市物價局半年總結(jié)
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二00*年上半年工作總結(jié)
200*年上半年，我局的價費監(jiān)管工作在上級業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持以“三個代表”重要思想和十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市經(jīng)濟工作中心，以創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和解決群眾切身利益的價格問題為重點，堅持以人為本的理念，增強服務(wù)意識，規(guī)范價格監(jiān)管，強化市場價格監(jiān)測，拓展價格服務(wù)空間，努力營造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，為促進我市經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展作出了積極努力。
一、緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，做好價費管理工作。
（一）認(rèn)真履行價費監(jiān)管職責(zé)，深入細(xì)致地開展收費許
可證及服務(wù)價格（收費）監(jiān)審證年審換證工作。以收費年度審驗為依托，認(rèn)真開展許可證的換發(fā)變更工作，從源頭上制止亂收費。今年是全市所有行政事業(yè)收費單位和經(jīng)營性服務(wù)價格（收費）單位換發(fā)新證的一年。為了保證換證工作的順利開展，維護收費許可證嚴(yán)肅性，我們把換發(fā)新證和年度審驗工作結(jié)合起來，始終堅持“五審五看”和“三核對”的方法，重點圍繞教育、工商、衛(wèi)生、建設(shè)、房產(chǎn)等單位開展了年審。截止上半年，共審核、變更各類收費許可證388個，年審收費總額6600余萬元；共變更收費項目102項，收費標(biāo)準(zhǔn)160個。其中，取消收費項目68項，收費標(biāo)準(zhǔn)90個；降低30項收費項目，55個收費標(biāo)準(zhǔn)；提高3項收費項目，6個收費標(biāo)準(zhǔn)；增加1項收費項目，9個收費標(biāo)準(zhǔn)。同時，我們還開展了收費公示工作，督促各收費單位在人員集中的地方設(shè)立公示牌，采取以“欄、牌、表、卡”等各種形式進行收費公示，以增強收費政策的透明度，自覺接受社會監(jiān)督。
（二）認(rèn)真貫徹落實國家基礎(chǔ)資源價格改革政策，做好供水、天然氣價格管理。一是認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)供水價格執(zhí)行情況的調(diào)查，研究制定了2006年度我市農(nóng)業(yè)供水價格，為農(nóng)民增收提供了根本保障；二是認(rèn)真開展非農(nóng)業(yè)排灌站、××電排站、××電排站等排水成本調(diào)查測算，積極參與市政府有關(guān)專業(yè)排灌站排水費政策的擬定，確保政策制定的合理、科學(xué)；三是在全省水資源費新的征收標(biāo)準(zhǔn)出臺后，我們通過對城區(qū)及周邊縣市調(diào)查，認(rèn)真研究新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后存在的問題及引發(fā)的影響，及時向上級反映，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參考，得到了充分肯定；四是逐步完善天然氣價格形成機制。今年四月，我們在對市××天然氣公司經(jīng)營狀況認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上，完成了成本審核報告，將天然氣價格預(yù)定為2.2元/立方米，并按照定調(diào)價程序，積極籌備天然氣價格聽證會。
（三）依法整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場價格行為，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。進一步完善了我市基準(zhǔn)地價和標(biāo)定地價定期公布制度，了2006年房屋重置價格標(biāo)準(zhǔn)，確保房地產(chǎn)交易在正常化軌道上運行；重點解決了物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)內(nèi)容和責(zé)任不清、收費標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)質(zhì)量不符、收費行為缺乏有效約束等問題，進一步規(guī)范了我市物業(yè)管理服務(wù)收費行為；規(guī)范了建設(shè)、房產(chǎn)、土地測繪、交易收費項目及標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上堵住了建設(shè)項目亂收費；進一步整頓規(guī)范房屋交易收費，努力降低交易成本，為激活住房交易一、二級市場服好務(wù)。
（四）強化經(jīng)營性服務(wù)價格管理，營造良好的市場競爭環(huán)境。上半年以來，我們圍繞市委市政府提出的“興工富市，建設(shè)旅游大市”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，加強部門配合，規(guī)范了××陵、××湖、××洞門票價格及相關(guān)服務(wù)收費；在審核成本，銜接周邊，召開聽證會基礎(chǔ)上，規(guī)范了城市生活垃圾處理費標(biāo)準(zhǔn)；督辦落實了按戶收取有線電視收視服務(wù)費及解擾器免費更換的問題，進一步規(guī)范了有線電視的收費行為，維護了廣大消費者的合法權(quán)益；加強了對殯葬服務(wù)價格的跟蹤管理，本著既考慮喪葬戶的權(quán)益，又促進殯葬事業(yè)健康發(fā)展的原則，適度調(diào)整了殯葬服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。
（五）積極疏導(dǎo)客運市場價格矛盾，規(guī)范出租車營運價格形成機制。在今年春運即將結(jié)束時，我們針對部分客運車主反映油價上漲、繳納費用高、經(jīng)營舉步維艱的情況認(rèn)真開展了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查情況，對部分客運線路的客運票價進行了適度調(diào)整，及時疏導(dǎo)了價格矛盾。同時，為配合市政府打擊“黑車”、“摩的”行動，我們通過調(diào)查走訪，反復(fù)論證，將出租車起步價由原來的3元/車、公里調(diào)整為2元/車、公里，提高了出租車的市場競爭力，打擊了“黑車”、“摩的”營運，凈化了客運出租車市場。
二、緊緊圍繞社會關(guān)注的焦點、熱點和難點問題，扎實開展“清費、治亂、減負(fù)”。
（一）規(guī)范教育收費，著力治理“讀書貴”。一是大力推行教育收費“一費制”，進一步明確了九年制義務(wù)教育收費和非義務(wù)教育階段的收費政策，采取各種方法和形式，開展了收費政策宣傳，實施價格“陽光政策”，增強了收費透明度；二是進一步規(guī)范民辦學(xué)校收費行為。按照收費管理的規(guī)定，我們在認(rèn)真審核成本、調(diào)查周邊、走訪家長的基礎(chǔ)上，對我市符合辦學(xué)條件的實驗中學(xué)、××實驗中學(xué)、三中等6所學(xué)校制定了收費標(biāo)準(zhǔn)，核發(fā)了《收費許可證》，將我市民辦學(xué)校收費納入了規(guī)范化軌道。
（二）規(guī)范醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的價費行為，著力治理“看病貴”。在藥品價格管理上，我們根據(jù)省、××市有關(guān)藥價政策規(guī)定，及時轉(zhuǎn)發(fā)、制定了我市第九批集中招標(biāo)的3900余種藥品價格和我市醫(yī)院自制的60余種藥品價格，價格降幅最高達60%，平均降幅為25%，全年可為患者減少支出120余萬元；在醫(yī)療服務(wù)收費管理上，在××市醫(yī)療服務(wù)項目指導(dǎo)價格出臺后，為保證收費政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，我們聯(lián)合相關(guān)部門，召開了全市醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)人會議，安排部署了新醫(yī)療收費標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實工作。并于四月一日，在市大禮堂門前舉行了新醫(yī)療服務(wù)價格宣傳日活動，通過發(fā)傳單、設(shè)置展板、設(shè)立政策咨詢臺、舉報投訴臺向廣大群眾宣傳政策，活動中，共發(fā)放宣傳單3000余份，接待政策咨詢100多人次，受理投訴舉報10余起，從而增強了醫(yī)療服務(wù)收費政策的透明度，贏得了廣大群眾的贊譽。
（三）強化農(nóng)資價格監(jiān)管，確保農(nóng)資價格的基本穩(wěn)定。在化肥出廠價格方面，我們在審核成本、銜接周邊、考慮市場的基礎(chǔ)上，及時制定了我市地產(chǎn)碳銨和磷肥的出廠中準(zhǔn)價，并規(guī)定了化肥出廠中準(zhǔn)價格上浮幅度最高不得超過10%，下浮不限；在流通環(huán)節(jié)的價格監(jiān)管上，我們向郢中城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)直400余家主要農(nóng)資經(jīng)營門店（戶）發(fā)放了“關(guān)于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的通告”，本著從嚴(yán)從緊、打緊費用的原則，核定了批零環(huán)節(jié)的進銷差率。同時開展了農(nóng)資市場價格監(jiān)督檢查，組成了三個專項檢查小組，對17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的近百家農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點開展“拉網(wǎng)式”大檢查，對不執(zhí)行規(guī)定進銷差率、批零差率，不按規(guī)定實行明碼標(biāo)價等價格違法行為，予以依法查處，切實維護了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。
（四）以行業(yè)價費監(jiān)督檢查為重點，著力規(guī)范市場主體價格行為。上半年以來，我們緊緊抓住企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民反應(yīng)強烈的熱點、難點問題，組織開展了農(nóng)資價格、涉農(nóng)收費、醫(yī)療服務(wù)、藥品價格、教育收費等專項檢查，并以價格舉報為重點，加強社會監(jiān)督工作。今年上半年，我們共對市交通局、農(nóng)機局、文體局、計劃生育局、房地產(chǎn)管理局、中醫(yī)院、職業(yè)中專等44家機關(guān)和企事業(yè)單位開展了檢查，共查出價格違法金額123.65萬元，通過處理，從一定程度規(guī)范了市場價格行為，保護了消費者合法權(quán)益。與此同時，我們還積極辦理價格舉報投訴23起，實施了“限時辦理，有案必復(fù)”，做到了“事事有著落，件件有回音”；在規(guī)范市場價格行為方面，我們首力推行了市場商品明碼標(biāo)價和明碼實價，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營。目前，郢中城區(qū)主要街道和商場（店）的明碼標(biāo)價率已達90%以上，成為城區(qū)一大亮點。
三、緊緊圍繞物價職能的發(fā)揮，做好“三項服務(wù)”。
（一）強化價格調(diào)節(jié)基金的征管，著力為“三農(nóng)”服務(wù)。今年上半年，我們克服了價調(diào)基金征收中的種種不利因素，再加力度，再加措施，做到“三堅持”（即堅持政策程序，堅持實地核實，堅持條件標(biāo)準(zhǔn)）、“三不搞”（即不搞關(guān)系減免，不搞人情減免，不搞權(quán)力減免），征收價調(diào)基金近40余萬元。在基金使用上，我們堅持圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一主題，積極為“三農(nóng)”服務(wù)。先后劃撥5萬元緩解了*****村建設(shè)資金不足的狀況；二向**公司的生豬生產(chǎn)、**農(nóng)業(yè)科技園的蔬菜生產(chǎn)等農(nóng)副產(chǎn)品項目投入了10多萬元，為扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，幫助農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。
（二）強化調(diào)查研究，做好信息服務(wù)。半年來，我們圍繞涉農(nóng)價費、農(nóng)副產(chǎn)品成本收益、教育、醫(yī)療收費、客運價格等社會關(guān)注的熱點和矛盾，認(rèn)真開展調(diào)研，形成了各類調(diào)研文章和信息四十余篇，其中《發(fā)揮職能作用服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)初探》、《小麥、稻谷最低收購價格出臺》、《農(nóng)民增收路在何方》、《由兩起價格投訴引發(fā)的對看病貴問題的思考》等多篇文章被省市有關(guān)刊物采用后，引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，既為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參考依據(jù)，也為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收發(fā)揮了積極的引導(dǎo)作用。
（三）做好價格認(rèn)證工作，為司法公正服務(wù)。為配合公安機關(guān)在全市開展的最大規(guī)模打擊犯罪行動，我們克服了時間緊、任務(wù)重、經(jīng)費、人員不足等重重困難，多次奔赴外地勘驗實物，多次下鄉(xiāng)實地取證，勤赴市場掌握價格行情，圓滿完成了各項價格認(rèn)證工作任務(wù)。上半年共辦理涉案物品價格鑒證100余起，評估標(biāo)的額達40余萬元，沒有發(fā)生一起因價格認(rèn)證失誤引發(fā)的復(fù)議案件。
四、緊緊圍繞政務(wù)“點題公開”，著力加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
作為全市政務(wù)“點題公開”試點單位，在工作中，我們認(rèn)真做好了“點題公開”意見的收集、匯總、篩選、審核和解答工作。在“點題公開”的形式上，我局結(jié)合實際，因地制宜，力求實效，以群眾看得到、看得清、看得懂，方便群眾辦事，便于群眾監(jiān)督為原則，采用政務(wù)公示欄與價格信息網(wǎng)專欄相結(jié)合的形式，通過服務(wù)窗口、新聞媒體、召開聽證會等多種方式，公開了我們的機構(gòu)、人員設(shè)置、工作職能、辦事程序、辦事依據(jù)、制定的價費政策等社會關(guān)注的各項事務(wù)，保證了社會各界和基層群眾對本局工作的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高了我局價格決策的民主化、科學(xué)化，促進了價格行政行為的制度化、規(guī)范化。
五、緊緊圍繞依法行政，進一步健全和完善各項規(guī)章制度。
今年上半年，我們在進一步完善局綜合管理制度的基礎(chǔ)
上，大力推行依法行政，構(gòu)建科學(xué)化、民主化、法治化相統(tǒng)一的價格決策制度。進一步明確了《市物價局行政執(zhí)法職權(quán)》，相繼修訂了《市物價局案件審理委員會工作規(guī)則》、《市物價局審價委員會工作規(guī)則》、《市物價局定調(diào)價行為規(guī)則》、《成本監(jiān)審工作規(guī)程》、《價格聽證程序》等多項工作制度，對價格執(zhí)法、價格決策、價格違法案件審理、成本監(jiān)審的程序、內(nèi)容、方式、方法等進一步予以了明確，健全和完善了價格管理、價格監(jiān)督檢查、價格聽證和成本監(jiān)審等相互制約、相互促進、公開透明的價費決策機制。
上半年，我局的工作雖然取得了一些成績，但仍存在一些不足。突出表現(xiàn)在：一是價格工作職能的轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，價格工作創(chuàng)新領(lǐng)域還有待于進一步延伸；二是充分發(fā)揮價格職能作用，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)仍十分艱巨。這些問題，需要我們在下半年的工作中逐步加以解決。下半年，我們將從以下幾個方面進一步做好物價工作。
（一）完善和落實涉農(nóng)價費政策，促進農(nóng)民增收減負(fù)。積極會同有關(guān)部門落實好糧食最低收購價政策，努力保持糧食價格在合理水平上的基本穩(wěn)定；完善化肥價格政策，采取有力措施，把已出臺的各項促進化肥生產(chǎn)流通和穩(wěn)定化肥價格的政策落實到位；繼續(xù)清理整頓農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進城務(wù)工歧視性規(guī)定及不合理收費。
（二）堅持以人為本，切實解決價格和收費熱點、難點問題，維護群眾切身利益。繼續(xù)開展行政事業(yè)收費許可證和服務(wù)價格（收費）監(jiān)審證的年度審驗和新證換發(fā)工作，及時準(zhǔn)確變更調(diào)整后的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范教育收費秩序。完善教育“一費制”，認(rèn)真落實公辦高中招收擇校生的“三限生”政策，科學(xué)制定民辦學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各類培訓(xùn)班收費；加強醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的價費管理。認(rèn)真宣傳、貫徹、落實新的藥品招標(biāo)價格和醫(yī)療服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。
（三）配合國家推進的資源價格改革，做好對水、電、油、氣等基礎(chǔ)資源的價格管理。以配合完善煤電價格聯(lián)動機制，及時疏導(dǎo)煤電價格矛盾為基礎(chǔ)，嚴(yán)格電價政策；以配合深化成品油流通體制改革，強化對成品油價格的管理和監(jiān)測；貫徹落實全國水價改革和節(jié)水工作會議精神，合理調(diào)整水利工程、城市供水、農(nóng)業(yè)用水價格，加大對水資源費和污水處理費的征收管理力度；進一步規(guī)范天然氣價格管理，盡快完善天然氣價格形成機制。
（四）整頓規(guī)范價格秩序，加大價格監(jiān)督檢查工作力度，為經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的價費環(huán)境。加強房地產(chǎn)價格管理。進一步規(guī)范土地、房產(chǎn)交易收費的管理，調(diào)控商品房銷售價格；規(guī)范中介服務(wù)和旅游市場價格秩序；規(guī)范整頓交通運輸、電信價格；繼續(xù)開展農(nóng)民用水、用電、建房、農(nóng)資價格等涉農(nóng)價費監(jiān)督檢查，著力構(gòu)建涉農(nóng)價費監(jiān)管長效機制；開展價格誠信活動，制止不正當(dāng)價格行為。加強市場不正當(dāng)價格行為的檢查，全面推行市場明碼標(biāo)價；深入開展“價格誠信單位”創(chuàng)建活動，推動價格誠信體系的建立；重視價格舉報工作。繼續(xù)發(fā)揮好“12358”價格舉報電話的作用，健全舉報工作制度，規(guī)范舉報工作秩序，加大對舉報案件的查處力度。
（五）加大對價格調(diào)節(jié)基金的征管力度，繼續(xù)做好價格監(jiān)測、成本調(diào)查、價格認(rèn)證工作，為我市各項事業(yè)發(fā)展服好務(wù)。進一步擴大價調(diào)基金的征收范圍，全面規(guī)范價調(diào)基金的征、管、用，繼續(xù)探索運用價調(diào)基金支持“三農(nóng)”，服務(wù)“三農(nóng)”的新方法、新思路。加強價格監(jiān)測體系和預(yù)警能力建設(shè)，加強對糧食、石油、鋼材、水泥、家電等400余種商品和服務(wù)價格的監(jiān)測分析工作，完善價格監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測工作預(yù)案；深入推行農(nóng)產(chǎn)品新成本核算指標(biāo)體系，加強對糧、棉、油、豬等主要農(nóng)產(chǎn)品成本和價格動態(tài)的調(diào)查和分析，多為農(nóng)民增收獻計獻策；不斷提高價格鑒證和價格評估的質(zhì)量，拓展價格認(rèn)證的業(yè)務(wù)面，更好地為司法公正和依法行政服務(wù)。
（六）加大調(diào)研力度，強化調(diào)查研究和理論探討，努力改進和創(chuàng)新價費監(jiān)管工作。抓住新形勢下價格工作的熱點、難點問題，深入開展調(diào)查，認(rèn)真探索新形勢下價費監(jiān)管工作如何與時俱進，開拓創(chuàng)新，從而形成一批有價值的調(diào)研成果，更好地促進物價工作的開展。
