質(zhì)監(jiān)局行政監(jiān)察管理總結(jié)

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一、全年行政執(zhí)法監(jiān)察基本情況及成效

*年以來(lái),我區(qū)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹*屆四中全會(huì)、省紀(jì)委七次全會(huì)、省政府國(guó)次廉政工作會(huì)議,市紀(jì)委七次全會(huì)、市政府四次廉政工作會(huì)議精神，緊緊圍繞市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，總結(jié)*年的工作經(jīng)驗(yàn)，在市紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署下,圍繞推進(jìn)反腐倡廉工作特別是促進(jìn)政府廉政勤政建設(shè)、抓好帶有行政監(jiān)察特色的工作，進(jìn)一步深入扎實(shí)的做好執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作，努力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，實(shí)行標(biāo)本兼治，糾建并舉，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，貫徹《行政許可法》，深入開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作，認(rèn)真落實(shí)對(duì)“四項(xiàng)制度”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，對(duì)損害群眾利益的行為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。我們針對(duì)本區(qū)的實(shí)際情況及工作特點(diǎn)，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，加大治本力度，努力從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，確保反腐敗的各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，努力為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。今年1-11月中旬，共開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目14項(xiàng)，其中地級(jí)2項(xiàng)，縣級(jí)12項(xiàng)，主辦9項(xiàng)，協(xié)辦5項(xiàng)。在專(zhuān)項(xiàng)治理?yè)p害群眾利益突出問(wèn)題及“文明*”行動(dòng)監(jiān)察活動(dòng)中，受理群眾各類(lèi)信訪舉報(bào)736件，核查321件，目前已結(jié)案317件，提出監(jiān)察建議165條。在對(duì)政府采購(gòu)及建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督監(jiān)察中，共發(fā)出監(jiān)察建議書(shū)7份。其中對(duì)13項(xiàng)建設(shè)工程招投標(biāo)工作進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察，（這13個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃投資總金額是1.32763億元，中標(biāo)合同總金額為1.27804億元。）；今年1—10，完成政府采購(gòu)項(xiàng)目236項(xiàng)，其中公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)29項(xiàng)，競(jìng)爭(zhēng)性談判14項(xiàng)，詢(xún)價(jià)187項(xiàng)，單一來(lái)源采購(gòu)6項(xiàng)，采購(gòu)預(yù)算總金額875.27萬(wàn)元，采購(gòu)總金額755.32萬(wàn)元，節(jié)減資金119.95萬(wàn)元，節(jié)約率13.7%。及時(shí)叫停、糾正政府采購(gòu)中不規(guī)范采購(gòu)活動(dòng)3次，避免經(jīng)濟(jì)損失50余萬(wàn)元。區(qū)行政效能投訴中心共受理各類(lèi)投訴19件，辦結(jié)19件，辦結(jié)率100％；對(duì)部分執(zhí)法單位（包括垂管單位）和窗口單位就機(jī)關(guān)效能建設(shè)及優(yōu)化投資環(huán)境工作落實(shí)情況進(jìn)行了5次明查暗訪，提出整改建議16項(xiàng)。在執(zhí)法監(jiān)察過(guò)程中，全區(qū)共有9名黨員干部受到了政紀(jì)、黨紀(jì)處分或是組織處理，其中有2名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別受到行政警告處分和組織處理，受黨紀(jì)處理者中：嚴(yán)重警告1名，警告5名，免于處分1名；區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)2名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話1名在安全生產(chǎn)事故中負(fù)有直接責(zé)任的工作人員被有關(guān)單位辭退；有1家公司、3家參與投標(biāo)的公司企業(yè)被區(qū)監(jiān)察局列入黑名單（對(duì)有不良記錄的公司、企業(yè)，我區(qū)將在今后的招投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)其實(shí)行有期限的避讓?zhuān)?/p>

二、“六加強(qiáng)”、“四圍繞”深入開(kāi)展行政效能監(jiān)察和“優(yōu)化投資環(huán)境”工作。

今年以來(lái)，我區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，落實(shí)江西省人民政府印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)行政效能監(jiān)察進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)的通知》和市紀(jì)委、市監(jiān)察局下發(fā)的《*市行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》的要求，通過(guò)“六加強(qiáng)”、“四圍繞”，深入開(kāi)展行政效能監(jiān)察和優(yōu)化投資環(huán)境工作，大力促進(jìn)了全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和政府工作效能的提高，區(qū)域投資環(huán)境進(jìn)一步得到了優(yōu)化。

“六加強(qiáng)”：一是加強(qiáng)對(duì)《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。為促進(jìn)《行政許可法》全面、正確的貫徹實(shí)施，根據(jù)監(jiān)察部《關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政許可法貫徹執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查的意見(jiàn)》和《江西省行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可監(jiān)督辦法》的有關(guān)精神，我區(qū)堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政的方針，大力加強(qiáng)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政行為的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查時(shí)間從今年起至*年結(jié)束，分兩個(gè)步驟施行，一是各相關(guān)單位進(jìn)行自查，二是區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合區(qū)法制辦對(duì)各職能單位進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查國(guó)土資源、環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督、城建、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等職能單位，檢查方法分為聽(tīng)匯報(bào)、查資料、現(xiàn)場(chǎng)抽查、詢(xún)問(wèn)被許可人、開(kāi)展暗訪檢查等形式。通過(guò)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，降低行政成本，方便行政管理相對(duì)人，防范和及時(shí)解決行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可以及侵犯群體利益問(wèn)題，逐步建立健全行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理八進(jìn)制，使行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，行政效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，進(jìn)一步推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。從而也使全區(qū)的投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。二是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造輿論氛圍。我們以開(kāi)展“效能年”為鍥機(jī)，大力加強(qiáng)宣傳工作，營(yíng)造輿論氛圍，全區(qū)各單位和工作人員通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的一系列文件精神和相關(guān)知識(shí)，形成了“人人講效能，處處抓效能，事事創(chuàng)效能”和“事事關(guān)乎投資環(huán)境，人人都是投資環(huán)境”的良好輿論環(huán)境和濃厚社會(huì)氛圍。同時(shí)，我區(qū)與當(dāng)前正在開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)緊密結(jié)合、相互促進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了執(zhí)政為民的意識(shí)。區(qū)“效能辦”共編印《作風(fēng)與效能》簡(jiǎn)報(bào)18期，加大了宣傳力度，及時(shí)反映行政效能建設(shè)工作的最新動(dòng)態(tài)，總結(jié)好的工作方法，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)有問(wèn)題單位給予批評(píng)、通報(bào)和曝光。其中在全區(qū)推廣使用文明用語(yǔ)的一期簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員文明行政起到了很好的促進(jìn)作用，取得了明顯的效果。三是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作，規(guī)范行政行為。為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳〈關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)〉》精神，推進(jìn)我區(qū)政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化、制度化，提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，向社會(huì)提供科學(xué)、公正、廉潔、高效的服務(wù)，增加工作透明度，區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室針對(duì)區(qū)政府各部門(mén)，各系統(tǒng)、街辦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范了政務(wù)公開(kāi)的范圍和內(nèi)容、政務(wù)公開(kāi)的程序和形式、政務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督檢查和政務(wù)公開(kāi)的責(zé)任追究。四是加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。我們成立了*政府行政效能投訴中心，與區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心和區(qū)效能辦合署辦公。要求全區(qū)各單位對(duì)照機(jī)關(guān)行政建設(shè)的目標(biāo)要求和工作任務(wù)，認(rèn)真查找本單位本部門(mén)存在的突出問(wèn)題，針對(duì)查找的突出問(wèn)題制定出切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的制度。把群眾滿意與否作為制定制度的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員從政行為作為制定制度的重點(diǎn)，把保證機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得實(shí)效作為制定制度的最終目標(biāo)。目前各單位、各部門(mén)都建立健全了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性先知制、否定報(bào)備制以及政務(wù)公開(kāi)的一系列制度體系，逐步形成了行政機(jī)關(guān)比較完備的規(guī)范約束機(jī)制。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)《*市行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》，建立和實(shí)行行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。我們通過(guò)嚴(yán)格管理，把制度落實(shí)到改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化投資環(huán)境的實(shí)際行動(dòng)中。五是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)行整體推進(jìn)。實(shí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，群眾積極參與”的行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。區(qū)監(jiān)察局充分發(fā)揮職能作用，抓好行政效能建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；密切聯(lián)系區(qū)宣傳部門(mén)制定機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的宣傳工作方案，組織新聞媒體廣泛宣傳，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，今年以來(lái)共在各級(jí)報(bào)刊上發(fā)表相關(guān)報(bào)道30多篇；同時(shí)，協(xié)調(diào)組織人事部門(mén)抓好行政效能建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，建立了一整套針對(duì)性強(qiáng)、科學(xué)規(guī)范的考評(píng)機(jī)制。各責(zé)任部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，按時(shí)完成任務(wù)。各部門(mén)之間密切配合，加強(qiáng)合作交流、互相促進(jìn)、整體推進(jìn)。六是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工作落實(shí)。3、4月份和9、10月份區(qū)效能辦組織人員對(duì)全區(qū)60個(gè)單位進(jìn)行了多次明查暗訪。通過(guò)明查暗訪，在第一時(shí)間，第一地點(diǎn)，收集和拍攝第一手資料，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)遇到的不良現(xiàn)象督促相關(guān)單位及時(shí)整改到位。為自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督,區(qū)效能辦面向社會(huì)各界聘請(qǐng)了20位行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員，并組織召開(kāi)了三次維護(hù)群眾利益行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員座談會(huì),行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員共反映了群眾關(guān)心和熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題以及行業(yè)不正之風(fēng)等各類(lèi)問(wèn)題10多起，其中大部分問(wèn)題通過(guò)行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員和政府各部門(mén)的共同努力都得到了妥善及時(shí)的解決,架起了群眾和政府之間一座緊密聯(lián)系的橋梁。5月中旬，區(qū)效能辦對(duì)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和社區(qū)居民共發(fā)放了500份《*區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)調(diào)查問(wèn)卷》,涉及全區(qū)12個(gè)執(zhí)法單位和窗口單位。從此次問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，這12個(gè)單位在文明禮貌用語(yǔ)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率方面群眾滿意率比較高。辦事煩瑣、亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象仍是群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題。各單位、各部門(mén)對(duì)照調(diào)查所反映的情況，繼續(xù)保持、發(fā)揚(yáng)好的方面，不足之處提出整改意見(jiàn)，認(rèn)真整改。10月份，我們又在全區(qū)開(kāi)展了“政務(wù)公開(kāi)”、“廠務(wù)公開(kāi)”、“校務(wù)公開(kāi)”、“醫(yī)務(wù)公開(kāi)”執(zhí)法檢查，有力促進(jìn)了政風(fēng)、行風(fēng)的進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化。

“四圍繞”：一是圍繞中心,開(kāi)展行政效能督查,確保政令暢通，“中梗阻、下擱淺”現(xiàn)象得到扭轉(zhuǎn)。針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，區(qū)行政效能辦加大了督查力度，特別是會(huì)同區(qū)委辦、區(qū)政府辦加大了對(duì)區(qū)委、區(qū)政府重要政策、重大決策貫徹落實(shí)、重大項(xiàng)目進(jìn)展和對(duì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重要批示、指示的工作事項(xiàng)的督辦力度。要求各單位堅(jiān)決執(zhí)行，認(rèn)真辦理，及時(shí)報(bào)告結(jié)果，不得以任何借口拖延不辦，有不同的意見(jiàn)的，可按程序提出，并按最終決定意見(jiàn)辦理；對(duì)敷衍了事，執(zhí)行不力、辦事拖拉的責(zé)任單位和個(gè)人實(shí)行責(zé)任追究。二是圍繞提高效率,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理，“四多”現(xiàn)象得到改變。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，解決會(huì)議多、文件多、檢查多、培訓(xùn)多的問(wèn)題。為取得實(shí)效，一方面嚴(yán)格控制源頭，把好發(fā)文、開(kāi)會(huì)、檢查、培訓(xùn)審批關(guān)。區(qū)委辦、區(qū)政府辦按照“效能年”活動(dòng)要求，就跟蹤督查、壓減會(huì)議、精減文件、控制檢查、減少評(píng)比等起草了《區(qū)委辦公室區(qū)政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步精減文件和會(huì)議的通知》，并印發(fā)全區(qū)各單位、各部門(mén)執(zhí)行。現(xiàn)在全區(qū)大部分單位和部門(mén)都實(shí)現(xiàn)了件、通知、信息等網(wǎng)上傳輸，從根本上改變了過(guò)去靠電話發(fā)通知等效率不高的老做法，既提高了辦文、辦事效率，又減少了機(jī)關(guān)電話、車(chē)輛、紙張等方面的費(fèi)用。9月初，我區(qū)召開(kāi)了“*區(qū)全民創(chuàng)業(yè)市區(qū)辦證系統(tǒng)綠色通道服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)”，現(xiàn)場(chǎng)為落戶(hù)我區(qū)客商解決辦理相關(guān)證照手續(xù)問(wèn)題以及涉及到的相關(guān)問(wèn)題。前來(lái)參加現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的客商有麥當(dāng)勞、浙江中大房產(chǎn)、步步高商貿(mào)、環(huán)湖賓館、興達(dá)游藝等企業(yè)代表。客商們現(xiàn)場(chǎng)共提出10個(gè)需解決的問(wèn)題，相關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)就落實(shí)解決了6個(gè)問(wèn)題，另外幾個(gè)問(wèn)題由于涉及城市規(guī)劃、歷史遺留等諸多方面的原因，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)表示將責(zé)成相關(guān)職能部門(mén)成立協(xié)調(diào)小組，跟蹤服務(wù)，盡快為客商排憂解難，做到“事事有回音，件件有著落”。現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開(kāi)簡(jiǎn)化了辦事程序，提高了辦事效率，受到了客商的一致好評(píng)。讓投資客商確實(shí)感受到了我區(qū)“安商、親商”的誠(chéng)意。三是圍繞依法行政,開(kāi)展誠(chéng)信服務(wù),解決行為不規(guī)范的問(wèn)題，“不作為”現(xiàn)象得到整治。今年，我們把機(jī)關(guān)工作人員“該干的活不干，該做的事不做，該負(fù)的責(zé)不負(fù)”等“不作為”行為作為整治的重點(diǎn)之一，突破了過(guò)去工作中的“盲點(diǎn)”，為加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，創(chuàng)建規(guī)范、有序、公正、誠(chéng)信、高效的政務(wù)環(huán)境，找到一個(gè)新的突破口。為使廣大機(jī)關(guān)干部充分和了解“行政不作”的表現(xiàn)和危害，全區(qū)各單位、各部門(mén)都認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了市紀(jì)委、監(jiān)察局編輯的《行政不作為典型案例教育讀本》，以提高機(jī)關(guān)工作人員素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性。在重視教育的同時(shí)，加大對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的督查力度和對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“害群之馬”的查處力度。區(qū)“效能辦”對(duì)18個(gè)效能建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行督辦，跟蹤問(wèn)效；對(duì)60個(gè)區(qū)屬單位開(kāi)展“效能年”活動(dòng)情況進(jìn)行督查；對(duì)全區(qū)執(zhí)行“一個(gè)規(guī)定、一個(gè)辦法、八項(xiàng)制度”和“五條禁令”情況進(jìn)行暗訪；對(duì)有先進(jìn)性、代表性的機(jī)關(guān)和基層單位進(jìn)行宣傳，以點(diǎn)帶全面。各單位、各部門(mén)也嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違規(guī)行為，維護(hù)了制度的嚴(yán)肅性。也起到了威懾作用；使機(jī)關(guān)干部職工受到教育，保證了長(zhǎng)效管理。四是圍繞優(yōu)化環(huán)境,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，“四亂”現(xiàn)象得到遏制。“四亂”損害的是群眾利益，破壞的是發(fā)展環(huán)境，是群眾反映的熱點(diǎn)，也是我區(qū)“效能年”活動(dòng)整治的重點(diǎn)。根據(jù)省、市文件精神，我區(qū)以監(jiān)察局、審計(jì)局、物價(jià)局、區(qū)個(gè)私辦聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展優(yōu)化投資環(huán)境、治理亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派亂集資的專(zhuān)項(xiàng)檢查》，檢點(diǎn)首先從源頭上控制，規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政局、區(qū)物價(jià)局對(duì)全區(qū)所有單位、部門(mén)涉及到的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了嚴(yán)格清理和審驗(yàn)，從源頭上監(jiān)控和制止“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”行為的發(fā)生。其次在方法上創(chuàng)新，對(duì)罰款、收費(fèi)銀行繳納，財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金進(jìn)行專(zhuān)人管理，并將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用于廉政建設(shè)，建立電子政務(wù)體系。對(duì)罰款、收費(fèi)銀行繳納、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金實(shí)行“各家開(kāi)票，一家收費(fèi)，專(zhuān)戶(hù)管理，合理使用”的管理原則。再次在監(jiān)管上加強(qiáng)。通過(guò)設(shè)立舉報(bào)投訴，暗訪等形式及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，讓人民群眾滿意。檢查中發(fā)現(xiàn)有少數(shù)單位舉辦各類(lèi)學(xué)習(xí)班不經(jīng)價(jià)格部門(mén)的批準(zhǔn)，自行辦班收費(fèi)；已取消了的收費(fèi)項(xiàng)目，有少數(shù)單位還在繼續(xù)使用；有些學(xué)校收取了學(xué)生的借讀費(fèi)，還收取了學(xué)生每人每學(xué)期小學(xué)40元/人，初中60元/人雜費(fèi)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通告了有關(guān)單位，責(zé)令其及時(shí)整改，并對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行了相應(yīng)的處理。

三、專(zhuān)項(xiàng)治理?yè)p害群眾利益突出問(wèn)題工作。

今年我區(qū)在市紀(jì)委監(jiān)察局的統(tǒng)一部署下,針對(duì)本區(qū)的實(shí)際情況及工作特點(diǎn)，大力開(kāi)展了“專(zhuān)項(xiàng)治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題”、“陽(yáng)光拆遷，維護(hù)群眾利益”、“專(zhuān)項(xiàng)治理教育亂收費(fèi)問(wèn)題”、“專(zhuān)項(xiàng)治理企業(yè)改制破產(chǎn)中侵害職工利益問(wèn)題”以及“專(zhuān)項(xiàng)治理醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)問(wèn)題”等活動(dòng)。主要工作情況如下：

（一）健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)市紀(jì)委監(jiān)察局*年專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案。

1、成立了由區(qū)長(zhǎng)鄒傳堅(jiān)同志任組長(zhǎng)、區(qū)委副書(shū)記、區(qū)紀(jì)委書(shū)記謝為民同志為副組長(zhǎng)的“*區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治理?yè)p害群眾利益突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)市紀(jì)委監(jiān)察局下發(fā)的《*年專(zhuān)項(xiàng)治理?yè)p害群體突出利益問(wèn)題工作方案》，并依據(jù)自身特點(diǎn)，制定下發(fā)了《*區(qū)*年專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》，對(duì)區(qū)監(jiān)察局、區(qū)城建環(huán)保局、區(qū)房管局、區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)商貿(mào)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局等職能單位進(jìn)行了任務(wù)分工，將具體工作分解到每一個(gè)職能單位，要求各單位從講政治和全局的高度，把專(zhuān)項(xiàng)治理?yè)p害群眾利益突出問(wèn)題列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制，確保專(zhuān)項(xiàng)治理的每一項(xiàng)工作、每一件事情都有部門(mén)、單位和專(zhuān)人負(fù)責(zé)；同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保專(zhuān)項(xiàng)治理措施落到實(shí)處；堅(jiān)持用改革的辦法解決產(chǎn)生不正之風(fēng)的深層次問(wèn)題，確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作的不斷深化。

（二）求真務(wù)實(shí)，建章立制，大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

1、大力開(kāi)展“專(zhuān)項(xiàng)治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題”活動(dòng)。

一是成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，確保治理工作順利進(jìn)行。按照市、區(qū)兩級(jí)有關(guān)治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的要求，我區(qū)專(zhuān)門(mén)成立了由區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“*區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治理拖欠工資損害農(nóng)民工利益問(wèn)題工作組”，成員分別由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)城建環(huán)保局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)工會(huì)等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)組成，形成了“多點(diǎn)監(jiān)督、共同治理”的局面，為專(zhuān)項(xiàng)治理工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，我們制定了《*區(qū)關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)治理農(nóng)民工工資問(wèn)題實(shí)施方案》，明確了責(zé)任和分工。截止到今年11月13日,共受理拖欠農(nóng)民工工資投訴72件，立案調(diào)查72件，做到了件件抓落實(shí)，處理不良私營(yíng)企業(yè)主和單位法人共30人，為農(nóng)民工討回工資、押金共計(jì)5.12萬(wàn)元，切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，有效遏制了不良公司企業(yè)和私營(yíng)業(yè)主的拖欠之風(fēng)。

二是開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)。在全區(qū)范圍進(jìn)一步開(kāi)展宣傳《勞動(dòng)法》及國(guó)家勞動(dòng)保障相關(guān)政策活動(dòng)，今年3月，我們就在開(kāi)展“*區(qū)勞動(dòng)保障大型宣傳咨詢(xún)活動(dòng)月”中專(zhuān)門(mén)制作了“勞動(dòng)保障維權(quán)”展板，印制了有關(guān)治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的宣傳單在轄區(qū)各街道散發(fā)；5月，在“送法進(jìn)村”活動(dòng)中，我們又在賢士湖管委會(huì)公園村散發(fā)了有關(guān)治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題宣傳材料100余份，熱情解答了村民提出的關(guān)于拖欠工資、勞動(dòng)爭(zhēng)議等問(wèn)題。去年年底以來(lái)，我區(qū)組織執(zhí)法人員在全區(qū)各用人單位、建筑工地發(fā)放《勞動(dòng)者維權(quán)手冊(cè)》。通過(guò)廣泛宣傳，形成了“拖欠工資可恥，守法經(jīng)營(yíng)光榮”的輿論氛圍。同時(shí)也使農(nóng)民工維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)大大提高。

三是完善工作機(jī)制，加大執(zhí)法檢查和處罰力度。我們及時(shí)組織勞動(dòng)保障監(jiān)察人員學(xué)習(xí)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)治理的文件，建立了解決拖欠農(nóng)民工工資的工作機(jī)制，做到了專(zhuān)人負(fù)責(zé)、處理及時(shí)、客觀公正。區(qū)監(jiān)察局牽頭，聯(lián)合區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)城建環(huán)保局等職能單位，對(duì)轄區(qū)建筑工地、餐飲、美容美發(fā)、商店、汽車(chē)修理等行業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，多次組織建筑工地農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)其對(duì)危險(xiǎn)工作的防范意識(shí)。截止到今年11月13日,共受理拖欠農(nóng)民工工資投訴72件，立案調(diào)查72件，做到了件件抓落實(shí)，處理不良私營(yíng)企業(yè)主和單位法人共30人，為農(nóng)民工討回工資、押金共計(jì)5.12萬(wàn)元，切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，有效遏制了不良公司企業(yè)和私營(yíng)業(yè)主的拖欠之風(fēng)。

2、大力開(kāi)展“陽(yáng)光拆遷，維護(hù)群眾利益”活動(dòng)。

房屋拆遷工作直接關(guān)系到群眾的切身利益，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局積極主動(dòng)地履行監(jiān)督監(jiān)察職責(zé)，建立五項(xiàng)制度確保陽(yáng)光拆遷，大力維護(hù)群眾利益。

一是公示制度。區(qū)監(jiān)察局要求拆遷辦在拆遷公告的同時(shí)，必須在拆遷基地范圍內(nèi)設(shè)立公示欄，將拆遷有關(guān)事項(xiàng)向群眾公示。二是信訪接待制度。落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)群眾咨詢(xún)上訪的接待、解釋和疏導(dǎo)工作。三是舉報(bào)制度。規(guī)定在拆遷基地設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，并派專(zhuān)人負(fù)責(zé)處理群眾反映的問(wèn)題，做到件件有登記，件件有落實(shí)，對(duì)署名舉報(bào)件件有答復(fù)。四是承諾制度。由拆遷人與房屋拆遷管理部門(mén)簽訂《房屋拆遷管理承諾書(shū)》，明確拆遷人的責(zé)任和義務(wù)。五是監(jiān)管制度。建立了由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)房管局紀(jì)委、區(qū)拆遷辦紀(jì)檢科三級(jí)人員組成的陽(yáng)明路東擴(kuò)拆遷工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督組，加強(qiáng)拆遷管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，對(duì)拆遷過(guò)程中的違規(guī)違紀(jì)行為及時(shí)進(jìn)行查處。由于落實(shí)五項(xiàng)制度實(shí)施陽(yáng)光拆遷，最大限度的維護(hù)了拆遷群眾的利益。在拆遷過(guò)各中，區(qū)監(jiān)察局還組織開(kāi)展“東擴(kuò)拆遷工程廉政建設(shè)情況民意測(cè)評(píng)表”，深入到各拆遷戶(hù)中開(kāi)展調(diào)查問(wèn)卷，確保整個(gè)拆遷工程確實(shí)成為“陽(yáng)光工程”、“人民滿意工程”、“領(lǐng)導(dǎo)放心工程”。

3、進(jìn)一步開(kāi)展“專(zhuān)項(xiàng)治理教育亂收費(fèi)”活動(dòng)。

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法。二是認(rèn)真執(zhí)行公辦學(xué)校招收擇校生的有關(guān)政策，嚴(yán)肅查處違規(guī)招生行為。三是認(rèn)真貫徹財(cái)政部、教育部《關(guān)于嚴(yán)禁截留和挪用學(xué)校收費(fèi)收入加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)資金管理的通知》的要求,堅(jiān)決制止任何部門(mén)和單位截留、平調(diào)、挪用、擠占教育收費(fèi)資金。四是全面規(guī)范公示的范圍、內(nèi)容和形式，并將公示制納入政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)的內(nèi)容，制定和完善教育收費(fèi)聽(tīng)證、審計(jì)、巡視制度。五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查“一費(fèi)制”落實(shí)情況。

*年，我區(qū)通過(guò)“兩免一補(bǔ)”政策減免困難學(xué)生1926人，減免金額計(jì)33.2萬(wàn)元。

4、大力開(kāi)展“專(zhuān)項(xiàng)治理企業(yè)改制破產(chǎn)中侵害職工利益問(wèn)題”活動(dòng)

今年,我們根據(jù)群眾舉報(bào),查處了3起侵害集體利益的案件,查出違紀(jì)金額79萬(wàn)元,糾正退還違法違紀(jì)金額15萬(wàn)元,挽回經(jīng)濟(jì)損失80萬(wàn)元。查處黨員干部6人，其中受黨、政紀(jì)雙重處分2人，黨紀(jì)處分3人，政紀(jì)處分1人，移送司法機(jī)關(guān)4人。

一是強(qiáng)化組織制度建設(shè)，夯實(shí)企業(yè)改制廉政工作基礎(chǔ)。構(gòu)建了區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)—系統(tǒng)、街道—公司、企業(yè)和工貿(mào)服務(wù)中心三級(jí)廉政組織網(wǎng)絡(luò)，配齊加強(qiáng)了各公司、企業(yè)和工貿(mào)服務(wù)中心的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和專(zhuān)、兼職人員；制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有、集體企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律工作的意見(jiàn)》、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理暫行辦法》，并專(zhuān)題召開(kāi)了“國(guó)有、集體企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律工作會(huì)議”、“企業(yè)改制廉政建設(shè)工作座談會(huì)”，還層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任狀》。

二是強(qiáng)化職能單位的監(jiān)督作用，確保國(guó)有、集體資產(chǎn)不流失。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合經(jīng)計(jì)委、商貿(mào)、財(cái)政、審計(jì)、檢察院、房管、社保等職能單位，對(duì)改制企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行全面、細(xì)致的清查、核實(shí)，對(duì)改制企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，同時(shí)聘請(qǐng)具備資格的資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)和土地使用權(quán)的評(píng)估。

三是強(qiáng)化職工群眾的監(jiān)督作用，保障職工群眾的合法權(quán)益。成立了“*區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治理企業(yè)重組改制和破產(chǎn)解散中侵害職工合法權(quán)益問(wèn)題工作組”，設(shè)立了維護(hù)企業(yè)職工利益信訪舉報(bào)站（點(diǎn)），公布了維權(quán)舉報(bào)電話，同時(shí)，實(shí)行“陽(yáng)光”流程操作，對(duì)企業(yè)改制的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都實(shí)行公開(kāi)公示，做到透明清晰，還注重充分發(fā)揮職工代表大會(huì)、公司企業(yè)工會(huì)的作用，確保企業(yè)職工對(duì)企業(yè)改制的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，盡力維護(hù)職工合法權(quán)益。

四是嚴(yán)厲查處改制過(guò)程中侵吞國(guó)有、集體資產(chǎn)、侵害職工合法權(quán)益的人員和行為，使企業(yè)改制廉政建設(shè)工作不走虛步。區(qū)委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)同志，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志，在大會(huì)小會(huì)上，經(jīng)常重申：對(duì)個(gè)別借企業(yè)改制之機(jī)變相侵吞國(guó)有、集體資產(chǎn)，損害職工利益的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及有關(guān)工作人員，將從嚴(yán)、從重、從快查外。另外，執(zhí)法監(jiān)察人員也加大了企業(yè)改制、破產(chǎn)中產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)置換等工作的執(zhí)法檢查監(jiān)督力度。這些措施，在全區(qū)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員中產(chǎn)生了較大震動(dòng)，也起到了很好的警示教育作用，對(duì)有效防止國(guó)有集體資產(chǎn)的流失，保障職工合法權(quán)益，使企業(yè)改制工作規(guī)范、有序、健康、穩(wěn)定的向前推進(jìn)，產(chǎn)生了積極良好的影響。

5、大力開(kāi)展“專(zhuān)項(xiàng)治理醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)”活動(dòng)

一是完善和規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購(gòu)。全區(qū)集中招標(biāo)采購(gòu)藥品總金額為218.8萬(wàn)元，占醫(yī)藥總金額的81.75%，集中招標(biāo)采購(gòu)藥品讓利患者為44.5萬(wàn)元；二是加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展“三創(chuàng)、三整頓”活動(dòng)。針對(duì)醫(yī)藥行業(yè)突出問(wèn)題，開(kāi)展“創(chuàng)佳評(píng)差”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“創(chuàng)文明窗口”和“紅包”、“回扣”、“開(kāi)單提成”三項(xiàng)整頓活動(dòng)，各醫(yī)院通過(guò)“電子觸摸屏”、“住院須知”等形式向患者和社會(huì)宣傳行風(fēng)紀(jì)律規(guī)定，向社會(huì)公開(kāi)行風(fēng)投訴、舉報(bào)受理電話和舉報(bào)信箱，自覺(jué)接受患者和社會(huì)的監(jiān)督，從根本上做到把好關(guān)口、剎住苗頭、堵塞漏洞，把滋生腐敗行為遏制在萌芽狀態(tài)。

四、“四項(xiàng)制度”監(jiān)督檢查情況。

（一）通過(guò)“四個(gè)強(qiáng)化”對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目、大宗物資設(shè)備的采購(gòu)“嚴(yán)把四關(guān)”

一是強(qiáng)化監(jiān)察立項(xiàng)程序，把好投資項(xiàng)目決策關(guān)。每有50萬(wàn)元以上工程建設(shè)項(xiàng)目和10萬(wàn)元以上大宗物資設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目來(lái)辦理告知時(shí)，都要求工程建設(shè)單位和采購(gòu)單位出示區(qū)政府或區(qū)發(fā)改委的立項(xiàng)審批原件，同時(shí)將復(fù)印件存檔，防止違反決策程序，促進(jìn)重大項(xiàng)目決策的程序化、制度化；二是強(qiáng)化監(jiān)督招投標(biāo)工作，把好施工隊(duì)伍選擇和大宗物資采購(gòu)關(guān)。對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、大宗物資設(shè)備的采購(gòu)，嚴(yán)格實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，從源頭上遏制建筑市場(chǎng)及物資采購(gòu)過(guò)程中可能出現(xiàn)的腐敗行為的發(fā)生；三是強(qiáng)化監(jiān)控施工管理，把好工程質(zhì)量關(guān)。重點(diǎn)監(jiān)督、審查監(jiān)理單位的資質(zhì)和選擇方式，檢查監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理并辦理有關(guān)簽證手續(xù)的情況，確保工程建設(shè)質(zhì)量；四是強(qiáng)化資金撥付審查，把好資金結(jié)算關(guān)。近兩年來(lái)，該區(qū)對(duì)政府性投資項(xiàng)目和大宗物資采購(gòu)項(xiàng)目，在資金結(jié)算前，都必須由該區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局牽頭區(qū)審計(jì)、財(cái)政部門(mén)，并聘請(qǐng)取得國(guó)家認(rèn)證資格證書(shū)的相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行審核驗(yàn)收后，才能進(jìn)行資金結(jié)算，以增強(qiáng)對(duì)建設(shè)成本及政府采購(gòu)成本真實(shí)性、合法性確認(rèn)，提高項(xiàng)目投資效益，最大限度的為國(guó)家節(jié)省資金。

（二）對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目加大監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政聯(lián)動(dòng)監(jiān)督力度

今年以來(lái)，*區(qū)注重發(fā)揮監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督作用，特別是對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目不斷加大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督力度。除了在工程招標(biāo)階段和工程施工階段加強(qiáng)監(jiān)督外，在工程完工后付款前，監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局都要與有關(guān)工程技術(shù)專(zhuān)家組成聯(lián)合核審評(píng)審小組，對(duì)該項(xiàng)工程的工程質(zhì)量、工程量清單、決算金額等進(jìn)行嚴(yán)格的核審，對(duì)工程中存在的質(zhì)量問(wèn)題，限期返工整改，對(duì)個(gè)別決算金額偏高的工程項(xiàng)目，重新進(jìn)行核定。目前，已經(jīng)對(duì)第四輪“百路大戰(zhàn)”完工工程項(xiàng)目、賢士湖旱廁改造項(xiàng)目、部分居民區(qū)及道路的美化亮化工程項(xiàng)目進(jìn)行了聯(lián)動(dòng)監(jiān)督核審，核審金額1550余萬(wàn)元。由于監(jiān)督程序嚴(yán)密，核審嚴(yán)格，今年以來(lái)該區(qū)的重大工程項(xiàng)目做到了工程質(zhì)量提高，決算金額下降，基層群眾滿意，政府領(lǐng)導(dǎo)放心。

（三）加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督力度，不斷完善政府采購(gòu)監(jiān)管體系

始終堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，緊緊圍繞健全組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范運(yùn)作程序，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制等幾個(gè)方面，保障政府采購(gòu)規(guī)范、依法實(shí)施。一是在組織機(jī)構(gòu)上，建立了紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，各監(jiān)督部門(mén)分工協(xié)作、分工負(fù)責(zé)、各司其職；二是對(duì)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，建立了評(píng)審專(zhuān)家隨機(jī)抽取制度，實(shí)行招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)各環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)督；三是對(duì)重點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行特邀監(jiān)察員監(jiān)督制度，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目需求設(shè)定項(xiàng)目質(zhì)詢(xún)程序；四是加強(qiáng)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目后續(xù)跟蹤問(wèn)效，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)的職能延伸。今年1—10，該區(qū)完成政府采購(gòu)項(xiàng)目236項(xiàng)，其中公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)29項(xiàng)，競(jìng)爭(zhēng)性談判14項(xiàng)，詢(xún)價(jià)187項(xiàng)，單一來(lái)源采購(gòu)6項(xiàng)，采購(gòu)預(yù)算總金額875.27萬(wàn)元，采購(gòu)總金額755.32萬(wàn)元，節(jié)減資金119.95萬(wàn)元，節(jié)約率13.7%。及時(shí)叫停、糾正政府采購(gòu)中不規(guī)范采購(gòu)活動(dòng)3次，避免經(jīng)濟(jì)損失50余萬(wàn)元。

五、參加安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和安全事故查處工作情況及清理糾正干部入股煤礦情況。

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況。繼續(xù)加大對(duì)安全生產(chǎn)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查力度，參與對(duì)安全生產(chǎn)重特大責(zé)任事故的調(diào)查處理，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。1月份以來(lái)，我們與區(qū)安監(jiān)局密切配合，并聯(lián)合區(qū)工商、公安、執(zhí)法分局等職能部門(mén)，于春節(jié)和“五一”期間，對(duì)區(qū)屬范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)開(kāi)展了聯(lián)全執(zhí)法大檢查，同時(shí)對(duì)衛(wèi)生、教育等重點(diǎn)部門(mén)，酒店、賓館、大型商場(chǎng)超市、歌舞廳、公園、風(fēng)景旅游點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所，對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的消防通道等重點(diǎn)部位開(kāi)展全面的安全檢查和隱患大排查，這兩次檢查，共出動(dòng)執(zhí)法人員40余人，車(chē)輛8臺(tái)，共查封違規(guī)經(jīng)營(yíng)店鋪45家，收繳偽劣化學(xué)物品85件，共檢查公眾聚集場(chǎng)所83家，發(fā)現(xiàn)安全隱患35處，對(duì)洪都中醫(yī)院、湘水人家、江湖味道等單位下發(fā)整改通知書(shū)9份，為這些場(chǎng)所安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在責(zé)任追究方面，我們對(duì)區(qū)市容局的違規(guī)操作吊車(chē)傷人至死事故和陽(yáng)明路“晚晴樓”茶藝軒重大火災(zāi)責(zé)任事故中的責(zé)任人員進(jìn)行了調(diào)查和責(zé)任追究，對(duì)直接責(zé)任人分別給予了解除勞動(dòng)合同，免職和行政記過(guò)處分，對(duì)負(fù)有管理責(zé)任的上級(jí)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)給予了行政警告處分。

具體工作中我們做到“五抓，一落實(shí)”：一抓人員。將責(zé)任落實(shí)到具體的人員、崗位；二抓長(zhǎng)效。消除安全隱患是最好的防范，堅(jiān)持定期排查與重點(diǎn)監(jiān)查相結(jié)合，將安全隱患消除在萌芽階段；三抓制度。以制度管人，完善安全生產(chǎn)檢查、整改和安全隱患報(bào)告制度；四抓隊(duì)伍。建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，對(duì)關(guān)鍵崗位的人員進(jìn)行培訓(xùn)，使之熟悉業(yè)務(wù)，做到遇事不慌，減少事故損失；五抓預(yù)案。制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，使安全工作關(guān)口前移，重心下移，切實(shí)做到“三個(gè)到位”：責(zé)任落實(shí)到位、力量充實(shí)到位和資金投入到位。目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)100%：按照“安全重?fù)?dān)大家挑，人人身上有責(zé)任”的原則，區(qū)政府與系統(tǒng)、街辦、管理處《安全生產(chǎn)工作責(zé)任狀》簽訂率100%；各系統(tǒng)、街辦與企業(yè)、社區(qū)《安全生產(chǎn)工作責(zé)任狀》簽訂率100%，形成專(zhuān)監(jiān)成線、群監(jiān)成網(wǎng)、橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造了人人保安全，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)抓好落實(shí)的良好氛圍。

同時(shí)，我們?cè)谧⒅毓?jié)假日期間安全生產(chǎn)不放松。針對(duì)安全生產(chǎn)工作在不同時(shí)期的發(fā)展要求，采取日常檢查和重點(diǎn)時(shí)期檢查相結(jié)合。召開(kāi)元旦、春節(jié)、兩會(huì)、五一、國(guó)慶、安全生產(chǎn)活動(dòng)月、金秋經(jīng)貿(mào)月等不同時(shí)期安全生產(chǎn)工作會(huì)議，詳實(shí)安排開(kāi)展全面性的安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查，確保安全檢查不掛“空檔”，建立24小時(shí)值班制度，保持信息暢通，使安全生產(chǎn)取得實(shí)實(shí)在在成效。

（二）清理糾正干部入股煤礦情況

今年以來(lái)，我們按照上級(jí)要求，繼續(xù)開(kāi)展了清理糾正國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照市清理糾正投資入股煤礦的工作方案，我區(qū)的清理工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了以區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局為牽頭單位，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工商局、區(qū)土地局為成員單位的區(qū)專(zhuān)項(xiàng)清理糾正國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦問(wèn)題工作小組，對(duì)全區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦問(wèn)題進(jìn)行清理。清理小組的日常事務(wù)由區(qū)紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)。二是明確要求，狠抓落實(shí)。為使各部門(mén)、各單位充分認(rèn)識(shí)到清理工作的重要性、緊迫性，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局除及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了上級(jí)有關(guān)文件，還制定了切實(shí)可行的工作方案，要求各部門(mén)、各單位加強(qiáng)對(duì)清理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，認(rèn)真開(kāi)展清理工作，確保清理工作不留死角，取得實(shí)實(shí)在在的效果。三是如實(shí)登記，認(rèn)真核實(shí)。此次清理糾正工作，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局共收回《清理糾正投資入股煤礦問(wèn)題自查自糾登記表》52份。經(jīng)過(guò)核實(shí)，未發(fā)現(xiàn)我區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人中有投資入股煤礦的情況。

六，其他執(zhí)法監(jiān)察事項(xiàng)

（一）、圍繞“文明*行動(dòng)”和“創(chuàng)建”工作開(kāi)展了督查活動(dòng)。1至10月，我們針對(duì)“文明*行動(dòng)”和“創(chuàng)建”整治工作開(kāi)展的督查活動(dòng)共430余人\次，抽查“六小”單位330余家，發(fā)出整改通知單共470余份，創(chuàng)建督導(dǎo)單12份，督促有關(guān)單位就檢查出的問(wèn)題進(jìn)行整改，有力的促進(jìn)了“文明*行動(dòng)”和“創(chuàng)建”整治工作的進(jìn)展,為我區(qū)創(chuàng)建“文明城區(qū)”提供了紀(jì)律保證。

（二）今年7、8月份，結(jié)合市防汛指揮部、市監(jiān)察局對(duì)我區(qū)防汛工作的檢查，我局提前對(duì)全區(qū)防汛責(zé)任單位的防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行了一次執(zhí)法檢查，促進(jìn)了各責(zé)任單位防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)一步落實(shí)到位，市防汛指揮部、市監(jiān)察局在檢查中對(duì)我區(qū)的防汛準(zhǔn)備工作給予了肯定，贊揚(yáng)我區(qū)防汛準(zhǔn)備工作做得扎扎實(shí)實(shí)。

（三）目前，冬季征兵的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察及與區(qū)土地局配合的“查處土地違法違規(guī)案件”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作正在進(jìn)行當(dāng)中。

七、工作體會(huì)及明年工作打算

今年的執(zhí)法監(jiān)察工作，在市紀(jì)委、監(jiān)察局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)我們努力，可以說(shuō)比較圓滿地完成了上級(jí)賦于的各項(xiàng)任務(wù)，也取得了一定的成績(jī)，但是，離上級(jí)的要求，還有一定差距，特別是同做的好的兄弟單位比，還存在一定差距。實(shí)際工作中也存在一些問(wèn)題，比如執(zhí)法監(jiān)察工作在新形式下出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，需要我們好好的去研究，需要我們更加努力的去學(xué)習(xí)、去工作，而我區(qū)的執(zhí)法監(jiān)察人員無(wú)論是理論知識(shí)還是實(shí)際工作能力，都需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)、加強(qiáng)。在明年的執(zhí)法監(jiān)察工作中，我們將在省市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)開(kāi)展工作，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新破難，積極探索工作新機(jī)制，不斷開(kāi)創(chuàng)我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。主要表現(xiàn)在圍繞一個(gè)中心，突出兩個(gè)重點(diǎn)，打牢三個(gè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化四項(xiàng)措施，推動(dòng)我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)健康快速和諧發(fā)展。

“圍繞一個(gè)中心”，即以貫徹落實(shí)中央《實(shí)施綱要》為中心，抓緊建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的體系，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供政治保證。“突出兩個(gè)重點(diǎn)”，即深化權(quán)力監(jiān)督，提高執(zhí)政水平；深化效能監(jiān)督，提高服務(wù)水平。“打牢三個(gè)基礎(chǔ)”，即完善“大宣教”格局，打牢廉政文化建設(shè)基礎(chǔ)；開(kāi)展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察，打牢政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)；全面提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的專(zhuān)業(yè)化水平，打牢紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)建設(shè)基礎(chǔ)。“強(qiáng)化四項(xiàng)措施”，即抓好“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和落實(shí)《實(shí)施綱要》”的任務(wù)分解，按照責(zé)任分工要求繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)、督查和考核等工作，強(qiáng)化督促檢查，抓好任務(wù)落實(shí)；積極探索廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)深化以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的黨員先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持抓源頭、抓根本，在強(qiáng)化制度建設(shè)上下功夫，健全和完善規(guī)范的管理制度、廣泛的監(jiān)督制度、科學(xué)的考評(píng)制度；強(qiáng)化責(zé)任追究，修訂完善責(zé)任制追究辦法，加大責(zé)任追究的力度；繼續(xù)加大信訪查案工作力度。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，加強(qiáng)與公、檢、法、司以及審計(jì)等部門(mén)的聯(lián)系，增強(qiáng)辦案整體合力，堅(jiān)持做到有案源必查，有案件必立，有問(wèn)題必處理的“三必”原則，真正以實(shí)際行動(dòng)取信于民。