發(fā)改委加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃建設(shè)總結(jié)

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我受市人民政府委托，向大會報告我市*年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與*年計劃安排草案，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、*年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

*年，我市堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委九屆六次、七次全會及張德江書記視察*時的講話精神，按照市第九次黨代會和市委九屆四次全會的決策部署，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極進(jìn)取，克服困難，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持近年來形成的良好發(fā)展勢頭，完成了當(dāng)年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃和“*”時期各項(xiàng)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了市第九次黨代會提出的“三年見成效”宏偉目標(biāo)。

(一)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況良好，經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)基本完成

1、經(jīng)濟(jì)增長速度創(chuàng)八年來新高。全市全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值453.55億元（經(jīng)全國經(jīng)濟(jì)普查核準(zhǔn)，當(dāng)年價，對比按不變價，下同），完成年度計劃100.3%，增長14.3%，增速創(chuàng)近8年來新高。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值141.65億元，增長5.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值116.11億元，增長22%，創(chuàng)*年以來的最高增速；第三產(chǎn)業(yè)增加值195.79億元，增長16.1%。

2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。去年我市堅持以工業(yè)為主戰(zhàn)場，狠抓增量工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，積極推進(jìn)存量工業(yè)的改革創(chuàng)新，工業(yè)生產(chǎn)在年初出現(xiàn)階段性下滑的情況下，及時采取強(qiáng)有力的措施，迅速扭轉(zhuǎn)局面，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。全市完成全部工業(yè)總產(chǎn)值388.81億元，增長23.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值74.16億元，增長25.4%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅利總額17.52億元，增長17%，其中利潤總額6.64億元，增長8.9%；工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)109.7，同比上升9.03個百分點(diǎn)。工業(yè)用電量34.28億千瓦時，同比增長25%。縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。廣寧、德慶、封開和懷集四個山區(qū)縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值增速均超出全市平均水平，其中工業(yè)增加值增幅分別達(dá)到35.1%、43.1%、36.6%和43.5%。高新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長82.7%，工業(yè)增加值增長86.3%，成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一個重要增長極。

3、重大項(xiàng)目謀劃建設(shè)取得重大突破。全市年度計劃安排的73項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資46.3億，大于03、04年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資的總和，其中18項(xiàng)竣工或投產(chǎn)。工業(yè)重大項(xiàng)目謀劃建設(shè)初現(xiàn)成效，首期投資42億元的亞洲鋁業(yè)項(xiàng)目在*年正式試投產(chǎn)，亞鋁二期、廣寧鼎豐二期、亞洲金屬再生工業(yè)園、*國際輕工產(chǎn)業(yè)港、廣業(yè)科技園等一批工業(yè)大項(xiàng)目抓緊規(guī)劃建設(shè)。交通重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，*大橋南引道擴(kuò)建、西江大橋擴(kuò)建工程已順利通車，321國道文明樣板路改造正式啟動，投資額達(dá)78.9億元的廣賀高速公路三水至懷集段已正式動工，通往廣州花都國際機(jī)場的快速干線大旺至三水段已簽定建設(shè)合約，珠外環(huán)高速公路*段已公開招標(biāo)，西江黃金水道航道整治工程進(jìn)度不斷加快，廣茂鐵路復(fù)線擴(kuò)能改造項(xiàng)目已經(jīng)啟動，連接珠三角核心區(qū)、溝通大西南的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)逐步形成，*作為泛珠三角重要的區(qū)域性交通樞紐地位逐步凸顯。能源重大項(xiàng)目謀劃進(jìn)展順利，*大型燃煤電廠首期2×60萬千瓦已納入《*能源發(fā)展“*”規(guī)劃》；在省內(nèi)率先與廣東核電集團(tuán)簽署合作開發(fā)內(nèi)河核電項(xiàng)目的框架協(xié)議；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，全面啟動了投資額9.5億元的城東新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城區(qū)宋城路改造基本完成，*七、八路改造工程等加快建設(shè)。在重大項(xiàng)目建設(shè)的有力帶動下，全社會固定資產(chǎn)投資完成177.86億元，增長22.9%。其中基本建設(shè)投資65.32億元，增長37%；房地產(chǎn)開發(fā)完成21.3億元，增長21.8%。

4、招商引資和外貿(mào)出口成績顯著。我市堅持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，主動承接國際資本和珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極擴(kuò)大外貿(mào)出口，拉動經(jīng)濟(jì)增長，外源型經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷發(fā)展壯大。全市實(shí)際利用外資額6.03億美元，完成年度計劃的104.3%，增長25%。第三屆“*金秋”經(jīng)貿(mào)洽談會簽約項(xiàng)目共209宗，投資總額245億元；外資項(xiàng)目總投資超1000萬美元、民資項(xiàng)目超1億元的共有59宗，投資總額199.32億元。全市進(jìn)出口貿(mào)易總額21.76億美元，增長14.4%，其中出口貿(mào)易總額達(dá)14.16億美元，完成年度計劃的103.8%,增長14.2%，進(jìn)口貿(mào)易為7.6億美元，增長14.7%。一般貿(mào)易出口總值為7.25億美元，增長21.1%，占出口總額的51.2%。

5、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。我市全面貫徹國務(wù)院和省的部署，出臺了《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》，加大政策落實(shí)力度，營造良好發(fā)展環(huán)境，推動民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。至去年底全市已有民營工業(yè)企業(yè)11225家，*年全市規(guī)模以上民營工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值105.31億元，比上年增長45%,增幅居各種經(jīng)濟(jì)成份之首。民營企業(yè)出口額達(dá)到1.73億美元，成為我市外貿(mào)出口的生力軍。

6、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。我市認(rèn)真貫徹落實(shí)*年中央1號文件精神，按照省委、省政府的部署深入開展“十百千萬干部下基層活動”，大力扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在遭受百年一遇特大洪澇災(zāi)害的情況下，積極組織災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)生產(chǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步發(fā)展。全年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成202.19億元，同比增長8.1%，比年計劃高2.6個百分點(diǎn)。糧食生產(chǎn)保持適度增長，全市完成糧食播種面積327.03萬畝，糧食總產(chǎn)量127.99萬噸，完成省下達(dá)的考核任務(wù)；特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展加快，優(yōu)質(zhì)蔬菜、沙糖桔、名優(yōu)柑桔播種面積和產(chǎn)量均比上年有較大幅度的增長；養(yǎng)殖業(yè)逐步成為我市農(nóng)業(yè)的重要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全年養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達(dá)到88.13億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值43.6%，比上年提高了0.6個百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，到目前已有各類型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織161個，全市80家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)41.3億元，同比增長7%。

7、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上新臺階。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值195.79億元，增長16.1%，增速創(chuàng)近8年新高，超年計劃3.3個百分點(diǎn)；其中運(yùn)輸郵電業(yè)增長19.6%，批發(fā)零售業(yè)和餐飲業(yè)增長17%，金融保險業(yè)增長9%，房地產(chǎn)業(yè)增長16.8%，其他服務(wù)業(yè)增長13.9%。社會消費(fèi)需求穩(wěn)步增長，汽車、石油制品、手機(jī)、家居裝修材料和金銀飾品等消費(fèi)品成為主導(dǎo)消費(fèi)市場增長的主要力量。全年社會消費(fèi)品零售總額142.29億元，同比增長17.7%，超過年計劃4.7個百分點(diǎn)。其中城市消費(fèi)品零售額91.08億元，增長18.7%；農(nóng)村消費(fèi)品零售額51.21億元，增長16%。居民消費(fèi)價格總指數(shù)上升2.2個百分點(diǎn)。旅游業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，游客人數(shù)和旅游收入繼續(xù)增長，德慶、懷集、封開、廣寧等縣域旅游效益顯著，千里旅游走廊走向成熟。全市城市住宿設(shè)施接待旅游者人數(shù)512.45萬人次，增長8.2%；旅游總收入41.27億元，增長17.2%。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加速，全年商品房銷售總額19.95億元，同比增長25.7%；商品房銷售面積104.57萬平方米，同比增長18.8%。

8、財稅大幅增長金融平穩(wěn)運(yùn)行。我市積極培植稅源，加大財稅征管力度，財政收入增幅創(chuàng)近8年來新高。按可比口徑計算，全年地方財政一般預(yù)算收入達(dá)到20.43億元，同比增長21.5%，超過年計劃6.5個百分點(diǎn)。其中，稅收收入累計完成13.45億元，同比增長22%，國稅系統(tǒng)完成稅收收入增長28%，地稅系統(tǒng)完成稅收收入增長20.6%，均創(chuàng)下了近年來少有的佳績；非稅收入累計完成6.99億元，同比增長20.4%。*年底，全市金融系統(tǒng)人民幣存款余額478.14億元，比年初增長14.3%，金融系統(tǒng)人民幣貸款余額229.43億元，下降11%。

9、人民生活水平進(jìn)一步提高。我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，人民生活水平得到不斷提高。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10097元，增長9%；人均消費(fèi)性支出7436元，增長5.6%；農(nóng)村居民人均純收入4558元，增長5%。

（二）社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，和諧社會建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

科技強(qiáng)市建設(shè)加快推進(jìn)。召開了全市提高自主創(chuàng)新能力工作會議，科技體制不斷創(chuàng)新，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模，實(shí)施名牌戰(zhàn)略取得新突破，有7家企業(yè)榮獲“*名牌產(chǎn)品”或“*著名商標(biāo)”稱號。教育事業(yè)發(fā)展加快。*年我市高考再傳捷報，全市上線總?cè)藬?shù)13260人，比上年增長34.36%，本科上線率居全省第6位，創(chuàng)歷史最好成績。“文化名市”建設(shè)取得新成效。成功承辦了國家歷史文化名城*年年會暨第12次學(xué)術(shù)研討會，全方位向外界展示了*的風(fēng)采。我市第四批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級文物保護(hù)單位的文物“四有”工作順利完成。加強(qiáng)對外宣傳和交流，與英國波爾頓市結(jié)成友好城市。體育事業(yè)譜寫新的歷史篇章。49名*籍運(yùn)動員參加了第十屆全運(yùn)會9個大項(xiàng)共42個單項(xiàng)的比賽，勇奪13枚金牌，金牌數(shù)位列全省第二。衛(wèi)生事業(yè)不斷進(jìn)步。疾病預(yù)防控制體系和疫情監(jiān)督體系、醫(yī)療救治體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作穩(wěn)步開展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康發(fā)展，全市參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)約130萬人，覆蓋率43.88%。抓好以非典、禽流感、艾滋病等重大傳染病的預(yù)防控制，有效地防止了重大傳染病的發(fā)生。計生工作成效明顯。全市人口出生率為11.03‰，人口自然增長率為5.89‰，分別比上一年度下降0.18個千分點(diǎn)和0.1個千分點(diǎn)，較好地完成了省下達(dá)的年度人口計劃。生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。“創(chuàng)模”工作取得重大突破，27項(xiàng)考核指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，通過了國家環(huán)保總局考核驗(yàn)收組的考核驗(yàn)收。生態(tài)文明村創(chuàng)建工作得到省委高度評價，并作為成功經(jīng)驗(yàn)在全省推廣普及，全市已建成生態(tài)文明村700多條。全市環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，主要江河湖庫地面水環(huán)境質(zhì)量和飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，城區(qū)環(huán)境噪聲達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。我市在全省環(huán)保責(zé)任考核中名列全省第2名，被國家環(huán)保總局評為“全國打擊環(huán)境違法行為先進(jìn)單位”。

（三）體制改革取得明顯成效，市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化。農(nóng)村稅費(fèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)，全面免征農(nóng)業(yè)稅，取消和降低涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目69個。國有企業(yè)改革有效推進(jìn)，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會正式開始運(yùn)作，進(jìn)一步完善了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、經(jīng)營運(yùn)作體制。制訂了《*市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》，完善政府投資體制，規(guī)范政府投資行為。社會保障制度和社會事業(yè)各項(xiàng)改革進(jìn)一步深入，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，全年新增就業(yè)崗位3.19萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.7%，社會保險覆蓋范圍擴(kuò)大到全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了社會保險全市統(tǒng)籌，并積極探索農(nóng)村社會保險體系的建立和推廣。深化行政管理體制改革取得良好的成效。第三輪行政審批制度改革工作順利開展，廢止了74份與《行政許可法》等新法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件，取消了65項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，取消了103項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的收費(fèi)。建成了政府門戶網(wǎng)站和“一站式”電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，全面推行政務(wù)公開，提高辦事效率。加大簡政放權(quán)力度，在嚴(yán)格執(zhí)行《*第一批擴(kuò)大縣級政府管理權(quán)限事項(xiàng)目錄》的基礎(chǔ)上，市級69項(xiàng)審批事項(xiàng)和12項(xiàng)管理權(quán)限下放到縣（市）區(qū)。

盡管過去一年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成績，但發(fā)展中仍然存在一些困難和問題：一是體制性障礙仍未完全消除，改革攻堅任務(wù)仍然艱巨；二是具有較強(qiáng)競爭力和輻射帶動能力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)比較缺乏，經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小；三是部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資進(jìn)度延遲，以致全市固定資產(chǎn)投資未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)；四是金融系統(tǒng)貸款余額下降，金融對地方經(jīng)濟(jì)工作支持力度有待提高；五是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等問題仍較突出，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展仍存在不少困難；六是科技、教育、文化事業(yè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，科教興市和文化名市建設(shè)任重道遠(yuǎn)。對于這些問題，我們將予以高度重視，并采取切實(shí)措施加以解決。