計(jì)生委計(jì)劃生育教育總結(jié)

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世紀(jì)之交的*年是我市全面完成“*”人口計(jì)劃和計(jì)劃生育“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的關(guān)鍵一年，為確保以一流的工作實(shí)績(jī)迎接省對(duì)我市“*”人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)考核，迎接省對(duì)*、*、*三市（縣）爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)劃生育示范市的考評(píng)、認(rèn)定，在市委、市政府的關(guān)心支持下，按照年初無(wú)錫市人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)要求，全市各級(jí)計(jì)生部門和廣大計(jì)生工作者積極進(jìn)取，埋頭苦干，在有效控制人口數(shù)量，提高出生人口素質(zhì)和為廣大育齡群眾提供計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面均取得了顯著進(jìn)展。1-10月，全市出生率5.02‰，自然增長(zhǎng)率0.72‰，計(jì)劃生育率繼續(xù)保持在99％以上。

*年工作回顧

一、進(jìn)展與成績(jī)

（一）以“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”為目標(biāo)，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)要求。

年初，我委針對(duì)*年工作形勢(shì)，以“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”為核心內(nèi)容，明確提出了五個(gè)方面的任務(wù)要求：著眼大局，統(tǒng)一思想，對(duì)低生育條件下人口問(wèn)題的認(rèn)識(shí)要有所突破；深化宣傳，弘揚(yáng)新風(fēng)，在建設(shè)社會(huì)主義生育文化上有所突破；健全網(wǎng)絡(luò)，完善機(jī)制，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重點(diǎn)人群和重點(diǎn)內(nèi)容上有所突破；宏觀調(diào)控，微觀指導(dǎo)，在管理和服務(wù)的信息引導(dǎo)上有所突破；正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，力爭(zhēng)廣大干部在行政執(zhí)法水平上有所突破。

在此基礎(chǔ)上，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生助理培訓(xùn)班、縣（市、區(qū)）計(jì)生主任（局長(zhǎng)）例會(huì)、計(jì)劃生育分管領(lǐng)導(dǎo)工作會(huì)議等多種形式的研討交流，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與廣大計(jì)生干部的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一到對(duì)全市人口與計(jì)劃生育工作形勢(shì)的正確估價(jià)和確立計(jì)劃生育工作奮斗目標(biāo)上來(lái)。期間，我委結(jié)合“四普”以來(lái)特別是進(jìn)入“*”以后，全市人口與計(jì)劃生育工作所取得的進(jìn)展，在回顧成績(jī)的同時(shí)，深入分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，向市委、市人大、市政府與市政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)作了認(rèn)真匯報(bào)，得到了重視、肯定與支持。

進(jìn)入下半年，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步抓緊抓好計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)》（蘇發(fā)［*］6號(hào)）精神和省委、省政府兩辦《關(guān)于對(duì)“*”期間人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)行檢查和考核的通知》（蘇辦［*］47號(hào)）要求，我市對(duì)*、*、*三市（縣）爭(zhēng)創(chuàng)省計(jì)劃生育示范縣活動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行了深入細(xì)致的抽樣調(diào)查。依據(jù)為期一個(gè)月的縣級(jí)自查與市級(jí)復(fù)查的調(diào)查結(jié)果，對(duì)照創(chuàng)建活動(dòng)的考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，市委、市政府向省委、省政府提交了申請(qǐng)報(bào)告，要求按省計(jì)劃生育示范縣（市）標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)*、*、*三市“*”期間人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。近期三市（縣）正集中精力，對(duì)照示范縣標(biāo)準(zhǔn)，尋找差距，落實(shí)措施，進(jìn)一步深化與鞏固創(chuàng)建成果。

（二）以“三講”教育為動(dòng)力，邊整邊改，務(wù)求實(shí)效，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

按照市委的統(tǒng)一部署，我委從3月下旬起，在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中，深入開(kāi)展了以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育。全體領(lǐng)導(dǎo)成員以高度的政治責(zé)任感、飽滿的政治熱情和嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，積極投身于“三講”教育每個(gè)階段的學(xué)習(xí)討論。整個(gè)“三講”教育工作，深入扎實(shí)，進(jìn)展順利，效果明顯，達(dá)到了預(yù)期目的。通過(guò)“三講”教育，我委領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)和思想作風(fēng)發(fā)生了可喜的變化和進(jìn)步，求真務(wù)實(shí)、勇挑重?fù)?dān)、廉潔高效、銳意進(jìn)取的風(fēng)氣得到更好發(fā)揚(yáng)。以此為動(dòng)力，委機(jī)關(guān)各處室、各事業(yè)單位以及全市各縣（市、區(qū)）計(jì)生部門都表現(xiàn)出更加積極主動(dòng)的精神，加倍努力工作，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階：

1、健全網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范運(yùn)作，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化功能，計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平全面提高。

圍繞“*年人人享有基本的生殖保健服務(wù)”這一目標(biāo)，今年我市在繼續(xù)探索和建立健全三種模式、四個(gè)層次的計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面取得突破性進(jìn)展。各區(qū)以區(qū)醫(yī)院為依托的計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)和試點(diǎn)街道依托社區(qū)的服務(wù)陣地建設(shè)初步到位，本著有序有效的原則，城區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作正由點(diǎn)到面逐步推開(kāi)。三縣（市）計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)《執(zhí)業(yè)許可證》的評(píng)審和發(fā)放工作亦進(jìn)展順利，依照《江蘇省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求，各地對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了認(rèn)真的自查自評(píng)。在此基礎(chǔ)上，我委會(huì)同衛(wèi)生系統(tǒng)專家對(duì)各縣指導(dǎo)站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站進(jìn)行了抽查考評(píng)，通過(guò)對(duì)技術(shù)服務(wù)人員基礎(chǔ)理論知識(shí)和基本操作技能的嚴(yán)格考核和現(xiàn)場(chǎng)講評(píng)指導(dǎo)，有力地促進(jìn)了技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平的提高。結(jié)合示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，我委還專門制定下發(fā)了《四室規(guī)范管理細(xì)則》，進(jìn)一步指導(dǎo)基層服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制。

與此同時(shí)，全市城鄉(xiāng)緊緊圍繞知識(shí)普及——避孕措施的知情選擇和落實(shí)——定期隨訪這一主線，進(jìn)一步推進(jìn)富有成效的避孕節(jié)育全程服務(wù)和生殖保健服務(wù)。今年共發(fā)放《真情伴您同行——無(wú)錫市育齡夫婦避孕節(jié)育知情選擇指南》16.5萬(wàn)份，期間按照省統(tǒng)一要求，對(duì)95年以來(lái)有生育、節(jié)育現(xiàn)象的育齡婦女普遍開(kāi)展了一次面對(duì)面的適情、適時(shí)服務(wù)，建立《生殖保健服務(wù)手冊(cè)》11.5萬(wàn)份。此外，三市（縣）計(jì)劃生育指導(dǎo)站努力發(fā)揮對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站的指導(dǎo)作用，開(kāi)展計(jì)劃生育特色門診取得了新的進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年的科普資料發(fā)放數(shù)和知情選擇率較去年明顯提高，鄉(xiāng)隨訪、村訪視工作持續(xù)保持在90%以上的覆蓋面，咨詢服務(wù)數(shù)繼續(xù)增加。

遵循資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各負(fù)其責(zé)的原則，我委進(jìn)一步加強(qiáng)了與衛(wèi)生部門的協(xié)作配合，以市計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)中心為主陣地，在全市城鄉(xiāng)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了以“新婚夫婦染色體普查”、“新生兒疾病篩查”、遺傳與優(yōu)生知識(shí)咨詢等為重點(diǎn)內(nèi)容的出生缺陷干預(yù)工程，在提高我市出生人口素質(zhì)方面取得明顯成效。今年，該中心還對(duì)市“婚檢點(diǎn)”的體檢醫(yī)生和檢驗(yàn)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了優(yōu)生工作水平。同時(shí)，依靠科技進(jìn)步，中心繼續(xù)發(fā)揮對(duì)全市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作的指導(dǎo)、輻射功能，努力拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，成功開(kāi)展了40余例“更年期婦女宮腔鏡下取器及子宮內(nèi)膜檢查”服務(wù)，受到群眾歡迎。

2、媒體聯(lián)動(dòng)，加大力度，凸現(xiàn)特色，共揚(yáng)新風(fēng)，計(jì)劃生育宣傳教育內(nèi)涵不斷深化。

年初，我委邀請(qǐng)全市各新聞單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和采編人員，圍繞我市人口與計(jì)劃生育工作形勢(shì)與任務(wù)，就全面加強(qiáng)大眾傳媒陣地的計(jì)劃生育宣傳達(dá)成了共識(shí)。今年以來(lái)，《中國(guó)人口報(bào)》、省《人口?家庭?社會(huì)》墻報(bào)、《江蘇人口信息》、《無(wú)錫日?qǐng)?bào)》、《江南晚報(bào)》、《華東信息報(bào)》、無(wú)錫電視臺(tái)女友頻道等新聞媒體先后刊播計(jì)生新聞、圖片、專題30多篇，《無(wú)錫日?qǐng)?bào)》記者倪曉燕撰寫(xiě)的《安全套機(jī)上街平平靜靜》一文在*年江蘇人口新聞獎(jiǎng)評(píng)比中喜獲三等獎(jiǎng)。同時(shí)，市（縣）一級(jí)的新聞媒體也發(fā)揮了強(qiáng)大作用，*市電視臺(tái)與*市計(jì)生委聯(lián)合制作的計(jì)生電視專欄《百姓廣場(chǎng)》，榮獲省*年計(jì)生優(yōu)秀電視欄目評(píng)比三等獎(jiǎng)。期間，全市還開(kāi)展了“計(jì)劃生育好稿件”的評(píng)比活動(dòng)，共有15篇文章分獲一二三等獎(jiǎng)。通過(guò)與大眾傳媒的密切配合，我市人口與計(jì)劃生育群眾性宣傳教育工作得到了進(jìn)一步深化。

面對(duì)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)的深入開(kāi)展，在召開(kāi)相關(guān)部門座談會(huì)和深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，今年我委與市文明辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)的意見(jiàn)》，先后建立起*市宜城鎮(zhèn)等9個(gè)不同類型的“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)。按照《意見(jiàn)》要求，全市各地從實(shí)際出發(fā)，普遍開(kāi)展了充分體現(xiàn)區(qū)域特色的系列活動(dòng)，如南長(zhǎng)區(qū)的“十佳百優(yōu)婚育新風(fēng)戶”評(píng)選活動(dòng)，崇安區(qū)的“個(gè)十百千萬(wàn)”系列活動(dòng)，北塘區(qū)的群眾文藝匯演、郊區(qū)的婚育新風(fēng)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)等等，從而將我市“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)不斷引向深入、推向高潮。

“*”期間，全市各級(jí)計(jì)生部門抓住江蘇省、無(wú)錫市全面推行計(jì)劃生育工作30周年、中共中央《關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開(kāi)信》發(fā)表20周年和《江蘇省計(jì)劃生育條例》頒布實(shí)施10周年的有利時(shí)機(jī)，以進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央《決定》為重點(diǎn)，開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的集中性宣傳周活動(dòng)，大力宣傳中央《決定》精神，大力宣傳我省、我市開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作30年來(lái)所取得的巨大成就，大力宣傳計(jì)劃生育工作的成功經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳計(jì)劃生育先進(jìn)典型，大力宣傳計(jì)劃生育科普和政策法規(guī)知識(shí)，在營(yíng)造濃厚宣傳氛圍的同時(shí)取得了良好的社會(huì)反響。

3、深入調(diào)查，檢查督導(dǎo)，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，計(jì)劃生育依法行政行為日益規(guī)范。

今年，我委就城、郊六區(qū)流入半年以上的已婚育齡夫婦的生育、節(jié)育情況展開(kāi)了全面調(diào)查并進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析，籍此評(píng)估城區(qū)流動(dòng)人口與機(jī)械增長(zhǎng)人群對(duì)“五普”的影響，從而為進(jìn)一步落實(shí)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作奠定可靠基礎(chǔ)。同時(shí)，按照全省統(tǒng)一要求，*、*、*三市（縣）對(duì)計(jì)生信訪規(guī)范化管理和引導(dǎo)群眾逐級(jí)上訪與分級(jí)受理的推行情況進(jìn)行了認(rèn)真自查。在此基礎(chǔ)上，我委會(huì)同省信訪工作檢查組對(duì)三市（縣）進(jìn)行了抽查。結(jié)果表明：三地普遍重視計(jì)生信訪工作，在組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)和信訪受理方面均落實(shí)了一系列行之有效的措施，規(guī)范化管理初見(jiàn)成效。此外，根據(jù)省計(jì)生委要求，年中我委還專門組織了對(duì)各市（縣）、區(qū)（不含馬山區(qū)）的計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作的檢查。結(jié)果顯示，各市（縣）、區(qū)都制定了行政執(zhí)法責(zé)任制并建立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組。在具體工作中，按照“七個(gè)不準(zhǔn)”要求，堅(jiān)持正確執(zhí)法、文明執(zhí)法。特別是在計(jì)劃內(nèi)二胎審批程序上，均能按省計(jì)生委［*］39號(hào)文件規(guī)定進(jìn)行操作，不僅嚴(yán)格對(duì)照法定條件，而且在年齡上嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合照顧生育條件或女方不滿法定年齡的，不亂開(kāi)口子。

為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序、統(tǒng)一文書(shū)格式，依據(jù)省計(jì)生委［*］39號(hào)文有關(guān)規(guī)定，我委對(duì)城、郊六區(qū)計(jì)生局正副局長(zhǎng)、負(fù)責(zé)政策法規(guī)工作的人員以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生干部專門就照顧再生育一個(gè)孩子的審批和計(jì)劃外生育費(fèi)的征收程序進(jìn)行了培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使參訓(xùn)人員進(jìn)一步熟練掌握了上述計(jì)生行政執(zhí)法的法定程序、表格填寫(xiě)、時(shí)間要求、卷宗裝訂等具體操作，對(duì)基層正確執(zhí)法、文明執(zhí)法起到了積極的推動(dòng)作用。

4、強(qiáng)化培訓(xùn)，服務(wù)基層，宏觀調(diào)控，微觀指導(dǎo)，計(jì)劃生育信息管理工作有所突破。

針對(duì)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級(jí)計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)系統(tǒng)并網(wǎng)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，我委分片分批，對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級(jí)計(jì)生部門的計(jì)算機(jī)操作人員進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)，提高了基層網(wǎng)絡(luò)管理與計(jì)算機(jī)故障處理能力，為確保全市網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)版育齡婦女信息管理系統(tǒng)中“服務(wù)模塊”的操作需求，我委專門編制了組合查詢各項(xiàng)資料的命令手冊(cè)，幫助基層綜合開(kāi)發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)信息資源。此外，圍繞省計(jì)劃生育示范縣考評(píng)及全省“*”考核各階段工作要求，我委認(rèn)真做好三市六區(qū)的地址編碼與分類工作，組織對(duì)區(qū)域內(nèi)常住人群展開(kāi)清查摸底，編制軟件對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量分析，保證了考核自查、復(fù)查階段各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，在近期召開(kāi)的全省計(jì)生規(guī)劃統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上，我市所轄*、*、*三市（縣）在創(chuàng)建省計(jì)劃生育示范縣（市）自查、復(fù)查過(guò)程中，自查錯(cuò)誤數(shù)、自查錯(cuò)誤率、復(fù)查錯(cuò)誤數(shù)和復(fù)查錯(cuò)誤率等全部四項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)均居全省首位。

目前，全市計(jì)劃生育信息傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的框架已基本形成，新版育齡婦女信息管理系統(tǒng)的并網(wǎng)運(yùn)行，初步實(shí)現(xiàn)了以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息為依托，強(qiáng)化人口計(jì)劃管理意識(shí)，科學(xué)調(diào)整人口計(jì)劃的目標(biāo)。隨著相關(guān)技術(shù)的成熟與管理制度的健全，信息管理系統(tǒng)在控制人口數(shù)量和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面的宏觀調(diào)控與微觀指導(dǎo)的作用必將得到進(jìn)一步發(fā)揮。

（三）以中央《決定》為指針，深入學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，認(rèn)真研究后十年工作思路。

3月2日，中共中央、國(guó)務(wù)院作出了《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），3月12日，*總書(shū)記、*總理在中央人口、資源、環(huán)境工作座談會(huì)上對(duì)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作發(fā)表了重要講話。5月23日，全省又召開(kāi)了計(jì)劃生育工作會(huì)議，省委書(shū)記回良玉、省長(zhǎng)季允石先后發(fā)表重要講話，明確提出要抓緊抓好低生育水平下的人口與計(jì)劃生育工作，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。面對(duì)當(dāng)前人口與計(jì)劃生育工作的大好形勢(shì)，我委審時(shí)度勢(shì)，綜合各方意見(jiàn)，提出“兩手抓”策略：

一是抓學(xué)習(xí)宣傳。委黨組首先帶領(lǐng)全委同志對(duì)《決定》全文進(jìn)行了反復(fù)認(rèn)真的研讀，力求全面、準(zhǔn)確地把握《決定》精神實(shí)質(zhì)、基本觀點(diǎn)及其提供的新理論、新思想、新架構(gòu)。同時(shí)，明確了各級(jí)職責(zé)部門的學(xué)習(xí)要求，即學(xué)習(xí)《決定》，要立足現(xiàn)在，面向未來(lái)；立足計(jì)生部門，面向全社會(huì)，把加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作放到建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的大局中考察，放到歷史進(jìn)程中考察，從而提高貫徹落實(shí)《決定》的自覺(jué)性。在此基礎(chǔ)上，5月中旬，我委會(huì)同市委宣傳部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定〉的意見(jiàn)》，對(duì)我市干部群眾學(xué)習(xí)、宣傳中央《決定》作出了全面部署。各級(jí)計(jì)生部門訂購(gòu)了一萬(wàn)多冊(cè)《決定》單行本，送到有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)、人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門負(fù)責(zé)同志的手上，滿足了各級(jí)學(xué)習(xí)宣傳《決定》的需要。特別是在“五?二九”、“*”期間，各地普遍利用多種陣地，采取多種形式，在干部、黨員、群眾中大力宣傳中央《決定》精神，動(dòng)員全社會(huì)都來(lái)關(guān)心和重視人口與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，為統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，確立我市人口與計(jì)劃生育工作跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)營(yíng)造了有利的輿論氛圍。

二是抓研究落實(shí)。我委結(jié)合“三講”教育整改，明確提出要深入基層、總結(jié)實(shí)踐、積極探索、開(kāi)拓前進(jìn)，努力促進(jìn)全市人口與計(jì)劃生育工作的持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，解放思想，實(shí)事求是，大膽探索，求取計(jì)生工作機(jī)制改革的新突破。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》精神，堅(jiān)持今后十年人口與計(jì)劃生育工作的六條方針，進(jìn)一步完善人口與計(jì)劃生育考核制度，進(jìn)一步發(fā)揮人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能，著力建立“黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、齊抓共管”的綜合治理機(jī)制，真正形成調(diào)控有力、管理有效、政策法規(guī)完備的人口與計(jì)劃生育保障體系和工作機(jī)制，為全市的現(xiàn)代化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、存在的問(wèn)題

盡管*年全市人口與計(jì)劃生育工作在各個(gè)方面均取得了較大的進(jìn)展，但在某些方面仍然存在著不足，潛藏著危機(jī)，主要表現(xiàn)在：

1.部分地區(qū)的工作基礎(chǔ)還比較薄弱，一些計(jì)劃生育干部的工作思路和工作方法還不能適應(yīng)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，少數(shù)群眾的生育愿望與我省現(xiàn)行生育政策之間尚有一定差距；

2.我市的總?cè)丝诮Y(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，不可測(cè)因素還比較多，特殊人群（主要是流動(dòng)人口）的計(jì)劃生育管理與服務(wù)尚存在較大空間；

3.當(dāng)前全市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與運(yùn)作進(jìn)程尚同面廣量大的避孕節(jié)育全程服務(wù)與生殖保健服務(wù)不相適應(yīng)，信息管理系統(tǒng)在規(guī)范化服務(wù)中的引導(dǎo)作用有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；

4.在機(jī)構(gòu)改革日益臨近的情況下，為進(jìn)一步確保并提高低生育態(tài)勢(shì)下的人口與計(jì)劃生育工作水平，我市各級(jí)計(jì)劃生育部門在人員、經(jīng)費(fèi)、待遇等方面無(wú)疑將面對(duì)更大的壓力。

*年工作打算

一、主要目標(biāo)

全市出生率控制在10‰以內(nèi)，自然增長(zhǎng)率控制在3‰以下，計(jì)劃生育率繼續(xù)保持在99％以上。

當(dāng)年婚、孕、產(chǎn)對(duì)象的應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)普及率達(dá)到90％以上，節(jié)育措施知情選擇率達(dá)到80％以上，期內(nèi)綜合避孕率達(dá)到90％以上，隨訪服務(wù)率達(dá)到90％以上，全市人均計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到5.2元以上。