半年縣礦產資源管理總結

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2006年上半年，我縣礦產資源管理工作在縣委、縣政府和市國土資源局的正確領導下，,全局干部職工認真實踐“三個代表”重要思想，切實搞好保持共產黨員先進性教育活動，齊心協力，扎實工作，堅持開發與保護并重，管理與服務相結合的方針，深入推進采礦權市場化建設，狠抓采礦權管理和礦業秩序整頓工作，堅決制止和打擊非法勘查和開采行為，礦管工作取得了明顯成效。現將半年來的工作總結如下：一、深入持久地宣傳貫徹了《礦產資源法》及其配套的法律法規3月19日是《礦產資源法》頒布紀念日，我局積極組織開展了3.19礦法宣傳活動。五個礦管站分別到全縣礦區較為集中的鄉鎮張貼標語，進行了大力的宣傳。重點突出了對《礦產資源開采登記管理辦法》、《礦業權出讓轉讓管理暫行規定》等法律法規和刑法343條“非法采礦罪”的宣傳，弘揚依法辦礦的正氣，提高廣大采礦者知法守法的自覺性，有效遏制了非法采礦者的囂張氣焰，為維護正常的礦業秩序奠定了基礎。二、切實搞好保持共產黨員先進性教育活動自開展先進性教育活動以來，我局黨總支高度重視、統籌組織、精心準備，組織全體黨員干部認真學習黨章、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，進一步調動全體黨員的學習積極性，整個先進性教育活動工作扎扎實實、有聲有色，把抓落實求實效貫穿始終，收到了良好的效果。通過開展學習先進性教育活動，我們更進一步加強對行政權力的監督，規范執法行為，依法履行職責，做到有權必有責，有權受監督。機關面貌煥然一新，廣大黨員干部職工精神振奮，工作作風得到改善，效率得到提高。三、搞好礦業治理整頓，嚴厲打擊非法采礦今年以來，安陽縣礦產資源管理局在安陽縣縣委、縣政府的正確領導下，在省市國土資源部門各級領導指導下，深入貫徹落實各級領導關于國土資源工作的方針政策，嚴格按照《安陽市人民政府關于依法嚴厲打擊礦產資源勘查開采違法行為的通知》安政[2004]69號文件，《安陽市維護正常礦業秩序聯席辦公會議關于立即組織開展打擊鐵礦無證越界探采，以采代探等嚴重違法行為的通知》安礦秩序[2005]1號文件精神，認真履行職責，堅持依法行政，狠抓礦業權管理，積極開展礦產資源監督管理工作，規范礦業開采秩序，加強礦山巡查的動態管理，發現一起查處一起，嚴厲打擊非法采礦，使全縣的礦業秩序得到良好健康有序發展，確保了社會的穩定，促進了我縣的經濟發展。當前，礦產資源日益緊張，鐵礦石市場價格不斷上漲，一些不法之徒受經濟利益的驅動，不顧國家法律法規的規定，私挖濫采，瘋狂盜取國家礦產資源，無證采礦越界探礦、以采代探等違法行為時有發生，嚴重擾亂了我縣礦業正常的勘查開采秩序，破壞了地質環境，浪費了礦產資源。形成了重大安全隱患，給人民群眾生命財產帶來了嚴重威脅。為切實把整頓和規范礦業開采秩序落實到實處，狠抓打擊違法采礦，我局今年多次組織執法人員，在全縣范圍內開展礦產資源開采秩序大檢查活動。重點查處無證采礦、越界采礦、布局不合理、濫采亂挖、持勘查許可證進行采礦等違法行為。通過監督檢查，今年上半年先后查處取締各類違法采礦案件32起。其中，取締無證采礦25起（立案查處16起），查處超層越界開采16起，組織大規模執法活動11次。2月27日，我局銅冶礦管站在監督檢查中發現辛莊村南有一處未辦理采礦許可證，擅自夜間非法生產的小煤井。經我局與銅冶鎮政府協調，研究決定聯合對該無證小煤井進行徹底取締。次日，由我局牽頭銅冶鎮政府配合組織二十余人的執法隊伍，出動鏟車二部，對無證開采的非法采礦井筒進行了徹底填封。3月2日，磊口礦管站巡查發現，磊口鄉卜居頭村西山有三處無證開采的小鐵礦，在進行瘋狂非法開采活動，當日組織執法隊20余人前往現場，炸毀空壓機2臺，柴油機2臺，發電機1臺，絞車2臺，三角井架等非法采礦設備。徹底取締了三處無證非法開采的小鐵礦。在取締無證采礦活動中，針對無證采礦的隱蔽性和利用夜間、節假日偷挖濫采的特點，我局制定了隨時出擊，夜間行動機動靈活的方針策略，使無證非法開采無機可剩。3月31日，我局接到舉報電話，稱磊口鄉鹿山華尖腦后山，有一處無證礦點，白天不生產專門利用夜間偷生產的無證礦點，接此舉報后，劉大軍局長非常重視，指示執法大隊進行查處取締，當日夜由磊口礦管站、執法監察股、執法大隊組織十余人的執法隊伍，乘坐兩輛汽車，攜帶炸藥、導火線、雷管等物前往取締。當執法人員到達無證采礦點后，非法采礦者見有人夜間來巡一轟而散，四處逃竄，執法隊員發揚一怕苦二不怕死的精神，手握繩索沿著40多度的斜井，深入到采掘面，發現斜井底有一個只能容納一人鉆進去的小洞，洞里邊安裝著柴油發電機組和空壓機等非法采礦設備。為杜絕該采礦點非法生產，決定用炸藥炸封該洞口和非法生產設備，執法隊員迅速安裝好炸藥雷管，只聽“咚、咚”幾聲，非法采礦設備被徹底炸毀，斜井洞口炸封，無證開采得到了應有的打擊。四、狠抓采礦權市場培育，做好采礦權有償出讓工作根據《礦產資源法》、《礦產資源開采登記管理辦法》及《礦業權出讓轉讓管理暫行規定》等法律法規，我局依計劃對縣境內的部分礦山企業進行了掛牌出讓，今年上半年，成功掛牌出讓采礦權6起，成交價款51.57萬元人民幣。采礦權的公開掛牌出讓，為我縣的礦業權市場提供了一個公開、公平、公正的競爭環境，保障了礦產資源的合理開發利用，維護了采礦權人的合法權益。五、維護礦業秩序，加強監督管理為維護我縣礦產資源勘查開采秩序，嚴厲打擊無證開采、超層越界、以采代探等非法開采行為。我局領導研究制定并實施了一系列重大舉措：（一）各礦管站對所轄區內進行一次拉網式監督巡查，不留死角，對巡查出的無證開采，及時予以徹底取締。（二）立即組織各礦管站對本轄區內所有的小煤礦、非煤礦山企業進行井下核查，認真查處超層越界現象，實行“誰檢查，誰簽字，誰負責”的原則。（三）對于采礦許可證已到期的小煤礦非煤礦山企業一律下達《責令停止國土資源違法行為通知書》，并予以落鎖的停產措施。目前，已對采礦許可證已到期的17家小煤礦、70余家小鐵礦，已全部落鎖予以停產。執法監察股配合各礦管站進行監督巡查，發現一起，處理一起。（四）針對采礦許可證到期的礦山企業，給縣公安局發送了《安陽縣礦產資源管理局關于對全縣煤礦非煤礦山企業采礦許可證到期后停止供應民用爆炸物品的函》安縣礦管[2005]23號。（五）由各礦管站對所轄區內勘查許可證進行監督檢查，凡是未按照勘查方案進行勘查活動的，對勘查人下達《責令停止國土資源違法行為通知書》，并責令其限期拆除生產設備、拉倒井架，逾期不拆除的，我局將依法予以扣押設備、拉倒井架、炸毀井筒。目前，全縣24家勘查許可證除4家為井探外，其余20家已全部拉倒井架，杜絕了違法勘探行為。通過我局強有力的治理整頓措施，越界采礦、以采代探、無證非法采礦得到了有效遏制，鞏固了我縣礦業秩序治理整頓成果，保障了人民生命財產安全，維護了良好的社會秩序。六、實行政務公開，搞好廉政建設按照縣委、縣政府工作部署，年初制訂了黨風廉政建設的各項制度、措施和實施方案。落實了黨風廉政建設責任制，堅持每月一次的黨紀政紀學習制度，按時召開黨風廉政建設民主生活會，定期學習，提高政治思想水平，結合實際，大力開展理想信念和廉潔自律、依法行政的教育，牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，正確對待權力、地位和自身利益。在工作中注重集體決策，不搞一言堂，從工作中逐步規范建立了監督制約機制，從源頭上遏制了腐敗的滋生。七、信訪工作半年來，我局五個礦管站對本轄區內各礦山企業、小煤礦進行了逐一排查，對排查出的問題都采取了得力措施，做好超前工作。能解決的及時就地解決，一時解決不了的都做好了疏導和解釋工作，及時化解矛盾，堅決穩定在當地消化在萌芽狀態。其次，我局的信訪工作認真落實領導接待日工作制度，實行局長、副局長輪流值班制度，隨時掌握上訪群眾的信訪動態，保證上下信息暢通，對發現的問題及時進行處理。八、存在的問題與不足1、今年上半年，我在礦產資源管理工作中，雖然做了大量的工作，但安陽縣礦產資源后備儲量已明顯不足，資源開發形勢嚴峻，歷經多年的開采，原占主導地位的煤、鐵資源已經不多了，資源枯竭將嚴重制約著經濟的發展。2、個別鄉村干部法制觀念淡薄，以地劃界，以權代法、以包代管，重眼前、輕長遠、輕管理、短期承包等行為，帶來了資源浪費的不良后果。3、礦山企業帶來的高額利潤，導致部分人員鉆空子，無證開采，以探代采，超層越界濫采、亂挖等，所有這些都擾亂了正常的采礦權市場化建設，對于這些非法采礦行為，我局在今年下半年的工作中，將采取一系列措施，發現一起，查處一起，逐步規范安陽縣的礦業權市場秩序。4、在執法過程中存在有粗暴執法的現象。如在取締無證采時抱著對非法采礦者亂采濫挖國家資源，又屢禁屢犯的一種痛恨心情，在打擊手段上，有過火過頭的一些做法，具體表現在：一是缺乏耐心，在說服教育宣傳引導工作上做的不到位；二是辦案程序上只講究短、平、快，忽略程序的合法性和完美性；三是對應沒收、扣押的一些非法采礦設備，抬不動、路不方便或在采面上不好弄出來的，一炸了事，總認為只要是非法的采礦設備，怎么做都是應該的，設備一炸，既快又不用往回拉，圖省事。九、下半年工作安排下半年，我局將從以下幾個方面開展工作，以帶動礦管工作再上新臺階。1、加快推進采礦權市場建設力度，規范礦業秩序。保證有序合理開發礦產資源，對采礦證到期建材企業，采礦權繼續有償出讓，力爭使建材行業采礦權掛牌出讓率達到100%。2、繼續搞好小煤礦監督管理工作，全面落實小煤礦實測檢查制度、動態巡查制度、儲量動態管理制度、圖紙交換和礦長例會制度、井下封閉墻管理制度，并將管理工作及管轄礦山企業責任到人，堅決杜絕小煤礦超層越界開采行為，按照省廳工作要求，搞好煤炭資源整合工作。3、嚴厲打擊各種無證采礦、非法轉讓礦業權、以采代探的行為。4、搞好非煤礦山安全生產監督管理工作，預防安全事故的發生，年內不發生重大礦山安全事故。5、加強地質環境管理工作，全面建立三級地質環境預警速報網絡，開展重點地區地質災害監測預警制度，防止山體滑坡、塌陷等地質災害給人民群眾帶來的損失。6、依法征收礦產資源補償費。7、繼續加強政治業務的學習，加強黨的組織建設，努力提高全體黨員的素質，使保持共產黨員的先進性教育活動深入持久地開展下去，切實轉變工作作風，提高工作效率。堅持“立黨為公、執政為民”，在礦產資源監督管理工作中，出實招求實效。8、繼續搞好黨風廉政建設和信訪工作。建立各種監督制約機制，完善各種制度，優化企業發展環境，年內不發生違法違紀事件。對于來訪和信訪案件及時按要求依法處理，及時報送結果，保持社會的穩定，年內不發生越級上訪或集體上訪案件。下半年，我們將以實際行動深入貫徹十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，發揮黨組織和共產黨員的先鋒模范作用，樹立全面協調可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。理清思路、扎實工作、以奮發有為的精神狀態，真抓實干的工作作風，高標準、高質量的完成縣委、縣政府和上級國土資源部門下達的各項工作任務，為全面建設小康社會而努力奮斗。安陽縣礦產資源管理局二oo六年六月十四日