環保局加強河道管理體制改革總結

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*年，我局在省局的正確領導和縣委、縣政府的關心支持下，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的*屆五中、六中全會精神，積極實踐水利部新的治水思路。為適應水管單位發展新形勢，進一步深化體制改革，全面推行人事制度改革，并以科學發展觀統攬河道管理工作，強化河道工程管理，保障防洪安全。全局干部職工克服困難，團結實干，一年來各項工作均有了長足的發展。

第一部分*年工作總結

一、深化體制改革，全面推行人事制度改革

隨著水管單位體制改革的不斷深化，傳統的用人制度已遠不能適應新時期河道管理事業的發展和市場機制的需要。推行水管單位人事制度改革，實行人員聘用制管理是新形勢下，水管單位發展的需要，也是水管單位體制改革的重要內容。

根據《安徽省*河道管理局直屬單位工作人員聘用管理辦法（試行）》及《關于推進局直單位（上劃）人事制度改革的指導意見》，3月27日我局成立了“人事制度改革領導小組”，負責我局人事制度改革方案的制定和實施。

為了積極穩妥地推進我局人事制度改革，我局進行了廣泛深入的宣傳動員，開展了深入細致的調研活動，多次以“征求意見稿”的形式下發給局各股、室、公司及各河道管理所，廣泛聽取廣大職工意見，征求科學合理化的建議。制定了機構設置、競崗條件和程序、工資分配、聘用管理、崗位考核等一系列的實施辦法。在方案制定期間，省局給予了大力支持，為我局改革方案提出了許多指導性的意見。在我局改革領導小組的努力下，科學制訂了《**河道管理局人事制度改革實施方案》。

人事制度改革涉及單位職工的切身利益，政策性強，情況復雜，在實施過程中，領導小組周密部署、縝密實施、堅持原則。一方面保證單位工作的正常運轉，做到工作不斷檔，國有資產不流失；另一方面做好深入細致的思想政治工作，引導廣大職工支持并積極參與這次改革。本次改革公開、公平、公正，使政治素質好、業務能力強的年輕同志競聘到中層干部崗位。精減了內設機構，壓縮了機關工作人員，充實了管理所力量。9月19日我局人事制度改革工作順利完成。

二、強化河道管理，管理水平再上新臺階

（一）克服困難、奮力超越，水利工程管理考核工作取得新突破

水利工程管理考核是加強河道工程管理，科學評價工程管理水平，保障工程安全，充分發揮工程效益，推進河道工程管理規范化、法制化、現代化建設的重要手段。年初，我局便召開水利工程管理考核工作會議，局領導高度重視，科學布署，周密安排，局長親自指揮，分管副局長具體抓，任務層層分解，責任到人，為做好該項工作奠定了組織保障。

清障工作是河道管理的中心工作，也是淮管系統水利工程管理考核工作的重中之重。對此，我局十分重視，局領導分工包所，職工劃段包干，層層落實責任制。為進一步抓好此項工作，我局于10月9日在黃橋河道管理所召開堤防清障工作現場會。會上，黃橋管理所所長彭家輝同志介紹了清障做法和經驗，胡傳勝局長結合當前清障工作實際，進行了再次動員，要求各所振奮精神、全力以赴，打好這場清障攻堅戰，現場會的及時召開對各所有很大觸動。會后，各所職工信心百倍，工作熱情空前高漲，形成了你追我趕、爭先創優的局面。在清障過程中，各所克服清障經費緊缺和清障人力、設備不足所帶來的困難，職工集資、全員上陣、調配設備，多方式、多次數進行清障，共清除堤身雜草5625畝，雜樹1.6萬棵，維修堤防土方3萬立方米，各類標牌涂刷一新。同時各所對管理范圍內的涵閘做好日常保養、定期檢測、按章操作，保證啟閉靈活、安全運行無事故。

由于淮北大堤加固和沙*治理工程全線開工，省局暫不對各河道管理單位進行水利工程管理考核，但我局并未放松正常的管理工作，仍按照省局制訂的水利工程管理考核辦法，成立考核組織，嚴格考核內容和程序，于11月16日~17日對各河道管理所進行了水利工程管理考核，黃橋、趙戰、八里河管理所獲優秀單位。

（二）廣泛宣傳、嚴格執法，水法宣傳和水行政執法力度進一步加大

一是加大水法規宣傳力度。今年3月份，我局按照省水利廳有關文件精神及省局的統一布署，以“轉變用水觀念，創新節水模式”為主題，深入宣傳水法規，制作水法宣傳圖板10余塊，在縣郵政廣場及迪溝開發區設置展臺進行宣傳，向過往行人發放宣傳材料，詳細解答群眾提出的問題，出動宣傳車、船20余次，沿河道、堤防宣傳保護河道工程的重要性。并按照省政府明電要求，在禁采河段設置標志牌，劃定采砂范圍。

二是加大違章查處力度。今年我縣河道違章事件屢有發生，我局加大巡查力度，水政執法人員堅守崗位，不分節假日，發現違章及時趕赴現場，查處違章于萌芽之中。今年共查處水事案件30起，其中，違章建房3起，違章切堤筑上堤路4起，違章堆砂3起，河道違章采砂20起，保障了河道工程的完整及安全運行。

三是加大對*非法采砂的打擊力度。9月28日~29日，我局與縣水務局在縣河道采砂管理領導小組統一安排部署下，與縣、鄉有關單位和部門密切配合，出動車輛20輛，執法船、橡皮艇4艘，挖掘機、裝載機3臺，執法人員80人，開展了一場聲勢浩大的打擊非法采砂行動，重點整治了*南潤段灘地非法采砂、堆砂，共清理砂場35個，擊沉非法采砂船23只，沒收、銷毀柴油機、吸砂機56臺，輸砂管道60節，使*南潤段灘地非法采砂得到有效遏制，維護了河道采砂管理的正常秩序，保護了河道防洪安全。

四是加強河道管理范圍內建設項目的管理。對阜周高速公路*特大橋、合淮阜高速公路*特大橋等重點建設項目涉河部分施工依法實施監督，及時督促中港二航局清除*內施工圍堰、棄料等，保障了河道行洪暢通。

五是加強水行政執法隊伍建設。通過培訓、學習、執法實踐，不斷提高水行政執法隊伍綜合素質和依法辦案能力，為河道工程管理提供了法律保障。

（三）搶抓時機、明確責任，確保綠化成活率

今年堤防綠化除建潁、八里河等部分堤段栽植片林外，大部分是水毀恢復和缺棵段補植，綠化難度大。按職責分工，水政股負責綠化工作的指導、督促及樹苗的調配，開發公司負責供苗，管理所負責挖穴、苗木驗收、栽植、管護任務，并將綠化任務分解到每一位職工。大家搶抓時機、齊心協力，克服今春氣溫偏低、溫差大等不利因素，由包所副局長帶領水政股職工分赴各綠化責任段，督促各所及時挖穴，嚴把樹穴、栽植質量關。開發公司一名副經理帶領三名職工，吃住在育苗地，根據氣溫變化，突擊起苗，搶運到綠化堤段。各所在苗木運到的最短時間內，保質保量地栽植好，今年共植樹37796棵。為保證堤防綠化成果，全面落實林木管護人員，簽訂管護合同，明確各方責、利。

(四)認真監測、及時防治，努力做好楊樹病蟲害監測防治工作

今年我縣楊樹病蟲害嚴重，自5月份以來，監測防治小組便立即行動，根據往年病蟲害發生規律進行科學預測、制定措施。小組人員認真負責、克服困難、認真監測、仔細記錄，及時采取藥物防治。

我局楊樹病蟲害監測防治工作被列入縣林業森防工作范疇，病蟲害觀測地在去年原有的基礎上又增加了臨時觀測地。通過對觀測地楊樹病蟲害的監測，掌握了楊樹病蟲害發生的規律，并對監測結果及時登記上表，實行楊樹病蟲害月報告制度。針對5月份天牛對楊樹的危害，及時購置了毒簽，對楊樹天牛蟲孔進行插堵，取得了很好的防治效果。7月底8月初，楊扇舟娥及楊小舟娥對中林四六品種楊樹危害較大，按照省局布署，在縣林業部門的支持下，趁楊扇舟娥及楊小舟娥三代結束，四代尚未發生之際，組織森防車40余車次，頂著炎炎烈日，冒著酷暑，對建潁、新集、魯口、黃橋等堤段的楊樹進行了一次大面積的藥物防治，共防治楊樹面積3000余畝。

(五)科學觀測、仔細分析，水土保持實驗取得成效

我局《生物種植對堤防影響的研究》實驗任務在省局的支持與指導下，取得了階段性成效。今年實驗地雜草較多，4~9月份之間進行了多次除草，并適時施肥，各種植物較去年生長旺盛。5月中旬，菊花發生病蟲害，實驗人員用鉀胺鱗、多菌靈及時進行噴施，有效地控制了病蟲害。10月份，實驗小組對種植的5種植物兩年的水土流失量記錄進行了對比，通過相互對比，撰寫了《生物種植對堤防影響的研究》實驗的可研性報告，為做好堤防水土保持提供了科學依據。此外，為提高馬鞭科蔓荊籽種植密度，按照省局安排，對蔓荊籽進行大棚沙盤培育，保證了明年生物防護實驗用苗。

三、把握工作重點，確保我縣社會穩定和人民生命財產安全

（一）抓好汛期檢查，確保一方平安

我局認真落實“安全第一、常抓不懈、以防為主、全力保安”的工作方針，狠抓汛期檢查，落實各項措施，在思想上時刻繃緊防洪保安這根弦，保持清醒的頭腦，確立防大汛、抗大旱、搶大險的思想，認真開展汛前、汛中、汛后檢查。在組織上落實責任制、責任人，在行動上抓好防洪搶險預案的實施和物資準備，由于預案具體，措施得力，責任到人，從而進一步提高了防洪保安的能力。

2月底，我局組織工程技術人員沿堤逐段逐工程進行汛前檢查，共查出淮、*干支堤防險工險段16處，長8050米，其中，必須盡快處理的有10處，險病涵閘6座，為今年防汛工作提供了第一手資料。4月份，組織工程技術人員對涵閘逐座檢修、養護、調試，力爭做到萬無一失。

汛期，對潁右洄王段41K+340處狗獾洞進行開挖回填處理，完成土方1640立方米，消除了堤防隱患；對八里河閘線路及時搶修，保證了八里河閘的汛期正常運行。

汛后，我局對全縣的堤防、涵閘進行全面檢查，由于今年淮、*無大洪水，防洪工程運行基本穩定。

（二）抓好安全生產，消除安全隱患

我局遵照“安全第一，預防為主”的安全生產基本方針，認真貫徹落實省局安全生產相關文件精神，把安全生產作為工作重點來抓。完善安全生產檢查制度，定期組織人員進行安全生產大檢查，落實安全崗位責任制。在職工當中，開展安全生產知識教育，提高職工的安全意識。同時，還多次召開會議加大對安全生產的宣傳教育。一年來，實現了安全生產無事故，確保了各項工作順利進行。

四、充分利用資源，在河道經濟上謀求新發展

河道經濟是我局維持生計和維護穩定的基礎和前提，我局在做好水土資源開發這篇文章的同時，利用資源優勢，積極開展多種經營活動。

（一）擬建貨運碼頭，拓展水土資源開發空間

隨著地方煤炭及其運輸業的快速發展，我局依托國有水土資源優勢在**閘上游擬建兩座300噸級貨運碼頭。目前已完成碼頭的外業測量，并委托省局設計院進行建設方案設計和防洪評價。

（二）擴建加油站，進一步增強其市場競爭力

淮鑫加油站自建成經營以來，憑借科學管理、嚴格質量、注重服務，取得了良好的經濟效益和社會信譽度。為進一步增強其市場競爭力，經過對市場認真調查研究，由我局控股，與縣水務局共同投資對淮鑫加油站進行擴建。目前，主體工程已基本完成，明年可以運營。

（三）加強施工管理，力爭工程質量和效益的新突破

工程公司牢固樹立“內強素質、外拓市場”的經營理念，先后參與了淮北大堤加固工程阜陽段、阜周高速公路*特大橋洪水影響處理工程、賽澗鄉街道排水溝工程、楊湖外灘地橋涵配套工程、焦崗湖洼地治理工程、九棚涵建設工程、移民建房配套設施及公司基地建設等一批建設項目施工任務，共完成土方31167立方米、石方9069立方米、砼及鋼筋砼1346立方米、房屋建筑面積1439平方米、圍墻1306米，完成工程投資840萬元，創利60萬元。

（四）認真普查，為水土資源開發提供參考依據

經營管理股作為我局人事制度改革后新成立的部門，組建以后立即進入角色，對各管理所管轄范圍內的護堤地、堤坡經濟作物等水土資源進行了認真普查、登記造冊，并對防護林承包合同一一核實，使我局對現有水土資源有了一個全面地掌握，為今后水土資源開發提供了參考依據。

五、用足收費政策，水規費征收工作穩步推進

我局嚴格執行省政府令第68號，加大河費征收力度，用活用足收費政策，由我局收費人員到企業據實征收，今年收取河費260萬元，減輕了由于經費不足而給我縣河道工程維護管理工作帶來的壓力。

六、加強文明建設，構建和諧局風

（一）加強精神文明建設，提高干部職工整體素質

我局堅持機關學習制度，認真開展政治理論學習和業務知識的學習，努力建設一支思想道德好，技術業務過硬的干部職工隊伍。激勵干部職工的創新和拼搏精神，調動廣大干部職工的積極性，發揮整體力量，促進我局各項工作的開展。

（二）加強機關制度建設，促進機關的高效有序運作

加強機關制度建設是加強機關效能建設，改善機關工作作風的一個重要內容。健全和完善各方面的制度，關系到黨的路線、方針、政策能否在機關得到正確的貫徹落實，關系到我們的工作能否做到科學化、民主化、規范化，關系到干部職工的積極性、創造性能否正常得到發揮。我局以加強機關效能建設為契機，狠抓制度建設，對原有一些操作性不強的規章制度作了修改補充，并結合當前實際，新制定了崗位目標考核辦法、工作人員年度考核辦法、獎懲制度等30多個。在制定過程中，做到不流于形式，多次召開專題會議對修訂和完善的制度進行推敲、研究，務必使各項規章制度進一步完善，更體現以人為本，更具有可操作性。當然，制度不在于多，而在于去執行、去落實，為使各項管理工作有章可循，我們將完善和健全的各項規章制度匯編成冊，下發給各股、室、公司及各管理所，要求他們認真學習，并遵照執行。

（三）加強物質文明建設，努力改善職工的工作和生活環境

一是為配合機關文明創建，我局將院內老平房和部分老宿舍樓拆除，并針對院內地勢低洼，每逢雨季經常積水的實際，墊高院內地面，改造排水系統，解除了澇漬之苦；二是為改善我局辦公條件，克服分散辦公給工作帶來的不利影響，我局在經費十分緊張的情況下，沿院內南北走向的三層樓房向南接建辦公樓，現正在緊張施工，明年上半年可竣工交付使用；三是組建局籃球隊，即鍛煉了職工身體、增強了集體榮譽感，又豐富了職工的文體生活；四是改善職工的福利待遇。為集體職工辦理養老保險，為在職職工辦理住房公積金，并組織全體職工進行體檢。

此外，我局進一步加強綜合治理、計劃生育、局務公開、財務管理工作，為維護機關和社會穩定提供了政治保證。一是加強綜治工作。認真落實各級領導保一方平安的政治責任，把打擊、防范、建設、管理有機結合起來，扎扎實實地抓好我局綜治工作，把綜治責任落到實處，并深入開展群防群治，大力創造安全小區，嚴禁偷盜、邪教等非法活動的發生。二是加強計劃生育工作。我局堅持不懈地抓好計劃生育工作，加強計生工作的軟硬件建設，落實計生工作責任制，明確專人負責，杜絕違反計劃生育事件發生，努力做好計劃生育工作。三是加強局務公開。我局按照縣有關文件精神，進一步推進局務公開民主管理向規范化、制度化和切實取得實效的方向發展，并把局務公開工作當作一件大事、要事來抓，強化組織領導，創新工作機制，嚴格責任追究，使局務公開的氛圍更加濃厚，領導更加有力，內容更加具體，范圍更加廣泛，重點更加突出，管理更加到位，有效地提高了我局局務公開工作的質量和管理水平，為營造公開、公正、公平的事務環境，為提高河道管理水平、改進機關作風、提高辦事效率起著積極地推動作用。四是加強財務管理。不斷完善財務制度，嚴格報帳程序、收支計劃和控制成本費用支出，加強資產管理，認真完成固定資產清查工作。

回顧一年的工作，我們為取得的成績而驕傲，同時我們也清楚地明白，我們的工作離省局和縣委、縣政府的要求還有一定的距離，還存在一些不盡人意之處。

一是少數人的敬業精神欠缺，工作中過分依附于領導，工作目標不明確，工作責任心不強、工作被動，存在敷衍思想。

二是部分職工改革意識不強、改革觀念淡薄，思想上對改革還不能正確認識，還不能理解改革的真正意義，還未感受到改革所帶來的巨大壓力和動力。

三是缺乏奮斗精神，創新還不夠，拘于經驗辦事，原本開展比較出色的工作進步遲緩。

四是制度執行的還不太嚴，在完善各項制度和用制度管人、管事方面應加強，還需進一步探索和解決制度執行過程中存在的問題。

以上存在的問題和不足，需要我們認真反省，在明年的工作中加以克服和糾正。