畜牧局上半年總結
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一、2009年畜牧工作的總體思路、目標任務及工作重點
總體思路：緊緊圍繞增加農民收入和推進農村改革發展這一中心，堅定不移走規模化、標準化、產業化的發展道路；強力推動養殖富農民加工富財政“雙富”工程，以工帶農，統籌城鄉一體化發展；積極實施科技興牧，依法治牧，以工強牧三大戰略；突出抓好惠農政策落實，畜牧業發展方式轉變，重大動物疫病防控，畜產品質量安全監管等四項重點；加快發展優質豬、牛羊、肉禽、蛋禽和水產品五大產業；進一步建立健全畜禽良種、動物防疫、飼料飼草、畜禽水產品標準化質量安全生產、畜產品加工、畜禽市場流通六大體系,繼續保持我市生態畜牧業又好又快發展。
目標任務：實現全年肉類總產量13萬噸，畜牧業產值24億元，同比增長分別增長10%。畜產品質量安全、漁業生產安全，
工作重點：、一是努力提高畜牧業生產總量，保障畜產品有效供給，二是加快科技進步，提高畜牧業生產科技含量，增強畜牧業可持續發展能力，完成牛雜交改良6萬頭，推廣雜交豬110萬頭，推廣良種禽900萬羽。三是加強重大動物疫病防控，強化畜產品質量安全監管，確保畜牧業健康發展，禽流感、口蹄疫、豬瘟、豬藍耳病群體免疫常年保持在90%以上，牲畜耳標佩戴率達70%以上。規模養殖場（養殖小區）產地檢疫率達100%，散養戶產地檢疫面達100%（以自然村為單位），屠宰檢疫率達100%。畜禽死亡率控制在國家規定指標范圍內。四是大力發展草地生態畜牧業，完成草地建設4萬畝，冬閑田土種草5萬畝，秸稈處理利用13萬噸，飼料推廣17萬噸。五是加強漁業安全生產，全面實行禁漁期制度，開展漁船檢驗、隱患排查等工作，水產品產量0.51萬噸。六是確保畜產品質量安全，畜產品抽檢合格率平均達98%以上；無公害畜產品一體認證6個以上，完善質量安全追溯管理制度。七是加強項目實施管理。八是嚴格依法行政。九是做好學習宣傳貫徹落實“中央1號文件”活動。十是強化工作責任，轉變工作作風，加強服務意識，全面提升系統自身建設。
二、上半年畜牧業工作完成情況
今年以來，面對金融危機、三聚氰胺事件后畜產品消費危機、甲型H1N1流感和生豬價格下滑帶來的不利影響，全市畜牧系統科學統籌，理性應對，分類指導，采取有效措施，搞好各項服務，實現畜牧產業時間過半，完成各項目標任務超過半，畜牧業繼續保持快速增長勢頭。
2009年1—6月份，預計肉類總產量6.69萬噸，同比增長11.2%。出欄肉豬57.63萬頭、肉牛4.96萬頭、肉禽606萬羽，同比分別增長10.3%、8.28%和19.3%。禽蛋產量0.7萬噸，同比增長14.19%。發展速度均超過了年初制定的畜牧業發展目標10%。
上半年全市豬肉和生豬價格出現不同時段不同速度下降，牛肉、禽、蛋等整體價格相對平穩有小幅波動。肉牛價格高位運行，推動了肉牛產業的全面增長，出欄肉牛實現產值1.87億元,同比增長14%。生豬價格1-4月份緩慢下滑，5月份受甲型H1N1流感影響加速下滑，6月份趨于平穩，至今仍在較低價位徘徊，對養豬效益有一定影響，出欄肉豬實現產值6.1億元。家禽和禽蛋產值2.4億元，同比增長23.6%。全市畜牧漁業產值10.6億元，同比增長27%。由于畜禽飼料糧價格一直處于高位運行，年初豆粕價格跳躍上漲，3月份以來回落至合理價位，預測下半年飼料價格基本保持平穩。受金融危機、所謂“豬流感”病毒影響，導致豬肉消費下降，肉豬、仔豬價格下跌，雖然淘汰了部分養殖方式落后、飼養成本高的養殖戶，造成存欄增長速度下降，但是也推進了生豬生產向規模化、標準化、良種化的現代化養殖方式轉變，隨著各種扶持措施的出臺，下半年豬肉銷售旺季的來臨，肉豬價格將隨著市場需求的增長而會增長，養殖場（戶）將會抓住機遇調整飼養規模和適時出欄，全年肉豬產量目標基本可以完成。養殖場戶將會根據市場需求適應性調整畜禽發展結構，提高牛羊的出欄率，提高禽蛋比重。預計全年可完成畜牧業的各項經濟指標：肉類總產量13萬噸，畜牧業產值24億元。
三、主要做法和經驗
1、繼續通過實施項目拉動內需
上半年全市已經實施的項目主要是基層動物防疫體系建設項目共投資633萬元；蛋雞補貼項目30萬元；市良種繁殖場大型沼氣池建設項目130萬元。已爭取計劃實施的項目是肉牛示范場建設項目160萬元；石漠化治理牛羊配套養殖項目40萬元；肉用種羊場改擴建項目100萬元；秸稈養畜示范項目100萬元；“三百工程”項目20萬元。關嶺、鎮寧、紫云三縣草地生態畜牧業財政科技扶貧種草養畜項目投入資金1500萬元。以上累計2713萬元。重點對養殖龍頭企業、良種繁殖場(戶)和規模養殖戶進行基礎設施建設和良種引進補助，突出草地畜牧業的發展，對全年畜牧業的發展有很大的支撐作用。
在實施2009年實施中央新增投資鄉鎮獸醫站建設項目中，在全省率先完成。項目總投資336萬元，建設鄉鎮獸醫站24個，其中中央資金292.2萬元，地方配套43.8萬元。中央資金和地方配套資金到位率均為100%。24個鄉鎮獸醫站建設均已基本完工。目前完成投資300萬元，占中央資金的投資比例102.4%。土建工程總投資255.7萬元，完成3203平方米，占任務比例為111.2%。土建工程的主體工程已全部完工，大部分鄉鎮已經投入使用。設備購置完成投資50.7454萬元，已全部完成項目要求必須購置設備的投資，現部分儀器設備已分發鄉鎮投入使用。在項目實施過程中，畜牧系統廣大職工干部高度重視，努力克服了建設工期短、冬季凝凍影響及施工保養時間長、春節期間施工單位停工、部分鄉鎮交通困難、風景區建設項目審批程序復雜、部分鄉鎮選址地域地質條件差、部分鄉鎮舊房拆建等問題，通過努力使項目主體工程全部完工，中央撥付資金絕大部分投入使用，形成了近400萬元的實物工作量，為拉動內需做出了貢獻。
2、嚴防甲型H1N1疫病，春防工作提前安排，卓有成效
通過實施基層動物防疫體系基礎設施建設項目，進一步鞏固了基層動物防疫隊伍，提高了防控動物疫病的能力。在甲型H1N1疫病流行期間，局黨組高度重視，成立防控工作領導小組，制定工作方案，先后兩次召開全市會議，部署安排防控工作，在疫情防控形勢嚴峻期間，實行24小時疫情值班和日報告零報告制度，保證信息暢通。有計劃地組織開展動物疫情排查，確保發現隱患及時消除。強化畜產品安全檢查，加強動物疫病監測監控，各屠宰場專人定點監控，沒有耳標的肉豬一率不準屠宰上市，進一步增加對動物疫病防控的物質儲備，建立會商溝通機制等。
今年春防工作安排在春耕大忙季節之前，從2月12日即開始部署春防工作，并成立了4個督查組進行督查。市縣兩級財政共投入春防經費156.51萬元，印發通告1.5萬份，下發生物藥品18種，腎上腺素組織2.4萬毫升，配發消毒藥品5.4噸，消毒3422.78萬平方米。舉辦了100期4970人參加的春防技術技能培訓班，懸掛橫幅6906條，發放宣傳資料4.2萬份，至4月底全面完成春防任務。共免疫接種豬口蹄疫苗占應免數99.75%，免疫豬瘟苗占應免數95.00%，接種豬藍耳病苗占應免數73.71%，免疫接種牛口蹄疫苗占應免數99.79%，雞接種禽流感苗占應免數的99.91%。由于今年春防工作開展早，村防疫員有時間和精力投入防疫工作，有效避免春防死角，免疫效果好。截止目前全市仍然保持清凈無疫，有效保護了畜牧業的健康發展。
3、良繁體系進一步鞏固增強，技術推廣規模進一步擴大
一是383個牛改點不斷完善，輸精員配種收入不斷提高，上半年引進種公牛20頭，牛改輸配36556頭，占任務數7萬頭的52.22%，產雜交牛犢19650頭。二是三級生豬良種繁殖體系經受住豬價下跌考驗，不斷鞏固完善，上半年推廣良種公豬96頭，全市飼養純種約克種豬4468頭，推廣二元母豬29359萬頭，推廣雜交豬64.71萬頭，推廣三元雜交豬56.06萬頭。三是推廣良種禽749.78萬羽，其中林下養雞61.13萬羽。四是進一步推進養殖生產方式轉變，新建畜禽養殖小區47個，全市畜禽養殖小區累計254個，其中優質肉豬養殖小區141個，肉牛養殖小區57個，家禽養殖小區44個（其中林下養雞小區16個），肉羊養殖小區12個。五是畜禽污染源普查工作順利通過省級驗收，目前正準備迎接國家級驗收工作。六是部分優良品種通過遺傳資源國家級審定，今年我市平壩灰鵝、關嶺豬、關嶺牛、高腳雞四個地方優良品種順利列入全國畜禽遺傳資源名錄。
4、飼料飼草生產進一步發展
以2009年度草地生態畜牧業財政科技扶貧種草養畜項目、2009年巖溶地區石漠化綜合治理試點工程和2008年鞏固退耕還林成果專項接續產業種草養畜項目為重心，全面開展實施草地工作。上半年全市共完成人工種草3.5萬畝，草地改良1.65萬畝，秸稈處理利用1.1萬噸。其中在關嶺、鎮寧、紫云三縣實施草地生態畜牧業財政科技扶貧種草養畜項目，共計投入資金1500萬元，實施人工種草2.64萬畝，修造圈舍20060平方米；在平壩、普定、鎮寧、關嶺、紫云縣和西秀區等6個縣區8個鄉鎮共48個行政村實施巖溶地區石漠化綜合治理試點草食畜牧工程項目，目前，人工種草2600畝，草地改良600畝，修建棚圈80平方米，修建青貯池窖250立方米；在平壩、普定、鎮寧、關嶺、紫云五縣和西秀區、黃果樹風景名勝區實施鞏固退耕還林成果專項接續產業種草養畜項目，完成人工種草3500畝。全面推行工業飼料入戶，推廣配合飼料、濃縮飼料、飼料添加劑等11萬噸。
5、開展專項行動，加強檢疫工作，確保畜產品質量安全
通過源頭治理，規范飼料獸藥生產、經營、使用，確保畜產品安全。一是開展畜產品生產中違法添加非食用物質和濫用添加劑專項整治工作，出臺了飼料生產企業添加劑使用申報登記制度，整頓獸藥飼料市場、企業、經營戶、養殖場戶2214個次，抽檢樣品611批次，重點監測瘦肉精、三聚氰胺，三聚氰胺和瘦肉精抽檢合格率均為100%，未發現違法添加非食用物質和濫用食品添加劑現象。二是完成全市飼料生產企業年度備案工作，我市獲證飼料、原料生產企業已達21個，其中飼料生產企業12個，新增2個。三是開展執法年各項整治行動，立案查處飼料生產經營違法案件2起，共沒收假劣飼料2000公斤，罰款6200元，取締無證生產窩點1個，立案查處獸藥經營違法行為26起，共收繳非法藥品1279瓶，過期獸藥50余盒。四是開展放心農資下鄉進村宣傳活動，發放法律法規、科學養殖等宣傳資料4200余份，贈送飼料1.2噸、肉雞苗200只、獸藥2900包，總貨值1.2萬元。
加強產地檢疫、規范動物屠宰檢疫、強化動物檢疫監管，確保畜產品質量安全。一是加強動物產地檢疫，共設動物產地檢疫點362個，村級動物產地檢疫開展面為100%，上半年完成牲畜產地檢疫27.5萬頭（匹、只），檢疫禽類84.5萬羽。二是規范動物屠宰檢疫，凡進場動物嚴格憑檢疫證明和牲畜耳標進場屠宰，對屠宰的動物實施同步檢疫，檢疫率、持證率、病害動物無害化處理率達到100%。上半年牲畜屠宰檢疫15.9萬頭（只），檢疫禽類45.8410萬羽。消毒車輛7935輛。三是強化動物檢疫監管，開展整治活禽經營市場和打擊經營病死動物及其產品專項行動，加大對違法行為查處力度，嚴防不合格的動物及動物產品流入市場，共進行313次檢查，有效保障了節日期間上市的畜禽及產品質量安全。
6、漁業安全生產得到鞏固
上半年水產品產量0.25萬噸。冷水魚場共引進和試養鱘科魚類、鮭鱒科和其它名、特、優魚類魚卵魚苗16.5萬尾（粒）。擴大生態漁業的發展，積極開發我市大中型水面的利用，已養殖面積達3500畝，投放魚種65萬尾。
全面落實禁漁制度，加強禁漁檢查力度，公告5000余份，下發禁漁通知回執書1200余份，組織50次執法行動，查處漁獲物130余公斤，沒收非法網具20張，電魚機4臺。
加強漁業船舶安全生產管理。配合安監、交通、鄉鎮對全市船舶進界定登記，現已確定全市漁業行政主管部門監管的漁船有190艘，已全部配有安全救生設備，層層落實安全管理責任，做到安全責任落實每只船。
7、招商引資工作取得進展
中國最大的畜禽養殖加工企業雨潤集團，已經正式在我市建設120萬頭肉豬屠宰場加工企業，預計年底竣工投產。
8、強化培訓工作，全面提高養殖戶素質
重點開展以生豬標準化養殖、肉牛科學飼養、水產養殖、飼草飼料開發利用、牛的凍精改良、豬的人工授精等畜牧實用技術的推廣和培訓，提高了畜牧科技含量和養殖效益。上半年全市共開展培訓102期，1200人次。其中，在全國首次開展返鄉農民家畜飼養工職業技能培訓暨鑒定工作，邀請中國養豬經濟專業委員會、河北省畜牧獸醫局等專家到會培訓，采取自學、集中輔導、實地參觀、現場講解和參與生產實習等方式進行培訓，使受訓人員掌握了家畜飼養工基礎知識與常用技能，獲得了農業部、勞動部頒發的《家畜飼養工職業資格證書》。通過培訓從整體上提高了返鄉農民工發展養殖業再就業的能力，全面提高了我市畜牧業勞動者的整體素質。
9、對生豬生產形勢進行調研和分析、判斷，指導生豬生產健康發展
受經濟危機和甲型H1N1流感的影響，生豬生產出現明顯波動，為準確掌握和正確分析全市生豬生產形勢，探索應對新一輪生豬波動的對策，局黨組高度重視，多次到基層調研，并召集全市種豬場戶和養豬大戶召開全市生豬生產形勢分析座談會，對生豬生產形勢做了深入的分析和積極的探討，提出了一是堅定信心，共渡難關。二是根據自身的實際情況，合理調整飼養規模和結構，降低成本，盡量減少損失。三是要種草養豬，降低飼養成本。四是淘汰生產水平低的母豬。五是加強飼養管理，提高豬的生產水平等措施，堅持養豬。六是在安順畜牧網站上開辟能繁母豬、生豬、仔豬銷售價格專欄，公布了我市規模養豬場戶的電話，并適時傳播價格、數量信息，拓展了養殖場戶的銷售渠道，帶動了全市生豬外銷。
10、圓滿召開第二屆全國養豬產業建設對接大會暨第二屆養豬產業技術經濟論壇
6月20日至22日，由我局與中國養豬經濟專業委員會共同主辦，有30個省、市（地區）的畜牧系統領導以及養豬業專家、學者近500人參加會議；此次會議分析了當前國內外經濟和養豬業的形勢，探討了當前金融危機下養豬業的發展措施，引導養豬企業準確把握當前的不利形勢，同時進行了生豬信息以及設備、飼料等方面的精品展出，開展了包括產、加、銷在內的供求合作和對接。這次全國養豬大會，是我省養殖業中檔次最高、影響最廣、綜合性最強的大會，取得了圓滿成功，得到一致好評。此次會議達到了預期效果，一是全市畜牧系統經受住了一次檢閱和考驗；二是廣大畜牧干部和養殖場戶很受啟發和提高，開拓了眼界；三是與全國各地同行進行了廣泛的交流，為我市與全國生豬產業的接軌奠定了基礎；四是充分宣傳和展示了安順的良好形象和工作水平；五是養豬經濟專業委員會常務副會長王桂月強調指出安順作為中國軍獸醫大學（軍獸醫的黃埔軍校）的發源地，應該加以保護和開發，他還建議通過統戰部門向中央反映在安順修建軍獸醫博物館，豐富安順的歷史內涵和文化元素；六是尋求到很多促進安順發展的寶貴意見和建議，對我市畜牧業的發展有巨大的推動作用。
四、存在困難和問題
當前我市畜牧業面臨諸多困難:一是金融危機的影響仍未解除，經濟復蘇尚需一個過程;二是豬肉消費量減少，豬價下滑尚未觸底反彈，生豬生產效益繼續下降，生豬產值有可能達不到預計的目標；三是動物疫病防控面臨挑戰，主要是由于養豬效益降低，農戶放松管理，普遍減少精飼料喂養，導致動物營養降低，體質下降，抗病能力下降；四是市縣兩級畜牧業資金投入嚴重削減，縱橫向比較形成很大懸殊，加之國家畜牧業投向改變，基礎項目多，生產項目少，資金下達晚，地方資金難以配套，對今年畜牧業發展調控手段有限，工作難度增大。
同時，我市畜牧業也呈現諸多有利因素:一是隨著中央拉動內需政策的實施，我市畜產品主銷區沿海地區經濟逐步恢復，畜產品外銷通暢，價格穩中有升，有利于生產恢復和發展;二是農民對畜產品價格波動能夠理性對待，對發展畜牧業仍然保持信心;三是仔豬價格下跌有利于農戶補欄，降低了養殖投入成本;四是隨著國家有關畜牧業發展扶持政策措施的出臺，為我市畜牧業發展、產業化經營，創造了更多的保障條件；五是雨潤集團年內建成120萬頭生豬屠宰分割項目，也將解決賣難問題并將帶動生產發展；六是全國生豬大會在安順召開，廣大畜牧干部尋求到更多更好的應對良策，更加科學和全面指導畜牧業發展。
五、下半年工作安排
下半年，我們將抓住發展的有利因素，同時正視面臨的嚴峻形勢，知難而上，迎接挑戰，全力以赴做好各項工作，努力實現或超額完成年初制定的各項目標任務。
一是落實國家有關扶持政策積極應對生豬價格下跌帶來的影響，調整養殖結構，提升畜產品競爭力。7月份召開一次生豬生產調度會議，10月召開一次畜牧生產調度會議落實國家有關扶持政策，12月召開年度工作總結會議。
二是協調完善生豬保險理賠，加強與保險部門的有效合作，使農戶發生病險的豬全部得到合理賠償和解決，使農戶養殖風險降到最低。
三是加強項目管理，整合畜牧業投入，集中財力，重點突破，壯大產業規模，突出建設成效，促進優勢畜產品區域形成。農業財政專項資金項目7月份完成申報和批復，8月份資金到位并動工，12月份土建工程主體完工，引進優良品種至少完成50%。第二批擴大內需項目大中型沼氣池建設項目、第三批擴大內需動物防疫體系建設項目7月份完成項目初步設計批復，7月中旬資金到位并動工，12月份土建工程主體完工，設備全部購置到位。
四是抓好動物疫病防控工作。切實按照“政府保密度、業務部門保質量”和免疫工作“六不漏”的要求，提高免疫密度，口蹄疫、禽流感免疫密度達到應免數的100%;豬瘟、高致病性豬藍耳病、雞新城疫免疫密度達到95%以上;畜禽死亡率控制在國家規定的指標范圍內。7-8月開展重大動物疫病防控工作。9月初開展秋季動物防疫工作，10月份完成。11-12月份開展畜禽死亡率定點調查工作。動物疫病監測，按省疫控中心要求的時間完成。強化消毒滅源工作，清除疫源隱患。在災后重建補欄項目未結束以前，要嚴把“引入關”，杜絕疫病傳播。加強疫情監測報告工作，隨時掌握疫情動態，做好各項應急準備工作。
五是抓好檢疫工作。7月份開展全市動物產地檢疫工作專項督查，8月份舉辦《鄉村獸醫管理辦法》、《執業獸醫管理辦法》、《動物診療機構管理辦法》培訓班。9月份開展全市屠宰檢疫專項督查，確保“十.一”國慶節期間經屠宰場上市的肉食品質量安全。10月份開展全市生豬定點屠宰場臺賬及屠宰和檢疫證章標志管理專項督查。11月份開展動物檢疫票證和檢疫收費證管理及使用情況專項檢查。12月份完成全年動物產地檢疫、屠宰檢疫目標任務。
六是繼續推進畜禽良繁體系建設。7月份進一步規范和扶持已建設的生豬人工授精點，加大良種公豬推廣力度。8月份調整、規范牛改凍配改良點，開展輸精員技術培訓，在偏遠的、無法運送液氮凍精的山區，投放種公牛進行本交。9月份加強母豬專業村、養殖小區、在、規模養殖場(戶)的技術指導和服務，做好養殖示范帶頭人培訓。10月份開展良種蛋、肉雞的示范和推廣；加大普及推廣大棚養雞新技術和林下養雞技術。11月份搞好各類養殖項目的實施、檢查、驗收。12月份完成全年畜牧技術推廣任務。
七是繼續強化飼料及獸藥監管。以保證畜產品質量安全為核心，加大對經營假劣獸藥飼料的打擊力度，提高獸藥飼料產品抽檢合格率。大力推行無公害標準化生產，提高畜產品質量安全水平和競爭力，擴大和創建本地優質畜產品品牌。7-8月開展畜產品質量安全投入品整治;8-9月開展夏季農資打假行動;9-10月份開展秋季牧資打假行動。10月前完成飼料和飼料添加劑經營備案工作。11月前完成8個無公害畜產品(產地)認證等相關工作。12月前完成案件自查自評，行政案卷評查。搞好獸藥、飼料檢測檢驗等相關工作，確保全年畜(水)產品抽檢合格率平均達到98%以上。
八是加快科技種草養畜項目實施，促進草業發展。繼續以2009年度草地生態畜牧業財政科技扶貧種草養畜項目、2009年巖溶地區石漠化綜合治理試點工程和2008年鞏固退耕還林成果專項接續產業種草養畜項目為重點，指導、檢查、督促、咨詢各縣區做好人工種草的各項工作；最終全面完成全市本年度人工種草工作目標任務。7-8月完成草地建設任務。9月前完成草原監測工作，10月前完成基本草原權屬劃定工作。11月前完成冬季農閑田土種草5萬畝。12月前完成稈處理利用13萬噸。
九是加強漁業安全生產，促進漁業發展。繼續加強全市漁業安全生產隱患排查工作檢查,7—8月份全面開展水產養殖專項執法行動和水產品質量安全等工作的檢查，在漁船安全工作方面，做到一船一檔制。9月份前集中技術力量，制定大鯢發展養殖規劃，力爭能在第一批列入發展大鯢養殖生產。10月份積極做好水生生物資源增殖放流工作，繼續抓好河段管護工作。11月份繼續開展查處非法捕撈行動，維護捕撈秩序、保護漁業資源。
十是合理調整畜牧業結構，加大肉禽、蛋禽、牛羊、水產品比重，提高畜產品加工能力和儲備能力，有效規避金融危機和生豬價格波動的影響，努力完成全年目標任務。
