城管局上半年行政執(zhí)法管理總結(jié)

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*年是我局承前啟后、繼往開來的重要一年。半年以來，全局上下在新領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，緊緊圍繞市委、市政府的“1165”戰(zhàn)略部署，嚴(yán)格按照“12345”工作思路，積極推進(jìn)城市管理行政執(zhí)法工作，全力落實(shí)“五市”創(chuàng)建工作任務(wù)，促進(jìn)了我市市容環(huán)境秩序的全面改善。總結(jié)我局半年來的工作，可以概括為：城市管理體制進(jìn)一步完善，紀(jì)律作風(fēng)整頓成效突出，違法建設(shè)有效控制，市容市貌進(jìn)一步改觀，車輛停放基本規(guī)范，便民市場逐步到位，廣告牌匾管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范，藍(lán)天工程推進(jìn)有力，數(shù)字城管穩(wěn)步實(shí)施。現(xiàn)將主要成績、存在問題及下半年工作措施總結(jié)如下：

一、主要工作成績

（一）城市管理體制進(jìn)一步完善。

今年1月，根據(jù)市編委《關(guān)于市城市管理行政執(zhí)法局加掛“*市市容管理局”牌子的通知》（晉市編字〔*〕7號(hào)），我局加掛了“*市市容管理局”牌子，實(shí)行“兩塊牌子、一套人馬”管理，有關(guān)城市市容美化、戶外廣告及空間亮化、早夜市攤點(diǎn)和車輛停存及清洗方面的行政許可和規(guī)范化管理工作，統(tǒng)一歸口市容管理局管理，進(jìn)一步完善了我市的城市管理體制，有效杜絕了城市市容方面存在的監(jiān)管缺位、效率低下等問題。

（二）紀(jì)律作風(fēng)整頓成效顯著。

按照市委、市政府關(guān)于開展紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)的要求，我局針對執(zhí)法工作中存在的突出問題，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)工作，確立了“一創(chuàng)二促三提升”的整頓工作目標(biāo)，堅(jiān)持工作、整頓兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，積極開展了紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)，并取得了突出成效，受到市紀(jì)律作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)組的充分肯定。開展整頓活動(dòng)以來，我局共組織集體學(xué)習(xí)10學(xué)時(shí)，記錄學(xué)習(xí)筆記410本，完成學(xué)習(xí)心得230篇，在《*政務(wù)》和《太行日報(bào)》發(fā)表有關(guān)強(qiáng)化紀(jì)律、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的論文2篇，召開座談會(huì)11次，分發(fā)征求意見函63份、征求意見表90份，調(diào)查問卷200份，黨員干部交心談話總數(shù)達(dá)到200多人次，征求到意見和建議1000多條，召開局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)1次，全員民主生活會(huì)12次，使全局工作紀(jì)律明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)明顯改善、工作效能明顯提高、精神面貌明顯改觀。

（三）行政執(zhí)法工作成績突出。

半年來，我局緊抓查控違法建設(shè)、整治城市市容兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，共辦理各類案件5064件，其中一般程序案件140件，簡易程序案件4924件。

1、違法建設(shè)得到有效控制。

按照市政府《關(guān)于嚴(yán)厲查處違法用地違法建設(shè)的緊急通告》要求，我局開展了全面查處違法建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，一是廣泛宣傳，把《緊急通告》下發(fā)到了市直及駐市各部門、各單位，城區(qū)各街道辦事處、居委，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的澤州縣有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委，并在電臺(tái)、電視臺(tái)、太行日報(bào)、網(wǎng)站上進(jìn)行，做到了家喻戶曉。二是領(lǐng)導(dǎo)包隊(duì)，強(qiáng)化責(zé)任，抽調(diào)精干力量，組織專業(yè)隊(duì)伍，集中查控違法建設(shè)。三是堅(jiān)持“防控查”相結(jié)合，采取“挖基時(shí)填埋，筑墻時(shí)推倒，蓋頂時(shí)拆除”的方法，排除來自各個(gè)方面的阻力和干擾，全力控制和查處違法建設(shè)。到目前為止，我局事前發(fā)現(xiàn)并制止違法建設(shè)1500余處，拆除面積15700余平方米，把大量違法建設(shè)控制在了事前，消除在了萌芽狀態(tài)，為將來城市改造拆遷可節(jié)約3.6億元資金。在已查控的違法建設(shè)中，我局強(qiáng)行拆除90余處；立案查處97處，其中57處已經(jīng)規(guī)劃部門認(rèn)定，進(jìn)入執(zhí)行程序，有效控制了我市違法建設(shè)蔓延的趨勢，形成了一批零新增違建的居民小區(qū)。

2、市容環(huán)境秩序進(jìn)一步改觀。

我局結(jié)合“五市”創(chuàng)建的目標(biāo)要求，在大力查控違法建設(shè)的同時(shí)，全面履行城市管理職責(zé)，積極控制市容環(huán)境秩序。一是實(shí)行“五定”管理，即：定片區(qū)、定路段、定崗位、定責(zé)任、定目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任和目標(biāo)，通過合理安排執(zhí)法勤務(wù)時(shí)間，充分發(fā)揮規(guī)范管理隊(duì)伍、城管協(xié)管隊(duì)伍的監(jiān)管力量，確保了管理無間隙，職能全到位。二是集中整治和日常查控相結(jié)合，糾正和查處破壞城市市容環(huán)境秩序的各類違法、違規(guī)、違章行為，確保城市市容明顯改觀。

半年來，我局共糾正和查處店外店、流動(dòng)商販等違法占道經(jīng)營行為15000多次，實(shí)現(xiàn)市區(qū)主干道無亂擺攤點(diǎn)等違法占道經(jīng)營行為；清理亂掛條幅、超期懸掛和破舊條幅1360多條，確保市區(qū)各街道無違規(guī)跨街橫掛條幅的現(xiàn)象；查處和取締違規(guī)占道促銷、慶典、演出活動(dòng)110次，使市區(qū)主要道路無違規(guī)占道慶典、促銷等活動(dòng)，保證了人行道暢通；規(guī)勸、糾正和查處違法停放車輛的行為3800多人次，進(jìn)一步改善了市區(qū)車輛停存放秩序；拆除違規(guī)設(shè)置、嚴(yán)重影響市容的戶外廣告500多塊，3000多平方米，其中大型廣告牌2塊、護(hù)欄廣告2000多平方米，查處亂貼亂畫的案件50多件，沒收街頭散發(fā)的小廣告3000多張（冊），有效懲治了違規(guī)設(shè)置戶外廣告和亂貼亂畫行為，凈化了城市空間；糾正踩踏草坪、在行道樹上懸掛衣物等行為200多次，查辦損壞綠地草坪的違法案件6件，有效遏止了各種侵綠毀綠的違法行為；查處商業(yè)噪音擾民的案件16件，并較好地控制了高考期間考場外的商業(yè)活動(dòng)。

3、藍(lán)天工程工作開展順利。

今年以來，我局按照藍(lán)天工程的整治目標(biāo)要求，大力查處各類影響空氣質(zhì)量的揚(yáng)塵污染，集中整治燃用劣質(zhì)煤、露天燒烤等污染大氣的行為，確保我市空氣質(zhì)量為二級(jí)以上的天數(shù)達(dá)到148天。到目前為止，我局共查處運(yùn)輸散裝物料造成拋撒揚(yáng)塵的車輛110多輛次，查處露天燒烤污染大氣的案件160多件，查處破道施工、占道裝璜等未設(shè)圍欄的案件50多件，糾正防塵壓塵設(shè)施不到位的大型建筑工地50多處。我局還進(jìn)一步加大了建筑垃圾運(yùn)輸、處置的監(jiān)管力度，在市區(qū)內(nèi)排查出120家廢品收購場站，為下一步全面整治和清理工作打好了基礎(chǔ)。

（四）規(guī)范化管理效果明顯。

今年我局進(jìn)一步加大了對市容美化、戶外廣告及空間亮化、車輛停存及清洗、早夜市攤點(diǎn)的規(guī)范化管理，為實(shí)現(xiàn)城市的美化、秩序和規(guī)范，做出了積極的貢獻(xiàn)。

1、市容美化和規(guī)范管理成績突出。半年來，我局共批準(zhǔn)臨時(shí)占道325件，其中占道堆放物料的只占五分之一，有效控制了占道施工行為；規(guī)劃設(shè)置沿街建筑工地高標(biāo)準(zhǔn)圍欄1500平方米，清理廢棄電桿27根，整改破損、陳舊門店招牌150塊，對21家門店提出招牌整飾要求；督促有關(guān)單位更新、整飾公共設(shè)施，目前市區(qū)公交站牌全部整改到位，臨街鐵藝圍欄、射燈等已基本整改到位，電話亭整改完成500多部，書報(bào)亭、電（路燈）桿、街路牌正在整改中。

2、戶外廣告設(shè)置和空間亮化管理進(jìn)一步規(guī)范。今年以來，我局共批辦戶外廣告審核登記341件，其中固定廣告30件，不足登記總數(shù)的十分之一，有效控制了戶外廣告新增數(shù)量；規(guī)范戶外廣告13000多平方米，督促清洗不潔廣告1200多平方米；對64家存在霓虹燈、輪廓燈殘缺、破損的單位，提出了整改意見和要求，有三分之二已經(jīng)整改到位，促進(jìn)了我市沿等單位的樓體亮化情況的進(jìn)一步改善。

3、車輛停存及清洗管理更加規(guī)范。半年來，我局結(jié)合我市實(shí)際，新施劃機(jī)動(dòng)車停車泊位1500多個(gè)，非機(jī)動(dòng)停車點(diǎn)100處；引導(dǎo)4家單位開放非占道停車場，向社會(huì)提供停車泊位220個(gè)；充分發(fā)揮機(jī)動(dòng)車輛服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)自律，促進(jìn)車輛清洗場點(diǎn)管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。

4、早夜市監(jiān)管和便民市場建設(shè)成效顯著。按照市政府關(guān)于建設(shè)36個(gè)便民場點(diǎn)的要求，我局今年啟動(dòng)了26個(gè)便民場點(diǎn)的建設(shè)工作，目前已經(jīng)改造、新建規(guī)范化便民場點(diǎn)13處，可容納商戶145戶，能夠解決300多名下崗人員就業(yè)問題；同時(shí)對市區(qū)占道規(guī)范化攤點(diǎn)進(jìn)行了重新審核登記，對不符合規(guī)范要求的400個(gè)攤點(diǎn)予以了取締；在夜市的規(guī)范管理上，進(jìn)一步加大了力度，滿足了市民需求，保證了景觀效果。

（五）隊(duì)伍建設(shè)取得成效。

我局始終把隊(duì)伍建設(shè)做為一項(xiàng)重要工作來抓。今年，我局結(jié)合紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了執(zhí)法和管理隊(duì)伍的教育和管理，促進(jìn)執(zhí)法和管理人員綜合素質(zhì)的進(jìn)一步提升。

1、加強(qiáng)了政治思想教育。半年來，我局主要按照紀(jì)律作風(fēng)整頓的要求，組織全局人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《總書記在中紀(jì)委七次會(huì)議上的講話》，省委關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)年、狠抓落實(shí)年的文件精神，《市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的十條規(guī)定》，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于紀(jì)律作風(fēng)整頓的重要講話，以及關(guān)于樹立八個(gè)方面良好風(fēng)氣的學(xué)習(xí)讀本等理論知識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定了憂患意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

2、加強(qiáng)了業(yè)務(wù)知識(shí)教育。我們堅(jiān)持嚴(yán)格按照法律知識(shí)培訓(xùn)規(guī)定的要求，開展了一系列法律知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)。一是開展新到崗人員的培訓(xùn)工作，先后培訓(xùn)40多人，并全部達(dá)到崗位要求；二是開展法律員培訓(xùn)，每月組織執(zhí)法大隊(duì)法制員集體學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，重點(diǎn)解析執(zhí)法中遇到的難點(diǎn)問題，促進(jìn)執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法水平和辦案效率的提升；三是開展全員法制培訓(xùn)，每季度組織一次全員法制培訓(xùn)，學(xué)習(xí)城管方面的法律、法規(guī)、規(guī)章，并結(jié)合近期重點(diǎn)工作，講解有關(guān)執(zhí)法工作注意事項(xiàng)和案例，促進(jìn)執(zhí)法人員不斷提升法律素質(zhì)。

3、加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范教育。我局在加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的同時(shí)，注重加強(qiáng)對執(zhí)法人員執(zhí)法規(guī)范的教育。一是堅(jiān)持文明規(guī)范執(zhí)法，要求執(zhí)法人員嚴(yán)格按程序辦案，在遭遇阻撓和暴力抗法時(shí)，要保持克制和冷靜，必須做到打不還手，罵不還口。今年我局開展的查控違法建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)矛盾大、沖突多，多次被相對人圍攻，有多名執(zhí)法人員被打致傷，但沒有發(fā)生一起執(zhí)法人員打、罵相對人，激化矛盾、擴(kuò)大沖突的情況。二是推行溫情管理，簡化辦事程序，把原來由兩個(gè)單位分項(xiàng)辦理的開業(yè)慶典占道費(fèi)、拱門（氣球）設(shè)置費(fèi)，二費(fèi)合一，實(shí)行一站式辦理；對在樓體按規(guī)劃要求設(shè)置廣告的，適當(dāng)減免廣告設(shè)置費(fèi)用；建立了首違免罰制，對無證占道經(jīng)營和流動(dòng)攤點(diǎn)，第一次只給予警告和教育，不施以罰款、暫扣等行政處罰，對于其它違法、違章、違規(guī)行為，同樣強(qiáng)化了教育手段；建立了溫馨提示制，給亂停亂放的非機(jī)動(dòng)車輛粘貼“溫馨提示卡”，提醒、勸戒車主停車入位，自覺維護(hù)城市市容秩序。三是堅(jiān)持為群眾做好事，半年來，我局可以統(tǒng)計(jì)到的好人好事有420多件，先后助貧助殘86人，包括資助4名特困學(xué)生，向20多戶“四修一擦”商戶捐資捐物，幫助協(xié)調(diào)60多名殘疾人、下崗職工、農(nóng)民工進(jìn)入市場經(jīng)營等。在全國全國跆拳道錦標(biāo)賽期間，我局執(zhí)法人員把迷路的運(yùn)動(dòng)員送回駐地，展現(xiàn)了我局的文明形象，也展示了*的文明形象。

（六）數(shù)字化城管建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

我市是建設(shè)部批準(zhǔn)的全國第二批數(shù)字化城管建設(shè)試點(diǎn)城市，按照市政府要求，數(shù)字化城管系統(tǒng)與公安部門的天網(wǎng)工程并網(wǎng)建設(shè)。目前，我局已經(jīng)完成系統(tǒng)擬建方案并報(bào)送天網(wǎng)工程建設(shè)主管部門，有關(guān)具體建設(shè)和實(shí)施方案正在組織編制中。

二、存在的主要問題

半年中，我局各項(xiàng)工作都取得了一定成績，但還存在一些問題

1、無辦公場所，制約了數(shù)字化城管系統(tǒng)平臺(tái)的進(jìn)一步建設(shè)。我局自建局以來，局機(jī)關(guān)、各執(zhí)法大隊(duì)和管理處都是分別租房辦公，沒有相對固定的辦公場所，影響了工作效率和政府機(jī)關(guān)形象。目前建設(shè)數(shù)字化城管系統(tǒng)管理平臺(tái)，更需要有一個(gè)固定的場所，以避免重復(fù)投入。

2、查控違法建設(shè)還未引起社會(huì)各界的廣泛重視。查控違法建設(shè)是政府在城市建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作，是降低城市改造和建設(shè)成本、避免資金和資源浪費(fèi)、維護(hù)城市建設(shè)秩序的重要舉措，但目前還沒有形成全社會(huì)共同抵制違法建設(shè)的氛圍，我局面對的阻力很大、困難很多，還無法在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面控制。

3、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，影響市容管理效果。我市老城區(qū)、城中村的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)滯后，存在人行道狹窄、排水排污設(shè)施缺失、無停車場、無便民果蔬攤點(diǎn)等問題，既影響市民日常生活，也給我局的市容整治帶來很大難度，即使在嚴(yán)管下可見到一時(shí)之效，但仍無法形成長效。

4、城市小廣告有所反彈，有關(guān)單位需加強(qiáng)清理工作。今年按照市政府要求，有關(guān)城市小廣告、亂貼亂畫的清理工作劃歸城區(qū)愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)，但從實(shí)際情況看，原來在市區(qū)主干道、主要小區(qū)、游園廣場及其它公共場所已經(jīng)消失的小廣告卻死灰復(fù)燃，長時(shí)間得不到清理，嚴(yán)重影響了城市容貌。