地稅局市委稅收發展上半年總結市
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今年上半年，我局在省市局和地方黨委政府的正確領導下，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹黨的*屆六中全會精神，牢固樹立稅收科學發展觀，堅持以組織收入為中心，著力加強征管基礎、稅收軟環境和隊伍建設，稅收管理綜合水平進一步提升，圓滿完成了上半年各項工作任務：
一是稅費收入穩步增長。截至6月底累計組織入庫稅收收入44182萬元，完成市局下達的全年稅收收入任務74200萬元的59.5%，超收7082萬元，超序時進度9.5個百分點。較去年同期增收8650萬元，增長24.3%。共組織入庫基本養老保險費7030萬元,完成市局下達任務數的100.72%，同比增長25.02％,共組織入庫失業險2412萬元，同比增長64.64％,組織入庫殘疾人就業保障金436萬元，比上年同期入庫數406萬增長30萬元。
二是稅收征管更加精細。注重提高對征管基礎數據信息重要性的認識，健全數據管理制度，量化考核標準，明確責任追究辦法，全面清理征管信息數據，共清理垃圾數據3400多條，進一步提高了征管基礎數據的準確性。積極推行分類管理，加強對住宿餐飲業稅收征管，完成了對A、B類住宿餐飲行業36戶納稅人的定額調整工作，調增定額362萬元，增幅34%。認真做好土地增值稅清算的各項工作，自行申報清算戶數17戶，清算項目17個，累計自查應退稅款64萬元。今年1至6月份入庫土地增值稅1585萬元。順利完成*年度個人所得稅自行納稅申報工作，受理*年度年收入12萬元以上自行納稅申報2167人，圓滿完成市局下達2100人的任務數，累計申報年所得額50481.87萬元（其中境外年所得額11.2萬元）；應納稅額3456.6萬元，已納稅額3370.4萬元；應補稅158人，應補稅額86.1萬元，已入庫86.1萬元。
三是稅收軟環境進一步優化。依托稅收執法責任制自動化考核系統，加大執法過錯追究力度，執法過錯明顯下降，由去年的51件，下降到6月份的8件，依法行政意識進一步增強。充分發揮稅務稽查的作用，調整了今年房地產專項檢查思路，把檢查的側重點放在了新政策中變化較大的預征企業所得稅、土地增值稅、土地使用稅等稅種，查處舉報案件30起，查補稅款45萬余元，加收滯納金4萬余元，罰款2.2萬元，協查全國各地寄來的要求協查發票652份，進一步整頓和規范稅收秩序。全面推行多元化自助申報方式，個體類納稅人實現了以個體批扣為主、銀稅通自助繳稅機申報為輔的納稅申報方式，712戶企業實現了網上申報，加大硬件設施投入，專門設立了“自助服務區”，通過多元化自助申報方式已入庫稅款6752萬元，合理簡化辦稅程序，不斷減輕納稅人辦稅負擔，進一步提升了納稅服務質量。
四是隊伍整體素質明顯提高。堅持按照《干部任用條例》規定的標準、條件和程序選拔任用干部,堅持把政治標準放在首位,把機關崗位、艱苦崗位作為培養人才的搖籃，把選拔的的重點放在那些默默無聞甘于奉獻、有能力有業績、群眾公認的優秀干部，共選拔副股級干部7名，正股級干部8名，分局長2名，副主任科員2名。以抓好每月一考為重點，積極推行全員培訓，扎實開展學習培訓工作，努力營造良好的學習氛圍。健全機關作風建設的各項制度，嚴肅工作紀律，機關作風不斷改進。圍繞地稅工作任務和特點,加強黨的思想、組織、作風和制度建設，注重提高黨員理論素養，進一步深化文明創建活動，不斷豐富地稅文化內涵。
五是廉政和效能建設不斷加強。強化“兩權”監督，加強對稅款征收環節、管理環節的監督與檢查，注重稅務稽查規范化建設，狠抓群眾監督、社會監督和輿論監督等多種監督的落實，開展了稅收票證使用、發票管理等多次執法監察；切實加強了對人、財、物管理權的監督和檢查，杜絕各種不廉行為的發生。嚴格領導干部廉潔自律工作，進一步規范黨員領導干部從政行為。加強教育整頓，積極開展勤政、廉政和職業道德教育，繼續深入推動糾正行業不正之風工作，積極主動地抓好行風建設和糾風工作。推行機關政務公開工作，除“八公開”外，結合工作實際將稅收政策、執法情況、民主評稅結果、處罰標準等向社會公開，提高了政務公開的質量。加大效能監察力度，進一步細化績效考評辦法，充實考評內容，經常組織各界群眾對效能工作進行明察暗訪，增強了干部職工的效能意識，大大提高了工作效率。
上述成績的取得既是上級機關正確領導和大力支持的結果，也是全局干部職工同心協力、奮發進取的結果。我們的主要做法是：
一、積極挖潛，確保稅費收入穩定增長。
（一）強化稅收的計劃性。根據市局要求的收入任務數下達至各分局，認真考核各管理分局每月上、中旬上報的本月收入預計數，提高了收入預測的準確性。加強重點稅源戶的監控和管理，重視稅源調研工作，在每月進行稅源分析的基礎上，積極開展稅源調查，建立重點稅源戶臺帳，核實重點稅源戶數據的真實性。加強稅收會統基礎工作，做好每月會統數據核實工作，及時接收稅庫行聯網數據，認真核實、修差錯數據，改，確保了每個級次和數據的準確性。
（二）狠抓社保費的征繳工作。一是嚴把繳費基數關。嚴格執行省政府58號令，要求企業為其所有職工投保，認真審核個人繳費基數。二是做好清理欠費工作。各分局根據改制企業資金到位情況，及時進行清理舊欠，嚴把緩繳審批關，杜絕新欠。三是擴面工作不放松。對新老納費戶實行不同的鑒定方式，督促應參保戶按規定參保，納費戶數不斷增加。四是推行分類管理。對年繳費10萬元以上的企業，按管征分局和企業類型、行業等進行分類，切實掌握重點費源戶的變化，為加強規費管征打下了良好的基礎。五是針對殘疾人就業保障金申報期集中的特點，提前做好殘疾人就業保障金征收工作，目前已申報3208戶，比去年同期增加126戶。
（三）加強企業所得稅匯算清繳工作。按照總局提出的“明確主體、規范程序、優化服務、提高質量”思路，加強領導，統一部署，嚴格審核，優化服務，認真做好業務培訓和納稅輔導，積極鼓勵企業在自愿的原則下參加稅務工作，共有90戶企業選擇稅務師事務所申報，進一步促進了所得稅匯算清繳工作。已完成匯結算企業1610戶，共入庫企業所得稅9111萬元，比去年增收640萬元。
（四）做好土地增值稅清算的各項工作。一是加強宣傳輔導，幫助干部、房地產開發企業負責人和相關財務人員熟悉申報辦法和清算的重點等新政策。二是建立臺帳進行項目跟蹤。對所管征的房地產開發企業建立項目臺帳，逐戶逐項跟蹤稅款預征情況，符合應清算條件的書面通知納稅人申報清算并列入清算檢查計劃。三是清算自查。對房地產企業及開發項目進行排查，比對營業稅及其附加稅費、企業所得稅預征、土地增值稅預征等是否到位；對“非正常戶”、掛靠項目、“走逃”經營者進行追蹤；按戶、按項目進一步做好預征情況比對。四是健全制度。認真落實土地增值稅征管辦法，統一執法文書，規范執法程序，推行旬報制度，建立效能考核和執法過錯追究機制，確保了土地增值稅清算工作的順利進行。
（五）認真做好個人所得稅自行納稅申報工作。*年是自行納稅申報工作開展的第一年，為保證個人所得稅自行納稅申報工作的順利開展，我們注重抓好宣傳輔導，成立了貫徹落實《申報辦法》領導小組，制定了詳細的工作方案，明確各部門職責分工，確定相應的考核跟蹤機制，分解任務，加強考核和責任追究。細化調查摸底工作，建立定期匯報制度，對高收入行業進行重點監控，圓滿完成了市局下達的任務。
二、夯實基礎，進一步提高稅收征管精細化水平。
（一）加強征管信息基礎數據管理。1、統一思想，提高認識。全力做好征管基礎數據工作，為適應科學化精細化稅收征管的基本要求和強化稅源管理打下了堅實的基礎。2、完善“二項制度”：一是建立定期清理制度，每季度進行一次數據清理，及時進行數據的補缺補漏，有效保證了基礎數據的準確性；二是完善責任追究制度，對影響稅收分析和稅收決策和容易出現差錯、遺漏數據的采集、錄入、審核等環節進行量化考核，明確各環節的工作標準。3、嚴把“三個關口”：一是嚴把數據采集關，在明確采集標準和責任分工的基礎上，堅持做到“全、準、實”；二是嚴把數據錄入關，堅持做到“熟、快、細”，最大限度地減少錄入錯誤；三是嚴把數據審核關，堅持做到“嚴、密、慎”，杜絕數據審核工作拖延、應付和走過場等現象。
（二）加大住宿餐飲業稅收征管工作力度。1、積極推行分類管理。按照經營規模把住宿餐飲業納稅人劃分為三類，月營業額50萬元以上的為A類，月營業額10—50萬元的為B類，月營業額10萬元以下的為C類，對不同的納稅人實行不同的調查測算、定額審批和日常監管辦法。2、認真進行調查測算。對B類以上的納稅人實行逐戶進行調查測算，C類納稅人的調查測算面達20%以上，同時對A類納稅人的定額測算方法要在二種以上。重新設計了《住宿餐飲業定額信息調查表》，采取納稅人自報與稅管員調查相結合、正常調查與突擊抽查相結合等方法，對納稅人的經營規模、檔次、內容、用工情況、各種費用、發票使用情況等相關信息進行采集，為準確了解納稅人實際經營狀況，集中采取“12點行動”、“20點行動”*次，共出動120多人次。3、完善定額公示、檢查監督、責任追究等制度。為了保證定額核定工作的公開、公平、公正，全面推行定額公示制度，自覺接受納稅人及社會各界對定額核定工作的監督；完善了檢查監督和責任追究制度，征管科、監察室等相關科室不定期對住宿餐飲業稅收征管情況進行抽查，明確了責任追究的內容和辦法。
（三）做好“五險合一、地稅統征”的前期準備工作。一是及時做好“五險合一”各項業務培訓工作。我們就稅管員、征收人員、企業等相關人員就社保業務和軟件操作開展了三期培訓工作，培訓總人數達3000人次。二是認真做好對外宣傳工作。采取多種措施為即將開始的工作宣傳造勢。三是積極做好數據比對及垃圾數據清理工作。完成3268戶社會保險參保戶及765戶醫療保險參加戶的數據比對工作，對732戶非正常戶進行紙質認定，對120多戶險種鑒定和險種登記不一致的進行核對修改。四是及時做好軟件系統測試升級維護工作。將下發的基本養老保險明細申報、匯總申報內容及時更新到征管軟件，完成了明細申報、匯總申報以及工傷、生育、工會代征開票試點，為7月1日的代征工作提供技術保障。
（四）進一步加強發票管理。一是細化稅管員發票管理崗位職責。進一步明確稅管員在發票領購、核銷、繳銷等環節中的職能，使稅管員對發票日常管理中的主要工作更加清晰。二是優化發票管理審批權限。對納稅人申請更改發票的版面、數量等發票管理的審批權限下放，簡化了審批手續；加大了對超定額領購發票的監管力度，規范了超定額領購發票的管理。三是強化發票日常監督管理。注重做好核定征收納稅人發票使用情況的比對工作，建立了定期比對制度，增強了發票監督管理針對性和有效性。四是量化發票管理考核標準。按照發票管理的職責分工制定了一套完整的考核辦法，明確了績效考核標準，為高質量做好各項發票管理工作起到了積極的促進作用。
三、大膽創新，稅收軟環境不斷優化。
（一）全面推行多元化自助申報工作方式。一是加強宣傳，提高認識。通過報刊、電視等渠道向納稅人大力宣傳自助申報的優點，積極鼓勵納稅人采用自助申報。二是制定科學的工作方案。按照不同的行業性質、不同的納稅人素質，制定了一套循序漸進的工作方案，避免了工作的盲目性。三是完善硬件設施。設立了“自助服務區”，配備了一臺自助繳稅機及兩臺可供納稅人連接互聯網進行網上申報的電腦。四是建立考核機制。針對多元化自助申報推廣工作制定了嚴格的目標考核辦法，確保推廣工作順利進行。
（二）進一步提高納稅服務水平。一是更新納稅服務理念。淡化權力意識，注重維護納稅人合法權益，使執法和服務相互融合、相互促進，樹立積極的納稅服務理念。二是更新納稅服務細則。制定了《*市*區地方稅務局辦稅服務規范》，明確了納稅服務的內容、標準和方式，統一規范納稅服務的部門責任、崗位職責、工作流程、工作標準等，進一步簡化辦稅程序和有關審批手續。三是更新納稅服務體系。在狠抓首問責任制、一站式服務制、限時服務制、涉稅直通車等制度落實的基礎上，進一步規范了辦稅服務廳服務標準，建立AB崗制度，增設了“綜合服務”窗口；積極發揮稅務機構在納稅服務中的作用，積極推行個性化納稅服務，為納稅信譽A級企業開通了納稅服務綠色通道。四是更新納稅服務績效考核機制。建立了日常檢查考核和每月不定期檢查考核制度，對涉稅直通車逾期辦結、各類納稅服務差錯率、業務考試達標率以及違反服務規范、被納稅人投訴等事項明確了考核辦法，量化了考核標準，進一步提升了納稅服務水平。
（三）加大稅收執法過錯追究力度。依托稅收執法責任制自動化考核系統，加大過錯追究力度，建立分局領導連帶責任追究制度和每月通報制度，進一步增強了依法行政意識；重點抓好“一站式涉稅服務直通車”工作。制定了“一站式涉稅服務直通車”考核辦法，對各單位和每位干部職工的執行情況進行考核，并將每月考核情況給予公布，嚴格獎懲，對個別不嚴格執行的工作人員，按照機關效能告誡辦法給予效能告誡。上半年共受理涉稅事項3933件，已辦結3562件，逾期辦結率下降了2個百分點。
（四）認真做好稅收減免工作。加強了對所得稅、營業稅、下崗再就業人員的稅收優惠審批工作，嚴格按權限和審批程序辦事，著重做好財產報損、減免稅審批等事宜的制度化建設，加強對取消審批項目的后續管理和臺帳建設，不隨意擴大或縮小優惠范圍，不越權審批，確保了再就業優惠政策的落實到位。
（五）充分發揮稅收稽查的作用。結合我局稽查工作的實際，堅持以法稽查，以查促管，重視對舉報案件的查處，繼續跟蹤大要案的查處工作，歷時三年完成了對*興順運輸有限公司的檢查，發出協查函2595份，收回符合取證要求的發票1436份，查補稅費36萬余元，加收滯納金4萬余元，罰款2.2萬元，已全部組織入庫，增強了地稅稽查的威懾力。結合今年的國家房地產新政，調整了今年房地產專項檢查思路，并對一房地產企業作為試點剖析，查補稅費66萬余元，為房地產專項檢查積累經驗。
四、強化管理，隊伍素質明顯提高。
（一）加強領導班子建設。以提高領導水平和工作能力為重點，全面加強領導班子的思想政治、組織和作風建設，局班子成員能夠自覺把學習工作化、工作學習化作為提高自身能力的支撐點，正確處理好理論與實踐、政務與業務、繼承與發展、務實與務虛的關系，為班子能力建設奠定了基礎。始終堅持民主集中制，建立民主議事決策機制，實行民主議事、集中決策。能夠正確對待個人的成長進步和得失，認真對待市局組織的三年一度考核。領導水平和能力進一步提高，團隊優勢更加突出，班子更加民主團結。
（二）干部選拔任用工作逐步規范。一是堅持黨管干部原則。堅持按照民主集中制原則,集體討論決定干部任免，不搞“一言堂”。二是嚴格干部選拔任用標準。堅持把政治標準放在首位,把機關崗位、艱苦崗位作為培養人才的搖籃，把選拔的的重點放在那些默默無聞甘于奉獻、有能力有業績、群眾公認的優秀干部，明確了干部選拔任用導向。三是嚴格落實干部任用程序。嚴格執行《干部任用條例》規定的民主推薦、考察預告、考察、醞釀、提名、討論決定、任前公示、任職等程序,堅持用好的制度選優秀的人,努力建造干部選拔任用的科學機制。
（三）進一步加大干部教育管理力度。認真落實市局關于加強業務學習的規定，積極推行全員培訓，改進培訓方式，注重培訓質量，并做到循序漸進，力求營造良好的學習氛圍。今年以來，以抓好每月一考為重點，扎實開展學習培訓工作。健全機關作風建設的各項制度、規定，嚴肅工作紀律。針對上班遲到早退、中途溜班、不佩掛工作牌、不寫明去向等機關作風問題加強督查，切實提高稅收管理和服務水平，進一步改進了機關工作作風。
（四）加強黨、工、團建設。緊緊圍繞地稅工作任務和特點,加強黨的思想、組織、作風和制度建設，加強黨員管理，嚴格落實“”、組織生活和民主評議黨員以及黨員干部思想狀況分析、談心等制度，積極開展思想政治教育。以“福建省模范職工之家”授牌為契機，繼續深入開展工會建家活動，團結全局干部職工，以實際行動維護了省級“模范職工之家”稱號的榮譽。努力為職工辦實事、辦好事。半年來工會看望生病住院的干部及父母達15人次。
（五）加強人事基礎管理。1．抓好*年度干部年終考核，被考核人134人，其中優秀20人，稱職(合格)114人。2．抓好工資基金、人事檔案管理、學歷變更、干部調整、干部因私臨時出境（國）報批手續等工作。共為3名同志更改學歷學位，為6位同志辦理護照申請報批手續，經批準出國出境的干部2人，2人均能按照規定及時返崗并做好費用核銷手續。3．認真做好《公務員法》實施的掃尾工作，對5位暫緩公務員登記的人員進行工改。
（六）進一步深化文明創建活動。注重把文明創建與行風評議活動、效能建設活動及各項業務活動結合起來，以文明示范窗口建設為重點,優化納稅服務，促進征納和諧，深化群眾性文明創建活動。加強辦稅窗口的管理監督，梳理辦稅流程，完善“直通車”系統，提高工作效率。繼續把地稅文化建設作為推進和諧地稅建設的重要載體，廣泛開展各種文化體育活動，營造健康向上的文化氛圍。努力用攝影沙龍營造出文明、健康、向上的文化氛圍，組織會員參加專業培訓，集體采風。七一前夕，組織人員參加*區委、區政府為慶祝建黨86周年暨“廉政勤政”歌詠比賽，進一步豐富了地稅文化的內涵。積極參與社會公益事業，堅持獻愛心送溫暖，進一步深化結對子扶貧助學和扶貧濟困捐助活動。
五、嚴格監督，廉政效能建設不斷加強。
（一）強化“兩權”監督。一是切實加強對稅收執法權的監督。上半年，重點加強了對稅款征收環節的稅收征收方式核定、及稅款征收、入庫、以及文明優質和高效廉潔服務的監督，加強了對稅收管理環節的權限、期限以及到期入庫等情況的監督與檢查。完善“文明辦稅八公開”，加強稅務稽查規范化建設，堅持依法治稅，嚴格實施稅收執法過錯責任追究，努力營造良好的權力監控制約機制和依法治稅氛圍。二是認真抓好對行政管理權的監督。加大政務公開的推行力度，對基建工程招標、干部選拔任用、人員調動和獎懲、大額資金安排和使用、大宗物品采購、重大項目的審批以及其它重大問題，都在相應的范圍進行公開（公示），不搞“暗箱操作”，嚴格公開（公示）工作程序，做到真實、公正、可信，切實加強了對人、財、物管理權的監督和檢查，杜絕了各種不廉行為的發生。
（二）繼續抓好反腐倡廉三項工作的落實，推進黨風廉政建設。嚴格領導干部廉潔自律工作，進一步規范黨員領導干部從政行為。在建立對領導干部監督制約管理體系工作中，我們始終把加強對“一把手”的監督管理作為領導班子建設的重點，認真落實領導干部黨風廉政責任制。通過領導干部自查及健全公開透明的工作程序，確保群眾監督的有力性，切實推進領導干部廉潔自律工作。加強教育整頓，堅持開展廉政勤政和職業道德教育。同時，繼續推動糾正行業不正之風工作，堅持糾建并舉方針，不斷強化責任，積極主動地抓好行風建設和糾風工作，進一步鞏固糾風工作的成果。
（三）加強效能建設，提高工作效率。進一步深化績效考評工作。修改、充實考評細則內容，結合規范化建設，明確各單位職責，做到與獎金、評先評優與干部提拔等掛鉤，使績效考評成為直接促進稅收工作和當前其它各項工作的有力手段；落實黨風廉政建設和機關效能建設分析會制度，及時發現和整改存在的問題和不足，有力的推動了效能建設；全面推廣使用改進版的績效考評軟件，實現全系統績效考評的無紙化、網絡化和遠程化。加大效能監察力度。經常組織各界群眾進行明察暗訪，準確掌握各單位在執行政策、稅收業務、服務水平、工作作風、工作質量和辦事效率等方面的真實情況，及時整改發現的問題。進一步發揮“機關效能監督員”的作用，主動地聽取他們的意見和建議，為效能工作的順利開展起到了積極的促進作用。
我局上半年雖然取得了一些成績，但是工作中還存在一些不足，具體表現在：組織收入工作中缺乏穩定的稅源，收入任務主要倚重幾個收入大戶，還未形成主要的支柱產業，若剔除東南鐵路的收入，我局總體收入狀況將是負增長；稅收管征上還有薄弱環節，還存在部份稅源監管不嚴、征管基礎不牢等不足之處；干部隊伍管理有待進一步加強，干部素質與信息化地稅的要求還有一定的差距；依法行政意識需進一步提高。存在這些問題，有主觀原因，也有客觀因素，我局將在下半年工作中逐步加以解決和改進。
