滿意工程”。

⒉進(jìn)一步推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)。農(nóng)村黨建要繼續(xù)深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力實(shí)施黨建富民工程，切實(shí)抓好“十百千”工程示范建設(shè)、部門聯(lián)鄉(xiāng)包村、“支部加協(xié)會(huì)”等工作，結(jié)合去年部門聯(lián)鄉(xiāng)包村的調(diào)整，開展第二輪“心連心”幫扶活動(dòng)，培育一批黨建工作和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的示范點(diǎn)、示范片，考核、命名一批先進(jìn)典型，不斷推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)向縱深發(fā)展。根據(jù)村級(jí)組織換屆后的實(shí)際狀況，加大對(duì)村干部培訓(xùn)力度，切實(shí)抓好對(duì)村黨組織書記、村主任的培訓(xùn)，實(shí)施“崗位加學(xué)歷”教育，在市委黨校舉辦村干部大專班，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨組織在新形勢(shì)下服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)的能力。積極推行黨務(wù)公開，規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開，規(guī)范程序、完善內(nèi)容、提高質(zhì)量，切實(shí)保障黨員群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)；建立健全村“兩委”聯(lián)系會(huì)議制度，理順村“兩委”關(guān)系，積極推進(jìn)村級(jí)工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。城市社區(qū)黨建要突出社會(huì)關(guān)懷和利益協(xié)調(diào)功能，堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為重要任務(wù)，構(gòu)建開放的社區(qū)黨建工作格局。以堅(jiān)持服務(wù)群眾為重點(diǎn)，積極構(gòu)建以社區(qū)黨組織為主導(dǎo)，轄區(qū)單位廣泛參與的黨建工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制；建立健全社區(qū)服務(wù)體系，大力開展社會(huì)化服務(wù)活動(dòng)；認(rèn)真落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，妥善處理部門職能進(jìn)社區(qū)后的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系；健全“結(jié)對(duì)共建”和“共駐共建”工作機(jī)制，將活動(dòng)開展情況納入年度目標(biāo)管理，將工作成效作為評(píng)優(yōu)選先的重要依據(jù)；以試行黨員雙重管理為突破口，進(jìn)一步理順黨員組織關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范黨組織活動(dòng)，提高社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。非公有制企業(yè)黨建要以業(yè)主認(rèn)同、員工擁護(hù)、黨員歡迎、社會(huì)滿意為目標(biāo)，構(gòu)建企業(yè)黨建工作新機(jī)制。要進(jìn)一步加大非公有制企業(yè)黨組織的組建力度，理順黨組織隸屬關(guān)系和工作關(guān)系，深化非公有制企業(yè)“”工程（選派名非公有制企業(yè)黨建聯(lián)絡(luò)員，建設(shè)個(gè)“六個(gè)好”示范點(diǎn)，培養(yǎng)名“雙向培養(yǎng)”對(duì)象），全面推進(jìn)非公制企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)，積極探索黨組織服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)企業(yè)黨員和員工的有效途徑，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。對(duì)不愿公開黨員身份、不愿將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)的“隱形”黨員積極加以引導(dǎo)，對(duì)工作崗位不穩(wěn)定或其他特殊原因暫時(shí)不能轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員，納入流動(dòng)黨員進(jìn)行管理。

⒊不斷深化黨員隊(duì)伍建設(shè)。要從發(fā)展好、管理好和服務(wù)好三個(gè)層面深化黨員隊(duì)伍建設(shè)。著眼于始終保持黨的先進(jìn)性，嚴(yán)把黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格發(fā)展程序，深入開展“雙向培養(yǎng)”，重點(diǎn)在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部中發(fā)展黨員；同時(shí)，做好在其他社會(huì)階層先進(jìn)分子中發(fā)展黨員工作。要不斷改進(jìn)黨員教育、管理方式，探索做好流動(dòng)黨員管理、教育和發(fā)揮作用的有效途徑。基層黨員、干部作為我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，各級(jí)黨組織要真正重視、真情關(guān)懷他們，大力開展“黨內(nèi)幫扶”活動(dòng)，切實(shí)幫助在艱苦環(huán)境中工作的黨員、下崗失業(yè)職工中的黨員、生活困難的黨員、老黨員等弱勢(shì)群體中的黨員，解決實(shí)際困難，從政策和機(jī)制上調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性。

（二）以選好配強(qiáng)“一把手”為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)是黨的組織工作的永恒重點(diǎn)。用人是黨委最大的導(dǎo)向，用好人是最大的成功，用錯(cuò)人是最大的失誤。必須牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，真正把那些“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、對(duì)群眾有感情”的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，培養(yǎng)和造就大批堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)政骨干；按照“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。公務(wù)員之家版權(quán)所有

⒈堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，以良好的用人導(dǎo)向選好配強(qiáng)市級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。選好人、用好人是各級(jí)黨委最大的形象。用什么樣的人，不用什么的人，對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)具有重要的導(dǎo)向作用。只有形成正確的選人用人導(dǎo)向，才能切實(shí)把中央關(guān)于樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求落實(shí)到加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際工作中去。要吸收借鑒其他地方一些好的做法，積極探索我市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。通過考核，真實(shí)地反映出干部的工作態(tài)度、敬業(yè)精神、業(yè)務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平高低，確保憑實(shí)績(jī)用干部的原則成為可操作的具體辦法。要堅(jiān)持以正確實(shí)績(jī)用干部，以群眾公認(rèn)定取舍的用人原則，對(duì)那些德才兼?zhèn)洌研乃挤旁诠ぷ魃希迅蓜庞迷谑聵I(yè)中，干成了讓群眾滿意的實(shí)事、贏得了民心的干部予以重用；對(duì)那些華而不實(shí)、欺上瞞下、損害群眾利益的干部進(jìn)行果斷調(diào)整，形成正確的用人導(dǎo)向和價(jià)值取向。要精心選配好黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要把抓好“一把手”工程。“一把手”是班子中的主要決策者和指揮者，在班子中處于核心地位，具有重要的導(dǎo)向、組織、協(xié)調(diào)和凝聚功能，在各地各部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展和事業(yè)進(jìn)步中起著關(guān)鍵性作用。為此，必須選好配強(qiáng)“一把手”，切實(shí)加強(qiáng)“一把手”的教育培養(yǎng)，努力提高他們的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督和管理，力爭(zhēng)做到規(guī)范“一把手”的權(quán)力運(yùn)行和受到有效監(jiān)督。實(shí)踐證明，一個(gè)地方、一個(gè)單位的發(fā)展，關(guān)鍵在干部，核心在“一把手”。選準(zhǔn)用好一個(gè)人，就能搞好一個(gè)地方和單位，就等于樹立一面旗幟。要把最優(yōu)秀的干部選拔到“一把手”崗位上來，把精兵強(qiáng)將放到主干線上。同時(shí)，注重選拔一批高學(xué)歷的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子中，不斷改善領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和文化結(jié)構(gòu)。要按照干部交流的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加大干部交流力度。

⒉著力提高民主生活會(huì)質(zhì)量，認(rèn)真開展市級(jí)部門創(chuàng)“四好”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)“五好”活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平和黨性修養(yǎng)，解決領(lǐng)導(dǎo)班子自身矛盾，提高戰(zhàn)斗力的有效途徑；是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想、政治、作風(fēng)建設(shè)的重要措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)程序，要把提高民主生活會(huì)質(zhì)量作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要舉措，開展好批評(píng)與自我批評(píng)，“一把手”要帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)。要堅(jiān)持民主集中制原則，不斷推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)的指導(dǎo)和督促，繼續(xù)堅(jiān)持市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)部門民主生活會(huì)制度，克服和糾正民主生活會(huì)中存在的避實(shí)就虛、避重就輕、敷衍了事的做法，使民主生活會(huì)真正達(dá)到加強(qiáng)溝通、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、推動(dòng)工作的目的，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)市級(jí)部門創(chuàng)“四好”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)“五好”活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。把開展創(chuàng)建活動(dòng)的情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核的重要內(nèi)容，要嚴(yán)把評(píng)選創(chuàng)“四好”、“五好”活動(dòng)先進(jìn)班子的“入口”，暢通“出口”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，努力營(yíng)造提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體執(zhí)政能力的良好氛圍。

⒊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，加大干部培訓(xùn)力度，著力提高干部整體素質(zhì)。大規(guī)模培訓(xùn)干部是加強(qiáng)黨的建設(shè)的首要任務(wù)，要緊緊抓住大規(guī)模培訓(xùn)干部的契機(jī)，通過理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉等途徑，有計(jì)劃、有針對(duì)性地培訓(xùn)干部，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅受到系統(tǒng)的馬克思主義理論教育，掌握指導(dǎo)實(shí)踐的科學(xué)理論，而且還要學(xué)到勝任本職工作的專業(yè)知識(shí)，提高履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的能力，從而培養(yǎng)一大批靠得住、有本事的高素質(zhì)黨政人才。一是深入扎實(shí)地抓好干部的理論學(xué)習(xí)和理論教育，全面提高各級(jí)干部的政策理論水平和思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的自覺意識(shí)。當(dāng)前，首先要突出抓好十六屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市上將舉辦專題培訓(xùn)班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、市級(jí)各部門黨委（黨組）中心組要把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)抓好各級(jí)干部學(xué)習(xí)四中全會(huì)精神的培訓(xùn)工作。二是努力建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，引導(dǎo)各級(jí)干部加強(qiáng)法律、經(jīng)濟(jì)、科技和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，自覺提高學(xué)歷層次，努力優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。三是以強(qiáng)化“五種能力”為目標(biāo)，舉辦多種形式的培訓(xùn)班，到年，對(duì)我市所有干部輪訓(xùn)一遍，努力提高干部的執(zhí)政能力和依法行政的水平。要進(jìn)一步豐富培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，增強(qiáng)計(jì)劃性和針對(duì)性，切實(shí)做到學(xué)以致用。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)黨政群機(jī)關(guān)工作人員公共能力建設(shè)，加強(qiáng)督促，限期達(dá)標(biāo)。四是堅(jiān)持“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”的原則，采取和高等院校聯(lián)合辦學(xué)的方式，有計(jì)劃地將優(yōu)秀的中青年干部送到名牌大學(xué)脫產(chǎn)深造。五是要進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的宏觀管理，實(shí)行部門舉辦培訓(xùn)班申報(bào)審批制度，嚴(yán)禁亂辦班，堅(jiān)決禁止以辦培訓(xùn)班亂收費(fèi)，對(duì)要收取培訓(xùn)費(fèi)的班次，物價(jià)部門要嚴(yán)格審批，實(shí)行亮證收費(fèi)。要按照培養(yǎng)復(fù)合型人才的要求，把優(yōu)秀年輕干部選到一線基層，參與中心工作，使他們?cè)趯?shí)踐中磨練意志、增長(zhǎng)才干。

（三）切實(shí)抓好人才工作，深入推進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變。人才資源是推動(dòng)發(fā)展的第一資源，人才優(yōu)勢(shì)是最大的優(yōu)勢(shì)，人才開發(fā)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。近幾年來，雖然我市人才工作取得了一定成績(jī)，人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，人才隊(duì)伍的活力進(jìn)一步增強(qiáng)。但人才分布不平衡、人才結(jié)構(gòu)不合理、高層次人才缺乏的問題還比較突出；留才難和引才難的問題同時(shí)存在。我們要客觀冷靜地分析和把握我市人才工作現(xiàn)狀，深入實(shí)施人才開發(fā)“雙五工程”，不斷增強(qiáng)黨組織對(duì)人才的凝聚力、吸納力和感召力，匯聚各路英才，為江油發(fā)展新跨越提供強(qiáng)有力的人才保證和廣泛的智力支持。

⒈完善政策制度，健全對(duì)人才的激勵(lì)機(jī)制。要圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這一主題，突出高層次人才隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定和省委關(guān)于加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的意見。加大人才柔性流動(dòng)體制和機(jī)制創(chuàng)新，在政策層面上加大配套改革力度，在操作層面上加大政策的執(zhí)行落實(shí)力度，允許事企業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才兼職兼薪、領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技示范基地。落實(shí)黨政一把手抓第一生產(chǎn)力目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才制度。鼓勵(lì)用人單位對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和技能型人才實(shí)行股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)。健全以政府獎(jiǎng)勵(lì)為引導(dǎo)、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，強(qiáng)化社會(huì)榮譽(yù)激勵(lì)。認(rèn)真做好對(duì)科技拔尖人才的管理工作，充分發(fā)揮他們的作用。

⒉加大人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，廣泛聚集江油建設(shè)的急需緊缺人才。要加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、高校和科研院所為依托、社會(huì)化科技服務(wù)為中介、政府積極推動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新體系，充分利用市境內(nèi)的科研院所、大型廠礦中的高級(jí)人才，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，以“院地合作”、“校企合作”等形式，促進(jìn)人才資源同其它經(jīng)濟(jì)要素相結(jié)合，吸引更多的人才投身我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。堅(jiān)持招商引資與招才引智相結(jié)合，以項(xiàng)目聚人才，搭建人才干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。要采取上門引才的辦法，到高等院校招聘一批大學(xué)本科生，充實(shí)到我市干部隊(duì)伍中來。要整合培訓(xùn)資源，加強(qiáng)對(duì)各類人才的培訓(xùn)，使他們更好地為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。在農(nóng)村，要以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為契機(jī)，大力培養(yǎng)和造就數(shù)以千計(jì)的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才，增強(qiáng)致富本領(lǐng)，努力在種植、養(yǎng)殖、加工等行業(yè)形成一批有帶動(dòng)力的專業(yè)大戶，以此帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂弧９珓?wù)員之家版權(quán)所有

⒊完善服務(wù)體系，促進(jìn)人才資源優(yōu)化配置。要加快人才市場(chǎng)建設(shè)，加大人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)的資源整合力度，建設(shè)高效、完善的人才市場(chǎng)公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。要遵循市場(chǎng)規(guī)律，建立人才合理流動(dòng)“綠色通道”，進(jìn)一步發(fā)揮用人單位和人才的市場(chǎng)主體作用。要建設(shè)江油市高級(jí)人才成果庫，全面掌握我市高層次人才情況和最新科技成果情況，積極做好高層次人才的管理和服務(wù)，發(fā)揮好在江油高層次人才的作用，實(shí)現(xiàn)科技與人才的緊密結(jié)合，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。要通過舉辦人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)圖片展、大型人才招聘會(huì)、人才論壇等活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量關(guān)心人才工作，支持人才工作，努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好社會(huì)氛圍，扎實(shí)推進(jìn)全市人才工作。

（四）以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷提升組織工作的科學(xué)化、制度化水平。這些年來，我們黨十分重視制度創(chuàng)新，中央、省委先后制定出臺(tái)了多項(xiàng)干部工作、組織工作的法規(guī)和規(guī)章。回顧我市近幾年黨的組織建設(shè)，也把制度創(chuàng)新貫穿到了各項(xiàng)具體工作之中。這些從實(shí)際出發(fā)的創(chuàng)新舉措，取得了良好效果，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注和熱烈反響。今年，我們要再接再厲，繼續(xù)以改革的精神、創(chuàng)新的思路，堅(jiān)持不懈地抓好制度建設(shè)和制度體系建設(shè)，不斷推進(jìn)干部制度和組織制度的創(chuàng)新。

⒈進(jìn)一步深化干部人事制度改革。在繼續(xù)抓好已出臺(tái)的干部選任工作制度基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)制度創(chuàng)新，重點(diǎn)推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，建立一套標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、設(shè)計(jì)科學(xué)、方法科學(xué)的選人用人制度，不斷擴(kuò)大干部工作中的民主，落實(shí)群眾“四權(quán)”，完善黨委對(duì)干部選任的民主決策制度，把走群眾路線和堅(jiān)持民主集中制原則有機(jī)結(jié)合起來。要在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀、加強(qiáng)干部交流等方面加大制度創(chuàng)新的力度，把干部人事工作推向制度化、規(guī)范性。要全面推行“兩推一述”、差額考察，努力提高干部選拔任用工作水平。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理機(jī)制的建設(shè)，細(xì)化完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉制度，加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，充分運(yùn)用審計(jì)結(jié)果，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督。

最近，中組部提出了嚴(yán)厲查處“跑官要官”、“買官賣官”的五條規(guī)定，同時(shí)，中組部又提出了堅(jiān)決防止和杜絕干部“帶病上崗”和“帶病提職”的六條規(guī)定。對(duì)這兩方面的規(guī)定，要在過去已有的工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步抓好貫徹執(zhí)行，并結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化具體辦法，堅(jiān)決防止在干部任用工作中出現(xiàn)“跑官要官”、“帶病上崗”、“帶病提職”。

⒉大力推進(jìn)組織制度改革創(chuàng)新。要認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，開展黨務(wù)公開試點(diǎn)，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要對(duì)民主生活會(huì)制度、新經(jīng)濟(jì)組織黨組織工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、流動(dòng)黨員管理等進(jìn)行深入研究并規(guī)范基層組織建設(shè)的制度。全面推行農(nóng)村、社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人直選，提倡事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人直選，試行機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人直選。改進(jìn)候選人提名方式，允許黨員、代表聯(lián)名提出候選人以及在候選人提名中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍和比例。

三、重視黨的寶貴財(cái)富和執(zhí)政資源，切實(shí)做好老干部工作

老干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，老干部工作是我們黨的整個(gè)干部工作中一個(gè)十分重要的組成部分做好老干部工作，直接關(guān)系到改革的深入、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。我們都應(yīng)當(dāng)懂得，尊重老同志就是尊重黨的光榮歷史，愛護(hù)老同志就是愛護(hù)黨的寶貴財(cái)富，重視發(fā)揮老同志的作用，就是重視我們黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)政資源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、市級(jí)各部門黨組（黨委）要十分重視老干部工作，特別是要在以下四個(gè)方面加大工作力度：

（一）要加大對(duì)老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。各單位主要負(fù)責(zé)同志，都要親自過問老干部工作，主動(dòng)與老干部交流情況、溝通思想，對(duì)老干部工作中的重大問題要認(rèn)真研究，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。要認(rèn)真貫徹《四川省老干部工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制》，把老干部工作擺到重要位置，提上議事日程，作為大事來抓，要把老干部工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的一項(xiàng)具體內(nèi)容。各單位要選派那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、熱心老干部工作的同志具體負(fù)責(zé)老干部工作，切實(shí)為老干部服好務(wù)。

（二）要切實(shí)解決老干部的實(shí)際困難。要認(rèn)真貫徹十六屆四中全會(huì)精神，幫助老干部解決實(shí)際困難，使他們共享改革和發(fā)展的成果。在我們的各項(xiàng)改革中，要確保老干部政治、生活待遇的落實(shí)。要進(jìn)一步完善和落實(shí)好“三個(gè)機(jī)制”，切實(shí)解決好離休干部的“兩費(fèi)”落實(shí)問題。

（三）要加大離退休干部黨支部建設(shè)的力度。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)是全黨的重要政治任務(wù)，也是老干部工作的重要任務(wù)，各單位要以“先教”活動(dòng)為契機(jī)，把離退休干部黨支部建設(shè)，作為老干部工作的一個(gè)重點(diǎn)，作為黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮，扎實(shí)推進(jìn)。在這次“先教”活動(dòng)中，既要認(rèn)真組織老干部參與本單位的各項(xiàng)活動(dòng)，共同接受教育，樹立堅(jiān)定的理想信念；又要積極支持和聘請(qǐng)老干部講傳統(tǒng)、講理論，充分挖掘其寶貴財(cái)富。離退休干部黨支部工作的廣度和深度，決定了離退休干部作用發(fā)揮的程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、市級(jí)各部門黨組（黨委）要把離退休干部黨支部建設(shè)，作為老干部工作的一個(gè)重點(diǎn)，作為黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮，扎實(shí)推進(jìn)。

四）要充分發(fā)揮老干部的重要作用。要組織和動(dòng)員老干部協(xié)助黨委、政府做好群眾的思想政治工作，作好開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層黨組織建設(shè)工作，充分發(fā)揮老科技人才、專業(yè)技術(shù)人才在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的作用，為老同志投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)廣大老同志人心、力量的高度凝聚，作用的充分發(fā)揮。

四、以提升組織部門執(zhí)政水平為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)

作為市委的重要職能部門，加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，是確保黨的建設(shè)和組織工作各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成的重要保證。

一是要始終保持公道正派的核心價(jià)值理念。××年以來，組織系統(tǒng)認(rèn)真開展了以公道正派為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，得到了市委重視、群眾好評(píng)，取得了良好的社會(huì)反響。組織部門要在鞏固成果、解決深層次問題、建立保持公道正派的長(zhǎng)效機(jī)制上繼續(xù)下功夫，在執(zhí)行黨的組織工作政策、規(guī)定、制度上下功夫，在探索和建立組織工作運(yùn)行機(jī)制上下功夫，不斷提升組織部門執(zhí)政水平和組工干部的執(zhí)政能力。

二是要塑造有特色的組織工作文化。要圍繞建設(shè)“學(xué)習(xí)團(tuán)體、正氣機(jī)關(guān)、服務(wù)部門、和諧團(tuán)隊(duì)”的目標(biāo)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)組工干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最大限度地把實(shí)現(xiàn)組織部門的整體目標(biāo)和組織工作者的個(gè)人工作結(jié)合起來，切實(shí)打造組織部門的團(tuán)隊(duì)文化精神，塑造良好的組工干部形象。圍繞建設(shè)開放的組織工作系統(tǒng)，大力推進(jìn)組織工作的機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，設(shè)立“組織工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”就是一個(gè)很好的做法。通過不斷推動(dòng)組織工作的創(chuàng)新與發(fā)展，努力培育一流團(tuán)隊(duì)，鍛造一流素質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。

三是要不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，努力提高組工干部知識(shí)水平和工作能力。全市組工干部務(wù)必要苦練內(nèi)功強(qiáng)素質(zhì)，真抓實(shí)干創(chuàng)一流，“深”學(xué)理論、“精”學(xué)業(yè)務(wù)、“博”學(xué)新知；要在工作實(shí)踐中不斷錘煉自己，增強(qiáng)實(shí)際工作能力。

我們對(duì)組工干部既要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，又要滿腔熱情地關(guān)心他們，為他們創(chuàng)造更加有利的成長(zhǎng)環(huán)境，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛、工作出色的高素質(zhì)組工干部隊(duì)伍，把組織部門建設(shè)成為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的表率。

同志們，今年的組織工作、老干部工作的任務(wù)已經(jīng)明確，新一年的工作需要我們不斷去探索、去創(chuàng)新，我們要以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，全面提高黨的建設(shè)和組織工作、老干部工作水平，為實(shí)現(xiàn)江油發(fā)展新跨越，全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！