旅游局加強風景區管理發展總結

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*年，是不平凡的一年。也是*觀念大更新、體制大創新、旅游大發展、經濟大提升、局面大開創、和諧大構建的一年。*管理委員會在*市委、市政府的正確領導下，堅持以黨的*大精神和“三個代表”重要思想為指導，以樹立和落實科學發展觀為統領，以開展共產黨員先進性教育活動為動力，以打造“蜚聲中外的旅游勝地”為目標，模范貫徹*屆四中、五中全會精神，抓住*新華集團入駐*景區和*管委會成立的新機遇，真抓實干、艱苦奮斗、創新工作，大力發展旅游、增加農民收入，進一步優化農業產業結構調整，不斷強化農村基層組織、民主法制和精神文明三項建設，全面構建和諧景區、在把*打造成為“蜚聲中外的旅游勝地”的征程中邁出了可喜的一步。

一、*年工作成績突出

（一）財政經濟快速健康發展。

一是景區經濟發展大提速。*年，國內生產總值預計達到9055萬元，比去年同期增長13%；接待游客20.24萬人次，同比增長13.33%，旅游綜合收入8498萬元，同比增長15.2%。農民人均純收入預計達到2694元，人均凈增長280元。

二是財政工作開創新局面。全年共完成財政收入萬元，占年計劃萬元的%；加強財務管理，認真清理村社財務，嚴格支出，與去年相比，各種經費支出下降11%。償還債務近300萬元。（從*年1月到*年10月，*管理委員會償還債務近600多萬元。*年的招待費與2003年相比，下降了52.6%，*年在*年的基礎上又保持了良好的下降趨勢。）

（二）農業農村工作成績喜人。

一是農業產業結構得到進一步優化。堅持把農業產業結構調整貫穿農村工作始終，積極引導農民根據市場需求和地方特色，調整農業產業結構，大力發展特色農業、訂單農業、加工農業，使之成為景區農民增收的主要來源。完成了10000畝優質農產品基地規劃，發展反季節蔬菜500畝，發展了黃連100畝、天麻100畝、蘭草20畝的中藥材種植基地，林海村草食動物養殖基地新發展黃牛100頭、羊500頭，燕子村新種植糯玉米300畝，直接為農民增加收入15萬元。同時，發展50畝巖蛙養殖場，引進業主興辦3個企業，新建1個小水電站，發展法人單位20個、私人企業22戶，改建山坪塘5口，容量5000平方米，新建羊舍800平方米，養羊150只；豬鏈球菌和禽流感防治工作得到加強。地區生產總值預計達到9055萬元，比去年同期增長13%；加強財務管理，認真清理村社財務，嚴格支出，與去年相比，各種經費支出下降11%。償還債務近300萬元。農民人均純收入預計達到2694元，人均凈增長280元,實現了景區人民“糧增收錢增長”的目標。

二是林業工作再上新臺階。重點抓好森林防火工作，層層落實責任制，做到方案、隊伍、技術三落實。確保了30年無一例火災險情。從“真實、準確、負責”六字上下功夫。抓好退耕還林督促檢查工作，確保直補資金及時發放到農民手中，并通過了國家和*市的檢查。認真做好10余萬畝天然林的保護和管理；搞好*年退耕還林的規劃和設計；全面開展禁種鏟毒工作，嚴格檢查，建立專門舉報獎勵制度，多方位進行監控和預防，永遠保持“零目標”。

三是農村建設、市政管理、國土環保、地災防治得到進一步夯實。完成土地利用總體規劃編制，認真執行土地利用總體規劃和年度用地計劃。完成了*風景名勝區總體規劃修編工作、*旅游發展規劃已相繼出臺；進一步規范農村房屋新建、改建行為，嚴格按照土地使用審批和房屋構建審批程序辦理，從嚴控制景區建設；改造了場鎮供水系統，綠化人行道1200米，完成了集鎮龍潭路800米的街道硬化。新建山門1座、停車場2個。改建望海景區公路5.3公里，安裝安全護欄。改造景區景點3處。裝修了長廊B棟四星新華賓館1幢、五星級特色賓館望鄉臺別墅1幢。修建“洛維*水”產權式休閑度假村，擴大并完成規劃區建筑面積16000多平方米。建設垃圾集中堆放站2個。配套完成城鎮公用綠地面積3000平米，完成了主要街道兩岸的燈飾工程；清還工程欠款189.76萬元，無拖欠民工工資現象；對地質災害進行專人監測，對危險防治地帶進行專項治理，滑坡治理進展順利。對15戶實施了地質災害易地扶貧；

四是重點工程進展順利。紅石鎮工程已于9月份順利啟動，天然氣安裝工程正在進行當中。

（三）旅游工作創新發展。

*共有賓（旅）館、農家樂50家，床位3500個，日接待能力達4000人。*年*的旅游工作可以用“觀念大更新、體制大創新、區域大整合、經濟大提速、開創新局面”來概括。

一是觀念大更新。年初，市委十一屆六次全委會提出了建設“兩地一中心”的宏偉目標，把建設“以*為龍頭的蜚聲中外的旅游勝地”作為建設“兩地一中心”戰略的重要內容，把“旅游興市”作為與“工業強市、農業穩市、商貿活市、和諧*”共同作為促進*經濟社會全面協調可持續發展的五項重點工作之一，把加大以*、中山古鎮為主的旅游資源保護性開發作為近期旅游開發的重點。標志著景區旅游業由此進入了一個嶄新的發展時期。同進，也促進了*景區全體黨員干部觀念的大更新。

二是體制大創新。在去年成立*風管委和*森管局的基礎上，進一步完善了體制，建立了*管委會特效機制、特高機構。由市委常委、副書記楊盛華任書記，進一步理順了景區管理體制，形成一個責、權、利相統一，人、財、物相匹配，規劃、建設、管理相銜接的新模式。并在全市公開選調了18名工作人員。

三是投入大增長。*新華書店集團公司加盟*旅游業后，在短短的幾個月內，不僅使*從困擾多年的經濟困境中走了出來，而且使*的旅游環境和發展空間得到有效改善。新華集團共投入資金萬元。其中，按時撥付了首期合同資金2000萬元，為*森管局償還欠款1180萬元。同時，投入1700萬元，加大景區開發建設力度，*旅游接待水平和檔次明顯提高，景區面貌煥然一新。

四是局面大開創。成立旅游發展科和綜合執法大隊，旅游執法體制得到進一步規范；加強了對車輛停放、亂搭亂建的治理力度，嚴格車輛、船只管理，保證交通暢通，減少事故的發生。今年8月以來，組織了公安、城管等部門，以聯合執法的形式專門對集鎮上的“羊兒客”和“黑摩托”進行了專項打擊

中。妥善解決各種糾紛，認真處理旅游投訴3起。對違規經營、食品衛生、水上安全等問題進行集中整頓和規范。旅游市場秩序得到進一步整治；硬化望海公路、整修旅游公路80公里，便道60公里，完成農田水利維修工程10余處。新修望鄉臺、大洪海2個停車場建設，*游客接待中心、客運中心和旅游商品特色市場建設，大洪海、望鄉臺、龍潭湖、臥龍溝4個旅游環保廁所建設，望鄉臺和土地巖新修了游步道。新修了山門停車場。規范制作了景區標志標牌，加大旅游導向力度。設置安裝了200個景區環保垃圾桶。進一步加大區域整合力度，*至中山古鎮正在啟動當中。景區基礎實施建設得到進一步改善；成立了旅游行業協會，實現自我管理、自我服務、自我約束，旅游服務行業自律得到加強；開展了星級農家樂評定工作，被評定上星級的農家樂共有6家，其中三星級的1家，兩星級的2家，一星級的3家；全年入山游客35.49萬人次，旅游收入達到13087萬元，比上年增長9.1%。

（五）精神文明創建和基層民主法制建設碩果累累。

一是計劃生育工作常抓不懈，國策思想永不動搖。一年來，人口出生率為7.04‰，死亡率為2.92‰，人口自然增長率為-10.08‰。到期未育齡婦女1425人，避孕措施落實率96.52%，藥具應用率100%，避孕措施及時率100%。計劃生育工作取得了較好成績。

二是社會保障體系進一步完善，社區建設得到全力推進。共收到社會各界捐贈資金1000余元，組織發放災民生活救濟款及修建補助款130000余元，累計發放低保金182770元，發放撫恤金63430元，優待金17210元，社會救濟事業費22264元，發放慰問金（品）27050元，改造殘疾人危房改造戶4戶，補助資金共計24000元。

三是科教文衛成績斐然，科教興農步興旅步伐加快?！皟苫背晒M一步鞏固，九年一貫制和寄宿制試點、特色學校的創建工作進一步得一夯實，*學校少兒門球隊取得全國第三，開創了*市新紀錄。人民群眾的文化生活不斷豐富，露天電影、居委會老年舞蹈隊搞得有聲有色，*首屆農民運動會成功舉辦。農村合作醫療扎實推進，完成參保率暫居全市第二名，入保人數較去年增長11%，進一步解決了農民看病難的問題。

四是基層民主政治建設得到加強，綜合治理成效顯著。及時辦理人民群眾的來信來訪，加強社會治安綜合治理。抓好村務公開工作，堅持重大公益事業建設實行一事一議，重大開支項目由村民代表會議和財務監督小組表決。順利完成了各經濟合作社的合并調整工作。

（六）黨建、宣傳、統戰、政協、武裝工作穩步上升。

一是理論武裝工作卓有成效。堅持把“三個代表”重要思想、深入學習貫徹黨的*大、*大五中全會精神作為首要政治任務抓緊抓好。堅持完善黨委中心組學習制度，強化領導干部的理論學習，堅持理論聯系實際，做到學以致用。領導班子撰寫了理論調研文章近30篇。周德勛同志的《構建和諧景區打造旅游勝地----關于構建和諧*的調查思考》在全市領導干部文集上刊發，《注重成果轉化建立長效機制——*管委會在先進性教育活動中做到“五抓”》收入了《中國當代領導干部優秀文選》一文中，并在全國公開出版發行。

二是基層組織建設全面加強。采取以會代訓形式，充分利用各種會議、黨課等努力提高基層黨員干部的工作能力和致富本領。把一批年輕力強、文化水平高、開拓精神強、致富本領高的優秀人才選進了村支部或村委會領導班子。把文化高、年紀輕、能力強的年輕人納入農村后備干部庫。新吸收5名中共正式黨員，新批準吸收6名中共預備黨員。依托“三級聯創”，加強黨員教育，使黨員干部成為致富能手和小康建設的領路人。建立健全了村級黨組織的各項工作制度和工作機制。

三是黨風廉政建設和反腐敗工作可圈可點。加強黨風廉政建設，強化警示教育。抓好黨員干部的黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任制，實行黨政一把手負總責，各分管領導分工包項負責。研究制定《*黨風廉政和反腐敗工作責任制》，層層簽訂目標責任書。加強教育、強化預防，抓住一個“早”字；健全組織、完善制度，堅持一個“嚴”字；措施到位、責任到人，強調一個“抓”字；監督檢查，綜合整治，注重一個“實”字；廉潔自律、身先士卒，做到一個“帶”字；狠抓結合、促進發展，突出一個“新”字。

四是宣傳、統戰、政協、武裝工作閃現新亮點。*簡報、各新聞媒體對*的正面宣傳報道近100篇（期）；組織了多次清除非法廟宇的整治活動，做到發現一個拆除一個，有效地遏制了封建迷信和非法廟宇亂建現象的蔓延；圓滿完成了上級下達的征兵任務。

（七）先進性教育活動創造性開展。

參加第二批先進性教育活動的對象單位有1個黨委、1個總支、7個支部共9個基層黨組織，106名黨員（其中23名外出流動黨員）。活動從*年7月初正式啟動，于11月結束，黨員覆蓋面達100%。努力實現“目標具體化，突出針對性；實現全覆蓋，注重特殊性；創造新載體，突顯靈活性；展示新形象，體現實效性”。在活動中“抓導向、抓載體、抓根本、抓深化、抓延伸”，各參學對象思想認識有了新提高、工作不斷取得新成績、組織得到新加強、群眾滿意度有了新提高。得到了*市、*市的高度評價。

二、*年工作中存在的問題

一是思想解放程度不夠、改革開放氣魄不大、創造性開展各項工作不夠；二是景區經濟社會發展步子不大。與發展好的景區相比差距在拉大；三是產業支撐和龍頭帶動乏力。農民增收難，貧富差距在拉大；四是招商引資力度不夠。景區基礎設施嚴重滯后，對旅游經濟的增長沒有形成有力支撐；五是債務沉重，安全穩定工作任務十分艱巨；六是旅游市場秩序需進一步加強；七是機關干部作風有待于進一步轉變。