法制辦科學發展觀完善制度半年總結

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根據自治區黨委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的統一部署和《自治區政府法制辦關于深入學習實踐科學發展觀活動工作方案》的具體安排，政府法制辦在學習實踐活動前兩個階段工作的基礎上，堅持將理論學習貫穿于學習實踐活動始終這一原則，抓好理論學習的同時，以《自治區政府法制辦領導班子關于貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告》(以下簡稱《分析檢查報告》)為基礎，針對影響政府法制工作科學發展的突出問題，認真研究制定《自治區政府法制辦深入學習實踐科學發展觀活動整改落實方案》，具體整改措施，并集中精力落實整改措施，完善制度機制，解決突出問題，為實現政府法制工作科學發展，推進依法行政、建設法治政府進程打下了堅實的基礎。現將解決問題、完善制度階段工作簡要總結如下：

一、基本情況

(一)制定階段實施意見，詳細部署了第三階段學習實踐活動工作安排。

在對前兩個階段工作進行認真總結的基礎上，自治區政府法制辦深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室及時召開轉階段工作會議，研究形成了《自治區政府法制辦深入學習實踐科學發展觀活動第三階段實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，并報經自治區學習實踐活動領導小組辦公室批準，于2009年1月9日印發了《實施意見》，詳細部署了法制辦學習實踐科學發展觀活動解決問題、完善制度階段工作。

(二)注重解決突出問題，認真制定整改落實方案。

按照《實施意見》的具體安排，首先由法制辦八個黨支部積極主動，針對法制辦領導班子《分析檢查報告》中的本支部業務工作方面存在的突出問題和困難，結合第二階段民主評議的意見和建議，緊緊圍繞政府法制工作的中心任務，研究制定了本支部學習實踐活動整改落實方案，并及時上報法制辦深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室。領導小組辦公室在綜合各支部整改落實方案后，圍繞領導班子《分析檢查報告》中的整改內容，草擬了《自治區政府法制辦領導班子關于貫徹落實科學發展觀活動整改落實方案(征求意見稿)》(以下簡稱《整改落實方案》)，及時印發各支部廣泛征求意見。各支部認真研究意見，及時反饋領導小組辦公室，領導小組辦公室認真匯總各支部意見后，對《整改落實方案》進行了進一步修改，并提請黨組討論通過了《整改落實方案》。法制辦深入學習實踐科學發展觀領導小組及時將《整改落實方案》上報自治區學習實踐活動領導小組審批，同時報請自治區政府分管領導審閱。《整改落實方案》明確整改落實的總體思路和目標，對領導班子《分析檢查報告》中的整改內容了五大類21項具體整改落實措施，并明確規定了每一項整改落實措施的具體負責落實的分管領導和具體責任人以及完成整改落實的時要求限。

(三)逐步落實整改措施，健全完善機關內部工作制度。

根據《整改落實方案》的具體整改措施，結合政府法制辦工作的特點，辦黨組制定完善了《自治區政府法制辦機關公文處理規定》、《自治區政府法制辦干部職工患病期間探視慰問暫行規定》、《自治區政府法制辦機關公務員休假管理暫行規定》、《自治區政府法制辦機關公務員在職學歷教育管理暫行辦法》、《自治區政府法制辦獎勵暫行辦法》和《自治區政府法制辦職位輪換（輪崗）管理辦法》等六項內部工作制度。

(四)認真開展總結測評，全面總結學習實踐活動效果。

根據《實施意見》安排，法制辦學習實踐活動領導小組辦公室于3月4日-5日組織開展了全辦干部群眾參加的“法制辦領導班子學習實踐科學發展活動整改落實方案、解決突出問題的滿意度測評和深入學習實踐科學發展觀活動開展情況總體滿意度測評”。各支部積極組織黨員干部職工，認真開展了滿意度測評活動。滿意度測評結果顯示，全辦干部職工的測評意見中，“滿意”的意見達到了100%。自治區政府法制辦深入學習實踐科學發展觀活動領導小組于3月6日組織召開了全辦深入學習實踐科學發展觀活動總結大會。全面回顧了半年多來自治區政府法制辦深入學習實踐科學發展觀活動的開展情況，總結了學習實踐活動取得的成效、存在的問題，明確了進一步需要整改落實的措施和時限要求。

二、取得成效

(一)全面加強學習，黨員干部整體素質明顯提高。

在整個深入學習實踐科學發展觀活動中，黨組成員帶頭全面抓好了政治理論和業務知識的學習，通過扎實有效的學習教育活動，全面提高了黨員干部的政治素質和法律業務素質，增加了在政府法制工作中貫徹落實科學發展觀的自學性和主動性，為做好政府法制各項工作打下了堅實的基礎。

(二)加強團結協作，黨組的凝聚力、戰斗力明顯增強。

通過深入學習實踐科學發展觀活動，辦黨組全面總結了《全面推進依法行政實施綱要》頒布實施五年來的政府法制工作，客觀了解了依法行政工作現狀，全面梳理了影響政府法制科學發展的突出問題和主要困難，進一步明確了今后政府法制工作努力的方向，團結協作的意識進一步增強了，開拓創新的決心進一步堅定了，凝聚力、戰斗力進一步增強了。通過精心組織召開領導班子民主生活會，進一步明確了法制辦黨組要緊緊圍繞黨委、政府中心工作，兼顧單位的長遠發展和工作職責，將貫徹落實科學發展觀作為今后政府法制工作的一項指導思想，帶頭貫徹落實黨委、政府的決策和部署，盡職盡責推進我區依法行政、建設法治政府進程。

(三)加強組織建設，黨支部戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用得到了充分發揮。

通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，法制辦切實加強了基層黨支部建設，充分發揮黨支部及全體黨員在政府法制工作科學發展進程中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。采取多種方法，學習借鑒先進支部好的方法和經驗，加強各支部委員會建設。通過加強各支部委員會建設，充分調動了廣大黨員的積極性，充分發揮基層黨支部在政府法制工作中的戰斗堡壘作用和廣大黨員在實現政府法制工作科學發展進程中的先鋒模范作用。

(四)健全工作機制，促進了政府法制各項工作。

在深入學習實踐科學發展觀活動中，法制辦按照中央和自治區黨委貫徹落實科學發展觀的總體要求，緊緊圍繞貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于進一步加強市縣政府依法行政的決定》，認真制定了《整改落實方案》，進一步健全完善政府法制各項工作制度和機制，通過健全完善政府法制工作“五種機制”，實現了政府法制工作“五個提高”，大力促進了政府法制各項工作，有力推進了依法行政、建設法治政府進程。

自治區政府法制辦深入學習實踐科學發展觀活動雖然已經告一段落，但我們也清醒地認識到，自治區政府法制辦深入學習實踐科學發展觀活動《整改落實方案》的一部分整改落實措施需要在今后一個時期的扎實工作才能全部落實到位，有的整改落實措施更是需要長期堅持，貫穿于今后政府法制工作的始終。我們有信心、有決心，在今后的工作中，進一步鞏固深入學習實踐科學發展觀活動取得的成效，努力推動全區政府法制工作科學發展，推進依法行政、建設法治政府進程，為自治區經濟社會又好又快發展提供良好的法治基礎。