平安創(chuàng)建情況匯報(bào)

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市委、市政府作出創(chuàng)建“平安**”重大決策后，**區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)即決定，用三年時(shí)間，在全區(qū)開展創(chuàng)建“平安**”、打造“平安**”活動(dòng)，在努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)較低水平”、達(dá)到“七個(gè)位居全市前列”的同時(shí)，確保實(shí)現(xiàn)平安創(chuàng)建工作落實(shí)到基層、人民群眾得到實(shí)惠“兩項(xiàng)指標(biāo)”。營(yíng)造社會(huì)政治安定，治安狀況良好，人民安居樂(lè)業(yè)，投資環(huán)境優(yōu)越，企業(yè)平安經(jīng)營(yíng)的和諧環(huán)境，實(shí)現(xiàn)**全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。現(xiàn)將基本情況匯報(bào)如下

（一）前期工作情況

今年以來(lái)，我們對(duì)平安創(chuàng)建工作進(jìn)行了深入動(dòng)員部署，全面展開，大力營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍，加強(qiáng)綜合治理措施落實(shí)，著力推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處，積極探索平安創(chuàng)建工作機(jī)制，使創(chuàng)建“平安**”工作初見(jiàn)成效。

一、周密部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“四個(gè)保障”

年初，區(qū)委、區(qū)政府制定并下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建“平安**”、打造“平安**”的實(shí)施意見(jiàn)》，先后召開書記辦公會(huì)、區(qū)委常委會(huì)聽取區(qū)政法委的專題匯報(bào)，成立由區(qū)委書記**任組長(zhǎng)的創(chuàng)建“平安**”、打造“平安**”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，提出工作目標(biāo)除市規(guī)定的“六個(gè)較低水平”、“七個(gè)位居全省前列”外，增加確保實(shí)現(xiàn)平安創(chuàng)建工作落實(shí)到基層、人民群眾得到實(shí)惠“兩項(xiàng)指標(biāo)”，實(shí)行政法**家與**個(gè)辦事處結(jié)對(duì)共創(chuàng)機(jī)制，在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作中突出兩支巡邏隊(duì)的建設(shè)。3月18日在全市率先召開創(chuàng)建平安**暨政法工作會(huì)議，與*個(gè)街道辦事處簽訂了《創(chuàng)建“平安**”、打造“平安**”，2005——2007年社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作目標(biāo)責(zé)任書》，轄區(qū)**個(gè)街道辦事處和**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼先后召開“創(chuàng)平安社區(qū)”動(dòng)員大會(huì)，與轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位層層簽訂責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任。市綜治委下發(fā)有關(guān)平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)后，區(qū)統(tǒng)一印發(fā)了《**區(qū)平安鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道標(biāo)準(zhǔn)》和《**區(qū)平安創(chuàng)建實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，各辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按要求制定了2005——2007年整體創(chuàng)建規(guī)劃和2005年創(chuàng)建計(jì)劃，大力開展創(chuàng)建平安實(shí)體活動(dòng)。為了營(yíng)造濃厚的氛圍，通過(guò)發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅、出宣傳專欄等手段，使平安創(chuàng)建工作家喻戶曉，人人皆知。3月19日我們?cè)谑袇^(qū)主要街道設(shè)立6個(gè)平安創(chuàng)建工作宣傳站，4月29日，我區(qū)在****廣場(chǎng)隆重舉行社區(qū)白天義務(wù)巡邏隊(duì)全面啟動(dòng)儀式，市領(lǐng)導(dǎo)***蒞臨指導(dǎo)，給隊(duì)員授旗，將宣傳活動(dòng)推向高潮。

區(qū)委、區(qū)政府在全面動(dòng)員部署的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好“四個(gè)保障”。一是組織保障。完善區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)三級(jí)一把手負(fù)總責(zé)、各部門和轄區(qū)單位共同參與的工作組織，確保“平安**”創(chuàng)建活動(dòng)覆蓋社區(qū)、鄉(xiāng)村每個(gè)角落。二是機(jī)制保障。將綜治維穩(wěn)和平安創(chuàng)建工作擺上首要位置，要求全區(qū)各部門各單位“穩(wěn)定壓倒一切”，全力以赴。新《信訪條例》頒布施行后，區(qū)委、區(qū)政府組織了各種形式的宣傳活動(dòng)，建立信訪“綠色通道”。三是隊(duì)伍保障。重新整合社區(qū)資源，建立縱向到底、橫向到邊的工作隊(duì)伍，確保工作措施落實(shí)。區(qū)綜治辦又調(diào)入1人，增強(qiáng)了力量。四是制度保障。建立健全有效的責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格執(zhí)行信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)持和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，立足防范，構(gòu)建“四大網(wǎng)絡(luò)”

我們從綜治基層基礎(chǔ)工作抓起，不斷推進(jìn)區(qū)街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兩級(jí)綜治辦規(guī)范化建設(shè)，健全規(guī)章制度并上墻，規(guī)范整理資料臺(tái)賬，及時(shí)調(diào)整充實(shí)工作人員；堅(jiān)持綜治維穩(wěn)月例會(huì)制度，以會(huì)代訓(xùn)，提高了做好綜治維穩(wěn)工作能力。對(duì)全區(qū)**個(gè)社居委、**個(gè)村治保會(huì)、調(diào)委會(huì)進(jìn)行整頓，部分專職綜治人員由過(guò)去的1人增加到2人。堅(jiān)持周例會(huì)、月培訓(xùn)、年度檢查考核。在對(duì)區(qū)級(jí)“安全文明小區(qū)”按整體規(guī)劃繼續(xù)檢查、驗(yàn)收、命名的基礎(chǔ)上，對(duì)全區(qū)各類平安創(chuàng)建實(shí)體進(jìn)行全面摸底登記，并按三年進(jìn)行總體規(guī)劃，全區(qū)平安創(chuàng)建對(duì)象**個(gè)，今年將**個(gè)基礎(chǔ)較好、條件成熟的平安實(shí)體納入創(chuàng)建計(jì)劃，占總體創(chuàng)建對(duì)象的51%以上，力爭(zhēng)進(jìn)入全市首批平安（縣）區(qū)行列。以開展“平安社區(qū)”、“平安學(xué)校”、“平安單位”等創(chuàng)建活動(dòng)為動(dòng)力，以開展“鄰里節(jié)”、黨員群眾結(jié)對(duì)幫扶、居民互訪互助等活動(dòng)為載體，營(yíng)造健康向上的鄰里關(guān)系、居民關(guān)系和群眾關(guān)系，帶動(dòng)更多的人參與群防群治工作，促進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)落實(shí)到基層。

我們本著以防為主的方針，以治安防控體系建設(shè)為抓手，堅(jiān)持“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)突破、夯實(shí)基礎(chǔ)，逐步實(shí)施”的原則，建設(shè)以全市性防控網(wǎng)為骨干，其他網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)配合，全區(qū)各單位和群眾廣泛參與的立體交叉、防控嚴(yán)密的治安防控體系，配合抓好警力專業(yè)網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)抓好群防組織網(wǎng)、基礎(chǔ)管理網(wǎng)的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建科技監(jiān)控網(wǎng)，采取先試點(diǎn)，后推廣的辦法，重新整合社區(qū)資源，走專群結(jié)合的路子，著力構(gòu)建治安防控四大網(wǎng)絡(luò)：

一是構(gòu)建社會(huì)面巡邏防控網(wǎng)絡(luò)。組織開展警民區(qū)域聯(lián)防，形成社會(huì)面整體防控合力。組織開展“打盜竊、抓防范、促穩(wěn)定、保平安”暨嚴(yán)密防范可防性和多發(fā)性案件發(fā)生、打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭(zhēng)、嚴(yán)厲打擊游戲機(jī)賭博行為等多項(xiàng)嚴(yán)打整治活動(dòng)。夏季在**路開展反扒專項(xiàng)行動(dòng)，組織民警每天**人在**路巡邏。*在全區(qū)開展為期四十天的“破案追逃促平安“競(jìng)賽活動(dòng)，力爭(zhēng)使現(xiàn)行案件的破案率上升一個(gè)新水平，對(duì)破案有功者給予重獎(jiǎng)。充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在社會(huì)治安防控體系建設(shè)中的骨干作用，積極推進(jìn)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，強(qiáng)化社會(huì)面的治安控制。推進(jìn)社區(qū)警務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)警務(wù)前移，警力下移，研究制定了“社區(qū)民警考核細(xì)則”，嚴(yán)格規(guī)范了社區(qū)警務(wù)室的“硬件”和“軟件”設(shè)施，明確了社區(qū)民警工作職責(zé)。組織社區(qū)民警結(jié)合“走近群眾、營(yíng)造和諧”萬(wàn)名民警訪平安活動(dòng)，積極開展調(diào)研走訪，建立與社區(qū)居民的融洽關(guān)系，帶領(lǐng)群防群治組織開展社區(qū)治安防范。

二是構(gòu)建社區(qū)治安管控網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮綜治優(yōu)勢(shì)，全面整合社區(qū)治安防范資源，組織轄區(qū)***名治安信息員、**8名單位保衛(wèi)人員，***名看門護(hù)院人員參與治安防范工作，發(fā)展壯大群防群治組織。今年3月份，在局部試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又在全區(qū)組建了一支由****名黨員干部、團(tuán)員青年、離退休職工等組成的白天義務(wù)巡邏隊(duì)，分為**個(gè)巡邏小分隊(duì)，從早上9：00到下午4：00，進(jìn)行間斷性巡邏，配合原有的夜間巡邏隊(duì)沖擊違法犯罪。公安派出所和街道綜治辦堅(jiān)持每周定期分析治安形勢(shì)，及時(shí)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，針對(duì)發(fā)案時(shí)間、發(fā)案地點(diǎn)和發(fā)案特點(diǎn)劃分巡邏時(shí)段和巡邏路線，巡邏效率得到提高，可防性案件明顯下降，“白日闖”等案件高發(fā)態(tài)勢(shì)得到遏制。

三是構(gòu)建單位內(nèi)部安全保衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)。為做好內(nèi)部單位的安全防范工作，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，進(jìn)一步明確了轄區(qū)市、區(qū)級(jí)重點(diǎn)單位**余家，健全內(nèi)部綜治組織和治安保衛(wèi)專職機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員**名，并且制定和完善治安保衛(wèi)工作制度，加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)，消除治安隱患。對(duì)重點(diǎn)單位、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、金融機(jī)構(gòu)、水電氣熱、易燃易爆等單位定期開展安全防火大檢查，防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

四是構(gòu)建重點(diǎn)人群教育和管理網(wǎng)絡(luò)。在全區(qū)建立了**個(gè)安置幫教工作站，對(duì)轄區(qū)五年內(nèi)×××*名刑釋人員和三年內(nèi)××*名解教人員，做到一人一組，幫教率100%，安置率96%，做到不失控，不漏管，目前無(wú)一人重新犯罪。協(xié)調(diào)各有關(guān)部門扶持鼓勵(lì)刑釋解教人員參加各種勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。開展中小學(xué)幼兒園及少年兒童安全管理專項(xiàng)整治，依法查處并取締了**家棋牌室、網(wǎng)吧及游戲機(jī)室。進(jìn)一步加大對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所和治安復(fù)雜場(chǎng)所的管理力度，對(duì)治安問(wèn)題相對(duì)突出、基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱的地區(qū)、單位進(jìn)行了重點(diǎn)整治，取得了治理一點(diǎn)，帶動(dòng)一方的顯著效果。

三、突出重點(diǎn)，維護(hù)穩(wěn)定，堅(jiān)持“三抓”、“三早”

按照“排查防范、把握重點(diǎn)、分化瓦解、強(qiáng)化督查”的思路和“屬地管理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，密切關(guān)注重點(diǎn)單位、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)對(duì)象，堅(jiān)持“三抓”（抓早、抓小、抓苗頭）、做到“三早”（早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早化解），積極預(yù)防和處置突發(fā)性群體性事件。堅(jiān)持區(qū)每?jī)稍隆⒔值擂k事處每月一次的矛盾糾紛定期排查調(diào)處工作制度，妥善處理集體性突發(fā)事件，逐級(jí)落實(shí)重點(diǎn)群體和人員的控制工作。*動(dòng)員看門打更人員、清潔保衛(wèi)人員、擺攤設(shè)點(diǎn)人員等充當(dāng)義務(wù)信息員，盡早發(fā)現(xiàn)安全隱患，并及時(shí)排除。建立政法機(jī)關(guān)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，區(qū)政法各部門帶著問(wèn)題深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，集中整治了**環(huán)境等。結(jié)合“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，對(duì)人民群眾反映突出的問(wèn)題進(jìn)行集中整改，進(jìn)一步提高政法隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，努力提高公正執(zhí)法水平。

四、積極探索，創(chuàng)新機(jī)制，做到“六個(gè)結(jié)合”

充分發(fā)揮區(qū)綜治委各成員單位的職能作用，大力開展“四五”普法和依法治理宣傳活動(dòng)，以“送法進(jìn)社區(qū)”、“送法進(jìn)校園”等方式全面普及法律知識(shí)，規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，探索“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，做到“六個(gè)結(jié)合”，即：一是將打擊、防范、控制、管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新“打、防、控”工作機(jī)制；二是將教育、宣傳、疏導(dǎo)、化解有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新社會(huì)矛盾的排查調(diào)處機(jī)制；三是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和社會(huì)效益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新企業(yè)改革改制和社會(huì)保障機(jī)制；四是將安全生產(chǎn)、公共安全、突發(fā)性事件處置有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新有序的應(yīng)急機(jī)制；五是將普法、嚴(yán)格執(zhí)法和依法行政有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新依法治理機(jī)制；六是強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，將人員、責(zé)任、獎(jiǎng)懲制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新規(guī)范的組織機(jī)制。

（二）當(dāng)前存在問(wèn)題

1、我區(qū)平安創(chuàng)建活動(dòng)雖然取得了一些成效，但還需進(jìn)一步完善，還有許多工作要做，相當(dāng)一部分社區(qū)、單位、學(xué)校、小區(qū)基礎(chǔ)條件較差，平安創(chuàng)建任務(wù)很重。各方面治安防范力量還沒(méi)有充分發(fā)揮，整體合力尚未完全形成，未達(dá)到整體聯(lián)動(dòng)效果。

2、平安創(chuàng)建工作開展和治安防控體系構(gòu)建，尤其是技防和物防均需要相當(dāng)大的經(jīng)費(fèi)投入，目前資金籌集機(jī)制還需要完善，現(xiàn)有的資金投入難以滿足平安創(chuàng)建工作實(shí)際需要和整體規(guī)劃。

3、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)一步完善對(duì)社會(huì)治安的沖擊凸現(xiàn)。隨著大量的國(guó)有企業(yè)改革改制、關(guān)閉破產(chǎn)，大批職工下崗或身份置換，由“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，對(duì)這部分人的管理工作難度加大，少數(shù)單位較為注重經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)心社會(huì)事業(yè)不夠，綜合治理意識(shí)淡薄，給平安創(chuàng)建的推進(jìn)帶來(lái)一定的困難。

（三）下步工作目標(biāo)

今后我們將圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的“率先建設(shè)成為全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、率先構(gòu)建成和諧新區(qū)”奮斗目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)綜合治理措施，開展好隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)，認(rèn)真分析各類不穩(wěn)定因素，切實(shí)排查調(diào)處好各種矛盾糾紛，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和自覺(jué)性；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核，為平安創(chuàng)建工作提供有力保障；改進(jìn)方式，大膽創(chuàng)新，建立健全平安創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制；全面完成平安創(chuàng)建各項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)和指標(biāo)外任務(wù)，解決疑難問(wèn)題，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)提高人民群眾的治安安全感和滿意度。

一要在人民群眾關(guān)心的的問(wèn)題上下功夫，加強(qiáng)治安防范，積極探索群防群治新路子，整合社區(qū)資源，堅(jiān)持專群結(jié)合，充分發(fā)揮好兩支巡邏隊(duì)的作用，形成快速反應(yīng)、整體聯(lián)動(dòng)的效果。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)可防性案件的防范與控制，使可防性案件發(fā)案率有較大幅度降低，人民群眾安全感進(jìn)一步提高。

二要以點(diǎn)帶面，整體推動(dòng)，以科技示范小區(qū)等一批基礎(chǔ)較好的小區(qū)帶動(dòng)其他平安實(shí)體。把人防、物防與技防相結(jié)合作為平安創(chuàng)建的有效手段，在對(duì)全區(qū)各類平安實(shí)體逐步創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，向有條件的小區(qū)、單位、學(xué)校等平安實(shí)體重點(diǎn)推廣科技防范。從宣傳造勢(shì)入手，通過(guò)多種宣傳形式，大力開展科技防范教育和群眾發(fā)動(dòng)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的科技防范意識(shí)。充分發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，切實(shí)抓好“技防”示范小區(qū)建設(shè)，如陽(yáng)光花園已安裝的智能化監(jiān)控系統(tǒng)、紅外線防盜系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)和樓宇對(duì)講防盜系統(tǒng)等新型技防設(shè)施，將逐步向其他有條件的小區(qū)推廣。

三要針對(duì)平安創(chuàng)建工作中呈現(xiàn)的城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡的狀況，定期召開形勢(shì)分析會(huì)，互相交流經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成你追我趕、齊頭并進(jìn)的良好局面，促使全區(qū)平安創(chuàng)建工作整體再上新臺(tái)階。

當(dāng)前，我國(guó)正處在體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)變革的新的歷史時(shí)期，新的矛盾和問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，維護(hù)社會(huì)治安與社會(huì)穩(wěn)定的形勢(shì)日益復(fù)雜，任務(wù)日益繁重，但我們有信心也有決心搞好社會(huì)治安綜合治理，不斷探索平安創(chuàng)建新機(jī)制，把平安創(chuàng)建工作推向深入，為人民群眾創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。