市中小企業部門上年小結

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一、上半年主要指標完成情況

全局緊緊圍繞“調結構、優環境、惠民生”重點工作及“雙5000億”奮斗目標，今年以來。以經濟區上升為國家戰略和行政區劃調整為契機，全面營造非公經濟發展環境，全力推進引進內資和產業集群建設工作，全面完善服務體系，各項經濟指標均實現了雙過半”

1．非公經濟堅持快速增長。上半年非公經濟實現地區生產總值1587.3億元。占全市的79.4%其中實現地方級稅收收入107.6億元，增長35.9%占全市的82.8%

2．引進內資完成指標再創新高。上半年。完成全年1800個任務的51.2%位資金594.2億元，同比增長86.7%占全年任務目標700億元的84.9%

3．產業集群建設形勢喜人。上半年。完成全年320個任務指標的62.5%28個產業集群完成產值1551.6億元，同比增長40.2%24個工業園區完成產值1465.4億元，同比增長39.2%工業地產有26個項目開工建設，計劃建筑面積486.1萬平方米，計劃總投入201億元。已開工建筑面積158.7萬平方米，實際投入資金39.4億元。已竣工面積51.8萬平方米。

4．解決中小企業融資難問題初見效果。上半年。實有擔保資金13.8億元，為1742家中小企業提供貸款擔保，完成擔保額29.83億元，同比增長312.76％，其中，新增中小企業貸款擔保434家，新增擔保額12.09億元，同比增長377.17%組織開展銀企對接活動20余次，236家企業獲得銀行貸款39億元。

二、上半年完成的主要工作

⒈大力抓了非公有制經濟和中小企業發展工作

（1）全面優化非公經濟和中小企業的發展環境。年初以來。為非公經濟和中小企業發展提供政策保證。一是根據工作職能，面向社會和廣大中小企業推出二十項服務舉措，印發了市中小企業局惠民服務手冊。二是加大對國務院《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》省《促進中小企業發展條例》和市委、市政府《關于促進非公有制經濟和中小企業加快發展的若干意見》貫徹力度，有效推進了支持非公經濟和中小企業發展各項政策的全面落實。

（2）積極營造非公經濟發展的輿論氛圍。上半年。協調新聞單位采訪我局的各類重要活動。據不完全統計，日報、日報、電視臺、電臺等遼沈主流媒體圍繞全市非公經濟發展、招商引資、產業集群建設等各項工作取得的效果，共刊發宣傳稿件300余篇，其中，日報頭版30余篇，較好地營造了非公經濟發展的輿論氛圍。同時我局的信息工作在市委辦公廳信息排名中位列市直部門前5名，市政府辦公廳信息工作排名中也有較大提高。

（3）勝利舉辦中小企業發展論壇。由我局主辦、日報社承辦的大變局下中小企業發展新契機—暨去年中小企業發展論壇”于7月4日召開。市政府副秘書長致辭并宣布開幕。論壇上。從各自不同的角度和方向、從宏觀大勢到個案分析，詳細地介紹和解說了政府的優惠政策措施及服務內容，精準而細致地剖析了中小企業發展過程中面臨的種種難題和障礙。論壇內容實用而豐富，服務性極強，引起了與會企業家的強烈反響，受到一致好評。

2．大力抓了引進內資和優勢項目工作。市委、市政府十分重視對內開放工作。親赴招商一線，逐個解決項目洽談中的問題和困難。先后推出的點對點”招商、一對一”招商、零地”招商、中小企業守業園區”招商、孵化器”招商等招商模式，對國內外投資者發生了巨大的吸引力。同時，局加強對項目的調度工作，以確保內資項目盡快落地。每半月對招商項目進展情況進行調度一次，特別是對省、市領導會見的項目，重點進行跟蹤、調度，并以文字和表格形式將進展情況及存在問題及時上報市領導，為領導決策提供依據和參考。去年上半年，全市累計組織國內招商團組185個，參與招商人員610人次，召開75個專業招商會議，洽談711個項目。

3．大力抓了產業集群建設工作。局以實施產業集群整合提升工程為重點。先后將11家規模較小和產業落后的激進集群撤消，新增了鐵西現代建筑、新區文化創意等7個新興集群，整合了食品、光電等8個集群。目前，全市28個產業集群的規劃編制已經完成。2015年，目前的28個產業集群將有27個產值超百億，產值500億以上11個，直接計劃產值達千億的6個，總產值將超過8000億元。

⒋大力抓了信用擔保體系建設工作。一是不時拓寬中小企業融資渠道。1億元發行額度的中小企業集合信托計劃正在穩步推進。積極開展中小企業中期票據業務。27戶中小企業獲得貸款4500萬元。三是信用擔保行業獲得發展。起草了市中小企業信用擔保機構貸款擔保風險彌補專項資金管理方法》草稿）繼續貫徹落實國家、省、市對中小企業信用擔保機構的各項扶持政策。

⒌大力抓了服務體系建設工作。上半年。加大為中小企業服務力度。中小企業網更新信息5000條。萬戶企業網上展示錄入企業信息120戶。向國家中小企業信息網傳送信息400條。利用我市大專院校和科研院所的科研能力，搭建產學研合作平臺，構建生長型中小企業創新支持體系。鼓勵建立企業研發機構和企業技術中心，開發具有自主知識產權的專、精、特、新”產品，推動企業自主創新、聯合創新、引進消化吸收再創新和信息化。積極開展維權服務，局組織人員深入17個縣（市）區（開發區）近100家企業開展中小企業維權專項調研，收到較好效果。會同市糾風辦、市法制辦等有關部門聯合在全市中小企業中選擇1100家企業作為維護企業合法權益聯絡點，維護中小企業的合法權益，切實改善民營經濟發展環境。

6．大力抓了區域經濟合作工作。一是準備承辦環渤海區域合作市長聯席會第十四次會議。二是承辦了由市政府主辦的去年市縣域招商洽談會。5月17日。8個區、縣（市）政府代表介紹了縣域經濟發展基本情況和相關政策，并推介了重點項目。5月18日，市人民政府市長陳海波分別會見洽談推進了20個重點項目，其中簽約16個重大項目，簽約額222.26億元。截至6月中旬，已有24個項目取得實施性進展，投資總額324億元，涉及機械、建材、電子、電力、食品、物流、房地產等領域。

7．大力抓了對口援疆援青工作。一是依照與省兩縣分別簽訂的對口扶貧協議》積極與兩縣交流對口支援情況。協調落實幫扶資金及項目。二是貫徹落實國家、省、市援疆工作會議精神，組成市黨政代表團先遣團赴援建鄉村塔城市考察基本市情，商議擬于今年啟動的援建項目，為形成對口援疆方案奠定基礎。協調協助新疆塔城市在召開招商項目推介會暨農產品加工項目簽約儀式，六家農產品加工企業與塔城企業對接，簽約額4.3億元。

8．大力抓了機關黨的建設工作。上半年。促進全市非公經濟和中小企業又好又快發展為主線，引導和激發機關干部職工增強服務意識和爭先創優意識，不時提高工作效率和工作質量。一是大力開展了以爭做“學習型黨員、學習型干部”和創建“學習型黨組織、學習型領導班子”為主要內容的學習型雙爭雙創”活動。通過以支部為單位充分利用周三學習日開展學習，機關逐步形成崇尚知識、尊重知識，自覺學習、終身學習的良好風尚和濃厚氛圍。二是深入開展創先爭優活動。建立了組織機構，制定了活動方案并以黨委擴大會議的形式進行了動員部署。三是開展了干部現代化遠程教育“學用年”活動。四是進一步加強黨風廉政建設。制定了關于認真貫徹落實<廉政準則>通知》準備召開了班子專題民主生活會，簽訂了黨風廉政建設責任狀，以支部為單位深入開展了學習貫徹《廉政準則》活動。全局在落實黨風廉政建設和推進懲防體系建設工作上，基礎工作扎實，制度建設長效化，無違法違紀現象。五是組織機關干部職工參與了各項有益活動。

9．大力抓了機關干部隊伍建設工作。一是完善規章制度。制定了關于加強機關干部隊伍建設的實施意見》局去年度機關處室考核方法（試行）和《機關公務員考核方法（試行）二是進一步優化干部隊伍結構。上半年。擴大了局工作業務范圍。

10．大力抓了機關文化建設工作。一是制定了機關文化建設實施方案》和《加強文化建設任務分解表》組織編寫了機關文化手冊》初稿）二是開展了豐富多彩的各項活動。組織開展了征集文化墻格言活動。開展了乒乓球、籃球、毽球等群眾運動；組織了書畫競賽、一先兩優”評比和推薦一本好書等“慶“七一”廉政文化進機關活動，提高了干部職工的身體素質，增強了機關和諧、向上的良好氛圍。

局的政務公開、信訪穩定、建議、提案操持、辦公自動化建設、扶貧、工會等各項工作也都取得了很好的成果。與此同時。

三、下半年工作布置

為全面完成“雙5000億”奮斗目標，依照市委十一屆九次全會的總體部署。全面完成年初確定的各項任務，下半年重點要抓好以下工作：

一是認真貫徹落實扶持政策。簡稱36條）貫徹落實。要切實發揮二十項服務，加強督促檢查，加強民主評議，將各項扶持政策落實到位，為非公有制經濟加快發展和激發民間資本投資營造寬松環境。

二是積極創新招商方式。并高質量地組織協調好“走出去”和“請進來”招商工作。積極做好招商項目的跟蹤調度和協調服務，有效推進簽約項目的落地。對所有招商項目進行數據庫管理，實行動態跟蹤，堅持落實好局每周、主管副市長每半月、市長每月調度的工作制度，加大對招商項目推進管理力度。下半年，要在鞏固“長三角”珠三角”招商的基礎上，把江蘇省的大企業作為招商的重點。突出“點對點”抓實抓好大項目，確保全年調入內資700億元，力爭達到900億元。

三是科學規劃產業集群。打造一批具有高新技術、環保節能、新興產業、有發展前景的工業園區和產業集群。建立工業園區和產業集群指標統計體系，對園區、集群發展建設和運行情況進行綜合監測分析。以推進項目落地為突破口，努力培育和打造百億、千億產業集群。確保全市產業集群、工業園區新開工千萬元以上項目超越320個，確保產出達百億的產業集群超過11個。

四是積極拓展融資方式。加大融資擔保體系建設和銀企對接力度，支持企業到國內外上市，探索籌發中小企業集合債、中期集合票據和開展設備融資租賃等方式協助企業融資，支持企業做大做強。

五是積極引導產業結構調整。支持市級以上中小企業技術服務平臺建設，搭建產學研合作平臺，推進小大企業配套，扶持“專、精、新、特”項目，開展“送管理、送咨詢、送服務”活動，構建生長型中小企業創新支持體系，促進企業調整創新，做強做大。

六是完善服務體系建設。逐步完善綜合服務功能。全面整合社會服務資源，實施公共性、公益性和商業性三種服務共同推進。加大企業維權工作力度，加大對生長型中小企業的服務力度，努力打造優質服務環境，支持中小企業發展，全市形成一個為中小企業打造優質服務環境、全面支持發展的良好氛圍。

七是貫徹落實全市援疆工作會議精神。特別是2011年擬啟動的8個重點項目專項規劃。啟動局部援建項目。實施“三百培訓工程”為當地培訓100名黨政干部、100名教師、100名醫護人員。利用市“走出去”開展招商引資活動的機會，積極宣傳推介塔城市的招商項目。適時組織部分企業與塔城市飼料加工、中藥材加工、乳制品加工、綠色農副產品交易市場等項目，開展點對點對接。積極配合塔城市申報國家發改委的立項，爭取得到更多的支持。

八是強化區域合作。突出區域合作，組織準備召開環渤海區域合作市長聯席會議第十四次會議，確保二市五省具體合作效果上取得新突破。