勞動局績效管理半年總結

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今年以來，全市勞動保障系統在市委市政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為統領，以改善民生為己任，以為民辦實事為重點，以績效管理為手段，努力克服自然災害帶來的不利影響，切實加強調度，狠抓工作落實，較好地完成了上半年各項目標任務。

一、上半年績效管理及為民辦實事執行情況

（一）績效管理各項任務完成情況

1、業績指標：向國省爭取再就業和社會保險補助資金已到位3.5億元，完成年任務的70%；城鎮登記失業率為4.3%，確保控制在4.5%這個標準內；新增城鎮就業人數3.72萬人,完成年任務的67.6%；新增農村勞動力轉移就業6.25萬人，完成年任務的78%；幫助下崗失業人員實現再就業2萬人次，完成年任務的67%；零就業家庭動態就業援助達到100%；工業項目招商引資年任務為1000萬元，經過積極努力,上半年雖無具體洽談項目,但在與各方洽談中建立起了聯系制度,為完成總任務奠定了較好基礎。

2、主要任務：積極開展獨立工礦區、改制企業失業人員的就業援助工作，落實各項優惠政策，努力做好失業人員社保關系接續工作。上半年全市關閉破產、改制企業職工分流安置到位率達98%，社會保險關系接續達96%；堅持落實積極的就業政策，不斷加強技能培訓和技能鑒定工作力度，針對本市企業用工需要，上半年共組織7.49萬名各類人員參加技能培訓，組織鑒定1.62萬人，提高了勞動者就業質量，確保了企業用工需求；繼續做好企業離退休人員養老金待遇調整工作，今年全市企業離退休人員月增發基本養老金實際完成105.3元，于2月底全部審核發放到位，提前完成了月增發100元的既定目標；城鎮居民醫保工作克服政策銜接不暢、任務劃分不明、思想認識不一等系列困難，通過扎實開展工作，至6月底，全市已登記參保17.8萬人，征繳基金968.3萬元；工傷保險市級統籌工作已全面啟動，目前運行較為平穩；積極落實全市財稅工作會議精神，制定協稅護稅工作意見，配合財政、稅務部門對定點醫保藥店的稅收征管工作。

3、政府內部管理指標：一是加強依法行政。市局專門舉辦了為期3天的行政執法培訓班，全局干部職工200多人參加了這次培訓，進一步增強了干部職工的依法行政意識。同時，加強了行政復議和行政訴訟工作，進一步規范了行政處罰和行政收費行為。二是加強信訪維穩工作。市局專設信訪接待室，實行縣處級領導值班制度。上半年接待群眾來信來訪3840多人次，參與聯合接待35批540人次，為維護社會和諧穩定作出了積極貢獻。三是加強政務公開。按照《政務信息公開條例》要求，及時梳理了本局行政許可、行政確認、科室職能、收費標準、辦事程序等信息，利用網站、電視、辦事大廳進行公開，建立了信息公開責任追究制度，將其納入目標管理考核內容，確保了信息公開工作的有效開展。四是及時落實市委市政府重要決策和交辦任務。上半年辦理市領導批示件27件、人大代表建議及政協委員提案28件，均在規定時間內答復完畢。同時，積極認真辦理公眾評議，做到了及時交辦，限時回復，確保群眾網上評議事項件件有回應。四是認真落實黨風廉政建設責任制。簽訂了局《2008年黨風廉政建設責任狀》；切實加強全局干部職工黨風廉政教育，進一步完善各項管理制度，規范了執法行為。

（二）為民辦實事活動開展情況：堅持把“為民辦實事”作為解決好人民群眾“三最”問題的切入點，認真落實政策，積極調度資金，采取有效措施，卓有成效開展工作。截至6月底，城鎮新增就業人員3.72萬人,完成年任務的68.8%；城鎮居民醫療保險雖然啟動較晚，僅僅三個月的時間，就實現登記參保17.8萬人，完成年任務的27.4%；城鎮零就業家庭實現動態就業援助100%；農村貧困家庭轉移就業扶貧援助5180人，完成年任務的47.1%。

二、工作特點

上半年，勞動保障績效管理和為民辦實事工作通過爭取市委市政府的關心和同級各部門的配合，在全市系統干部職工的共同努力下，整體工作有了新的進步，具體體現在三個方面：

（一）提高思想認識，創新工作思路。始終堅持把創新工作思路作為促發展的重要著力點，以不斷創新的工作思路為指引，開拓性地推進績效管理和為民辦實事工作。一是提高為民辦實事活動的地位。繼續把為民辦實事活動作為目標管理的重點工作來落實，將資金分配、年度評優評先等與為民辦實事緊密結合起來，使為民辦實事活動處于更加突出、更加重要的位置，通過細化工作措施，完善督察考核辦法，真正把為民辦實事落到實處，全力做到以人為本。二是落實創業促就業的指導方針。認清形勢，深入調研，利用當前全省發展創業的大好形勢，抓緊起草全民創業促就業的實施意見，在有條件的縣市區建立創業園、創業一條街，設立創業扶持資金，積極開展創業培訓，以政策來吸引創業，緩解城鎮就業開發的壓力。三是明確轉變作風促發展的指導思想。全市勞動保障系統以解放思想為契機，以作風建設為重點，提出了創建“五型”（學習型、創新型、服務型、誠信型、廉潔型）機關和爭當“四好”（學習好、服務好、績效好、形象好）干部活動要求，以進一步提高隊伍素質、工作效能、服務水平和廉潔從政意識。

（二）創新工作方法，硬化工作舉措。始終堅持把創新工作舉措作為促發展的重要手段，在工作實踐中不斷追求創新，以新的舉措來推動工作實踐不斷向前發展。一是推進就業工作有新舉措。為了建立健全統籌城鄉的就業服務體系，市政府適時成立了農民工領導小組，就統籌城鄉一體就業明確了任務和責任，為推動農村勞動力實現轉移就業、全面推進農民工工作提供了組織保障。為了加強完善基礎性工作，提高公共就業服務水平，投入大量的人力、財力和物力，建立了全市功能最齊全的“*市人力資源網”，拓寬了勞動者和用人單位找工作和招工的途徑。二是社會保險落實政策有新突破。社會保險各經辦機構深入改制企業，根據企業實際，及時做好社會保險費的清繳、預留，商討簽訂還款協議，督促企業繳納社會保險費，確保改制企業失業人員的社會保險關系順利接續；企業養老保險在遭遇雪災帶來的停水、停電狀況下，克服一切困難阻礙，確保了基本養老金及增發養老金的按時足額發放。三是加強勞動關系管理有新進展。認真貫徹《勞動合同法》，通過對全市各類企業執行新法情況的檢查，及時找出企業用工過程中的違法行為，切實加強勞動合同管理。同時，勞動保障監察部門在常規執法、專項執法行動中，加強對企業執行勞動合同制度的監管，有效推動了勞動合同制度的全面鋪開。

（三）加強工作協調，優化工作環境。始終堅持把加強協調作為促發展的有力保障，在工作協調中理順了上下級、同級之間的關系，為績效管理和為民辦實事工作創造了優質環境。一是爭取了市委市政府的重視。勞動保障工作涉及面廣，政策性強，事事關系到群眾的切身利益，容不得半點馬虎。我們結合涉及勞動保障的各類民生問題，積極向市委市政府匯報，得到了領導的關注和關懷。市主要領導特別是志剛常委副市長經常聽取勞動保障工作匯報，在城鎮居民醫保問題上，更是做到親自調度、親自協調，為該項工作的順利開展提供了有力支撐。二是爭取了同級部門的配合。不斷加強與公益性崗位安置單位、工商部門、稅務部門、財政部門、各行管辦的工作協調，爭取它們最大程度上的支持，確保了城鎮零就業家庭就業安置、再就業各項優惠政策落實、關閉破產企業及改制企業社會關系接續、同級財政補貼到位等工作的順利開展，推動本市勞動保障工作持續穩定發展。三是爭取了企業的理解。企業在新建或擴大規模的過程中，有選擇性地招收失業人員、農民工及其他技工，這始終是城鎮新增就業、失業人員實現再就業、農民工實現轉移就業的重要渠道；企業遵循《就業促進法》和《勞動合同法》各項要求，積極與勞動者簽訂勞動合同，組織參加社會保險，這既是企業經營者的社會責任，也是維護勞動保障事業長期發展的有效推力。四是爭取了上級主管部門的支持。上半年省廳調劑、解決我市資金共3.5億元，其中養老保險補助2.5億元，就業再就業補助0.99億元，有效緩解了我市的支付壓力。

三、當前面臨的問題和困難

上半年，勞動保障績效管理和為民辦實事工作取得了一定成績，完成了半年任務。但對照年初提出的任務指標，一些工作進展還不是很順利，一些工作還存在不少問題和困難。

1、推進就業任務艱巨。勞動力供大于求的基本格局沒有根本改變，“就業難”和“招工難”的矛盾沒有根本緩解，加之宏觀經濟形勢不確定因素增多，一些地方財政投入太少，就業政策落實不平衡，這些因素對就業產生了極大影響。

2、完成城鎮居民醫保擴面任務艱辛。城鎮居民醫保試點工作由于制度本身的缺陷，導致全市各地尤其是4個城區在轄區農村居民是參加居民醫保還是新農合上存在分歧，很大程度上影響了工作的全面推進。政府常務會議已經明確，城區農村居民自愿參加居民醫保或新農合，本市城鎮居民上半年登記參保數僅占全年任務的27.4%，在不到半年的時間里，要確保完成全年工作目標，任務十分艱辛。

3、維護和諧穩定的勞動關系任務艱難。《就業促進法》、《勞動合同法》及《勞動爭議調解仲裁法》頒布實施后，維權仲裁、投訴案件及信訪量持續增加，處理協調難度增大，加之貫徹法律的實施細則及相關配套政策尚未出臺，以至在工作中貫徹執行難度大，這對法律的正確實施帶來了一定的影響。

四、下半年工作打算

1.以開展全民創業為抓手，在擴大就業上尋求新突破。爭取盡早出臺全民創業促就業的實施意見，破除體制障礙，努力營造公平公正、規范有序的創業環境，通過政策措施激活社會活力，通過全民創業推進就業；加大工作力度，籌措資金到位，提高培訓質量，確保農村貧困家庭轉移就業任務的完成。

2.以征繳擴面為抓手，在推進社會保障制度建設上尋求新突破。認真領會政府常務會議精神，明確下一步工作重點和任務，加大宣傳力度，推動城鎮居民醫療保險工作取得重大進展；加強部門協調，為工傷保險市級統籌提供良好運行平臺，切實提高基金的抗風險能力。

3.以貫徹實施“三法”為抓手，在維護勞動者合法權益上尋求新突破。繼續深入宣傳貫徹《就業促進法》、《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》三部法律，扎實推進勞動合同制度的執行，維護和諧穩定勞動關系；繼續做好信訪接待工作，按照省市維穩會議要求，加強領導，落實責任，努力消除一切不穩定因素。

4.以解放思想為抓手，在提高勞動保障經辦服務能力上尋求新突破。著力沖破思想障礙，通過深入開展“解放思想與*發展”大討論活動，努力把改革創新的思想融入到具體工作中、落實到解決問題上。進一步開展優質服務窗口創建活動，簡化群眾辦事程序，優化群眾辦事環境；進一步推進全市勞動保障網絡信息平臺建設，提升社會保險各經辦機構業務處理能力；進一步推進政務信息公開工作，不斷規范自身行為，提高依法行政、依法辦事能力。