組織部長文明教育管理講話

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同志們：

今天在這里舉辦全市組織系統干部學習十七屆四中全會精神培訓班，目的在于深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，領會精神實質，理清工作思路，明確主要任務，把全市組工干部的思想統一到全會精神上來，推動各項工作深入開展。

下面，我講三點意見。

一、充分認識黨的十七屆四中全會精神的重大意義，增強做好新形勢下組織工作的自覺性

黨的十七屆四中全會是在新中國成立60年之際召開的一次具有重大而深遠意義的會議。全會通過的《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，是黨的十七大關于黨的建設總體部署的全面展開和深化，是在新的歷史條件下以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程的綱領性文件。貫徹落實十七屆四中全會精神，加強黨的執政能力建設和先進性建設，是當前黨的建設的首要任務。黨委組織部門作為黨的重要職能部門，必須把學習貫徹落實全會精神，作為一項重大的政治任務，不斷增強作好組織工作的自覺性，為全市經濟社會健康快速發展提供堅強的組織保證。

1、必須著眼于落實四中全會關于加強黨的建設的部署，增強做好新形勢下組織工作的責任感。四中全會《決定》指出，世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求，黨的建設任務更加繁重和迫切，我們要清醒認識到，黨是以組織的形式存在和發展的，組織建設是黨的各方面建設的基礎，沒有堅強的黨組織和領導班子，沒有高度覺悟的黨員和干部隊伍，黨的路線方針政策就得不到有效執行。四中全會部署的黨建任務分解，一共108項任務，80項涉及組織部門，其中由組織部門單獨承擔或牽頭承擔的有51項，參與承擔的有29項。我們要充分認識組織工作的地位和作用，組織部門肩負的重大責任和使命，解放思想、實事求是、與時俱進，增強推動組織工作的責任感。

2、必須著眼于解決黨的建設面臨的新情況新問題，增強做好新形勢下組織工作的緊迫感。四中全會《決定》尖銳指出了當前黨內不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的6個方面突出問題，是解放以后歷次黨的代表大會和全會文件中最多的、最尖銳的、最深刻的。全會《決定》指出的各種問題，在組織建設領域都有突出表現。比如，一些領導班子推動科學發展、處理復雜問題、執行政策的能力不夠強。一些領導干部缺乏正確的人生觀和政績觀，對人民不負責任，對黨不負責任，對工作不負責任，好大喜功、急功近利。一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題不同程度存在。這個問題在《決定》征求意見時反映是最強烈的，是這次黨的建設中反映最嚴重的問題。黨政干部來源結構不夠合理，不少年輕干部缺少基層和艱苦環境的歷練；一些基層黨組織軟弱渙散，不能有效發揮戰斗堡壘作用，部分黨員的黨員意識淡化，不能有效發揮先鋒模范作用；一些黨員干部特別是少數領導干部宗旨意識淡薄，對群眾疾苦漠不關心，貪圖安逸、追求享樂，出入低俗場所，有的利欲熏心、見利忘義，甚至以權謀私、貪污腐敗。在全國一些地方，由于組織不強、干部不力，民怨積累，甚至釀成群體性事件。雖然這些問題不是黨的隊伍的主流，但已經嚴重影響黨的創造力、凝聚力、戰斗力，必須下氣力認真解決。解決這些問題，我們組織部門首當其責、責無旁貸，必須不斷增強做好組織工作的緊迫感。

3、必須著眼于黨的建設所處社會政治環境的深刻變化，增強做好新形勢下組織工作的危機感。全會《決定》指出，當今世界正處在大發展大變革大調整時期，社會政治環境的新變化既給中國的發展帶來了機遇，也給黨的建設和組織工作帶來了挑戰。中國的快速發展使人民群眾有更高期望、經濟社會有更多風險。這些都對我們黨執政帶來考驗。比如，我國對外開放和經濟全球化深入發展，國內國際兩個大局關聯互動，境內外敵對勢力相互勾結，加緊對我進行西化、分化。市場經濟的負面影響對黨的腐蝕性還在蔓延，市場交換原則侵襲黨內政治生活，導致一些領域腐敗問題易發多發；長期執政使一些干部滋長官僚主義、形式主義，脫離基層、脫離群眾。還有少數黨員理想信念動搖，不信馬列信鬼神。在這種形勢下，如果我們不全力加強和改進黨的建設，干部就可能變質，黨就可能瓦解，國家就有覆亡的危險。《決定》指出，黨的先進性和黨的執政地位都不是一勞永逸、一成不變的；過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現在擁有，現在擁有不等于永遠擁有。這個論斷振聾發聵，催人猛醒。我們一定要警鐘常鳴，居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，不斷提高加強和改進黨的建設和組織工作的自覺性。

二、深刻領會黨的十七屆四中全會精神實質，明確組織工作總體思路和主要任務

深刻領會黨的十七屆四中全會精神實質，理清工作思路和明確主要任務，是這次培訓的主要目的。

1、深刻領會全會精神實質。全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，認真總結黨執政以來加強自身建設的基本經驗，深入分析黨的建設面臨的新形勢、新問題，進一步研究部署以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程，是在新的歷史起點上推進黨領導的偉大事業的迫切需要，是在新的時代條件下永葆黨的生機活力的必然要求，反映了全黨同志的愿望和心聲，體現了黨的建設理論創新、實踐創新、制度創新、工作創新的豐富成果，體現了全黨加強自身建設的共同意志。《決定》著眼于推動黨的十七大關于黨的建設總體部署的貫徹落實，重點研究解決當前黨的建設中帶有戰略性、根本性、緊迫性的重大理論和實際問題，具有很強的思想性、理論性、指導性、針對性和可操作性，是當前和今后一個時期黨的建設的總的指針。全面、深刻地領會四中全會的精神實質，準確把握內涵。我體會，具體要做到“三個深刻領會”：一是深刻領會全會關于我們黨面臨的“四大考驗”的重要論述。全會總結了黨領導改革開放30年來取得的巨大成就，指出當今世界正處在大發展大變革大調整時期，我國正處在進一步發展的重要戰略機遇期，黨的領導水平和執政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。全會指出了黨內存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題，黨面臨著執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗這“四大考驗”。二是深刻領會全會關于我們黨“六個堅持”基本經驗的論述。全會精辟總結和提煉了我們黨在長期執政實踐中探索形成的“六個堅持”基本經驗，即堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來，保證黨始終成為社會主義事業的堅強領導核心；堅持以執政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列；堅持立黨為公、執政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯系；堅持改革創新，增強黨的生機活力；堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。三是深刻領會全會關于“六項重點工作”的部署。全會對當前和今后一個時期加強和改進黨的建設作出了六項重點部署：一是建設馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平；二是堅持和健全民主集中制，積極發展黨內民主；三是深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發展和促進社會和諧的高素質干部隊伍；四是做好抓基層打基礎工作，夯實黨執政的組織基礎；五是弘揚黨的優良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯系；六是加快推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展反腐敗斗爭。我們要牢牢把握上述“三個深刻領會”，把四中全會精神學懂弄通，結合我市黨的建設實際和組織工作的實際，不斷改革創新，不斷提高工作水平。

2、理清工作總體思路。四中全會關于加強黨的建設有關論述，是做好組織工作的總的指導原則。我們要深入研究和把握新形勢下組織工作的特點和規律，理清今后一個時期全市組織工作的思路。李源潮部長在全國組織部長學習貫徹四中全會精神培訓班上講話中指出，當前組織系統貫徹落實四中全會精神，推進組織工作的思路主要包括四個方面：一是圍繞中心、服務大局，通過加強組織建設提高黨的執政能力；二是加強黨組織、黨員、干部的先進性建設，提高黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力；三是堅持改革創新，提高組織工作科學化、民主化、制度化水平；四是加強組織系統自身建設，更好做到“三服務”、實現“兩滿意”。這是今后一個時期組織工作的總要求。那么，結合*經濟社會發展和黨的建設的實際，當前和今后一個時期，加強和改進全市組織工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，以保持發展黨的先進性和提高黨的執政能力為核心，打牢基礎、改革創新，突出重點、突破難點，強化管理、狠抓落實，全面加強各級領導班子建設、干部隊伍建設、人才隊伍建設、基層組織建設和黨員隊伍建設，為實現*振興、人民富裕提供堅強的組織保證。按照這個思路，做好今后組織工作，要把握好三條原則：一是必須把推動科學發展作為組織工作的根本任務，把黨的組織優勢和干部資源轉化為推動科學發展的強大力量。二是必須把解放思想、改革創新作為做好組織工作的根本動力，堅持不懈地推進理念創新、思路創新、方法創新和制度創新。三是必須把黨和人民滿意作為檢驗組織工作成效的根本標準，更好地實現黨員滿意和基層滿意。

3、明確主要工作任務。結合十七屆四中全會精神和李源潮部長講話有關要求，今后一個時期，全市組織工作主要有七大方面工作任務。

第一，積極推進學習型黨組織建設，提高黨員、干部特別是領導干部思想政治水平。全會《決定》指出，要把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。組織系統要把它落實到領導班子思想政治建設、干部教育培訓、黨組織建設和黨員教育等工作中去。一要扎實開展全市學習實踐科學發展觀活動。目前，全市第二批學習實踐活動已經結束，第三批學習實踐活動正在進行。全市各級黨組織特別是組織部門，要在市委的領導下，結全四中全會有關精神，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，精心組織，加強指導，從基層實際出發，認真落實“五個更加注重”，努力取得讓群眾滿意的實效。認真總結學習實踐活動成功經驗，形成有利于學習研究和貫徹落實科學發展觀的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制。二要加強理論武裝。組織黨員、干部特別是領導干部深入學習、系統掌握中國特色社會主義理論體系，堅定理想信念，作真學真懂真信真用的表率。要按照四中全會《決定》要求，把馬克思主義中國化最新成果作為中心內容，堅持不懈地抓好理論教育。切實抓好黨性教育。三要加強和改進干部教育培訓工作。著力提高領導班子和領導干部領導科學發展、促進社會和諧、加強黨的建設的能力。要把黨政一把手、新進領導班子成員、中青年后備干部作為培訓重點，強化“以人為本、按需培訓”的理念，搞好個性化培訓。要整合、利用好培訓資源，充分發揮市、縣兩級黨校和吉林師范大學、*職業大學及域外、境外培訓基地的作用。要不斷更新內容、改進方式、創新手段，落實大規模培訓干部規劃，每年確保五分之一左右的領導干部參加各類培訓。四要把理論素養和學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據，完善黨委（黨組）中心組學習制度，落實基層黨員教育培訓規劃，推動建設學習型黨組織和學習型領導班子。

第二，堅持和健全民主集中制，積極推進黨內民主建設。全會《決定》提出，要以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主。組織系統要在黨委領導下，認真做好推進黨內民主建設的各項工作。一要科學規范黨委領導制度。要以明確權責為重點，完善黨委領導體制和工作機制，健全部門黨組（黨委）工作機制，尤其是干部任用的黨委醞釀決定制度。一方面需要進一步細化有關內容，另一方面已有的制度要堅決執行。二要擴大基層黨內民主的實現形式。明確公開內容、規范程序和形式、落實責任，扎實推進黨務公開。通過拓寬選人用人渠道，健全候選人提名制度，完善候選人介紹辦法，規范選舉程序，改進選舉方式等措施，完善黨內基層選舉制度。全面實行村黨組織“兩推一選”，逐步試行社區黨組織“兩推一選”。推進黨內基層民主議事決策。拓寬民主議事決策途徑，完善議事決策規則和程序，充分發揮黨員大會（代表大會)作用。通過建立選拔任用基層黨員干部民意測評制度、發展黨員公示制度、黨內表彰獎勵征求意見制度，建立基層干部述職述廉、黨員群眾質詢制度，開展群眾評議黨員、黨員評議支部、黨組織評議基層黨委的民主測評活動，暢通黨員政治訴求和民主監督渠道。加強黨員民主教育，增強黨員民主意識，多途徑創造黨員參與民主實踐的條件。要以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權為重點，保證和發揮黨員在黨內生活中的主體作用。三要完善黨代表大會制度和黨內選舉制度，擴大黨代表對提名推薦候選人的參與，改進和規范選舉程序和方式，改進候選人介紹辦法。建立黨代表大會代表提案制度，落實和完善黨代表大會代表任期制，嚴格控制選任制領導干部任期內職務變動。四要完善黨內民主決策機制，發揮全委會對重大問題的決策作用，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，健全黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監督制度。積極推行任免干部票決制，縣（市）區黨政班子及掌管人財物的重要部門正職擬任人選和推薦人選實行市委全委會無記名投票表決，鄉鎮黨政班子正職擬任人選和推薦人選，實行縣（市）區委全委會無記名投票表決。

第三，大力加強領導干部作風建設，密切黨同人民群眾的血肉聯系。全會《決定》要求，以堅強的黨性保證黨的作風建設，大興密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評和自我批評之風。組織系統要貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，加強對干部的教育、管理和監督，促進領導干部嚴守黨的紀律，自覺改進作風。一要把作風建設情況作為選拔任用干部重要依據，建立健全工作責任制，營造求真務實的良好環境，引導干部樹立正確的政績觀。二要完善領導干部雙重組織生活會制度，開展嚴肅認真的批評與自我批評，發揮民主生活會交流思想、提高黨性、增進團結的作用。建立健全通過民意調查等征求群眾批評意見制度，自覺接受批評，積極進行整改。三要健全聯系和服務群眾制度。領導干部要定期深入基層、深入群眾，調查研究、掌握下情，解決困難、推動工作；要定期下訪、定期接訪、及時閱處群眾來信，注重分析網絡輿情。四要建立黨性定期分析制度，加大對黨政機關和領導干部作風方面突出問題的整頓力度，加強作風建設情況考核，并把考核結果作為提拔任用干部的重要依據。深入開展講黨性、重品行、作表率活動，使黨員領導干部受教育、作風有改進。五要完善黨員領導干部報告個人有關事項制度，嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、罷免或撤換等制度。

第四，深化干部人事制度改革，培養造就高素質干部隊伍。深化干部人事制度改革是培養造就高素質干部隊伍的關鍵，四中全會對此作出了新的部署，我們要認真貫徹。一要堅持德才兼備、以德為先用人標準。要建立完善干部考核評價機制，充實考德內容，明確考德標準，創新考德方法。要把德的表現作為干部選拔任用的首要依據，把德才兼備的干部選拔到各級領導崗位上來。要把德的監督作為干部監督的重要內容，加強對干部德的全程監督。二要完善干部選拔任用機制。通過界定提名主體，規范提名程序，落實提名責任，建立規范的干部選拔任用提名制度。完善民主推薦、民主測評、任前公示等制度，提拔干部逐步實行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額上會。制定公開選拔干部工作實施細則，加大公開選拔領導干部在提拔干部中的比例。規范黨政機關內設機構領導成員競爭上崗工作。要探索實行干部離崗考察制度，對確定的離崗考察對象，免去現任職務，保留原職級待遇，安排到黨校離崗培訓，期間進行社會公示、組織考察和審計，根據結果，進行交流、任職或降免職處理。建立干部選拔任用責任追究制度，有效防止和避免用人失察失誤。三要優化領導班子配備。以配強黨政正職領導干部為重點，著力改善領導班子結構。進一步優化領導班子年齡結構、知識專業結構，配齊配強少數民族干部、婦女干部、非中共干部。近3年內，力爭使縣（市）區黨政領導班子至少各配備1名35歲左右的干部和1名女干部，縣（市）區政府班子中配備1名黨外副職。其他結構要求，也力爭在5年內達到中央規定的比例。逐步實現年齡老中青梯次配備、專業結構合理、能力氣質互補。四要加強對領導干部的監督。以貫徹落實《干部任用條例》為重點，要嚴把任前審查審計關、討論決定關、任前公示關。定期對貫徹落實《干部任用條例》情況進行檢查，加大監督檢查和懲處力度。進一步建立和完善科學的干部選任及監督工作質量效果評價辦法。要強化對各級班子一把手的監督，從制度上保證一把手規范用權。積極探索試行領導干部問責制，抓好試點。健全干部監督聯席會議制度，切實做到科學監督、民主監督、依法監督。健全促進科學發展的領導班子和領導干部考核評價機制。五要健全干部管理機制。探索建立《一把手隊伍管理辦法》、《非黨、少數民族、婦女干部管理辦法》，實現對領導干部的分層次管理。進一步落實和完善干部交流和任職回避制度。探索實施縣（市）區、鄉鎮選任制黨政領導干部和市、縣直部門委任制干部的任期制度。健全干部退出機制，認真執行干部問責制度，建立健全干部職務與職級并行制度，加大治懶治庸力度。全面做好離退休干部工作。六要積極推進各類用人制度改革。繼續做好選聘高校畢業生到村任職工作，落實《關于建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制的意見》，確保大學生下得去、待得住、干得好、流得動。要加強公務員隊伍管理，為培養選拔領導干部、促進我市經濟和社會發展提供人才儲備和智力保障。完善公務員管理制度，改進公務員考錄辦法，加大從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員和從具有2年以上基層工作經歷人員中考錄黨政機關公務員的力度，減少直接從大學生中錄取公務員。加快黨群口事業單位人事制度改革，研究制定事業單位領導人員管理辦法，健全完善聘用制度和崗位設置管理制度，創新管理體制和用人機制。

第五，以培養選拔優秀年輕干部為重點，加強后備干部隊伍建設。中央對后備干部隊伍建設高度重視，中央政治局常委會議討論通過《2009—2020年全國黨政領導班子后備干部隊伍建設規劃》，提出了重在培養、同樣使用，優進絀退、動態管理等一系列新思想新要求。按照這些要求，我市要加大培養選拔優秀年輕干部力度。加強年輕干部黨性修養和實踐鍛煉，建立來自基層一線的黨政領導干部培養選拔鏈，扎實抓好后備干部隊伍建設。要研究制定全市培養選拔年輕干部工作規劃。嚴格后備干部選拔程序。建立健全后備干部日常動態管理制度，研究制定后備干部的調整補充辦法，每兩年要進行一次全面性的調整和充實。落實后備干部培養措施，每年選派10名優秀后備干部到外地掛職鍛煉，選調20名后備干部到基層任職，每年舉辦1至2期后備干部培訓班，力爭在3年內將后備干部普遍輪訓一遍。要堅持備用結合的原則，提拔干部優先考慮后備干部，合理使用各年齡段干部。要有計劃安排后備干部到艱苦地區、復雜環境、關鍵崗位接受鍛煉和考驗。要加強女干部、少數民族干部、黨外干部培養選拔，做到系統培養、擇優使用。

第六，認真落實黨管人才原則，統籌抓好各類人才隊伍建設。全會《決定》對做好新形勢下人才工作提出了明確要求。我們要充分認識人才工作的重要性，把《決定》的要求具體化。一要完善黨管人才格局，形成人才工作合力。不要把黨管人才片面理解為只有黨管人才或組織部管人才。要加強對人才工作的戰略研究和宏觀指導，編制《*市“十二五”人才隊伍建設規劃》。明確人才工作領導小組的工作職責，完善統分結合、協調高效的領導機制。制定并實施《*市市級領導干部聯系高層次人才和優秀人才制度》、《*市人才工作聯席會議制度》、《*市人才工作重大事項報告制度》。要研究制定組織部門牽頭抓總的具體辦法，制定人才工作目標責任制考核的具體辦法，將人才工作情況納入到黨政領導班子和領導干部考核評價體系。二要創新人才工作體制機制。力爭兩年內在人才培養、引進、使用、評價、激勵等方面建立起比較完整的政策體系。要在人才服務經濟建設機制上取得突破。繼續抓好全省重點人才項目。到2010年底，為全市每個村平均培養1名農民大學生。實施“農村經紀人培育項目”，到2011年底，為全市平均每個村至少培養1名農村經紀人。開展好“機關干部下基層、解難題、保增長”活動，鼓勵引導機關事業單位干部按照法定程序自愿到企業等基層一線工作。要不斷完善人才服務機制。進一步完善人才市場功能，促進人才優化配置。要建立完善人才工作多元投入機制，吸引社會資本投入人才開發建設。三要以高層次人才、高技能人才為重點，抓好各類人才隊伍建設，加大對創新型科技人才的培養力度，吸引高層次人才，更好推動實施人才興業戰略。三要強化人才工作有關措施。建立重點產業、重點工程人才需求的動態信息機制，做好人才柔性引進。要落實好省“引進高層次創新創業人才實施辦法”，提出我市高層次創新創業人才引進計劃。要繼續強化對企業經營管理者的培養，實施好企業人才培養“331工程”，高質量辦好*經濟大講堂和清華大學*研究班。要實施“*市重點產業和重大工程緊缺技能人才培養項目”，加強藍領工人培養。組織開展好第二批市管優秀專家評選工作、重組市專家協會、成立市專家咨詢委員會，充分發揮各級各類人才的智囊作用。

第七，鞏固和加強黨的基層組織，扎實推進基層黨的建設。一要擴大基層黨組織覆蓋面。適應經濟結構、產業布局、組織形式、行業分工、黨員流向的發展變化，按照便于黨員參加活動、黨組織發揮作用的要求，探索完善基層黨組織設置形式。注意在產業鏈、務工鏈上建立黨組織，以流入黨員登記站為核心設立流動黨員支部。重點加強農民合作經濟組織和非公有制經濟組織、新社會組織黨組織建設。到2010年末，全市符合條件的農民專業合作組織、非公有制經濟組織、新社會組織黨組織覆蓋面達到100%。黨員數量不足的農民合作經濟組織黨建工作指導員覆蓋比例要達到95%，城市非公有制經濟組織、新社會組織黨建工作指導員比例要達到80%。二要創新基層黨建內容和方式。要按照《決定》中“六個貫穿始終”、“發揮六方面作用”的要求，推進基層組織建設工作創新。農村以“三項工程”建設為載體，加強基層組織建設。到2010年末，縣(市)區黨員致富服務中心、鄉鎮黨員致富服務站要實現全覆蓋，村黨員致富服務中心覆蓋面要超過95%。到2010年末，村級組織中農民合作經濟組織組建率要達到95%以上，掌握實用技術、擁有致富項目的村干部比例要達到95%以上，年收入超過5萬元的村黨組織書記比例要達到80%以上，掌握實用技術、擁有創業項目的農村黨員比例要達到70%以上。推廣村級組織“四議兩公開”（村級重大事項實行黨支部提議、兩委會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，決議公開、實施結果公開）工作法，進一步發展和完善黨領導的村級民主自治機制。城市以“聯系群眾、服務民生、凝聚人心”為目標，深入開展“黨組織關愛黨員，黨員聯系群眾”活動，加強街道社區黨組織建設。以爭創“黨建標兵企業”活動為主要內容，不斷加強企業黨組織建設。三要建設高素質的基層黨組織帶頭人隊伍。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，通過拓寬基層干部來源，加強考核監督、提供服務保障、健全激勵機制等辦法，建設一支高素質的基層黨組織帶頭人隊伍。到2010年末，全市村黨組織書記與村民委員會主任“一人兼”比例要超過85%，委員交叉任職比例要超過70%。要注重后備力量培養，儲備一批基層組織建設的骨干力量和黨政干部后備人才。四要增強黨員隊伍生機與活力。著眼管基礎、管根本、管長遠，建立健全教育、管理、服務黨員長效機制。堅持發展黨員七項制度，注重質量、優化結構，加大在工人、農民中發展黨員力度，重視在高知識群體、在大學生等各領域優秀青年中發展黨員，積極做好在非公有制經濟組織、新社會組織中發展黨員工作。做好黨員服務工作，健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫扶。建立基層黨員輪訓制度，運用現代信息傳播等手段，提高黨員教育培訓水平。特別是認真組織實施好村黨組織書記、新黨員、大學生“村官”、黨員創業就業技能等四項培訓工程。通過黨員承諾制等方式，鼓勵黨員帶頭參與志愿服務，探索建立黨員在居住地發揮作用機制。嚴格黨內組織生活，堅持民主評議黨員，表彰優秀黨員，及時處置不合格黨員。五要構建統籌城鄉基層黨建工作新格局。按照“以城帶鄉、優勢互補、資源共享、協調發展”的原則要求，整合城鄉組織資源、人才資源、物質資源、信息資源，進行集約配置。建立健全城鄉一體的以流入地為主、流出地為輔的流動黨員管理機制，探索優秀農民工入黨辦法。開展城市黨組織與農村黨組織結對共建活動，推動城鄉基層黨建工作統籌發展。建立穩定規范的基層組織工作經費保障制度，繼續抓好村組組織活動場所、農村黨員干部現代遠程教育網絡一體化建設。

三、以黨的十七屆四中全會精神為指導，不斷提高組織工作整體水平

四中全會全面深化和明確了十七大關于黨的建設的總體部署，提出新的任務和要求，我們要以全會精神為指導，建強隊伍、改革創新、狠抓落實，不斷提高組織工作整體水平。

1、建設過硬的組工干部隊伍。隊伍過硬才能保證工作過硬。全面提高組織工作水平，關鍵在于打造一支黨性強、業務精、作風正的組工干部隊伍。一要學習貫徹好四中全會精神。要把學習全會精神作為提高理論水平、加強黨性鍛煉和修養的過程，在努力提高理論水平、思想覺悟上下功夫。要堅持學以致用，圍繞我市經濟的大發展快發展戰略，圍繞全市組織工作新的實踐和新的發展來開展學習。要結合組織工作實際，研究新情況、解決新問題來開展學習。要把學習貫徹全會精神當做一項緊迫的政治任務和長期的戰略任務，納入工作規劃，統籌安排，長期堅持，學深、學透。二要開展好組織系統學習實踐活動。從9月份開始，全市組織系統深入學習實踐科學發展觀活動已全面展開。組織部門要緊緊圍繞組織工作如何服務科學發展和自身如何科學發展兩大課題，進一步組織廣大組工干部深入學習領會科學發展觀，努力在對科學發展觀的認識上有新提高，努力在研究解決不符合、不適應科學發展要求的突出問題上有新突破，努力在構建有利于服務和保障科學發展的體制機制上有新進展。進一步加強系統、科學的調查研究，深入把握組織工作發展規律，切實推進組織工作的科學化、民主化、制度化。使我們組工干部的一切思想觀念都符合科學發展的要求，一切工作措施都要著眼于推動科學發展，努力使組織部門成為科學發展的保障部、促進部。三要提高組工干部履職能力。要繼續抓住提高能力素質這個關鍵，大力加強組工干部能力建設，著力提高學習運用能力、調查研究能力、科學謀劃能力、工作創新能力、組織協調能力、辨德識才能力、宣傳引導能力，培養造就眼界寬、思路寬、胸襟寬的高素質組工干部隊伍。要通過深入開展“組工干部下基層”等主題實踐活動，強化組工干部心系群眾、服務基層的意識；通過開展學習教育活動，增強組工干部服務大局、科學發展的意識；通過舉辦豐富的集體活動，增強組工干部團隊意識。通過加強組工干部學習和培訓，以提高組工干部識才的眼力，聚才的能力，選才的魄力；通過加強組工干部輪崗鍛煉，提高適應多崗位工作能力；通過安排組工干部參與全市重要的中心工作，提高應付急難險重任務能力；通過有計劃選派組工干部到基層單位工作，提高處理復雜問題能力。四要樹立求真務實的作風。四中全會《決定》強調要在全黨大興求真務實之風。對組工干部來說，就是工作要求真，作風要務實。首先要講實話。就是講黨的話，為干部講話，敢講真話。其次要察實情。就是真正深入到基層一線開展調查研究，使各項決策部署符合客觀實際。第三要出實招。實實在在地制定一些務實管用的文件，拿出一些切實可行的措施。第四要求實效。就是少搞形式，少說空話，把更多的心思用在調查研究上，把更多的精力放在破解工作難題上，把更多的功夫花在狠抓工作落實上。

2、推進組織工作改革創新。四中全會強調，要堅持改革創新，增強黨的生機活力。新的形勢下，不斷提高組織工作科學化水平，我們就要掌握主動，不能墨守成規，要遵循組織工作的內在規律，全面推進思想觀念、體制機制、方式方法的創新。一要勇于解放思想，體現創新的靈活性。要以思想觀念的更新引領組織工作的改革發展，自覺擺脫條條框框、陳舊觀念的束縛，跳出過于機械地按照規定辦、慣例辦的定勢，始終保持思維的活躍性、思想的敏銳性、思路的開闊性。二要堅持正確方向，體現創新的原則性。組織工作面臨著許多新情況、新問題，不創新就沒有出路。我們要堅持在黨的基本理論、基本路線、基本綱領這一原則下，貫徹中央和省、市委的指示要求，開展組織工作創新。三要把握工作規律，體現創新的科學性。現在組織工作的某些方面還沒有取得預期成效，一個重要原因就是我們對新形勢下組織工作的客觀規律認識得不夠透，對面臨的新情況新問題研究得不夠深。要把開拓創新、把握規律統一起來，以開拓創新探尋客觀規律，以客觀規律指導開拓創新，不斷推動組織工作取得新的認識成果、實踐成果和制度成果。四要抓住重點難點，體現創新的實效性。重點難點抓得準,牽一發而動全身。從工作中的重點難點著手，大力創新，全力突破，就能收到事半功倍、打開全局的效果。雖然有些難題的解決是一個長期過程，不可能一蹴而就，但必須直面難題，不能放任不管，否則就會積重難返。要以知難而進、迎難而上的信心和決心，堅定地推進改革，不斷在突破重點難點問題上取得新建樹。今后一個時期，全市組織工作創新要在以下幾個方面進行大膽探索，力求有所突破。一是干部教育培訓，重點在改進培訓模式和個性化培訓上功夫；二是干部人事制度改革，重點在規范初始提名權、干部離崗考察、干部退出機制等方面取得突破；三是基層組織建設，重點在深化拓展基層黨建載體、黨組織設置方式、黨內幫扶機制等方面取得進展；四是人才隊伍建設，重點在機制體制方面抓好創新；五是利用互聯網加強黨建，在建立“網上支部”方面進行探索。

3、抓好工作任務的落實。我們要以貫徹落實全會精神為契機，切實加強組織領導，全面推動組織工作各項任務的落實。一要放在重要位置。各級黨組織要落實黨要管黨的原則，始終把組織工作擺在重要位置，從統攬全局的角度謀劃、推進組織工作。堅持定期研究組織工作重點任務、方法措施，找準基層黨建工作著力點，突出工作重點，抓住薄弱環節，有針對性地采取措施，全面推進黨的建設。二要落實工作責任。要形成黨委統一領導、有關部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。黨委主要負責同志要履行好第一責任人的職責，黨委成員要分工負責，行政領導班子中的黨員領導干部也要對分管部門的黨建工作承擔責任。要建立黨委領導班子成員黨建工作聯系點制度。要加強檢查和考核。采取督查、巡回檢查和隨機抽查等方式，對基層黨建工作責任制落實情況進行督促檢查。三要加強工作保障。要夯實工作基礎。著力解決好基層黨組織的辦公用房、活動經費、活動場地和基層黨務工作者的待遇等實際問題，為基層黨建工作順利開展奠定基礎。要加大培訓力度。將黨務工作者培訓納入全市各級黨員干部教育培訓計劃，加強能力培訓。要加強經費保證。堅持多渠道籌集解決基層黨建工作經費。黨費要按照中央和省委的要求，適當向農村、社區、企業和新社會組織等確有困難的基層黨組織傾斜。要加強輿論宣傳。充分運用各類媒體，宣傳基層黨組織和黨員干部的先進典型、推廣基層黨建工作的好做法、好經驗，充分發揮典型的輻射帶動作用。

同志們，讓我們以這次培訓為新的起點，在四中全會精神的指引下，在市委的正確領導下，以改革創新精神扎實做好組織工作，為我市經濟社會健康快速發展做出應有的貢獻！

最后，預祝這次培訓圓滿成功！