水利局安全度汛管理發(fā)展總結(jié)

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20*年，市水利局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真實(shí)踐以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞年初確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，防汛防臺工作成效明顯，水利建設(shè)進(jìn)展良好，規(guī)劃管理不斷加強(qiáng)，改革發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化，較好地完成了各項(xiàng)水利工作任務(wù)，被省政府授予全省水管體制改革先進(jìn)單位，被市委、市政府評為市“百村示范、千村整治”先進(jìn)單位、全市重點(diǎn)工程建設(shè)先進(jìn)單位等。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，確保了全市人民安全度汛

今年我市汛期的主要特點(diǎn)表現(xiàn)為雨量略少、梅雨正常、臺風(fēng)活躍、汛情總體平穩(wěn)。雖然短時(shí)強(qiáng)降雨和臺風(fēng)對我市部分地區(qū)產(chǎn)生影響，但由于領(lǐng)導(dǎo)重視、準(zhǔn)備充分、措施扎實(shí)，使災(zāi)害造成的損失降到最低限度。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視防汛工作。主汛前，國家防總、省政府領(lǐng)導(dǎo)先后來我市檢查指導(dǎo)防汛工作，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場檢查防汛工程，3月中旬，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成六個(gè)檢查組赴縣區(qū)對重點(diǎn)防汛工程進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了一批重點(diǎn)防汛隱患和問題，并督促縣區(qū)和有關(guān)部門進(jìn)行整改，投入856萬元對25.6公里危險(xiǎn)圩堤應(yīng)急加固。在抗臺期間，干部職工堅(jiān)守崗位，特別是太湖沿岸遭遇“蒲公英”臺風(fēng)襲擊后，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)干部職工迅速趕赴一線，組織指揮救災(zāi)工作。強(qiáng)化防汛抗旱基礎(chǔ)工作。編報(bào)完善各類重要工程年度控運(yùn)計(jì)劃，督促制定對河口水庫等一批重點(diǎn)在建工程安全度汛方案，編制完成全市防汛信息系統(tǒng)規(guī)劃，對全市水情系統(tǒng)進(jìn)行了數(shù)據(jù)整合，開發(fā)了水情信息網(wǎng)站系統(tǒng)，制作完成我市水系模型沙盤。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制。督促落實(shí)以防汛行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制，全市152座小型以上水庫全面落實(shí)安全管理責(zé)任制，并將責(zé)任人名單在*日報(bào)公布，對環(huán)湖大堤、導(dǎo)流東大堤等重要堤防按百米一人進(jìn)行落實(shí)公布。同時(shí)編制完善各項(xiàng)防汛預(yù)案，組織開展了抗洪搶險(xiǎn)演練和重點(diǎn)工程防汛演習(xí)。由于準(zhǔn)備充分，措施得力，各方密切配合，工作扎實(shí)有效，確保了全市安全度汛。

二、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，建設(shè)及規(guī)劃工作進(jìn)展順利

（一）骨干工程建設(shè)按計(jì)劃實(shí)施。東西苕溪防洪工程完成投資1.36億元，占年計(jì)劃的115%。其中，導(dǎo)流港拓浚及標(biāo)準(zhǔn)堤建設(shè)工程完成投資5268萬元，完成水下土方疏浚100萬方，標(biāo)準(zhǔn)堤建設(shè)市區(qū)段累計(jì)完成22公里；長兜港二期和環(huán)城河拓浚工程完成投資308萬元，完成長兜港二期護(hù)坡、丁家港水閘工程，啟動建設(shè)長兜港堤頂防汛公路和綠化工程；*船閘年計(jì)劃投資4175萬元，實(shí)際完成投資4206萬元；旄兒港二期工程年計(jì)劃投資3400萬元，實(shí)際完成投資34*萬元，完成水下土方疏浚137萬方、護(hù)岸工程9.1公里；開工建設(shè)菁山、鲇魚口水閘，完成投資384萬元。完成環(huán)湖大堤竣工初步驗(yàn)收。*中心城市防洪工程完成投資4073萬元，占年計(jì)劃的159%，完成了城南閘站、急水港閘站、大錢港一期拓浚工程、老年公寓段擋墻工程，解放港防洪堤已完成前期政策處理和招投標(biāo)工作。

（二）農(nóng)田水利基本建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。組織開展全市小型水庫安全巡查管理督查工作；完成萬方以上山塘普查工作；指導(dǎo)全市開展16座水庫的保安達(dá)標(biāo)工作，開展泗安、天子崗兩座中型水庫大壩安全鑒定工作。指導(dǎo)完成全市9項(xiàng)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)，改善人口12.5萬人；完成全市20*年度12項(xiàng)農(nóng)民飲用水工程編報(bào)工作。結(jié)合治太、城防、航道整治、圩堤加固等工程建設(shè)，完成清水河道建設(shè)317公里，其中示范村河道整治15.6公里；擬定《市區(qū)萬里清水河道建設(shè)資金補(bǔ)助辦法》并報(bào)市政府。督促抓好全市河道長效保潔工作，并組織開展對水葫蘆集中清除活動，進(jìn)一步探索長效保潔機(jī)制。出臺《*市區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)資金暫行管理辦法》，完成5.43萬畝標(biāo)準(zhǔn)田施工管理和技術(shù)指導(dǎo)；組織實(shí)施了中格局圩區(qū)驗(yàn)收，全市20萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通過市級驗(yàn)收。

（三）規(guī)劃及前期工作扎實(shí)有效。完成《*市區(qū)城鎮(zhèn)供水水源規(guī)劃》和《*市區(qū)河道整治規(guī)劃》審批工作。修編完成《*市城市防洪規(guī)劃》。《*市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《*市防汛防旱信息化建設(shè)規(guī)劃》審查工作。編制完成《環(huán)湖大堤后續(xù)工程大錢港整治可行性研究報(bào)告》（送審稿）。完成孝豐、新市兩座重點(diǎn)城鎮(zhèn)防洪工程初步設(shè)計(jì)審批。完成了老虎潭水庫工程項(xiàng)目建議書等13項(xiàng)專題研究報(bào)告并通過審查批復(fù)，老虎潭水庫建設(shè)工程項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作基本完成。組織開展了水利“*”規(guī)劃前期調(diào)研。

三、抓住機(jī)遇，積極推進(jìn)，水利改革工作初顯成效

（一）水管體制改革積極推進(jìn)。完成了《*市水利工程管理體制改革實(shí)施方案》征求意見、上報(bào)等工作，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。對市直水管單位進(jìn)行改革試點(diǎn)，撤消*市河閘管理所，建立*市環(huán)湖大堤管理所、東西苕溪管理所和城市防洪管理所，由*市太湖水利工程建設(shè)管理局實(shí)行統(tǒng)一管理。積極推行工程管養(yǎng)分離，對中心城防5萬平方米綠地養(yǎng)護(hù)、環(huán)湖大堤及北排工程維修養(yǎng)護(hù)向社會公開招標(biāo)，實(shí)行市場化運(yùn)作。

（二）事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷完善。為理順事業(yè)單位內(nèi)部關(guān)系，進(jìn)一步明確職責(zé)、優(yōu)化整合資源。根據(jù)市編委《關(guān)于調(diào)整市水利局下屬事業(yè)單位的批復(fù)》精神，編制完成了《實(shí)施方案》，將原有的14家事業(yè)單位調(diào)整為6家事業(yè)單位，人員編制由原來的287名調(diào)整為110名。完成了太湖局全員聘用制改革試點(diǎn)工作。指導(dǎo)完成太湖局、水文站、水政監(jiān)察支隊(duì)、水管處等單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置

（三）事業(yè)單位轉(zhuǎn)制穩(wěn)步推進(jìn)。完成水利部*培訓(xùn)中心改制工作。穩(wěn)步推進(jìn)設(shè)計(jì)院改制工作，已完成資產(chǎn)評估報(bào)批核準(zhǔn)等前期工作,并將改制預(yù)案報(bào)市事改辦預(yù)審。著手開展水利工程隊(duì)轉(zhuǎn)制前期工作。。

四、依法治水，夯實(shí)基礎(chǔ)，水政水資源工作不斷強(qiáng)化

（一）加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳貫徹。通過各種形式宣傳水法律法規(guī)，組織參加省廳舉辦的水法知識競賽。配合省、市人大做好有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查工作。宣傳貫徹《行政許可法》，對行政許可項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)等進(jìn)行清理，15個(gè)行政許可項(xiàng)目向社會公布。開展了占用水域情況調(diào)研并形成調(diào)研報(bào)告，為擬定水域保護(hù)措施提供依據(jù)。

（二）加強(qiáng)水政執(zhí)法和監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，對新開工項(xiàng)目、在建項(xiàng)目、完工待驗(yàn)項(xiàng)目的水土保持工作開展了全面檢查，對檢查出的申蘇浙皖高速公路、杭宣鐵路復(fù)線存在的問題進(jìn)行督促整改。出臺了《關(guān)于礦山企業(yè)編報(bào)水土保持方案的通知》，對原市區(qū)早期開采的55家石礦補(bǔ)編水保方案。開展礦運(yùn)碼頭專項(xiàng)整治，對吳興區(qū)、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)365座碼頭進(jìn)行調(diào)查摸底，并制定東、西苕溪礦山碼頭專項(xiàng)整治方案。克服不著制服執(zhí)法的困難，查處水事案件40起，查處率達(dá)98%以上。在全市范圍內(nèi)開展了為期半年的水資源費(fèi)征收管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查，全年征收水資源規(guī)費(fèi)462.9萬元。

（三）加強(qiáng)水資源基礎(chǔ)管理工作。啟動?xùn)|部平原地下水限采工作，對限采區(qū)承壓水井情況進(jìn)行調(diào)查，編制并上報(bào)限采方案，20*年度限采區(qū)開采計(jì)劃已經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。組織開展入河重點(diǎn)排污口普查，完成資料收集并已上報(bào)。開展《*市水資源綜合規(guī)劃》編制工作并完成兩項(xiàng)專項(xiàng)報(bào)告。圓滿完成水資源公報(bào)編制工作。

五、抓好結(jié)合，強(qiáng)化管理，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)新面貌

（一）結(jié)合“三安全”，強(qiáng)化行業(yè)管理。加強(qiáng)水利建筑市場行業(yè)管理，開展在建水利工程合同管理檢查。做好工程招投標(biāo)管理工作，確保規(guī)范操作。開展水利專項(xiàng)資金檢查和審計(jì)，保證了資金安全。加強(qiáng)對工程質(zhì)量監(jiān)督，從嚴(yán)格竣工驗(yàn)收向從施工準(zhǔn)備、施工過程前移，保證了工程安全。

（二）結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理。組織開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完成了局制度匯編，為確保全局工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化奠定了基礎(chǔ)。文稿質(zhì)量有了進(jìn)一步提高，公文進(jìn)一步規(guī)范。精心做好上級領(lǐng)導(dǎo)來湖接待工作。認(rèn)真做好人大代表、政協(xié)委員提案議案工作，得到了上級部門的肯定。加快政務(wù)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與市政府聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)行政和事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金管理和指導(dǎo)，保證了資金運(yùn)行安全。圓滿完成市審計(jì)局對局主要領(lǐng)導(dǎo)任期中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。加強(qiáng)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，簽訂了機(jī)關(guān)、事業(yè)單位國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任書并落實(shí)了責(zé)任制。

（三）結(jié)合執(zhí)政能力建設(shè)，重視干部隊(duì)伍建設(shè)和精神文明建設(shè)。組織開展了以“黨旗在我心中”為主題建黨83周年系列活動。積極開展“樹三觀、爭六好”班子創(chuàng)建活動，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)和執(zhí)政能力。組織黨員干部到井岡山接受革命傳統(tǒng)教育。以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為契機(jī)，組織黨員干部學(xué)習(xí)四中全會精神及兩個(gè)《條例》。加強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，完成機(jī)關(guān)黨總支的換屆選舉和事業(yè)單位支部調(diào)整工作，發(fā)展新黨員6名。重視人才培養(yǎng)，新提拔副科以上干部6人，招聘大學(xué)生3人，有50人次參加學(xué)歷、知識更新等學(xué)習(xí)培訓(xùn)。出臺了《科及科以下干部選拔任用管理辦法（試行）》。重視黨員干部廉政教育，建立局紀(jì)委書記與下級談心談話制度和廉政談話，全年沒有發(fā)生黨員干部違法違紀(jì)案件。重視老干部、工會、婦女和共青團(tuán)工作，完成了工會、水利學(xué)會換屆工作，組織開展參觀考察、文體娛樂和文明處室創(chuàng)建等活動，認(rèn)真抓好聯(lián)系鄉(xiāng)村及扶貧幫困工作。重視水利宣傳，建立了*水利網(wǎng)，全年被上級黨政部門和新聞媒體錄用信息報(bào)道600多篇，為水利改革發(fā)展?fàn)I造了良好的社會氛圍和輿論環(huán)境。

在充分肯定去年工作取得成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我市水利與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)相比，與全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的需求相比，與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，仍然存在很大的差距，主要表現(xiàn)為：一是防洪抗災(zāi)能力需要進(jìn)一步提升。隨著一輪“治太”、一期城防工程建設(shè)的完成，重點(diǎn)區(qū)域防洪體系基本形成，但平原河網(wǎng)地區(qū)面廣量大的圩堤塌損嚴(yán)重、圩區(qū)防洪形勢依然嚴(yán)峻；預(yù)防和抵御臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害能力還很薄弱。二是依法治水能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。全社會特別是開發(fā)建設(shè)單位及少數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)水法制意識比較淡薄，占用水域、圍堵河道現(xiàn)象難于有效遏制，水域占補(bǔ)平衡難于落實(shí)到位。三是水環(huán)境整治任重道遠(yuǎn)。城鄉(xiāng)水環(huán)境與“水清、岸綠、景美、流暢”的要求相比差距不小，水葫蘆等水生物尚未徹底清除，河道清淤還沒有建立有效的機(jī)制，河網(wǎng)水質(zhì)不僅難于改善而且呈現(xiàn)出惡化態(tài)勢。四是重建設(shè)、輕管理，基礎(chǔ)工作比較薄弱。長期來形成的重建設(shè)、輕管理的思想，導(dǎo)致水利基礎(chǔ)性工作相對滯后。等等，這些問題，需要我們高度重視，并采取切實(shí)措施加以解決。