地級市財政工作總結
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強化收入征管，較好完成目標任務
針對全年經(jīng)濟形勢采取了多種措施加強收入征管。分解收入任務，分部門、分鎮(zhèn)（區(qū)）、分稅種細化各項收入指標；認真落實收入目標考核責任制，充分調動各部門組織收入的積極性，千方百計挖掘增收潛力，促進財政收入穩(wěn)定增長；繼續(xù)實施財稅聯(lián)席會議制度，加強部門之間的協(xié)調和合作，在組織收入上形成合力；加強重點行業(yè)、重點企業(yè)和零散稅收、納稅小戶的征管，同時大力清繳欠稅，確保應收盡收；進一步加大罰沒收入、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益等非稅收入征管力度，拓寬增收渠道，確保各項非稅收入及時足額征收入庫。公共財政預算收入完成404988萬元，完成預算的100%，比上年增加33708萬元，增長9.08%，超過平均增幅1.07個百分點。稅收占比85%，被省政府授予“財政收入質量提升表彰單位”稱號。各鎮(zhèn)(區(qū))全年公共財政預算收入226229萬元，增長15.06%，增幅高于全市公共財政預算收入5.98個百分點。并且有六個鎮(zhèn)區(qū)增幅在15%以上，分別為：社渚鎮(zhèn)33.85%、別橋鎮(zhèn)30.69%、上興鎮(zhèn)22.44%、南渡鎮(zhèn)20.37%、上黃鎮(zhèn)16.65%、戴埠鎮(zhèn)16.60%。戴埠鎮(zhèn)、南渡鎮(zhèn)公共財政預算收入超億元，超億元鎮(zhèn)（區(qū)）由去年的5個增加到7個。全年完成融資28.25億元，土地凈收益8億元，圓滿完成了年度目標任務。
發(fā)揮財政職能，促進經(jīng)濟發(fā)展
1．全面落實各項財稅政策。貫徹落實國家和省、市宏觀調控政策，以財政政策為導向，用足用好各類經(jīng)濟扶持政策。一是抓住創(chuàng)建中關村科技產(chǎn)業(yè)園的契機，強化與上級部門對接聯(lián)系，積極爭取各項稅收優(yōu)惠及財政體制傾斜政策，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是認真落實高新技術產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠、再生資源企業(yè)行業(yè)扶持、行政事業(yè)性收費取消及降標等相關政策，切實落實各項促進經(jīng)濟發(fā)展的各項財稅政策，在應收盡收的同時，做到應退盡退、應免盡免，為企業(yè)發(fā)展營造更加寬松的財稅環(huán)境，穩(wěn)固和壯大稅源。年全市落實各類財稅優(yōu)惠政策累計21.4億元，其中：增值稅轉型減免3.5億元，三廢、福利企業(yè)退稅3億元，出口退稅5億元，農產(chǎn)品征前減免2.9億元，企業(yè)所得稅減免4.8億元。2．加快扶持地方企業(yè)發(fā)展。合理調度有限財力，支持產(chǎn)業(yè)結構調整，大力支持地方經(jīng)濟發(fā)展。年內共安排科技三項費用、各類貼息、項目配套、人才基金、旅游及服務業(yè)發(fā)展引導基金和工業(yè)發(fā)展基金等共2.2億元，支持企業(yè)技術改造、科技創(chuàng)新、結構調整和轉型升級，不斷增強企業(yè)發(fā)展內生動力，為地方經(jīng)濟培植新的經(jīng)濟增長點；認真落實《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，與商業(yè)銀行建立政府采購信用融資合作關系，本地中小企業(yè)憑中標通知書和簽定的政府采購合同按合同金額50%-70%的范圍內申請貸款額度；下屬融資平臺為市工業(yè)企業(yè)擔保中心注入注冊資本1億元，提高擔保機構的融資擔保能力，全年為40多家中小企業(yè)提供信貸擔保，擔保額達4億元，緩解了中小企業(yè)融資難問題，促進了中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。3．積極爭取上級資金。會同有關部門，認真梳理和研究各類政策措施，分析項目申報要求，及時反饋各類信息，抓緊項目的申報、政策的落實、資金的下達等各項工作。全年累計向上爭取資金10.3億元，對推動我市重大項目的建設，加快全市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展起到了重要的支撐作用。
調整支出結構，重點保障民生支出
民生支出穩(wěn)步提高。安排再就業(yè)補助資金778萬元，增長20%，并建立促進就業(yè)的長效機制；城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金支出8927萬元，增長8.6%（人均每月60元提高到70元）；60年代下放和知青半家戶老年補貼456萬元，增長30.3%（人均每月150元提高到200元）；被征地農民保養(yǎng)金支出998萬元，增長8.2%（人均每月130元提高到180元）；逐步完善被征地農民基本生活保障制度、企業(yè)職工社會基本養(yǎng)老保險制度、新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度之間的銜接；各級財政補助新農合資金13104萬元（人均籌資標準提高到330元），住院結報16580萬元，政策范圍內補償比例由去年的70%提高到77%。安排資金168萬元，建立實時救助平臺，救助952人次；發(fā)放廉租租賃補貼和經(jīng)濟適用房補貼866萬元；安排廉租房建設資金3121萬元；完成廉租房實物配租100套、廉租補貼200戶，新建公租房700套。社會事業(yè)全面進步。一是保障教育優(yōu)先發(fā)展，全市累計投入教育經(jīng)費11.2億元。鞏固農村義務教育經(jīng)費保障機制，完善政府幫困助學體系，促進教育公平；將學前教育經(jīng)費納入財政預算；實施中等專業(yè)學校三期、文化小學、東升小學、第二實驗小學、昆侖實驗幼兒園等改、擴建重點工程，大力推進素質教育。二是支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，投入34696萬元，增長25.13%。提高公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準（人均25元提高到35元），服務內容由去年的9大類22項擴展到10大類41項。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，為20所基層衛(wèi)生院推行了醫(yī)生工作站建設，為區(qū)域內各醫(yī)療衛(wèi)生服務機構以及居民和患者提供了良好的基本衛(wèi)生和基本醫(yī)療信息服務。三是支持計生惠民。安排428萬元，獎勵執(zhí)行計生政策但未享受工資優(yōu)先待遇的企業(yè)退休職工。四是支持文化建設。積極推動文化館、圖書館、新四軍江南指揮部等文化館、所的免費開放。五是支持生態(tài)城市建設。安排天目湖水源地保護資金1000萬元，生態(tài)城市專項建設資金835萬元，支持天目湖水源地環(huán)境保護工作，開展?jié)竦亟ㄔO和生態(tài)修復，實施沙河水庫庫體上游清淤擴容工程。六是支持節(jié)能事業(yè)。爭取中央財政資金1.32億元支持資源能源節(jié)約類金太陽工程建設，鼓勵節(jié)能型企業(yè)加快技術創(chuàng)新，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。支農惠農政策全面落實。通過“一折通”，及時發(fā)放糧食直補和農資綜合補貼、家電下鄉(xiāng)補貼、涉農成品油價格補貼等1.3億元，增加了農民收入，促進了農村市場的消費熱情；全年安排農業(yè)現(xiàn)代化工程資金10555萬元，支持構建農業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)體系，扶持農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，支持農業(yè)基礎設施和服務體系建設；落實省級村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目106個，爭取獎補資金1073萬元；安排村莊整治3000萬元，完成1649個行政村的村莊環(huán)境整治，農村面貌煥然一新。安排2000萬元實施農村飲水安全工程，解決和改善了9.6萬名群眾的飲水困難；扎實推進“雙掛雙促”結對幫扶行動，與有關部門銜接溝通，廣泛開展政策宣傳、技術引進和農民培訓等活動，為掛鉤村積極申報建設項目，爭取上級資金160萬元，加快推進標準廠房建設步伐，促進村級集體經(jīng)濟收入和農民收入的穩(wěn)步增長。
加強法治財政建設，完善四位一體的財政管理體系
制定新一輪分稅制分級財政體制。按“大穩(wěn)定、小調整”的總體原則，堅持效率優(yōu)先，兼顧公平。以“劃分收支范圍、核定收支基數(shù)、實行收支掛鉤、超收市鎮(zhèn)分成”為主要內容的新一輪鎮(zhèn)（區(qū)）分稅制分級財政體制，堅持財力與事權相匹配，充分調動各鎮(zhèn)（區(qū)）發(fā)展經(jīng)濟、增收節(jié)支的積極性，促進各鎮(zhèn)（區(qū)）提高自我發(fā)展，自求平衡能力。順利實施“營改增”改革試點。按照省統(tǒng)一部署，及時出臺了《市營業(yè)稅改征增值稅試點工作方案》。落實各部門工作職責，以有利于平穩(wěn)過渡和不影響納稅人正常經(jīng)營為原則，積極協(xié)調兩稅部門做好政策宣傳、稅源測算、統(tǒng)籌協(xié)調等各項工作，我市10月1日起順利實施交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)開展營業(yè)稅改征增值稅改革試點。深化國庫制度改革。取消行政單位（市級黨政機關和人民團體）和全額撥款事業(yè)單位基本賬戶，撤銷銀行賬戶151個（其中基本賬戶107個、專有賬戶28個、基建賬戶2個、其他賬戶14個）。國庫集中支付直接支付比例90%。推行公務卡改革，最大程度地減少單位現(xiàn)金支付結算，強化財政動態(tài)監(jiān)控，公務卡全年消費555筆。加強專項資金管理。制定了《市市級財政專項資金管理辦法》和服務業(yè)發(fā)展引導資金、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金等14個單項財政專項資金管理辦法，規(guī)范了市級財政專項資金的管理，提高了資金的使用效益。逐步開展投資評審。嚴把預算關，以政府年度投資計劃及財政預算為依據(jù)，嚴格控制和確定項目整體造價基數(shù)，為項目實施階段的評審工作提供翔實的控制依據(jù)。加強結算審查，通過現(xiàn)場勘查和三級復核，對工程造價、合同簽證、項目驗收等結（決）算資料進行論證復審。全過程跟蹤評審項目12個、工程決算評審項目70個(其中：審結項目51個），決算評審額2.54億元，核減額2858萬元，核減率11.3%，有效節(jié)約了財政支出。創(chuàng)新社保基金管理。采取競爭性談判方式，公開招標市社會保險基金財政基本戶服務銀行。提高了社保資金銀行存放的獲息利率：活期存款按三個月整存整取定期存款利率計息，定期存款按國家基準利率上浮10%計息（如人民銀行調整利率，則按調整后利率執(zhí)行）。此外，中標銀行將承擔金保工程二期費用，共7400萬元。規(guī)范處置國有資產(chǎn)。規(guī)范處置市糧食局部分下屬單位的房地產(chǎn)資產(chǎn)，對需處置的資產(chǎn)進行先評估后公開拍賣，保證了國有資產(chǎn)的安全和增值。對市級行政事業(yè)單位正常的資產(chǎn)報廢和損失，進行及時審核和批復。對行政事業(yè)單位租期已到的資產(chǎn)，及時公開招租，規(guī)范國有資產(chǎn)的出租出借行為。全年國有資產(chǎn)出租出借收入1707萬元，增長9.4%。積極開展預算績效管理試點。印發(fā)《市市級財政專項資金績效跟蹤管理暫行規(guī)定》，明確財政部門和各預算單位的工作職責。成立13位專業(yè)人士擔任的評審專家組。確定小農水項目、基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費、社區(qū)矯正工作經(jīng)費、專項園林綠化護養(yǎng)費、體育彩票基金和福利彩票基金等專項資金為績效管理試點項目，評價資金9595萬元，探索了預算績效管理的新路子。政府采購更為規(guī)范。成立專家評標室。保證評標活動規(guī)范進行，加強對評標活動的監(jiān)督，創(chuàng)造秩序良好和嚴格保密的評標環(huán)境，保證評標工作的正常進行。精細管理專家行為。專門制作陳述專家評分以及扣分原因的工作底稿，有效規(guī)范評委的執(zhí)業(yè)行為，避免專家評標行為過程的隨意性和意向性。加強技術防控。對開標過程進行全程錄像，監(jiān)督開標過程各個環(huán)節(jié)，為潛在的質疑或投訴在有關證據(jù)采集上提供了技術支持。全年共進行了236次集中采購活動，政府采購總額35906萬元，節(jié)約資金3826萬元，節(jié)約率9.6%。其中公開招標金額33184萬元，占采購總額的92%。強化財政監(jiān)督管理。一是會同市監(jiān)察、人社、審計等部門，開展“嚴控公款消費”專項治理檢查工作，對全市30多個部門單位和鎮(zhèn)（區(qū)）進行了重點抽查。二是強化專項資金管理。強化支農、社保等專項資金的跟蹤管理，加強土地出讓金、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的征收管理，不斷提高財政資金使用效益。三是加大工程建設領域財政資金的監(jiān)督管理。著重加強對重點項目的招投標、政府采購、工程預結算和工程審計的監(jiān)督管理；四是加強對拆遷資金的跟蹤管理。對上上電纜、云龍南、污水處理廠、竹田橋、木材公司、建校等國有土地的拆遷資金和清安南村、姚家村、石板橋等征地地塊的拆遷資金使用情況進行監(jiān)督，督促跟蹤審計單位對拆遷資金的撥付情況進行實時審計，確保資金安全。會計管理有序開展。加強記賬機構監(jiān)管，對人員資格、記賬資質、經(jīng)營場地等方面進行了審核和年檢。及時為年511名新會計從業(yè)人員發(fā)放資格證書。辦理流程及時公布在三合一網(wǎng)絡平臺上，實現(xiàn)了行政權力網(wǎng)上公開、透明運行。受理2000多人會計從業(yè)資格網(wǎng)上報名。組織3300人會計人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡培訓。組織408人參加珠算定級。認真組織高級會計師評審工作。
