縣委信訪局秩序管理上半年總結(jié)
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*年上半年，全縣信訪工作在市信訪局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“開明開放、奮發(fā)向上、苦干實(shí)干、富民強(qiáng)縣”總體思路和“堅(jiān)持政策、強(qiáng)化基礎(chǔ)、落實(shí)責(zé)任、整治非訪、控制重訪、杜絕集訪”的工作要求，推進(jìn)信訪工作全面發(fā)展，群眾越級(jí)上訪總量明顯下降、重復(fù)上訪明顯減少、上訪秩序明顯好轉(zhuǎn)、社會(huì)和諧程度明顯提高，構(gòu)筑了一條信訪和諧之路。半年來，全縣上訪總量298件和403人次與去年同期1132案1592人次相比,分別下降了73.67%、74.69%,其中：來信157件次，與去年同期617件次比下降了74.55%；來訪141批246人次，與去年同期479批975人次下降了70.56%、74.80%。集訪批次9批89人次與去年同期27批208人次，分別下降66.67%、57.21%,越級(jí)訪到市集訪4批22人次與去年同期5批17人次,其上訪人次下略有下降;到省訪11批20人次與去年同期13批18人次，其批次大幅度下降，到京訪2批4人次與去年同期3批6人次相比有所下降，重復(fù)信9人件次與去年同期42人件次比下降78.57%。
一、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，信訪工作地位不斷提高
各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)把信訪工作擺在重要位置，親自接訪處訪，親自批閱群眾來訪信件，解決了一些重大疑難信訪問題。既有效化解了一些矛盾糾紛，又提升了信訪工作地位。成立“*縣新時(shí)期信訪和群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，組建信訪工作局，局長和一名副局長分別兼任縣委辦公室和縣政府辦公室副主任，考任兩名副局長，公開考調(diào)信訪干部8名，選調(diào)3名信訪工作人員，從人員、經(jīng)費(fèi)和其他方面都予以保證，做到要人有人，要錢有錢。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組信訪辦、綜治辦、司法調(diào)解中心力量，成立縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)，基本形成了大調(diào)解、大信訪工作格局。單位一把手堅(jiān)持帶頭接訪，深入信訪現(xiàn)場，妥善處理信訪應(yīng)急案件，較好地完成了信訪工作的各項(xiàng)任務(wù)，為維護(hù)我縣的社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
二、突出重點(diǎn)解疑難，信訪秩序不斷好轉(zhuǎn)
今年以來，我們繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家《信訪條例》和《四川省信訪條例》，切實(shí)落實(shí)中央和省、市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議精神，積極開展非正常上訪和重信重訪的集中整治活動(dòng)，收到了很好的效果。一是領(lǐng)導(dǎo)示范，盡力疏導(dǎo)一批。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，落實(shí)“縣長信訪接待日”制度，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“原汁原味”地了解群眾疾苦、建議和要求，于法于情于理做好思想解釋工作，疏導(dǎo)了大批信訪問題。今年1—6月，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接訪68批96人次，當(dāng)場做好政策解釋和思想疏導(dǎo)工作53件，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信68件，其中縣委書記閱批37件。深入開展“千名干部訪萬家”活動(dòng)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層，主動(dòng)關(guān)心、解決群眾生產(chǎn)生活實(shí)際困難，化解了大批信訪問題，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。截止目前，開展干部下訪活動(dòng)12輪，接件3526件，辦結(jié)2648件。定期研究信訪工作，解決信訪工作中存在的問題，春節(jié)前后召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人參加的全縣信訪工作會(huì)議3次，縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議、縣委中心組學(xué)習(xí)會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣政府全體會(huì)議安排部署信訪工作9次，制發(fā)信訪工作規(guī)范文件11個(gè)。二是規(guī)范秩序，全力化解一批。規(guī)范信訪工作秩序，將信訪受理、交辦、轉(zhuǎn)送、催辦、督辦和辦結(jié)反饋等環(huán)節(jié)嚴(yán)格實(shí)行制度化、規(guī)范化和法制化管理。堅(jiān)持主動(dòng)辦訪，開通“縣長熱線”和“縣長信箱”，建立信訪群眾接待中心、惠民幫扶中心和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)警務(wù)室，搭建群眾信訪平臺(tái)，引導(dǎo)群眾依法、有序信訪。堅(jiān)持解決問題和依法打擊相結(jié)合，對有政策規(guī)定，又有條件解決的及時(shí)解決；對有政策規(guī)定，由于發(fā)展不足，無條件解決的做好耐心細(xì)致的解釋工作；對既不符合政策規(guī)定又無條件解決的，用道理說服；對窮盡手段難以解決的，嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任；對違法鬧事的，依法處理。對一些比較典型的信訪老戶問題，按照信訪聽證程序，召開公開評(píng)議會(huì)，并邀請縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、知情人士和上訪人所在地群眾代表組成評(píng)議團(tuán)，依法按章協(xié)調(diào)解決，切實(shí)規(guī)范信訪秩序，信訪形勢明顯好轉(zhuǎn)。今年1-6月，全縣受理群眾來信來訪102案134人次，與去年同期下降85.8%和87.8%；集體訪6批81次，下降70%和50.6%；到市上訪3批17人次；越級(jí)到京、到省上訪零批次。三是整體聯(lián)動(dòng)，合力穩(wěn)控一批。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法履職，群眾支持配合”的要求，充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)議作用，對涉及多個(gè)部門、單位的重大疑難信訪問題和久拖不決的遺留問題，召集信訪聯(lián)席會(huì)議成員單位和相關(guān)責(zé)任單位，共同研究方案，集中調(diào)處矛盾。制定《處置非正常上訪工作預(yù)案》，建立健全重要信訪信息快速反映機(jī)制，及早控制和化解非正常上訪苗頭，對一些揚(yáng)言進(jìn)京赴蓉上訪、纏訪的重點(diǎn)人員，采取“一對一、人盯人”的辦法進(jìn)行穩(wěn)控。今年1—6月，依法成立專案組37個(gè)，打擊處理信訪違法人員56人。在全國、全省、全市“兩會(huì)”期間，縣委、縣政府3次從重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信訪量大的縣級(jí)部門抽調(diào)30余名信訪專職干部在車站、碼頭等重要部位巡查布控，實(shí)現(xiàn)“兩會(huì)”“三零”目標(biāo)。四是掛牌辦理，竭力終結(jié)一批。按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的工作原則，認(rèn)真組織開展定期排查、集中排查、專項(xiàng)排查，對排查出的信訪突出問題，按照包調(diào)查、包處理、包做思想疏導(dǎo)教育工作、包息訴息訪“四包”和定包案領(lǐng)導(dǎo)、定工作任務(wù)、定具體承辦人、定辦結(jié)時(shí)限“四定”要求，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“包掛”，使問題得到及時(shí)妥善解決。今年1—6月，共排查信訪突出問題45件，分別由24名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任單位“包掛”，其中14件熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題由14名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“包掛”，目前已解決10件，正在解決4件。
三、全方位健全制度，工作機(jī)制不斷完善
我們把制度建設(shè)作為重要工作來抓，堅(jiān)決按制度辦事，按政策處理問題，有效推動(dòng)了信訪工作的落實(shí)，提高了解決信訪問題的工作效率。一是建立完善了應(yīng)急事件的調(diào)處機(jī)制。先后建立了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、預(yù)測預(yù)報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)、獎(jiǎng)懲責(zé)任和后期處理及保障措施等一整套機(jī)制，形成了統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)作有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急調(diào)處機(jī)制。二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度。各級(jí)各部門按“五包”責(zé)任制要求，對重大信訪問題由領(lǐng)導(dǎo)包案解決。三是建立了工作運(yùn)行制度。今年5月份建立了《接待群眾來訪工作規(guī)則》、《督查督辦工作規(guī)則》、《辦信辦理工作規(guī)則》。規(guī)范了接待、辦信、督查督辦的工作程序和具體辦事要求。目前，全縣共聯(lián)合接訪10次，處理信訪事項(xiàng)10起，較好地解決了一批比較復(fù)雜的信訪問題。
四、切實(shí)抓好自身建設(shè)，信訪作用進(jìn)一步發(fā)揮
我們高度重視信訪局自身建設(shè)，積極開展“兩發(fā)揮兩促進(jìn)”和機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步信訪局自身建設(shè)。在組織上，強(qiáng)化了聯(lián)席會(huì)議和信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能；在基礎(chǔ)工作上，切實(shí)抓好基層信訪工作“七有”建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的信訪股基本上做到了領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、組織落實(shí)、制度落實(shí)和工作落實(shí)。鄉(xiāng)村和部門都配備了村、居委會(huì)信訪信息員，將信訪工作觸角延伸到了村組。在隊(duì)伍建設(shè)上，加強(qiáng)了信訪干部的政策和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高廣大信訪干部的綜合素質(zhì)，提升信訪工作的后勁，全縣2次對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門分管領(lǐng)導(dǎo)和專職干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)特邀了市信訪局領(lǐng)導(dǎo)就如何搞好閱信、接訪和督查督辦等工作進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)講解。同時(shí)將優(yōu)秀的信訪干部推薦到領(lǐng)導(dǎo)崗位上3個(gè)（副局長1個(gè)、應(yīng)急辦副主任1個(gè)、副主任科員1個(gè)）這些組織措施，既充實(shí)了信訪力量，又培養(yǎng)了信訪干部，也激發(fā)了為信訪干部的熱情，為信訪工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障；在經(jīng)費(fèi)和辦公條件保障上，縣委政府保證了信訪工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，劃撥信訪專項(xiàng)資金170萬元，安排了專門的辦公地點(diǎn)，進(jìn)一步了改善辦公條件。上半年，我們在全縣范圍內(nèi)組織了元旦、春節(jié)、全國“兩會(huì)”、省“兩會(huì)”、和奧運(yùn)會(huì)前夕等重要時(shí)期和“川交七處”、殘疾人、拆遷控違、土地征收等重要群體和事項(xiàng)上的矛盾糾紛排查12次，排查出各類重要矛盾糾紛123起，并及時(shí)組織進(jìn)行化解和穩(wěn)控。二是強(qiáng)化了重要信訪的交辦機(jī)制。我們對全縣受理的415起信訪事項(xiàng)進(jìn)行了轉(zhuǎn)辦、交辦，對交辦的信訪事項(xiàng)，明確要求“交必辦、辦必果、果必報(bào)”，回復(fù)率達(dá)98%以上，真正做到了“事事有結(jié)果、件件有回音”。有力促進(jìn)了信訪事項(xiàng)的案結(jié)事了。三是強(qiáng)化了特殊時(shí)期的穩(wěn)控機(jī)制。在特殊時(shí)期，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，專人負(fù)責(zé)，積極做好思想穩(wěn)定工作，對個(gè)別上訪老戶和重點(diǎn)人員，采取了“盯牢”等有力措施，利用思想疏導(dǎo)、有理解決等方式，著重解決集訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪問題。堅(jiān)決把可能發(fā)生的各類矛盾、糾紛化解在萌芽狀態(tài)，穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀辛S護(hù)了特殊時(shí)期的安全穩(wěn)定。四是實(shí)行量化考核機(jī)制。全縣加大了對信訪工作全方位的綜合考核與考評(píng)，量化考核目標(biāo)，考核結(jié)果每月公布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門對考核結(jié)果十分重視，各單位對職責(zé)范圍的信訪事件，堅(jiān)持一次教育到位、一次處理到位、一次落實(shí)到位。現(xiàn)在，群眾有序上訪意識(shí)明顯提高，信訪工作秩序明顯好轉(zhuǎn)。
充分肯定成績的同時(shí)，更要清醒地看到我縣信訪工作中還存在的一些值得高度重視的問題：一是集體訪和越級(jí)上訪苗頭大；二是上訪群眾期望值過高，處理問題難度較大；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門財(cái)政實(shí)力差，處理信訪問題經(jīng)濟(jì)手段不強(qiáng)；四是責(zé)任監(jiān)控單位有互相推諉的現(xiàn)象，信訪責(zé)任意識(shí)有待進(jìn)一步提高，按要求處理信訪問題的職責(zé)有待加強(qiáng)；五是信息暢通有些不暢，上訪人已經(jīng)到了京城，監(jiān)控單位還在報(bào)“平安”；六是“網(wǎng)上信訪”建設(shè)有待開通，信息訴求平臺(tái)需要拓寬。問題的存在，與我們源頭控訪措施不力、信訪責(zé)任落實(shí)不夠、工作責(zé)任感不強(qiáng)有關(guān)，也與有的部門和領(lǐng)導(dǎo)在工作中方法不得當(dāng)、處訪不徹底、穩(wěn)控不得力有關(guān)。我們將充分認(rèn)識(shí)信訪工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和客觀必然性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期信訪工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。站在高端看信訪、立足全局抓信訪、案結(jié)事了促信訪，新的起點(diǎn)，我們將為我縣信訪工作開創(chuàng)新的工作局面，為和諧*的目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)！
